于樹(shù)堂 李長(zhǎng)伍

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)性的工作。它不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。而且還是農(nóng)民生活的“晴雨表”,農(nóng)民生活過(guò)得好與壞,都可以通過(guò)這個(gè)“晴雨表”反映出來(lái)。因此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。如何正確認(rèn)識(shí)和分析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題,對(duì)提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量意義重大。

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題和原因

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,造成統(tǒng)計(jì)工作舉步維艱 雖然經(jīng)過(guò)這幾年統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè),我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作取得了不錯(cuò)成績(jī),統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改善,但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。這主要跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)不到位有關(guān),他們平時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員不夠關(guān)心,不了解統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)常讓統(tǒng)計(jì)人員從事與統(tǒng)計(jì)無(wú)關(guān)的工作。統(tǒng)計(jì)人員除完成日常統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)外,還要兼管其他工作,如勞動(dòng)保障、招商引資、防汛抗旱、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)過(guò)重,統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間難以保證,這在一定程度上造成統(tǒng)計(jì)人員在上報(bào)報(bào)表時(shí)經(jīng)常敷衍了事,只為圖完成任務(wù)。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真 近年來(lái),由于機(jī)構(gòu)改革留下的后遺癥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁,由于新老統(tǒng)計(jì)員在工作交替中沒(méi)有銜接到位,再加上新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟練,造成農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯下降,不報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)多次催促才姍姍上報(bào),延誤了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和全面性。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱,難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要 一方面是基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱,統(tǒng)計(jì)人員不堪重負(fù)。近年來(lái),涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表有增無(wú)減,統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)越來(lái)越細(xì),農(nóng)業(yè)報(bào)表的種類(lèi)就達(dá)35種,指標(biāo)達(dá)2070個(gè),可想而之,報(bào)表任務(wù)之重。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不只負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)報(bào)表,他們還需要填報(bào)工業(yè)、投資、能源等報(bào)表,可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的難度和任務(wù)很艱巨。另一方面是各級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來(lái)越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)發(fā)展成為涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面,這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。因此,統(tǒng)計(jì)力量不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高需求形成了巨大的反差,矛盾越來(lái)越突出。

1.4統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位,難以為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù) 基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)匯總整理,而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。原因主要是:一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少,而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)多,個(gè)人承擔(dān)的工作過(guò)重,無(wú)暇開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)。另一方面,部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),不足以為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

2.解決上述問(wèn)題的建議

2.1穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理 建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系的框架之內(nèi),進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理,統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行全編制,專(zhuān)崗專(zhuān)人,一經(jīng)定編定員后,就不能擅自更改,如要更換人員,必須報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批,經(jīng)審查同意后,方可執(zhí)行。這樣便于上下聯(lián)系固定,保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性,便于統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。

2.2改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件,調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員積極性 要將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入?yún)^(qū)財(cái)政的預(yù)算之內(nèi),或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算,然后逐級(jí)撥付,千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題,建議可以發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼,以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

2.3加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提高基層統(tǒng)計(jì)人員的服務(wù)水平 可以每月定期召開(kāi)一次統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn),另外每月在召開(kāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)開(kāi)展面對(duì)面交流的座談會(huì),聽(tīng)取基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的心聲,實(shí)實(shí)在在的關(guān)心基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,切實(shí)解決他們的問(wèn)題及困難,提高他們的素質(zhì)水平,從而提升他們的服務(wù)水平。

2.4加大統(tǒng)計(jì)的宣傳力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí) 要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)知識(shí)的宣傳力度,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ),是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分,是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能、使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段,是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提,因此務(wù)必要高度重視。