沙磊

“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。”夏英這樣開宗名義。這是句老話，但一語道破科技在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用和重要地位。作為中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)村發(fā)展研究室主任，她已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域耕耘了25個年頭。

“目前我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率已經(jīng)達到53.5%，科技進步已成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力?！毕挠⒃诮邮堋督?jīng)濟》記者采訪時強調(diào)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻率達到85.8%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到54.5%，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到53.5%，這意味著科技已成為支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

這在國家最高層面也得到了確認。十八大報告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！?/p>

事實上，“糧食安全”進入黨代會的報告已經(jīng)不是第一次。2007年的十七大報告指出：“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”

如今，中國糧食已連續(xù)6年總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上，并實現(xiàn)了半個世紀以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)。

受追捧的科技

新世紀以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等高技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革與升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。

據(jù)悉，2002年到2011年，我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率從43.3%提高到53.5%，10年提高了10%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走進了主要依靠科技促發(fā)展的時代。

“十一五”期間，以糧食科技水平為例，形成了180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系，創(chuàng)新了產(chǎn)量性能優(yōu)化等作物高產(chǎn)高效理論及縮株增密、雙晚雙高、精準栽培、條帶深旋和節(jié)水省肥等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)造出了黃淮海小麥畝產(chǎn)789.9公斤、小麥/玉米一年兩熟畝產(chǎn)1770.5公斤等超高產(chǎn)紀錄。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧總產(chǎn)達到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增幅達2.8%；全國早稻增產(chǎn)53.6萬噸。

對此，外界普遍認為，這都離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用：

一是在科技創(chuàng)新方面，我國建立了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、雜交大豆等高效育種技術(shù)體系，促進了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升。

二是動植物疫情防控和病蟲害綜合治理技術(shù)研究取得重要進展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三是小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，水稻機插、機收和玉米收獲機械化快速推進，實現(xiàn)了人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。

四是大范圍開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食作物跨區(qū)機收，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化技術(shù)服務不斷擴大，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

夏英強調(diào)，今后一個時期，加快農(nóng)業(yè)科技進步，主要方向是調(diào)整創(chuàng)新方向和重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣和服務方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機制，把保障國家糧食安全作為首要任務，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

“為普及農(nóng)業(yè)科技先進技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技部門廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動，大批科技人員進村入戶、蹲點包片、開展咨詢指導服務；各地組織農(nóng)技專家分區(qū)域、分季節(jié)、分品種制定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導意見；實行農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新，良種搭配良法，充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力?！?/p>

國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，今年重大技術(shù)推廣補貼力度之大前所未有。從“聯(lián)地補貼”向“聯(lián)技補貼”轉(zhuǎn)變，解決了技術(shù)落地、技術(shù)到位的問題，有力激發(fā)了農(nóng)民采用先進技術(shù)的積極性。今年，全國創(chuàng)建小麥高產(chǎn)萬畝示范片就達到2400個，比上年增加850個。

據(jù)了解，2012年，我國及時出臺冬小麥“一噴三防”措施，幫助小麥主產(chǎn)區(qū)減少產(chǎn)量損失90多億斤。針對2012年雨水偏多、病蟲害發(fā)生較重的情況，農(nóng)業(yè)部門組織開展“奮戰(zhàn)60天、實現(xiàn)蟲口奪糧、確保秋糧豐收”的行動。

如何解困

發(fā)達國家經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受媒體采訪時表示，“未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著供求關(guān)系偏緊、市場競爭加大、資源約束趨緊、災害威脅加劇等問題和挑戰(zhàn)，要以更大的勇氣、更堅定的信念，牢記保障國家糧食安全的使命，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”

需要引起重視的是，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。自然災害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，抗災減災能力低的問題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應用能力不強，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務極為艱巨；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。

最讓人擔憂的是，全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農(nóng)產(chǎn)品市場投機炒作及傳導影響加深，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

夏英強調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向哪里，能走多遠，未來還有很多考驗，為克服上述問題，必須堅持以下原則：

堅持確保國家糧食安全。堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。

堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

堅持政府支持、農(nóng)民主體、社會參與。合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅持分類指導、重點突破、梯次推進。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

顯然，一個“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新時代還有很長的路要走。