蔡義珍

目前隨著建筑市場的發(fā)展，市場競爭不斷加劇，建筑的專業(yè)化要求也就不斷提高，工程施工分包已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。大型的建筑企業(yè)發(fā)展，也為各類專業(yè)化的工程分包提供了發(fā)展的空間。但分包市場的良莠不齊，魚目混珠的現(xiàn)象，使得總包方與分包商共同合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的同時，也給工程項目經(jīng)營帶來了較多的不確定性，因分包引發(fā)的風(fēng)險損失事件越來越多。下面結(jié)合我的工作實踐，初淺地談?wù)劰こ谭职娘L(fēng)險和有關(guān)財務(wù)方面的對策。

一、工程分包風(fēng)險

1、分包商的選擇風(fēng)險。

許多分包商整體實力較弱、分包隊伍素質(zhì)良莠不齊且人員流動性較大、管控能力相對較弱，而且總包方對分包方的情況實際掌控不到，只是簡單的一包了之，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包極易出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，風(fēng)險巨大。根據(jù)建筑法第五十五條規(guī)定“建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”，這種情況下，總包方難以避免由此發(fā)生的重大法律責(zé)任且承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險與后果，不僅要依法承擔(dān)連帶責(zé)任，對分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期等缺陷問題及違約進行賠償，同時還要承擔(dān)職能部門對其行政處罰。而且還會對總承包公司通過長期努力建立起來的良好信譽與形象造成嚴重損害。

2、合同風(fēng)險

不少總包單位的合同法律意識薄弱，訂立的分包合同不全面，不合規(guī)，就會存在合同糾紛的風(fēng)險。加強合同管理，建立健全系統(tǒng)的合同管控機制，防范合同風(fēng)險。首先，總包與分包要及時簽訂分包合同，完善規(guī)范合同樣本，結(jié)合實際各分包工程具體情況明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。有些工期緊、任務(wù)重的分包工程無法及時簽訂合同，有的甚至工程已竣工了，分包合同卻還遲遲未簽。這樣就造成后續(xù)經(jīng)濟活動的履行糾紛不斷。其次，有些施工企業(yè)的合同不合規(guī)范，只是簽訂了造價，缺乏對質(zhì)量、安全、工期及違約責(zé)任的約定或約定的不全面，這樣也就容易形成漏洞，造成合同糾紛。另外，部份總包單位還存在對一項分包工程兩份不同的合同，其中一份是作為應(yīng)付職能部門的備案合同，如果管理不善，也容易造成企業(yè)損失。

3成本結(jié)算風(fēng)險

施工分包結(jié)算不規(guī)范，既沒有事先的預(yù)算，也沒有事后過程成本控制，加大企業(yè)成本結(jié)算風(fēng)險。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，偷工減料，缺乏分包成本控制，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項目為建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經(jīng)測算或未按程序進行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險因素之一。

二、規(guī)避分包風(fēng)險的財務(wù)對策

為防范建筑工程分包管理中的風(fēng)險，在財務(wù)角度應(yīng)加強資金控制。通過財務(wù)資金管理是管好分包商的重要手段。

1、總承包單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范嚴謹?shù)呢攧?wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照公司規(guī)定的審批程序及簽訂的合同約定支付分包工程款，切不可超額支付。同時，有存在著超預(yù)算的增項工程，應(yīng)加訂補充合同，按照相應(yīng)的程序?qū)徍藗浒?。財?wù)部門應(yīng)嚴格按照已簽訂的合同條款審批支付。

2、要求分包單位每月按時報送實際完成的工程量，監(jiān)理單位和總包應(yīng)對工作量進行核實。按核實后的工作量支付形象進度款。與此同時，總承包商要留足本月實際甲供材料、機械設(shè)備使用費和周轉(zhuǎn)材料租賃等費用，還要預(yù)留根據(jù)工作量計算的總承包管理費、安全文明措施費、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；另外，對于勞務(wù)分包的，還應(yīng)注意跟蹤是否將工資按時足額發(fā)放到工人手上。

3、單位的財務(wù)部門要與工程項目部保持時時溝通，分包款項的撥付要與質(zhì)量、安全、工期、文明施工掛鉤，同時在撥付資金時，要有規(guī)范的審批程序，要經(jīng)過相關(guān)部門的審核；總包方應(yīng)加強定期對質(zhì)量安全檢查，建立獎罰措施，通過資金管理加強控制。

4、財務(wù)人員，材料人員要詳細掌握分包商的債權(quán)債務(wù)，人工費的發(fā)放和資金利用情況，時時做到心中有數(shù)，對于分包商財務(wù)狀況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時采取措施，以便做到有據(jù)合理的控制；

5、加強印章管理，沒有經(jīng)總包商的同意，絕不允許分包方利用總包的名義簽訂任何合同和各類協(xié)議；不僅是企業(yè)的公章，合同章等，項目部印章也應(yīng)由專人管理，擬定合理蓋章審批程序。

6、還要加強票據(jù)管理，及時收回分包發(fā)票，按現(xiàn)行的稅收政策及時抵扣回稅款。避免總包稅款都已全額繳交而可以抵扣的分包稅款卻無法及時抵扣的情況。

7、要及時做好工程結(jié)算工作，達到工完帳清。工程結(jié)算不僅包括財務(wù)結(jié)算，還應(yīng)該做好分包工程驗收，項目資料整理歸檔，

與此同時，財務(wù)人員還要加強學(xué)習(xí)，首先，通過各方面的學(xué)習(xí)，了解熟悉建筑財務(wù)稅收知識及各項相關(guān)法律法規(guī)，提高施工企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。其次，要學(xué)習(xí)掌握工程預(yù)算、決算和成本控制的各類方法，加強對經(jīng)濟活動的分析，為提高經(jīng)營管理水平提出合理的建議，真正達到合理有效控制經(jīng)濟活動。另外，作為信息化時代的建筑財務(wù)，還要不斷吸收新技能，應(yīng)用好各類財務(wù)軟件，提高財務(wù)工作效率，有序高效完成各項財務(wù)工作。（作者單位：福州建工（集團）總公司）