解廷民 王彤 王琦

研究背景

近年來，全社會就業(yè)形勢不容樂觀，高校畢業(yè)生就業(yè)更是面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。1998年以來，由于各種原因，全國高校法學教育繁榮發(fā)展，截至2008年底，全國開辦法學專業(yè)的高校達到640多所；北京地區(qū)亦有40余所高校開設法學及相關(guān)專業(yè)。根據(jù)辦學類型和辦學層次可以分為綜合性院校、政法類院校、理工類為主的院校、財經(jīng)類院校、外語類院校等。

從就業(yè)狀況來看，近年來法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)面臨著突出困難，就業(yè)形勢非常嚴峻。以中央部屬高校為樣本進行的分析中，在11個一級學科中，法學的本科畢業(yè)生初次就業(yè)率一直較低。其中，近三年來全國政法院校（系）畢業(yè)生規(guī)模在4萬左右（2008年～2010年，全國政法院校畢業(yè)生人數(shù)分別為4.25萬、3.95萬和4.83萬），平均就業(yè)率保持在80%左右。

本文的研究數(shù)據(jù)來源于北京市教育主管部門提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，以及北京地區(qū)4所不同類型、不同層次的，具有典型性且法學專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模較大的高校法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況的一手資料，選取時間段為2008年～2010年。

北京地區(qū)法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.北京地區(qū)法學專業(yè)畢業(yè)生的基本數(shù)據(jù)

目前北京地區(qū)開設法學專業(yè)的有40余所院校，且呈現(xiàn)出遞增趨勢。2008年北京地區(qū)共有42所院校開設法學專業(yè)，2009年有44所，2010年有45所。在這些高校中，2008年法學專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)為7，696人，2009年為6，874人，2010年為7，104人（均含研究生）。

畢業(yè)生總?cè)藬?shù)中，本科畢業(yè)生人數(shù)呈遞減趨勢，2008年為5，389人，2009年為4，674人，2010年為4，623人；研究生畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)中有升，2008年為2，306人，2009年為2，200人，2010年為2，481人。法學專業(yè)培養(yǎng)方式逐漸傾向于縮減本科生教育規(guī)模，增加研究生教育規(guī)模，法學教育總體規(guī)模保持平穩(wěn)趨勢。

2.就業(yè)狀況

2008年～2010年法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率逐漸上升，2008年法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為90.93%，2009年法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為92.68%，2010年法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為93.23%，與北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率趨于穩(wěn)定、穩(wěn)中有升的形勢基本吻合。

從畢業(yè)去向來看，連續(xù)3年法學專業(yè)畢業(yè)生派遣人數(shù)基本保持穩(wěn)定，但是有小幅下降，升學比例穩(wěn)中有升。2008年的派遣人數(shù)為3，857人，占74.7%，考研與攻讀雙學位總共為1，042人，占20.2%；2009年的派遣人數(shù)為3，367人，占68.8%，考研與攻讀雙學位總共為1，266人，占25.9%；2010年的派遣人數(shù)為3，548人，占66.5%，考研與攻讀雙學位總共1，260人，占25%。出國的法學畢業(yè)生人數(shù)基本保持穩(wěn)定，3年分別為265人、264人和258人。

從就業(yè)形式上分析，連續(xù)3年法學專業(yè)畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的人數(shù)有所減少。2008年為3，859人，2009年為3，415人，2010年為3，594人。自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)有所增加，2008年為1人，2009年為2人，2010年為7人。志愿服務西部及北京基層的畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)波動，2008年分別為9人和1人，2009年為26人和7人，2010年為9人和2人。升學人數(shù)逐步遞增，2008年攻讀博士后、博士、碩士、雙學位的分別為12人、59人、859人和127人，2009年分別為14人、66人、986人和206人，2010年分別為22人、83人、1027人和136人。出國人數(shù)穩(wěn)中有升，2008年為343人，2009年為362人，2010年為387人。

從就業(yè)地域來看，法學專業(yè)畢業(yè)生連續(xù)3年就業(yè)地域基本保持穩(wěn)定。2008年～2010年法學專業(yè)畢業(yè)生在京就業(yè)的人數(shù)分別為3，309人、3，249人和3，273人，京外就業(yè)人數(shù)分別為2，364人、1，992人和2，078人。東部地區(qū)仍然是就業(yè)熱點，3年中法學專業(yè)畢業(yè)生去東部就業(yè)的人數(shù)分別為4，586人、4，136人和4，098人，去西部的就業(yè)人數(shù)分別為496人、421人和556人，2010年去西部就業(yè)的人數(shù)有所增加。

3.四所樣本高校法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

通過分析與數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn)，以采點的四所高校為樣本，近三年，北京地區(qū)法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了明顯的變化。

一是畢業(yè)生人數(shù)居高不下，就業(yè)形勢更加嚴峻。近三年，北京地區(qū)法學專業(yè)畢業(yè)生一直持續(xù)在七千人左右，2010年法學專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)又出現(xiàn)了上浮。雖然近些年部分高校積極優(yōu)化招生規(guī)模，縮減法學專業(yè)本科生人數(shù)，擴大法學專業(yè)研究生的招生規(guī)模，但是前者的縮減小于后者的擴大，法學專業(yè)總體的畢業(yè)生規(guī)模依然在擴大。在大學生就業(yè)形勢整體比較嚴峻的大背景下，法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題尤其突出。

二是從畢業(yè)去向來看，除個別院校外，本科生派遣比例下降，升學比例上升。通過分析，可以看出，除了Z大學之外，本科生的派遣比例都呈明顯下降趨勢，而本科生升學比例上升。這一方面說明在法學專業(yè)領域越來越多的人重視學歷，凸顯學歷的重要性；從另一側(cè)面也說明了法學專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大，許多本科生選擇了繼續(xù)升學。

作為特例的Z大學，由于法學專業(yè)是其優(yōu)勢學科，學校內(nèi)法學專業(yè)學習氛圍較好，司法考試通過率較高，也由于其作為各級法院、檢察院的重點生源院校，加上近三年各級法院、檢察院的擴招，使得Z大學的本科生派遣數(shù)量并未呈明顯下降趨勢。

三是除個別院校外，本科生簽訂就業(yè)協(xié)議人數(shù)減少。數(shù)據(jù)顯示，大部分學校近三年法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)簽約人數(shù)中，簽協(xié)議的比例有所下降，尤其以本科生中的比例較明顯。這主要是法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)目標基本為公務員，而受國家政策的影響，各級公務員招考應屆畢業(yè)生的比例逐年減少，這嚴重影響了法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向。這一點可以從W大學的就業(yè)質(zhì)量佐證。W大學的經(jīng)濟金融氛圍較濃厚，法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)目標選擇企事業(yè)的較多，受國家政策影響不大，因此，雖然從北京市整體狀況來看，法學專業(yè)畢業(yè)生簽協(xié)議的比例下滑，但是W大學的簽約人數(shù)一直保持平穩(wěn)上升。

四是從就業(yè)性質(zhì)來看，法學專業(yè)就業(yè)傳統(tǒng)領域出現(xiàn)危機。通過對就業(yè)性質(zhì)的分析，我們可以看到，不同類型學校法學專業(yè)畢業(yè)生的傳統(tǒng)就業(yè)領域出現(xiàn)危機。以Z大學與W大學為例，Z大學的法學專業(yè)畢業(yè)生以往的就業(yè)性質(zhì)以黨政機關(guān)為多，但是比例也出現(xiàn)了逐年下滑的趨勢，而W大學的法學專業(yè)畢業(yè)生以往的就業(yè)性質(zhì)多以企業(yè)為主，近些年去黨政機關(guān)就業(yè)的比例上升，這就意味著去企業(yè)的比例開始下降。這就表明，受到各種因素的影響，原有的就業(yè)領域出現(xiàn)了變化，法學專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變原有的就業(yè)目標，開拓新的就業(yè)領域。

五是從就業(yè)地域看，在北京就業(yè)人數(shù)總體下降，畢業(yè)生到京外就業(yè)人數(shù)增加。從就業(yè)地域來看，法學專業(yè)畢業(yè)生中本科生在京就業(yè)的比例逐步上升，但是研究生的比例卻在下降。一方面，由于進京指標的嚴格控制，使得部分受畢業(yè)生青睞的單位無法解決北京市戶口，另一方面，“村官”和社區(qū)工作者等服務北京基層項目的開展及公務員政策的調(diào)整，一些本科生選擇了服務北京基層或者去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，使得在京就業(yè)的人數(shù)比例上升，而研究生的就業(yè)觀念還需進一步轉(zhuǎn)變，許多研究生不愿意去基層工作，因此在京就業(yè)的比例有所下降。

結(jié)論

通過對2008年～2010年北京地區(qū)高校法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況以及就業(yè)影響因素的實證研究與分析，提出解決法學專業(yè)大學生就業(yè)問題的相應對策，希望籍此能對今后北京地區(qū)高校法學專業(yè)大學生就業(yè)工作具有一定的參考意義。

一是要客觀、理性、正確看待法學專業(yè)大學生就業(yè)問題。法學專業(yè)大學生就業(yè)問題并非孤立存在，是當前我國建設人力資源強國、大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻背景下的一個具體體現(xiàn)。

二是北京地區(qū)高校法學專業(yè)大學生就業(yè)問題的解決，需要建立法學院（校）間“劃分層次、區(qū)分類型、資源共享、市場開放”的就業(yè)指導工作思路；健全完善校（院）兩級就業(yè)工作體系和運行機制。

三是解決法學專業(yè)大學生就業(yè)問題，需要以社會需求和就業(yè)為導向，不斷改進人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升法學專業(yè)大學生職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

四是構(gòu)建法學專業(yè)大學生面向西部、基層的就業(yè)導向，完善“重在引導、增強意識、能力為重、主動適應”的工作方法，加強法學專業(yè)大學生就業(yè)工作的規(guī)律性研究，總結(jié)歸納北京地區(qū)法學專業(yè)大學生職業(yè)發(fā)展、成長成才的典型經(jīng)驗。

（作者單位：中國政法大學）

[責任編輯：張 雯]