□ 周國祥

加強社會誠信建設與提升公共文明水平

□ 周國祥

文明以道德為基，道德以誠信為本。目前社會總體呈現積極健康的態(tài)勢，但也要清醒地看到誠信缺失問題正在嚴重破壞社會文明體系。我們要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力加強社會誠信建設，切實增強公民的文明自覺意識，不斷提升公共文明水平，弘揚社會主義榮辱觀，為經濟社會又好又快發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

一、誠信建設對于提升公共文明水平至關重要

“誠”為真實不欺，“信”是做事誠實可靠，“誠信”是指言行相符、表里如一，它是協(xié)調個人與社會、個人與個人之間關系的基礎性道德規(guī)范，在公共文明建設中的作用更為重要。首先，誠信是公民社會的文明標志。作為一種思想觀念和行為方式，誠信體現在社會生活的各個方面，滲透在人們的言行之中，有了誠信，人們才能在社會公共生活、職業(yè)活動和家庭生活等領域 “兼相愛、交相利”，共享有道德、有尊嚴的文明生活。其次，誠信是社會生活的重要原則?！罢\者天之道也，誠者人之道也，誠者商之道也?！睕]有社會誠信作為基礎，社會就難以正常運轉，人與人之間的和諧共處就成為一句空話。第三，誠信是普遍公認的價值取向?！罢\信” 是立政之本、立人之本、進德修業(yè)之本，古今中外的思想家都強調誠信的價值意義，重信守諾是中國社會極為重視傳承的品格，已經內化為中華民族的一種精神特質。所以，誠信建設對于人際和諧、社會穩(wěn)定，無論過去、現在還是未來，都是極其重要的，也是提升公共文明水平的重要前提。

二、誠信缺失嚴重制約社會公共文明水平的進一步提升

近年來，誠信缺失現象屢屢見諸媒體，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等撞擊著消費者脆弱的神經，利用互聯網發(fā)布虛假信息騙取捐款等行為褻瀆了人們的善心，政務誠信缺失、商務誠信缺失影響社會正常運行。我們還會發(fā)現，一方面，對失信行為懲罰不嚴，使失信有利可圖，有時失信甚至成為“頭腦靈活”、“經營有道”的代名詞，另一方面，守信收益不明顯，有時守信者要付出嚴重不對等的代價。不僅如此，對誠信缺失見怪不怪的“習慣性誠信缺失”心態(tài)，導致嚴重社會信任危機，政府表態(tài)，不信；專家解釋，不信；媒體報道，還是不信，在一系列熱點事件中，老百姓成了“老不信”。一些極端的誠信缺失事件突破了法律底線，嚴重損害社會公平，影響社會穩(wěn)定。

我們有重德好禮的傳統(tǒng)，社會各界對文明也有強烈的期望，但是，公共文明建設何以仍然成為目前的一個難點呢？

公共文明建設需要健全和完善的規(guī)則，更需要公民自覺遵守規(guī)則，但是誠信缺失使規(guī)則成為一紙空文，影響公共文明水平的進一步提升。導致誠信缺失的原因很復雜，從思想根源看，人性的弱點難克服。中西方思想家都認為誠信是維持人類社會發(fā)展秩序的基礎，但西方社會認同“原罪說”，一直重視健全完善法規(guī)制約公民的公共行為；而中國人的誠信之道建立在“原善說”基礎之上，認為通過自身修養(yǎng)即可求得，因而長期忽視外在約束，導致一些人的不文明行為積習難改，反過來又影響誠信建設。從外部制約看，公共行為約束力不強。在社會的轉型期，傳統(tǒng)文化與現代倫理的沖突加劇,社會信用制度和公共規(guī)則尚未健全，一些人鉆制度和法律不完備、執(zhí)法不嚴的空子，見利忘信，做出種種不文明行為。由于違反規(guī)則的成本低廉，一些人置公共行為規(guī)則于不顧，一些人心存僥幸，更有甚者，對自己的違規(guī)行為和受到處罰滿不在乎，廉恥之心逐漸喪失。從個體修養(yǎng)看，道德自律能力薄弱。不少人缺少文化素養(yǎng)，不重視修身律己，或者片面理解文化的多元性，導致主流價值觀念模糊，道德信仰的導向力量弱化，拜金主義、個人主義等思潮沉渣泛起、甚囂塵上,致使一些人社會責任意識淡薄、公共文明行為失范。

三、著力建設有利于社會文明水平提升的誠信環(huán)境

我們要以社會主義核心價值體系為根本，將誠信建設作為公共文明提升工程的重要基礎，建立健全自律與他律結合、自覺與提倡統(tǒng)一、自我修養(yǎng)與制度保障契合的公共文明推進體系。

（一）以誠實守信為重點，積極引導公民修身律己做文明人。古人云：“禮于外，成于內。”加強道德自律對于個人生活和維護社會秩序具有根本性意義，當前尤其要堅持誠信為本、操行為重，著力提升公民的道德自律能力。一要培育高尚人格。教育引導全體公民自覺學習文化，誦讀經典，弘揚傳統(tǒng)美德，豐富人文素養(yǎng)；學習先進典型，不斷凈化靈魂，增強道德判斷力和道德榮譽感，樹立高尚的、健康的、積極的社會主義道德信仰，堅持講誠信、講責任、講良心，積極踐行社會主義榮辱觀，忠實履行自己的社會責任和公民義務。二要嚴格自我約束。要嚴于律己，常備敬畏之心，培育求真之心、向善之心、從美之心。三要增強責任意識。每位公民要有強烈的使命感和責任心，嚴格遵守法律規(guī)章和道德規(guī)范，踴躍參加社會管理、文明宣傳、改善環(huán)境、維護秩序、扶老助殘等志愿服務活動，不斷強化社會責任感，更好實現人生價值。

（二）以有序規(guī)范為目標，積極構建優(yōu)良的社會信用體系。積極創(chuàng)新社會管理，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。一要完善信用制度。誠信建設主要靠自律、自覺，也要靠他律、監(jiān)督，需要制度作保障。要進一步明確職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全誠信記錄，統(tǒng)一評估標準，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。二要規(guī)范信用管理。制定相關行政法規(guī)，建立科學的協(xié)調機制、管理辦法和操作流程，規(guī)范誠信資料的公正、合法、正當的收集與使用，加強對信用服務行業(yè)的監(jiān)管，實現政府信用、企業(yè)信用、中介機構信用、個人信用的相互銜接和資源共享，在信用數據開放、信用監(jiān)督管理方面，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。三要強化信用激勵。注重發(fā)揮社會政策和社會管理的導向作用，建立失信懲罰和守信獎勵機制，把誠信標準納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建和各項先進評比范疇。

（三）以培育誠信文化為重點，營造良好的社會誠信氛圍。要根據社會主義核心價值體系的要求，努力在全社會形成重信守諾的濃厚氛圍，讓守信踐諾的意識內化于心、外顯于形。一要強化公民誠信意識。以黨政機關工作人員、學校師生、窗口行業(yè)員工、非公有制企業(yè)業(yè)主為重點，宣傳普及誠信知識，開展“百城萬店無假貨”示范、“誠信企業(yè)”評選、“負責任地做產品”等誠信主題教育活動。二要樹立政府誠信示范。荀子認為“政令信者強，政令不信者弱”，以建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府為目標，切實轉變政府職能和管理方式，著力解決突出問題，嚴格兌現政府承諾。完善政府誠信監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，加強公務員誠信教育，把誠信理念自覺融入行政行為。三要發(fā)揮窗口單位引領作用。窗口行業(yè)單位與人民群眾的生產生活關系密切，要以“誠信、規(guī)范、優(yōu)質”為重點，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，在誠信建設和社會文明建設中發(fā)揮輻射作用，在全社會營造誠實守信的良好風尚。

（四）以日常言行為重點，把公共文明行為納入征信范圍。公民的日常公共行為既是個體行為，又事關社會公共利益甚至公共安全，必須對個人遵守文明規(guī)范方面列入信用監(jiān)管范圍。一要積極采集數據。制定相關規(guī)程，選擇一些公民日常文明行為，依法有效采集，整合社會信用信息，實現對文明行為的協(xié)同監(jiān)管。有關部門要在對違反交通法規(guī)、市容環(huán)境和秩序管理行為處罰的同時，把相關內容記入有關組織和個人的信用檔案。二要采取制約措施。研究制訂相應辦法，運用采集的文明誠信數據，依法對有關單位和個人在辦理工商年審、金融業(yè)務、治安管理、市場準入、社會保障、商業(yè)保險、教育醫(yī)療、交通等方面進行正反兩方面的激勵，讓守誠信講文明的對象得實惠、受尊重，反之，受譴責、受制裁。三要加大宣傳評議。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，積極組織社區(qū)居委會、村委會等基層單位開展討論，大力宣傳、深入剖析守誠信講文明的典型，堅決曝光、指責不守誠信不講文明的人和事，切實增強市民講公德、守秩序、遵法紀的意識，使誠信根植于市民的沃土之中，讓遵守公共文明規(guī)范成為公民的自覺。

作者周國祥，男，紹興市精神文明建設委員會辦公室副主任（紹興， 312000）。

責任編輯：余 潔