我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究
——兼論國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)中的部分法律法規(guī)體系構(gòu)建

楊利華，郝喜

（中國(guó)政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 100088）

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究
——兼論國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)中的部分法律法規(guī)體系構(gòu)建

楊利華，郝喜

（中國(guó)政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 100088）

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的重要制度保障，對(duì)于完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有關(guān)鍵意義。目前我國(guó)已建立了比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，但存在的問(wèn)題仍然較多，需要在新的歷史條件下予以完善。從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)建設(shè)的角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范無(wú)疑是其中的關(guān)鍵內(nèi)容。為此，需要本著方便用戶、信息更新及時(shí)的原則充實(shí)該資料庫(kù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)；法律規(guī)范體系；對(duì)策研究；資料庫(kù)建設(shè)

在世界范圍內(nèi)，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是隨著17世紀(jì)資本主義的發(fā)展而逐步發(fā)展成熟的新型權(quán)利，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法學(xué)理論發(fā)展的產(chǎn)物。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度則是隨著對(duì)外開(kāi)放從西方世界移植而來(lái)的。清末的變法新政給國(guó)人引入了《振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭?、《商?biāo)注冊(cè)試辦章程》、《大清著作權(quán)律》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)；中華民國(guó)時(shí)期沿著這一路徑，在中國(guó)建立了比較系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度①。當(dāng)代中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，源于1982年后逐步制定并實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律。我國(guó)自1982年頒布《商標(biāo)法》以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)走過(guò)了整整30年的歷史。其間，通過(guò)制定實(shí)施《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范，以及參加諸多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約，建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系。分析不同來(lái)源、位階及不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制規(guī)范，弄清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法現(xiàn)狀，不僅是把握我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的需要。

一 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的分類

出于分析的條理性、完整性考慮，一般將我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系進(jìn)行縱向和橫向兩種分類。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的縱向分類，是指根據(jù)法律來(lái)源和位階進(jìn)行的分類。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法可以分為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。前者指我國(guó)參加的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約；后者則是指國(guó)家立法和相關(guān)部門制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件。國(guó)際分為綜合性、專門性。國(guó)內(nèi)分為立法層面，包括法律（全國(guó)人大及其常委會(huì)制定），行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院制定），地方性法規(guī)（特定的地方人大及其常委會(huì)制定），行政規(guī)章：部門規(guī)章（國(guó)務(wù)院所屬部委及直屬機(jī)構(gòu)制定）、地方規(guī)章（特定的地方人民政府制定）；司法層面，包括司法解釋，以及回復(fù)、批復(fù)、回函、通知等司法規(guī)范性文件；其他效力更低的部門、地方規(guī)范性文件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的橫向分類，是指根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象進(jìn)行的分類。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體基于智力創(chuàng)造性成果和工商業(yè)標(biāo)志而依法享有的專有權(quán)利，是創(chuàng)新成果和商業(yè)標(biāo)志商品化的權(quán)利。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)發(fā)展成以此為核心的一系列無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的概稱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的規(guī)范，也是一系列法律規(guī)范的集合。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括以下內(nèi)容：著作權(quán)（包括作品傳播者的相關(guān)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件權(quán)利、民間文學(xué)藝術(shù)的權(quán)利在內(nèi)）；專利權(quán)（包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)）；商標(biāo)權(quán)（包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)）；制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、域名權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)，以及展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。

相應(yīng)地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法包括涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)際條約、司法解釋等法律規(guī)范。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的縱向和橫向的分類，可以合并制成表1。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范從調(diào)整對(duì)象上包括橫向的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和其他4個(gè)方面，4個(gè)方面的規(guī)范均包括從法律來(lái)源和位階進(jìn)行的縱向各層次的規(guī)范。

（二）我國(guó)著作權(quán)法律規(guī)范的現(xiàn)狀

1.法律。我國(guó)著作權(quán)方面的法律為《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，該法于1990年由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1991年起施行，2001年第一次修訂，2010年第二次修訂，2011年第三次修訂啟動(dòng)。它規(guī)定了我國(guó)著作權(quán)法的基本制度。

2.行政法規(guī)。《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》是我國(guó)綜合性的著作權(quán)行政法規(guī)，該法于1991年施行，后做過(guò)幾次修正。國(guó)務(wù)院還于1992年發(fā)布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》。除此以外的著作權(quán)行政法規(guī)，根據(jù)調(diào)整對(duì)象可以分為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、著作權(quán)管理3個(gè)方面，其中《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》于2006年施行，《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》于2002年施行。涉及著作權(quán)管理的行政法規(guī)數(shù)量較多，包括2005年施行的涉及著作權(quán)集體管理的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，以及2001年公布的涉及著作權(quán)行政管理的《出版管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等。

3.地方性法規(guī)。我國(guó)專門制定了著作權(quán)地方性法規(guī)的地區(qū)為山東和廣西。《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》于1997年通過(guò)，2004年第一次修訂。廣西于1998年通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)著作權(quán)管理?xiàng)l例》，并在2002年、2004年進(jìn)行了兩次修訂。

我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法將民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，但相應(yīng)法規(guī)遲遲難以出臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，是促使廣西制定專門地方性法規(guī)的重要原因，現(xiàn)行《廣西壯族自治區(qū)著作權(quán)管理?xiàng)l例》中第十三條對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的管理做出了規(guī)定：“法律規(guī)定著作權(quán)由國(guó)家享有的本自治區(qū)作品，其著作權(quán)由自治區(qū)人民政府著作權(quán)行政管理部門代為行使。在著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)使用該作品的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府著作權(quán)行政管理部門許可并按規(guī)定支付報(bào)酬，此項(xiàng)收入上交同級(jí)財(cái)政?！边@一法規(guī)的頒布實(shí)施為我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)的著作權(quán)保護(hù)立法積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

4.行政規(guī)章。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

其一，部門規(guī)章。依據(jù)法理，部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院所屬部委或國(guó)務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布。國(guó)家新聞出版總署版權(quán)局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)之一，主管著作權(quán)行政管理工作和行政執(zhí)法工作，是制定著作權(quán)領(lǐng)域部門規(guī)章的主要力量。這些部門規(guī)章主要包括：針對(duì)行政處罰問(wèn)題的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》（2003）；針對(duì)著作權(quán)登記問(wèn)題的《作品自愿登記試行辦法》（1994）,《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》（1996），《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》（2002）。此外，針對(duì)著作權(quán)報(bào)酬問(wèn)題，對(duì)出版文字作品、復(fù)制發(fā)行境外錄音制品、錄音法定許可的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)有所規(guī)定。在單獨(dú)制定的部門規(guī)章之外，國(guó)家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》（2005）。

同時(shí)，著作權(quán)領(lǐng)域的部門規(guī)章還涉及出版管理和出版獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)方面。前者主要包括《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《音像制品出版管理規(guī)定》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》，均由新聞出版總署單獨(dú)或聯(lián)合其他部委制定。后者主要包括《國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金管理辦法》、《國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)科技著作評(píng)審工作暫行規(guī)定》、《海洋科技著作出版基金暫行規(guī)定》，前兩項(xiàng)由國(guó)家科委單獨(dú)或聯(lián)合其他部委出臺(tái)，最后一項(xiàng)由國(guó)家海洋局制定。

其二，地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)所制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章制定主體廣泛，根據(jù)其內(nèi)容可分為3部分。第一，綜合性的著作權(quán)管理規(guī)章。如湖北、內(nèi)蒙古、浙江、上海、河南、安徽直接制定的著作權(quán)管理辦法或規(guī)定。第二，地圖管理辦法。由于地圖作為出版物的特殊性，黑龍江、新疆、遼寧、吉林、湖北、浙江、海南、湖南、江蘇、云南、福建、四川、貴州、甘肅制定的地圖出版管理辦法。第三，針對(duì)軟件的保護(hù)。我國(guó)許多地區(qū)政府積極扶持當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)，制定了加強(qiáng)軟件保護(hù)的地方政府規(guī)章，例如《深圳市互聯(lián)網(wǎng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》、《安徽省軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)及軟件產(chǎn)品認(rèn)定辦法》、《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。

5．國(guó)際條約。中國(guó)1992年加入《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界著作權(quán)公約》、《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》，2006年加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演及錄音制品條約》。

6．司法解釋以及其他司法規(guī)范性文件。司法解釋是由國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)在適用法律過(guò)程中對(duì)具體應(yīng)用法律問(wèn)題所做的解釋；根據(jù)作出解釋的機(jī)關(guān)不同，可分為審判解釋、檢察解釋和聯(lián)合解釋。由權(quán)利本身私權(quán)性質(zhì)決定，著作權(quán)領(lǐng)域的司法解釋多屬于審判解釋，也包含一些聯(lián)合解釋。審判解釋主要是指最高人民法院于2002年作出的《審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和于2000年作出的《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，后者分別于2004年、2006年、2010年進(jìn)行了修正，反映了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性。針對(duì)侵犯著作權(quán)犯罪，最高人民法院早期還做出過(guò)關(guān)于適用《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定》若干問(wèn)題的解釋（1995）以及《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（1998）。聯(lián)合解釋中，最高人民法院、最高人民檢察院于2005年作出了《關(guān)于辦理侵犯著作權(quán)刑事案件中涉及錄音錄像制品有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，2004年作出《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，2007年作出了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑問(wèn)題。

其他司法性規(guī)范文件包含了最高人民法院作出的答復(fù)、批復(fù)、函、復(fù)函、通知等司法規(guī)范性文件，針對(duì)個(gè)案產(chǎn)生效力，包括對(duì)特定法律問(wèn)題的解答、指令復(fù)查或再審、提供參考意見(jiàn)等，這些文件的效力范圍更為有限。筆者粗略整理了最高人民法院所公布的著作權(quán)相關(guān)的此類文件，其要求答復(fù)的法律問(wèn)題包括侵權(quán)地的確定、保護(hù)客體、會(huì)議講話作品著作權(quán)歸屬、編輯作品、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、著作權(quán)集體管理、臨摹作品等，涉及范圍廣泛，在此不一一述及。

此外，就地方法院發(fā)布的規(guī)范性文件來(lái)看，北京市、上海市、廣東省的高級(jí)人民法院都曾做出過(guò)相關(guān)解釋，關(guān)注的問(wèn)題主要包括音像著作權(quán)的保護(hù)以及損害賠償責(zé)任的確定。北京市高級(jí)人民法院先后公布過(guò)《關(guān)于審理計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛案件的幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》（1995）、《關(guān)于審理著作權(quán)糾紛若干問(wèn)題的解答》（1996）、《關(guān)于確定著作權(quán)侵權(quán)損害賠償責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2005）、《關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2010）。上海市于2006年印發(fā)了《關(guān)于販賣盜版光盤案件如何適用法律的意見(jiàn)(試行)》。廣東省高級(jí)人民法院于2009年公布了《關(guān)于審理侵犯音像著作權(quán)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（三）我國(guó)商標(biāo)權(quán)法律規(guī)范的現(xiàn)狀

1.法律。我國(guó)商標(biāo)權(quán)方面的法律為《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，該法于1982年由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1993年第一次修正，2001年第二次修正，2003年啟動(dòng)第三次修訂，是商標(biāo)、專利、著作權(quán)三大領(lǐng)域中施行最早的法律。

2.行政法規(guī)。我國(guó)商標(biāo)權(quán)方面的行政法規(guī)為《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》，于2002年公布施行。

3.地方性法規(guī)。地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)包括各省、直轄市、省政府所在的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件。在商標(biāo)權(quán)領(lǐng)域，吉林、甘肅、河北、四川、浙江幾個(gè)省份由省人大及其常委會(huì)制定了省級(jí)地方性法規(guī)，吉林市和成都市制定了市級(jí)地方性法規(guī)。省級(jí)地方性法規(guī)方面，全部以某某省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例命名，在施行日期上以浙江省1997年為最早，其次是河北省1999年，四川省2002年，以及吉林省和甘肅省2007年。市級(jí)地方性法規(guī)方面，吉林市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例于2004年通過(guò)，成都市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定于2000年通過(guò)。

4.行政規(guī)章。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

其一，部門規(guī)章?，F(xiàn)行的商標(biāo)法領(lǐng)域的部門規(guī)章絕大多數(shù)由國(guó)家工商行政管理局制定。其中最為重要的是1995年公布，經(jīng)過(guò)2002年、2005年兩次修訂的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》。此外，針對(duì)馳名商標(biāo)的規(guī)章有1996年公布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（1998年修訂）和2003年的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》。針對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)章有《馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)施辦法》（2003）和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（2003），其中針對(duì)商標(biāo)注冊(cè)代理的規(guī)章有《商標(biāo)代理管理辦法》（1999）。其他涉及商標(biāo)管理的規(guī)章還包括《商標(biāo)印制管理辦法》（2004）、《商標(biāo)代理人資格考核辦法》（2000）、《工商行政管理商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)專用收據(jù)管理辦法》（1999）、《商標(biāo)使用許可合同備案辦法》（1997）。除了國(guó)家工商總局制定的行政規(guī)章，商標(biāo)領(lǐng)域的行政規(guī)章還包括國(guó)家煙草專賣局于1996年制定的《煙草制品商標(biāo)使用管理規(guī)定》和原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與國(guó)家工商總局聯(lián)合制定的《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》（1995）等。

其二，地方政府規(guī)章。在商標(biāo)法領(lǐng)域，地方政府規(guī)章體現(xiàn)出一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即各地政府熱衷于建立著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度，大多為此建立了相關(guān)的規(guī)范。包括江西、福建、廣西、海南、湖南、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、云南等省以及重慶、天津、無(wú)錫、南京、武漢、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、寧波、廈門、青島等市，都在1997～2010年間制定了《著名商標(biāo)（或稱為知名商標(biāo)）認(rèn)定和保護(hù)辦法》。鞍山市則于2005年發(fā)布了《獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)及國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，西安市于2007年發(fā)布了《西安市實(shí)施名牌戰(zhàn)略扶持企業(yè)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。

5.國(guó)際條約。涉及商標(biāo)的國(guó)際條約中，我國(guó)于1989年加入《國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》，于1988年正式使用尼斯國(guó)際商標(biāo)分類，并于1994年正式加入《關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)用的商品和服務(wù)的國(guó)際分類的尼斯協(xié)定》。同時(shí)，1994年我國(guó)也于日內(nèi)瓦簽訂了《商標(biāo)法條約》。

6.司法解釋以及其他司法規(guī)范性文件。專門針對(duì)商標(biāo)問(wèn)題的司法解釋，比較重要的有《最高人民法院關(guān)于人民法院對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》（2001年施行）、《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問(wèn)題的解釋》（2002年施行）、《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問(wèn)題的解釋》（2002年施行）、《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2002）、《最高人民法院關(guān)于建立馳名商標(biāo)司法認(rèn)定備案制度的通知》（2006）?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2008）、《最高人民法院關(guān)于涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件管轄問(wèn)題的通知》（2009）、《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2009）、《關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（2010）。

分析最高人民法院發(fā)布的有關(guān)商標(biāo)的司法解釋可知，商標(biāo)侵權(quán)一直是商標(biāo)司法解釋的重點(diǎn)，在2006年后我國(guó)最高司法部門通過(guò)的司法解釋給予了馳名商標(biāo)制度更多的關(guān)注。

對(duì)于其他司法規(guī)范性文件，1985～1993年間，最高人民法院和最高人民檢察院就侵犯商標(biāo)權(quán)的犯罪，即假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的問(wèn)題作出了一些批復(fù)和規(guī)定，現(xiàn)均已失效。2000年后最高人民法院和最高人民檢察院的批復(fù)、通知、函等司法文件主要針對(duì)的問(wèn)題囊括了注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定、商標(biāo)侵權(quán)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、針對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行、商標(biāo)權(quán)案件管轄權(quán)、商標(biāo)排他許可之被許可人訴權(quán)、商標(biāo)權(quán)與在先權(quán)利沖突等在內(nèi)。

（四）我國(guó)專利權(quán)法律規(guī)范的現(xiàn)狀

1.法律。我國(guó)專利權(quán)方面的法律為《中華人民共和國(guó)專利法》，1984年公布施行，1992年、2000年、2008年分別進(jìn)行了三次修正。

2.行政法規(guī)。最為重要的專利行政法規(guī)為《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》。專利法領(lǐng)域其他行政法規(guī)還包括《專利代理?xiàng)l例》（1991）和《國(guó)防專利條例》（2004年，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)聯(lián)名頒布）。

3.地方性法規(guī)。地方性法規(guī)包括各省、直轄市以及省政府所在的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件。專利法領(lǐng)域的地方性法規(guī)幾乎全部是專利保護(hù)（促進(jìn)）條例，在命名方法上有些許不同，有的是某某省專利保護(hù)條例，有的是某某省專利保護(hù)的促進(jìn)條例，或者是專利管理?xiàng)l例。制定了這些條例的省、直轄市包括重慶市、北京市、上海市、安徽省、福建省、甘肅省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、河北省、河南省、黑龍江省、湖北省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、山東省、山西省、陜西省、四川省共19個(gè)省市。制定了這些條例的省政府所在的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市包括了太原、淄博、廈門、武漢、蘇州、汕頭、青島、寧波、洛陽(yáng)、杭州、廣州、長(zhǎng)春等市。

4.行政規(guī)章。包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

其一，部門規(guī)章。專利領(lǐng)域存在為數(shù)眾多的部門規(guī)章，其制定機(jī)關(guān)主要涉及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局、國(guó)家醫(yī)藥管理局以及國(guó)家體改委等。多數(shù)部門規(guī)章由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（1998年前專利局）制定，其涵蓋的范圍主要包括專利代理人考核與管理、用于專利程序的微生物保藏辦法、專利合作條約實(shí)施規(guī)定、專利質(zhì)押合同登記管理、專利代理機(jī)構(gòu)年檢、專利廣告管理辦法、自然科學(xué)研究人員的管理、專利資產(chǎn)評(píng)估辦法、專利信息各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利的強(qiáng)制許可、專利申請(qǐng)程序和條件等各個(gè)方面。國(guó)家醫(yī)藥管理局主要針對(duì)中醫(yī)藥專利的管理辦法制定了相關(guān)條例。

其二，地方政府規(guī)章。專利領(lǐng)域的地方政府規(guī)章如表2所示。

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5.國(guó)際條約。國(guó)際領(lǐng)域?qū)ｉT針對(duì)專利法的條約中，我國(guó)于1993年加入《專利合作條約》、1997年簽署了《國(guó)際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》。1996年中國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，成為了《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類協(xié)定》和《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國(guó)。

6.司法解釋以及其他司法規(guī)范性文件。在專利領(lǐng)域，最高人民法院出臺(tái)的審判解釋包括《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2001）、《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2001）、《最高人民法院關(guān)于專利、商標(biāo)等授權(quán)確權(quán)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件審理分工的規(guī)定》（2009）。

對(duì)于其他司法規(guī)范性文件，自1985年以來(lái)，最高人民法院先后下發(fā)批復(fù)指定20多個(gè)中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審理專利糾紛案件。此外，最高人民法院對(duì)來(lái)自下級(jí)人民法院以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的30多個(gè)專利法律問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)和回函，并對(duì)個(gè)別案件進(jìn)行了指定管轄。

（五）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他法律規(guī)范的現(xiàn)狀

1.法律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是從權(quán)利對(duì)象的角度對(duì)基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)志的諸多權(quán)利的概稱。我國(guó)頒布的集中規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、行使、保護(hù)的具體制度的法律，主要是專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等3部，其他領(lǐng)域主要是以行政法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范的。不過(guò)，涉及到民事權(quán)利的確認(rèn)、行使、保護(hù)，離不開(kāi)相關(guān)法律規(guī)則的調(diào)整，如民法（含民法通則、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等）、刑法、行政法（如行政處罰法、保密法）、經(jīng)濟(jì)法（反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等）、民事訴訟法。諸如此類的法律，都構(gòu)成與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律。

2.行政法規(guī)。其他領(lǐng)域行政法規(guī)涉及特殊標(biāo)志、集成電路、職務(wù)新品種的保護(hù)以及海關(guān)保護(hù)。涉及特殊標(biāo)志的法規(guī)包括《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》（1996）、《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》（2004）、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（2002）。此外分別為《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（2003）、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（2001）、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（1997）。

3.地方性法規(guī)。該部分地方性法規(guī)主要包括各省市制定的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例，包括了北京、天津、上海、廈門、深圳、重慶、成都、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南。此外，該部分法規(guī)還包括《上海市企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2007）、《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》（2007）。

4.行政規(guī)章。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

其一，部門規(guī)章。該部分部門規(guī)章的特點(diǎn)是內(nèi)容比較繁雜，涵蓋了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、商號(hào)、地理標(biāo)志、域名多種對(duì)象。同時(shí)行政機(jī)關(guān)分工比較分散，制定機(jī)關(guān)多種多樣，如表3所示。

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其二，地方政府規(guī)章。地方政府制定的規(guī)章包括《陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》（2006）、《蘇州市陽(yáng)澄湖大閘蟹地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》（2010）、《云南省園藝植物新品種注冊(cè)登記辦法》（1999）、《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》（2001）、《無(wú)錫市知名商號(hào)認(rèn)定和保護(hù)辦法》（2010）。

5.國(guó)際條約。在我國(guó)生效的一些國(guó)際公約主要針對(duì)爭(zhēng)議處理方式，包括《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁中心仲裁規(guī)則》和《解決國(guó)家之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)議的條約草案》。

6.司法解釋以及其他司法規(guī)范性文件。該部分審判解釋包括《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2007）、《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2007）、《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》（2001）、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2001）。該部分檢察解釋包括《檢察機(jī)關(guān)域名管理辦法》（1999）。

其他司法規(guī)范性文件包括最高人民法院針對(duì)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)秘密、集成電路布圖、植物新品種的具體案件的答復(fù)和回函。

二 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法存在空白

世界范圍內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體都存在著不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。在著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)三大板塊支撐下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，如何給予包括集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志、域名、商業(yè)秘密在內(nèi)的其他客體以充分有力的保護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法有待完善的地方。

我國(guó)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的立法通過(guò)幾次修訂和大量配套法規(guī)的制定，已經(jīng)形成了較為完備的保護(hù)體系。然而在其他客體領(lǐng)域，處于法律層次的只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，并不涉及具體客體。在其他客體中，集成電路布圖設(shè)計(jì)和植物新品種存在相應(yīng)行政法規(guī)，其余部分的保護(hù)還依賴于地方法規(guī)和部門規(guī)章，體現(xiàn)出了立法層級(jí)低的特點(diǎn)。

完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所包含的多種客體給予全面保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法法典化不具有現(xiàn)實(shí)意義的當(dāng)下，為各種客體的保護(hù)制定相應(yīng)的單行法規(guī)，將重要客體的保護(hù)上升到法律層級(jí)，比如制定商業(yè)秘密保護(hù)法，吸收地方和部門立法的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)制定指導(dǎo)具體實(shí)施的配套法規(guī)，可以有效地完善我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，填補(bǔ)體系上的空白。

（二）我國(guó)地方立法與中央立法存在沖突

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中央立法，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，在具體內(nèi)容和制度設(shè)計(jì)上具有較強(qiáng)的體系性和統(tǒng)一性。我國(guó)的地方性立法，包括地方法規(guī)和地方政府規(guī)章，則呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的地域性特點(diǎn)。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的關(guān)注點(diǎn)往往與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合。例如，大力扶植軟件行業(yè)的地區(qū)，往往會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的著作權(quán)保護(hù)制定相應(yīng)的保護(hù)辦法和條例，而關(guān)注民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的云南，在地方法規(guī)中規(guī)定了此類作品的收費(fèi)方式。地方特色無(wú)可厚非，而為保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益而生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一旦與法律已確立的制度相沖突，則會(huì)造成制度和體系上的混亂。

地方與中央立法體系上的沖突集中體現(xiàn)在商標(biāo)權(quán)領(lǐng)域，各地地方人大和政府熱衷于“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”的授予，來(lái)激勵(lì)和保護(hù)當(dāng)?shù)剌^為成功的企業(yè)。這種著名商標(biāo)保護(hù)制度與我國(guó)商標(biāo)法所確立的馳名商標(biāo)保護(hù)制度有所沖突，這種著名商標(biāo)在保護(hù)上應(yīng)當(dāng)被賦予何種程度的優(yōu)越性，著名商標(biāo)認(rèn)定具有何種效力，地方創(chuàng)立制度為具體的司法裁判帶來(lái)了難題。

總體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方立法，特別是在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)整體比較薄弱的大環(huán)境下，地方對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依托型的企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。然而，地方立法中保護(hù)制度的構(gòu)架，特別是新制度的建立，應(yīng)當(dāng)以高位階的法律法規(guī)為基礎(chǔ)。同時(shí)，在法律法規(guī)的制定中，也應(yīng)當(dāng)深入思考地方立法體現(xiàn)出的具體需求，積極地將合理需求納入到自身框架中，平衡地區(qū)利益，避免制度沖突，對(duì)于地方不合理的制度，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，防止蔓延。

（三）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)低位階立法缺乏體系性

我國(guó)著作權(quán)立法部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)包含了國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家科委、國(guó)家海洋局等多個(gè)部門機(jī)構(gòu)。商標(biāo)權(quán)部門規(guī)章制定機(jī)構(gòu)包括國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家煙草專賣局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等單位。專利權(quán)部門規(guī)章的制定機(jī)構(gòu)則包括了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家專利局、國(guó)家醫(yī)藥管理局以及國(guó)家體改委在內(nèi)。

在地方規(guī)范性文件中，制定機(jī)關(guān)涵蓋范圍更為廣泛。以北京市著作權(quán)地方規(guī)范性文件為例，其制定機(jī)關(guān)包括北京市新聞出版局、北京市版權(quán)局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、北京市廣播電視局等多個(gè)單位。

立法機(jī)構(gòu)的繁雜為法律規(guī)范的體系化和一致性帶來(lái)了挑戰(zhàn)，而造成這種現(xiàn)狀的原因最終歸結(jié)于我國(guó)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分。這就要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)相關(guān)的職權(quán)進(jìn)行更為合理的劃分，一些關(guān)鍵性的行政機(jī)關(guān)，例如版權(quán)局、工商行政管理局，應(yīng)當(dāng)在部門和地方立法上承擔(dān)起一定的注意義務(wù)，確保低位階知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的協(xié)調(diào)和一致。

三 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的充實(shí)與建構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要地位，決定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)建設(shè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范及其他規(guī)范性文件是其關(guān)鍵內(nèi)容之一。目前，我國(guó)現(xiàn)行涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)網(wǎng)站有大量關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范及其他規(guī)范性文件的文獻(xiàn)和信息，這對(duì)于公民及時(shí)了解國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀，增強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念等都具有重要意義。不過(guò)，其存在的問(wèn)題也不少，如這方面的文獻(xiàn)與信息比較零散，加之涉及立法背景、修改說(shuō)明、制度沿革等基礎(chǔ)性質(zhì)的文獻(xiàn)和信息比較缺乏，很有必要建構(gòu)專門的、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范及其他規(guī)范性文件的資料庫(kù)板塊，以便于公眾方便、快捷地找到所需資料與信息。因此，未來(lái)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)，應(yīng)當(dāng)將提供體系化的、完整的關(guān)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他規(guī)范性文件作為其中的重要內(nèi)容。同時(shí)，為便于公眾深入地了解和把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范及其他規(guī)范性文件，該資料庫(kù)建設(shè)應(yīng)不限于單純的法規(guī)信息和文獻(xiàn)，還應(yīng)進(jìn)行深度的專業(yè)加工和標(biāo)引。

總之，開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法也經(jīng)歷了從無(wú)到有再到繁榮的變遷。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值被提升到了前所未有的高度，并且在未來(lái)的市場(chǎng)中將起到更為關(guān)鍵的作用。通過(guò)立法建立起一個(gè)穩(wěn)固、條理、細(xì)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，能有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這個(gè)目的的達(dá)成，必須建立在對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系的清晰認(rèn)識(shí)上。通過(guò)以上立法框架的建構(gòu)、具體層級(jí)立法的剖析、現(xiàn)象背后的問(wèn)題和對(duì)策的討論，有利于完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。同時(shí)，適應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)建設(shè)也應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件充分收集，方便檢索與學(xué)習(xí)，以便于在實(shí)踐中提高我國(guó)公民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的理解和認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。

注釋：

①中華民國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律主要包括：《商標(biāo)法》（1923年、1930年制定，1935年修訂）、《著作權(quán)法》（1930年制定）、《專利法》（1944年制定）。

（責(zé)任編輯：劉英玲）

（責(zé)任校對(duì)：張群喜）

Chinese Copyright Law and Regulation System Construction: Current Situation,Problems and Solutions

YANG Li-hua，HAO Xi
（College of Civil,Commercial and Economic Laws,Chinese University of Political Science and Law,Beijing 100088,China）

Chinese copyright law and regulation system construction is an important guarantee for Chinese copyright law construction and is of significance for improving Chinese copyright system.Nowadays,China established a complete copyright law and regulation system.However,there are also many problems in it which are to be solved at new ages.Copyright law and regulation system should be an important part of national copyright literature and information database construction.Therefore,it is necessary to enrich copyright laws and other regulations in national copyright literature and information database according to the principle of customer-orientation and the principle of up-to-date information renewal.

copyright;legal regulation system;solutions;database construction

D913.4；G250.74

A

1674-9014（2012）05-0056-08

2012-07-13

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫(kù)建設(shè)研究”（10&ZD133）。

楊利華，女，湖南長(zhǎng)沙人，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)。