張慧

《教育督導(dǎo)條例》中（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)教育督政與督學(xué)的依據(jù)予以了明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)并重原則，即“督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重”，特別是在《條例》中對(duì)督學(xué)工作的表述非常詳盡，體現(xiàn)了教育督導(dǎo)事項(xiàng)的具體性與督導(dǎo)職權(quán)的明確性的統(tǒng)一，以及被督單位的自主性與公眾評(píng)議的公開(kāi)性的統(tǒng)一。我認(rèn)為教育督導(dǎo)人員應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀。

■ 樹(shù)立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀的意義與價(jià)值

樹(shù)立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀是當(dāng)前推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要，其根本目的在于，努力構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、以學(xué)校發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、學(xué)校自評(píng)和外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式。當(dāng)前，樹(shù)立現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念和改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，對(duì)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、內(nèi)涵發(fā)展的意義與價(jià)值如下：

一是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)目的，已由“注重對(duì)督導(dǎo)對(duì)象的鑒定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M(jìn)督導(dǎo)對(duì)象的發(fā)展”。

二是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)職能，已由“傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系為前提的監(jiān)督、檢查職能活動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)調(diào)在學(xué)校自愿合作基礎(chǔ)上，督學(xué)對(duì)學(xué)校的專業(yè)性、技術(shù)性的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)”。

三是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)活動(dòng)方式，已由“你主動(dòng)我被動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)調(diào)督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)者共同合作、共同發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題，共同探討和改進(jìn)工作，積極營(yíng)造合作研究氛圍”的方式。

■ 現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的基本特點(diǎn)

督導(dǎo)評(píng)價(jià)目的的建設(shè)性

現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)是在分析學(xué)校現(xiàn)狀和主要優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)掘?qū)W校的發(fā)展?jié)摿Γx準(zhǔn)學(xué)校的最近發(fā)展區(qū)和生長(zhǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助學(xué)校發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，逐步形成學(xué)校特色，最終發(fā)展成為特色學(xué)校。

促進(jìn)發(fā)展是督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)在特性和必然要求，發(fā)展和建設(shè)是學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這種建設(shè)性不僅體現(xiàn)在評(píng)價(jià)者與被評(píng)學(xué)校相互信任、溝通和合作的伙伴關(guān)系上，還體現(xiàn)在評(píng)價(jià)方案的確立是評(píng)價(jià)者和學(xué)校共同協(xié)商、討論而定的，整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)是雙邊互動(dòng)、共同建構(gòu)的過(guò)程。因此，評(píng)價(jià)目的的建設(shè)性是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的本質(zhì)屬性。

督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容的個(gè)別性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)除了關(guān)注學(xué)校貫徹落實(shí)“教育法律法規(guī)”規(guī)定的底線性指標(biāo)外，可以增加學(xué)校自主選擇的指標(biāo)，因而對(duì)學(xué)校辦學(xué)成效的督導(dǎo)評(píng)價(jià)具有了個(gè)別性與針對(duì)性。相對(duì)于鑒定性評(píng)價(jià)，這種“發(fā)展性”評(píng)價(jià)使評(píng)價(jià)方案中的共性成分減少，個(gè)性化內(nèi)容增多。就評(píng)價(jià)目標(biāo)而言，督導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)不只是共性標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)成情況，還有學(xué)校基于發(fā)展規(guī)劃所特有的個(gè)別差異性，督導(dǎo)的真正目的是為了幫助學(xué)校立足自身特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自身特長(zhǎng)，形成并發(fā)展自身特色。因此，推崇評(píng)價(jià)內(nèi)容的個(gè)別性是學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的哲學(xué)基礎(chǔ)和價(jià)值基石。

督導(dǎo)評(píng)價(jià)主體的多元性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)注重督導(dǎo)部門、學(xué)校、社會(huì)的多邊互動(dòng)。學(xué)生所在家庭、社區(qū)參與評(píng)價(jià)活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)與建議，使得家庭、社區(qū)等有關(guān)人員在對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)過(guò)程中的主體作用得到充分發(fā)揮。確立“學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)一體化”意識(shí)，讓學(xué)校的辦學(xué)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，有利于體現(xiàn)教育督導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)性，更有助于實(shí)現(xiàn)政府行政行為、學(xué)校辦學(xué)行為和社會(huì)需求方向的聚合。

督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果的開(kāi)放性。開(kāi)放性是現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)在操作運(yùn)行模式上的首要特征。這不僅體現(xiàn)在評(píng)價(jià)過(guò)程中的開(kāi)放，即評(píng)價(jià)活動(dòng)的雙方互動(dòng)、協(xié)商、共建，使得在評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)校獨(dú)特的需求能得以滲透，與學(xué)校發(fā)展有關(guān)的方方面面積極性能得到充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，評(píng)價(jià)的結(jié)論也是開(kāi)放的，這使擁有知情權(quán)的學(xué)校利益相關(guān)人（學(xué)生、教師、家長(zhǎng)），以及關(guān)心學(xué)校發(fā)展的熱心人都能及時(shí)獲得對(duì)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)果，以利于更好地參與到學(xué)校的新發(fā)展中。

現(xiàn)代教育尊重學(xué)生個(gè)性差異，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在原來(lái)基礎(chǔ)上全面發(fā)展，作為培養(yǎng)人的學(xué)校，同樣需要有個(gè)性、有特色地發(fā)展，這樣才能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要。現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)就是強(qiáng)有力的助推劑。