陳 燕 全遠(yuǎn)剛

摘要：體育彩票的發(fā)行是為了提升我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的自我造血功能，擺脫體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的尷尬處境。然而，體育彩票也產(chǎn)生了一些“毒害社會(huì)”的副產(chǎn)品，問(wèn)題彩民就是其中一個(gè)。主要采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、專家訪談等研究方法對(duì)體育問(wèn)題彩民的概念、基本特征進(jìn)行了闡述，并對(duì)體育問(wèn)題彩民產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入探究，在此基礎(chǔ)上，提出了解決我國(guó)體育彩票問(wèn)題彩民的規(guī)避措施。

關(guān)鍵詞：體育彩票；問(wèn)題彩民；特征；規(guī)避

一、問(wèn)題的提出

自1984年10月10日在北京第四屆國(guó)際馬拉松賽上首次公開(kāi)發(fā)行體育獎(jiǎng)券以來(lái)，我國(guó)體育彩票業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。僅“十一五”期間我國(guó)體育彩票累計(jì)發(fā)行銷售額2428億元，共募集公益金728億元，體育彩票的公益金主要用于落實(shí)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，以及體育場(chǎng)館的維修、設(shè)備更新、體育扶貧工作和文化事業(yè)的建設(shè)，為國(guó)家公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

然而，任何事物的發(fā)展都有其兩面性，我們?cè)诳吹襟w育彩票的正面效應(yīng)時(shí)，也不能忽視其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。其中體育彩票所產(chǎn)生的問(wèn)題彩民就是一個(gè)值得社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在中國(guó)體育彩票飛速發(fā)展的過(guò)程中，問(wèn)題彩民愈增愈多，這一弱勢(shì)群體不僅成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的“定時(shí)炸彈”，而且也成為了我國(guó)體育彩票業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。為此，研究和解決體育問(wèn)題彩民這一棘手問(wèn)題迫在眉睫。

二、問(wèn)題體育彩民的概述

問(wèn)題體育彩民顧名思義是指心理上呈現(xiàn)病態(tài)的體育彩民。“問(wèn)題體育彩民”從屬于“問(wèn)題彩民”。這類人特指因?yàn)轶w育博彩行為而對(duì)家庭、個(gè)人、組織等產(chǎn)生不良甚至了惡劣影響的體育彩民。問(wèn)題體育彩民的基本特點(diǎn)有三：其一，心理的病態(tài)性。這主要體現(xiàn)在問(wèn)題體育彩民普遍存在“一夜暴富”的心理，他們的心理不成熟，甚至呈現(xiàn)出病態(tài)的特征；其二，彩民分布兩極分化特點(diǎn)顯著，體育彩民分布呈現(xiàn)出倒“U”型特點(diǎn)，即富人和窮人居多；其三，彩民群體表現(xiàn)“五有一低”的特征，即我國(guó)體育彩民表現(xiàn)出有學(xué)歷、有技術(shù)、有目標(biāo)、有富余、社會(huì)地位低等“五有一低”的特征；其四，彩民性別上表現(xiàn)出女多男少特征。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“問(wèn)題體育彩民”人群之中，女性體育彩民所占比重明顯高于男性，女性體育彩民買(mǎi)彩之后可能比男性彩民更容易上癮所致。

三、問(wèn)題體育彩民的基本類型

問(wèn)題體育彩民的基本類型囊括如下四大類型：第一類，焦慮型。一些問(wèn)題體育彩民由于常年購(gòu)買(mǎi)體育彩票，但又很難中獎(jiǎng)，這就讓他們產(chǎn)生極大的焦慮心理，這種不良的心理情緒已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的正常生活；第二類，廢寢忘食型。一些問(wèn)題體育彩民為了購(gòu)買(mǎi)體育彩票他們總是泡在體育彩票售票點(diǎn)研究彩票，他們廢寢忘食，有的甚至連家庭、工作都不顧及；第三類，投資型。一些問(wèn)題體育彩民的嚴(yán)重程度比較低，他們?cè)谛睦砩媳憩F(xiàn)出的心理障礙并不明顯，他們僅僅將體育彩票的行為作為一種投資方式，并希望通過(guò)這種投資獲取回報(bào)；第四類，疑慮型。這類體育彩民對(duì)體育彩票的公信度缺乏正確認(rèn)知，他們由于長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)大量體育彩票但又從未中獎(jiǎng)，致使他們對(duì)體育彩票經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為體育彩票開(kāi)獎(jiǎng)缺乏公正性，甚至認(rèn)為體育彩票中存在“暗箱”操作、“賄賂”等潛規(guī)則行為。

四、問(wèn)題體育彩民產(chǎn)生的成因

我國(guó)問(wèn)題彩民的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2億，問(wèn)題體育彩民的規(guī)模也達(dá)到了數(shù)千萬(wàn)。導(dǎo)致問(wèn)題體育彩民的成因主要有兩種。第一種是體育彩票玩法規(guī)則設(shè)計(jì)存在缺陷。目前，在我國(guó)體育彩票的玩法設(shè)計(jì)數(shù)字型體育彩票所占比例偏多，這種現(xiàn)象與國(guó)外體育彩票的發(fā)行存在鮮明的對(duì)比。數(shù)字型體育彩票的銷售是一種變相的賭博行為，正因?yàn)閲?guó)內(nèi)數(shù)字型體育彩票銷售量過(guò)高，才導(dǎo)致我國(guó)問(wèn)題體育彩民隊(duì)伍日漸增長(zhǎng)；第二種社會(huì)各類宣傳的誤導(dǎo)。在我國(guó)體育彩票的發(fā)行量的日益增長(zhǎng)離不開(kāi)媒體媒介的鋪天蓋地的宣傳。在我國(guó)不同地域的社區(qū)你都能夠看到各類體育彩票投注站掛著橫幅，寫(xiě)著：“投入兩元，收入五百萬(wàn)”、“中獎(jiǎng)一次，幸福一生”、“某某人兩元博得500萬(wàn)大獎(jiǎng)”，等等。這類宣傳容易誤導(dǎo)體育彩民產(chǎn)生不勞而獲的思想，最終，讓他們步入問(wèn)題體育彩民的行列之中。

五、問(wèn)題體育彩民的規(guī)避措施

1.通過(guò)心理干預(yù)手段來(lái)解決問(wèn)題體育彩民的心理健康問(wèn)題

心理專家認(rèn)為，導(dǎo)致問(wèn)題體育彩民出現(xiàn)的根本原因在于不健康的投資購(gòu)彩心態(tài)。因此，專家認(rèn)為，保持一個(gè)平常的心態(tài)，小額投注，給自己爭(zhēng)取一份希望，也給國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)獻(xiàn)一份愛(ài)心。心理問(wèn)題是問(wèn)題體育彩民的關(guān)鍵問(wèn)題，為了解決問(wèn)題體育彩民問(wèn)題，必先解決問(wèn)題體育彩民的心理問(wèn)題，即通過(guò)心理干預(yù)手段對(duì)問(wèn)題體育彩民進(jìn)行治療。具體做法：一是在體育彩票投注站設(shè)置一種自助式心理調(diào)試機(jī)器，使體育彩民得到放松；二是進(jìn)行群體性干預(yù)，如開(kāi)講座和發(fā)放資料等對(duì)體育彩民進(jìn)行有效干預(yù)；三是完善體育彩票管理制度，比如對(duì)一些類型的體育彩票采取封頂、限號(hào)等措施。

2.通過(guò)優(yōu)化體育彩票的管理，建立問(wèn)題體育彩民援助管理機(jī)構(gòu)或中心來(lái)解決問(wèn)題體育彩民問(wèn)題

社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，目前，導(dǎo)致問(wèn)題體育彩民大量涌現(xiàn)的原因在于體育彩票發(fā)行管理層的重視不夠。這可以從我國(guó)2009年7月1日正式實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例》和2012年3月1日正式實(shí)施《彩票彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》并沒(méi)有將問(wèn)題彩民納入規(guī)范之列窺見(jiàn)一斑。由此可見(jiàn)，我國(guó)體育彩票管理層應(yīng)重視問(wèn)題體育彩民的危害性問(wèn)題，并將其納入體育彩票管理?xiàng)l例之中，與此同時(shí)積極建立問(wèn)題體育彩民援助管理機(jī)構(gòu)或中心，以此來(lái)解決問(wèn)題體育彩民問(wèn)題。

（作者單位：湖北美術(shù)學(xué)院公共課部體育教研室）