古麗娜·阿扎提

（伊犁師范學(xué)院 新疆 伊寧 835000）

“農(nóng)業(yè)”問題是中國(guó)當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)問題解決的好與不好，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，能否推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。[1]本文將針對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的“農(nóng)業(yè)”問題，根據(jù)法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的主要經(jīng)濟(jì)思想觀點(diǎn)，對(duì)其中的一些借鑒意義進(jìn)行探討。

重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在法國(guó)失敗后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。如何挽救此時(shí)法國(guó)經(jīng)濟(jì)就成為重農(nóng)主義登上歷史舞臺(tái)的背景和必須解決的最重要的問題。重農(nóng)主義的先驅(qū)布阿吉爾貝爾、米拉波等人展開了對(duì)重商主義的批判，魁奈和杜爾哥則建立了重農(nóng)主義自己獨(dú)成一家的理論體系。自然秩序原理、純產(chǎn)品理論、階級(jí)劃分法、經(jīng)濟(jì)表都是重農(nóng)主義的標(biāo)志性理論，這些理論對(duì)于后世經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。由于對(duì)財(cái)富的認(rèn)識(shí)以及對(duì)如何發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)截然不同，重農(nóng)主義必定對(duì)重商主義進(jìn)行批判和否定。因此，作為批判者的重農(nóng)主義與英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)一起構(gòu)成古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，并成為歐洲大陸經(jīng)濟(jì)學(xué)的典范。重農(nóng)主義的興起標(biāo)志著重商主義時(shí)代的結(jié)束。經(jīng)濟(jì)學(xué)開始朝著更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式開始轉(zhuǎn)型。

一、法國(guó)重農(nóng)學(xué)派產(chǎn)生的背景

18世紀(jì)法國(guó)悲慘的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況是重農(nóng)學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生濃厚興趣的歷史背景和主要原因。由于路易十四國(guó)王對(duì)外連年征戰(zhàn)、大肆揮霍，到他1715年去世時(shí)，法蘭西王國(guó)已負(fù)債34.6億法郎。另外，戰(zhàn)亂使法國(guó)人口急劇下降，對(duì)異教徒的迫害也導(dǎo)致法國(guó)人口在1160-1716年減少了四百萬（也有說六百萬）。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量自路易十四以來減少三分之一，人民的負(fù)擔(dān)日益加重。但是，繼任的路易十五和攝政王奧爾良公爵繼續(xù)推行柯爾培爾犧牲農(nóng)業(yè)的重商主義政策，致使法國(guó)的經(jīng)濟(jì)每況愈下。出于無奈，為解燃眉之急的主政者試圖借“蘇格蘭狂人”約翰·羅的制度挽救危局，夢(mèng)想以金融證券投機(jī)致富，卻進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的混亂和困難。社會(huì)財(cái)富日益集中到少數(shù)人手中，而沉重的賦稅則由廣大民眾，特別是農(nóng)民來承擔(dān)。而此時(shí)谷物價(jià)格低落，加之對(duì)外貿(mào)易也被禁止，使得農(nóng)民收入的80%以上被剝奪?？螘r(shí)期的法國(guó)確實(shí)已經(jīng)到了國(guó)家貧窮、民不聊生的地步。因此，法國(guó)重農(nóng)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目的主要是抨擊重商主義、探討國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律以及制定克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方針政策。[2]

二、法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的基本經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)

重農(nóng)學(xué)派不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)思想學(xué)派，而且還是一個(gè)政治活動(dòng)的學(xué)派，國(guó)王和太子大都是他們的學(xué)生。法國(guó)大革命也受到其思想的影響。他們的思想首先表現(xiàn)在對(duì)重商主義的批判上，而等價(jià)交換原則正是重農(nóng)學(xué)派批判重商主義的最鋒利的武器。由于交換是等價(jià)的，所以不論國(guó)內(nèi)貿(mào)易還是對(duì)外貿(mào)易都不能增加國(guó)家的財(cái)富，同樣也不能增加商人的財(cái)富。貨幣只是流通手段，貨幣積累并不能成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。這些卓越的經(jīng)濟(jì)思想從根本上否定了重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，同時(shí)也為古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)。其次，在制定經(jīng)濟(jì)政策方面，重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)才能產(chǎn)生“純產(chǎn)品”才能增加一國(guó)的財(cái)富。而且只有資本主義的大農(nóng)業(yè)才能生產(chǎn)更多的“純產(chǎn)品”。魁奈將“純產(chǎn)品”定義為“扣除用于耕作的勞動(dòng)費(fèi)用和其他必須支出后，多余的土地生產(chǎn)物就是純產(chǎn)品，它構(gòu)成國(guó)家的收入和獲得或購(gòu)買地產(chǎn)的土地所有者的收入”。[3]為準(zhǔn)確說明這個(gè)問題，魁奈還編制了著名的《經(jīng)濟(jì)表》。魁奈提倡用抽象方法來研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，其著作《經(jīng)濟(jì)表》正是在這一經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的指導(dǎo)下產(chǎn)生的。對(duì)于制定經(jīng)濟(jì)學(xué)的動(dòng)機(jī)，魁奈在給友人的一封信中曾這樣解釋道：“我一直想制定一張經(jīng)濟(jì)秩序的基本表，以容易掌握的方式表現(xiàn)支出和產(chǎn)品，并對(duì)政府可能帶來的有組織和無組織狀態(tài)提出一種明確的概念?！盵4]《經(jīng)濟(jì)表》中包含了魁奈關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)階級(jí)劃分、生產(chǎn)資本及其分類等理論，是魁奈分析社會(huì)再生產(chǎn)和流通的前提和構(gòu)成部分?！凹儺a(chǎn)品”學(xué)說是重農(nóng)主義理論的核心。他們的全部體系都圍繞著這一學(xué)說而展開；一切政策也以之為基礎(chǔ)。再次，法國(guó)自17世紀(jì)后半期開始就實(shí)行科爾培爾的重商主義政策，采取禁止農(nóng)產(chǎn)品特別是谷物出口以及禁止工業(yè)品進(jìn)口的政策，其目的是確保法國(guó)大城市充足的糧食供應(yīng)，同時(shí)也為了降低法國(guó)出口手工業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但此舉使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過于沉重。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重農(nóng)學(xué)派堅(jiān)決主張自由貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)取消各省之間以及每省各地區(qū)之間商品流通的一切限制；對(duì)外則允許農(nóng)產(chǎn)品特別是谷物自由出口和外國(guó)工業(yè)品自由進(jìn)口。最后，在租稅政策方面，重農(nóng)學(xué)派主張推行由土地所有者繳納的單一稅，以減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，從而保證農(nóng)業(yè)資本家獲利。鑒于重農(nóng)主義的這些較之于重商主義更為正確的觀點(diǎn)，法國(guó)重農(nóng)主義被認(rèn)為是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要先驅(qū)之一。

三、法國(guó)重農(nóng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)思想對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以農(nóng)立本，解決好農(nóng)業(yè)問題就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。重農(nóng)主義的先驅(qū)布阿吉爾貝爾特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。他認(rèn)為，在古代，農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是最高尚人們的職業(yè)，耕種者的繁榮昌盛是一切其他等級(jí)財(cái)富的必要基礎(chǔ)。一旦農(nóng)業(yè)出現(xiàn)衰落，一切工藝就會(huì)凋零。[5]類似這樣的思想對(duì)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒意義。

（一）視農(nóng)業(yè)為根本

法國(guó)重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為工業(yè)、貿(mào)易和各種職業(yè)都是有用的但不是生產(chǎn)性的，只不過是再生產(chǎn)了以原材料的形式被消費(fèi)掉的價(jià)值和工人們的基本生活必需品。只有農(nóng)業(yè)（可能還包括采礦業(yè)）是生產(chǎn)性的，因?yàn)樗鼈儺a(chǎn)生了剩余，產(chǎn)生了超過生產(chǎn)中所耗費(fèi)資源價(jià)值的凈產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)曾有過最為燦爛輝煌的篇章。[6]“農(nóng)業(yè)”問題是中國(guó)當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)問題解決的好與不好，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，能否推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前，中共中央不僅對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”問題有著深刻的認(rèn)識(shí)，而且已經(jīng)形成了一整套符合中國(guó)國(guó)情的政策主張，形成了視農(nóng)業(yè)為根本的思想理論。一是把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)村、農(nóng)民的首要地位提高到全黨工作“重中之重”的地位；二是從重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展和城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展以及當(dāng)前和今后的可持續(xù)發(fā)展；三是從重物轉(zhuǎn)為重人、重農(nóng)民的利益和權(quán)利。這些都充分體現(xiàn)了“以人為本”，以重視農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思想。[7]

（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度

法國(guó)重農(nóng)學(xué)派十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，他們極力宣傳必須吸收更多的資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)中來，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的繁榮。近年來，我國(guó)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了涉農(nóng)信貸投入。農(nóng)村信用社在加快推進(jìn)改革的同時(shí)，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，推出了符合農(nóng)民需要的小額信用貸款和聯(lián)保貸款，涉農(nóng)貸款余額明顯增加，在全部涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)中占比不斷提高。截至2010年9月末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額3.8萬億元，高于各項(xiàng)貸款增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款比重比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，為“三農(nóng)”提供了強(qiáng)有力的金融支持。2010年由于財(cái)政稅收政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，使得涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策得以落實(shí)和完善。這在引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資金投向“三農(nóng)”的同時(shí)，也在一定程度上降低了信貸成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高了信貸業(yè)務(wù)收益。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

法國(guó)重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有利可圖，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉有利于平民的說法是不足為信的。為了鼓勵(lì)農(nóng)民種田，在稅收上，他們主張適度稅收，租稅不應(yīng)當(dāng)過重到破壞的地步，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民收入的數(shù)額保持均衡，必須隨收入的增加而增加。在課稅對(duì)象上，重農(nóng)主義者主張由地主階級(jí)負(fù)擔(dān)全部租稅，而免除租地農(nóng)場(chǎng)主和工商業(yè)階級(jí)的一切租稅負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低、農(nóng)民收入過低的問題。因此必須要通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來增加農(nóng)民收入，盡量消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，讓當(dāng)農(nóng)民與當(dāng)工人生活一樣好才有人愿意當(dāng)農(nóng)民。要解決農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題，一是要扶持加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展；二是鼓勵(lì)多余農(nóng)產(chǎn)品出口，減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；三是要指導(dǎo)科學(xué)種田，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量；四是要給予農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的信息指導(dǎo)，以免產(chǎn)量過剩、賤價(jià)傷農(nóng)，甚至賣不掉造成損失。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

法國(guó)重農(nóng)學(xué)派主張國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和良性運(yùn)行，有賴于“大農(nóng)經(jīng)營(yíng)”（運(yùn)用資本達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的以資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)）的發(fā)展，即以“大農(nóng)經(jīng)營(yíng)”取代“小農(nóng)經(jīng)營(yíng)”（分散的以封建農(nóng)業(yè)為特征的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）。一方面，是因?yàn)榇筠r(nóng)經(jīng)營(yíng)比小農(nóng)經(jīng)營(yíng)所支出的費(fèi)用小，他們認(rèn)為大農(nóng)業(yè)企業(yè)和小農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，建筑物的維修費(fèi)用低，生產(chǎn)費(fèi)用也相應(yīng)地少得多，而“純產(chǎn)品”卻多得多。另一方面，大農(nóng)業(yè)資本家有更多的資本可以用來改良或增加設(shè)備，增加耕畜和改進(jìn)水利，從而能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，用于種植谷物的土地應(yīng)當(dāng)盡可能地合并于由富裕的農(nóng)業(yè)者所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)全面開展，相關(guān)法律法規(guī)、配套措施相繼出臺(tái)。黨的十七屆三中全會(huì)和2009年中央1號(hào)文件專門出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村土地的政策，提出：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)工作早已在全國(guó)多個(gè)省市區(qū)進(jìn)行積極探索，取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如浙江省到2008年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積725.7萬畝，占耕地總面積的14.9%。中央文件精神是對(duì)各省區(qū)探索土地流轉(zhuǎn)工作的肯定，制定政策加以規(guī)范，必將進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作沿著健康高效有序的方向發(fā)展。

總之，要改變中國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，就必須從根本上牢牢抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。只有充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)需求，挖掘增加農(nóng)民收入和社會(huì)財(cái)富的巨大潛力，農(nóng)民的生活水平才能切實(shí)地提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速的發(fā)展，才能真正地徹底地解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題。

[1]顧海良.代序：科學(xué)發(fā)展觀——理解三農(nóng)問題的新視角[A].榮兆梓、吳春梅.中國(guó)三農(nóng)問題——?dú)v史·現(xiàn)狀·未來[C].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2005：1.

[2]蔣雅文，耿作石，張世晴，編著.西方經(jīng)濟(jì)思想史[M].北京：科技出版社，2010：16.

[3]魁奈.魁奈經(jīng)濟(jì)著作選集[M].北京：商務(wù)印書館，1979：413.

[4]魁奈.魁奈<經(jīng)濟(jì)表>及著作選[M].北京：華夏出版社，2006：211.

[5]布阿吉爾貝爾.布阿吉爾貝爾選集[M].北京：商務(wù)印書館，1984：199.

[6]何開蔭.關(guān)于三農(nóng)問題以及全面深化農(nóng)村改革的一些看法和想法[A].榮兆梓、吳春梅.中國(guó)三農(nóng)問題——?dú)v史·現(xiàn)狀·未來[C].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2005：14、15.

[7]常明明.論重農(nóng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)思想對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代意義[J].學(xué)術(shù)論壇，2007(3).