盧緒奎

摘要： 經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展在帶來高效率高質(zhì)量生活的同時，也帶來了負面效應(yīng)（環(huán)境問題）。這些問題隨著時間的推移暴露得越來越明顯，嚴(yán)重的甚至威脅到了人類自身的生存。事實上，只有科學(xué)的發(fā)展才能不斷解決人類所面對的問題。黑龍江農(nóng)墾總局“十二五”節(jié)能減排工作卓見成效，墾區(qū)內(nèi)各項環(huán)境指標(biāo)都有不小的改觀。

關(guān)鍵詞：十二五”；節(jié)能減排；墾區(qū)規(guī)劃

中圖分類號：F124文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0070-02

一、墾區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃情況簡介

（一）墾區(qū)“十一五”節(jié)能減排情況

“十一五”期間，墾區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（可比價）由2006年的綜合能耗1.1566噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降到2010年的全墾區(qū)平均萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（可比價）綜合能耗0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用國家資金共建設(shè)可再生能源項目30個，其中，大型沼氣工程15處，總池容1.045萬立方米，年產(chǎn)氣285萬立方米，裝機350千瓦，發(fā)電164萬千瓦時，供氣0.45萬戶。戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣9 510戶。秸稈氣化集中供氣工程4處，秸稈沼氣工程1處，供氣戶數(shù)達2 300戶?？偼顿Y 6 902萬元，其中，國家補助資金2 673萬元?！笆晃濉逼陂g墾區(qū)建成友誼和前進各裝機3萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電廠一座。在854農(nóng)場、引龍河農(nóng)場開展秸稈壓塊的實驗。推廣節(jié)能燈26萬只。

國家發(fā)改委批準(zhǔn)了北大荒米業(yè)有限公司生物質(zhì)利用CDM項目和建三江農(nóng)墾三江熱電有限公司12MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目作為清潔發(fā)展機制項目。北大荒米業(yè)建設(shè)了稻殼替代燃煤供熱項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、稻殼棒項目等。完達山乳業(yè)稻殼摻燒工業(yè)鍋爐改造及電機變頻調(diào)速節(jié)電技術(shù)改造項目已全面完成投入使用。九三糧油工業(yè)集團實施電動機恒壓節(jié)電應(yīng)用試驗，節(jié)電效果可達26%?！笆晃濉逼陂g墾區(qū)推廣了推廣鍋爐分層燃燒裝置10臺，鍋爐復(fù)合燃燒裝置20臺，煙氣余熱熱管換熱器20臺，取締小鍋爐120臺、小煙筒100座。

以海林農(nóng)場為代表的一批農(nóng)牧場總結(jié)出了“糧-畜-沼-肥-糧、糧-秸稈（稻殼）-燃氣（發(fā)電）-灰渣肥-糧”等循環(huán)利用新模式。畜禽糞便能源化利用處理量達到32萬噸，秸稈能源化利用量達到80萬噸。2010年墾區(qū)所有新建建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能路燈、地源水源熱泵等可再生能源技術(shù)。已建成太陽能路燈照明15延長公里，安裝太陽能熱水器1.7萬臺，水源熱泵供暖8.5萬平方米?？稍偕茉蠢昧刻娲Ｒ?guī)能源約折合6800噸標(biāo)準(zhǔn)煤。墾區(qū)交通行業(yè)年節(jié)約車用燃油5.2萬噸，折合7.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g組織推廣新型重大節(jié)能技術(shù)10項，培訓(xùn)農(nóng)村能源持證上崗人數(shù)158名，其中有沼氣工121名，生物質(zhì)能利用工21名，其他農(nóng)村能源利用人員16名。墾區(qū)“十一五”期間，預(yù)計能源消耗總量約達2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長7%，以煤炭為主要能源的消費格局依然突出，其中煤炭消耗占70%，電力消耗占16%，汽柴油占10%，可再生能源占4%。能源利用效率達到70%以上，比“十五”期間提高3個百分點。油脂、乳品、稻米、發(fā)電、水泥等重點行業(yè)能耗指標(biāo)達標(biāo)率達80%以上。

按年度國家認(rèn)定的結(jié)果，墾區(qū)到“十一五”期末，累計完成COD凈減排量為2617噸，超額完成727噸；SO2凈減排量為868噸，超額完成741噸?！笆晃濉逼陂g，墾區(qū)已將污染治理資金5 000多萬元用于九三工業(yè)集團、浩良河化肥分公司等9個減排項目的建設(shè)。紅興隆局直、海林、洪河農(nóng)場污水生態(tài)處理示范工程和墾區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察體系建設(shè)項目已投入資金千萬元以上。各分局及重點企業(yè)也積極籌集資金，使污染治理工程按時完工并投入運行，確保完成了污染物削減任務(wù)。按照國家要求，對墾區(qū)所有國控重點污染源安裝了自動在線監(jiān)控，對排污量較大的11家工業(yè)污染企業(yè)進行減排技改?！笆晃濉逼陂g墾區(qū)共完成減排項目30個，同時堅決關(guān)停了一批國家明令淘汰的小造紙、小火電等高耗能、高污染企業(yè)，以及“十五小”和“新六小”企業(yè)。

（二）墾區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃

到2015年，墾區(qū)每萬元GDP能耗將下降到0.848噸標(biāo)煤/萬元?！笆濉逼陂g將形成的節(jié)能能力為500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可產(chǎn)生節(jié)能效益55億元；力爭使可再生能源消費量達到能源消費總量的15%。墾區(qū)森林覆蓋率要達到20%；農(nóng)田林網(wǎng)化率要達95%以上；道路綠化要達95%以上；受保護地區(qū)占墾區(qū)土地總面積比例要達到14.5%。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到20平方米；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率要38%；旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率要達到97.5%；集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率要達到97.5%；城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率要達到100%；城鎮(zhèn)噪聲滿足功能區(qū)要求率要達到100%。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到70%和90%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到87%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到75%，規(guī)模企業(yè)ISO14000認(rèn)證率達到28.4%。全墾區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞便處理率達到95%；資源化率達到85%以上。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間墾區(qū)建設(shè)秸稈氣化集中供氣項目15個，年產(chǎn)秸稈燃氣6568萬立方米，供氣12420戶；秸稈沼氣項目5個，年產(chǎn)秸稈沼氣50萬立方米，供氣1250戶；配備秸稈固化成型設(shè)備100套，秸稈壓塊的機組100套，年產(chǎn)壓塊燃料36萬噸；稻殼發(fā)電16處，裝機容量168MW；秸稈直燃發(fā)電站5個，裝機容量120MW秸稈直燃發(fā)電；建立以秸稈為原料的建材加工企業(yè)2個，年加工建材100萬立方米。建設(shè)戶用沼氣池0.3萬戶，聯(lián)戶沼氣工程84處0.32萬戶，大型沼氣工程51處，供氣戶數(shù)合計達到3.67萬戶。建設(shè)沼氣服務(wù)站12個，沼氣科技支撐體系1個。到2015年底沼氣用戶普及率達6%，可年產(chǎn)沼氣1 300萬立方米，年處理糞污（豬）22萬噸，年產(chǎn)沼渣沼液36萬噸，可替代2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少5萬噸二氧化碳排放，年均為農(nóng)戶減少燃料、電費、化肥、農(nóng)藥等支出2 142萬元。到2015年，墾區(qū)太陽能熱水器總集熱面積達到10萬平方米?！笆濉逼陂g，墾區(qū)因地制宜地發(fā)展中型風(fēng)電場，裝機容量為50MW?！笆濉逼陂g，墾區(qū)7個管理局推廣地源熱泵系統(tǒng)供熱200萬平方米。同時在牡丹江分局、齊齊哈爾分局打造兩處低碳生態(tài)園區(qū)。

“十二五”期間墾區(qū)要將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的污染治理及分局局直地區(qū)和較大農(nóng)場生活污水處理廠的建設(shè)工作做為ＣＯＤ和氨氮減排的重點；要將燃煤電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項目安裝脫硫設(shè)施和采用低氮燃燒技術(shù)、限期淘汰尾汽排放超標(biāo)的機動車做為二氧化硫和氮氧化物減排的重點；要繼續(xù)抓好27家總局控以上重點污染企業(yè)，對重點污染源企業(yè)要在原有達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高排放標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督管理減排上下足功夫；繼續(xù)完善各級醫(yī)療機構(gòu)的污水處理設(shè)施，提高對含病原體的醫(yī)療廢水的處理效率；安裝的在線監(jiān)測裝置要加強管理，定期監(jiān)控污染物達標(biāo)情況，形成制度化、經(jīng)常化，建立污染減排的長效機制。要加大執(zhí)法力度，強化高壓態(tài)勢。要下決心停一批，關(guān)一批。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制增量。新上項目必須遵循“四個原則”，作到“四個不批”，實行“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”，堅決把住高能耗、高排污產(chǎn)業(yè)入口。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低總量。要廣泛宣傳動員，形成社會合力。全面推進生態(tài)墾區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治。加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度。深化自然保護工作，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護。

二、墾區(qū)秸稈綜合利用現(xiàn)狀及規(guī)劃

2010年我局共產(chǎn)生秸稈量2 378萬噸，其中水稻秸稈1313萬噸、小麥秸稈62萬噸、玉米秸稈722萬噸、大豆秸稈260萬噸、雜豆秸稈14萬噸、馬鈴薯秸稈7萬噸。這些秸稈65%作為秸稈還田，13%作為造紙原料和畜牧飼料外，12%可作為燃料直接使用，其余10%作為能源化利用。

到2015年，該局預(yù)計產(chǎn)生秸稈量3 080萬噸，其中，水稻秸稈1 700萬噸、小麥秸稈100萬噸、玉米秸稈930萬噸、大豆秸稈300萬噸、雜豆秸稈30萬噸、馬鈴薯秸稈20萬噸。這些秸稈70%作為秸稈還田，10%作為造紙原料和畜牧飼料，5%作為燃料直接使用，其余15%作為能源化利用。

三、奶肉牛養(yǎng)殖場廢棄物處理及飼料使用情況

截至2010年底，該局奶牛小區(qū)達到413個、肉牛小區(qū)達到291個；全墾區(qū)奶牛存欄39.5萬頭、肉牛存欄49.5萬頭；年可產(chǎn)糞尿等廢棄物600萬噸，所有廢棄物除20萬噸用于戶用和大型沼氣工程外，其余均發(fā)酵堆漚成有機肥還田。2010年，墾區(qū)奶肉牛消耗飼料量400萬噸，其中有280萬噸青貯，其余為配混合飼料。

2015年，墾區(qū)將實現(xiàn)奶牛存欄60萬頭，肉牛存欄70萬頭，肉牛出欄78萬頭。到2015年，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭奶牛場飼養(yǎng)比重要達到70%以上，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭肉牛場飼養(yǎng)比重要達到50%以上。預(yù)計年可產(chǎn)糞尿等廢棄物近800萬噸，用于戶用和大型沼氣工程90萬噸，其余均發(fā)酵堆漚成有機肥還田。墾區(qū)奶肉牛消耗飼料量700萬噸，其中有500萬噸青貯，其余為配混合飼料。

四、有關(guān)意見和建議

1.盡快制定沼氣發(fā)展優(yōu)惠扶持政策。建議國家相關(guān)部委盡快制定支持大型沼氣工程發(fā)展的優(yōu)惠政策，在大型沼氣工程建設(shè)的用地、規(guī)劃、發(fā)電上網(wǎng)、稅收等方面進一步完善優(yōu)惠政策和措施。同時，為規(guī)范項目建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量，盡快制定《大型沼氣工程項目管理辦法》，強化對設(shè)計和施工單位的資質(zhì)管理，對于不負責(zé)任的承建單位，應(yīng)強制其改進或責(zé)令退出。

2.加強培訓(xùn)力度和范圍。對各級農(nóng)村大中型沼氣工程辦管理人員進行項目管理方面的培訓(xùn)，提高其實施、管理大型項目的能力。同時，強化項目業(yè)主的培訓(xùn)，使其掌握大型沼氣工程的主要技術(shù)要求和管理要求。并強化工程運行維護人員的培訓(xùn)，將其納入農(nóng)村大中型沼氣工程職業(yè)鑒定體系之內(nèi)，做到持證上崗，確保項目安全運行。

3.鑒于墾區(qū)地處高寒地區(qū)，需增加保溫增溫裝置，且施工期短，建設(shè)成本偏高，建議將國家大型沼氣工程投資補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到總投資的70%以上，減小自籌資金壓力。

4.針對墾區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；曫B(yǎng)程度越來越高和小城鎮(zhèn)發(fā)展需要，重點發(fā)展大型沼氣工程，對該局的建設(shè)指標(biāo)給予增加。

5.戶用沼氣加強維護，提高使用效率。

6.建議國家對秸稈固化和氣化項目給予資金和政策支持。

7.建議國家綠色能源示范縣政策覆蓋墾區(qū)，并在每年的計劃中給予單獨考慮。

8.建議國家對畜禽廢棄物加工有機肥項目給予資金和政策支持。[責(zé)任編輯杜娟]