夏倫平

（中共長豐縣委，安徽 長豐 231100）

加強“兩新”組織黨建工作促進長豐經濟社會又好又快發(fā)展

夏倫平

（中共長豐縣委，安徽 長豐 231100）

近年來，新經濟組織和新社會組織（簡稱“兩新”組織）發(fā)展迅猛，已成為經濟社會生活不可或缺的重要力量?！皟尚隆苯M織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領域，對黨的基層組織建設提出了新課題，也成為黨的建設的一塊重要新陣地。黨的十六大把非公有制經濟組織中黨組織的職責任務寫入了黨章。黨的十七屆四中全會明確指出：“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作”。近年來，長豐縣結合實際貫徹落實，在擴大黨組織覆蓋面、創(chuàng)新黨建模式、加強制度建設、健全工作機制等方面，取得了明顯進展，為經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

一、全縣“兩新”組織黨建工作基本情況

“十一五”時期，長豐縣積極推進“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在農村產業(yè)協(xié)會建設和非公企業(yè)發(fā)展中的堡壘作用，實現(xiàn)了強化基層黨組織建設、促進縣域經濟社會發(fā)展、帶動人民群眾受益的“三贏”效果。目前，全縣共有“兩新”組織2711個，其中新經濟組織2322個，在崗職工77900人，黨員數(shù)2120人，已成立黨總支或黨支部180個；新社會組織389個，在崗職工80000多人，黨員數(shù)1334人，已成立黨支部53個。

（一）健全黨建工作方法。我們按照“以塊劃分、明確任務、責任到人、分塊落實”的基本思路，通過“單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建”等形式，共建立“黨員服務點、黨建工作聯(lián)系點”36個，指導和幫助“兩新”組織組建黨支部，使“兩新”組織黨建工作覆蓋到縣內所有“兩新”組織。

（二）健全黨建工作模式。一是“支部＋協(xié)會＋基地＋農戶”模式，提升黨組織凝聚力。通過大力建設專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)基地等農村經濟專業(yè)組織，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農村經濟發(fā)展，增強黨組織凝聚力。截至目前，已先后建立了一批如長豐縣草莓協(xié)會、下塘鎮(zhèn)龍蝦協(xié)會、楊廟鎮(zhèn)陶店養(yǎng)雞協(xié)會等具有影響力、帶動力的新社會組織。二是“黨企互動”模式，調動企業(yè)黨建積極性。通過“領導聯(lián)系”、“選派指導”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)助建”等途徑，本著“指導不包辦、參與不干預、建議不決策”的原則，加強領導干部聯(lián)系企業(yè)、指導企業(yè)黨建工作，提升企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的作用，提高企業(yè)決策科學性。目前，全縣共建立企業(yè)領導干部聯(lián)系點334個。三是村企黨建結對“1+1”模式，夯實黨建基石。按照“自愿、互利、合法、實效”原則，通過產業(yè)帶動、村企組織共建、企業(yè)幫扶參與等形式實現(xiàn)黨建雙向帶動，在村企之間建立有組織、常態(tài)化的黨建工作聯(lián)系，逐步形成“以企帶村、以村促企、雙向合作、互利共贏”的長效機制，達到“創(chuàng)先爭優(yōu)、夯實基層、推動發(fā)展、構建和諧”的目的。目前，全縣共有46家規(guī)上企業(yè)與46個村（居）黨組織簽訂了“結對共建”協(xié)議書，企業(yè)566名黨員與農村貧困農戶建立幫扶關系。

（三）健全黨建工作機制。一是健全黨務干部隊伍保障機制。近年來，長豐縣通過領導聯(lián)系點、選派優(yōu)秀年輕干部掛職、聘用大學生村官和派駐黨建工作聯(lián)絡員等方式培養(yǎng)壯大“兩新”組織黨務干部隊伍。目前，已向全縣“兩新”組織輸入黨務工作者500多人。二是建立“黨內關愛激勵機制”。建立“兩新”組織困難黨員數(shù)據(jù)庫，設立黨內關愛基金，在政治上關心、工作上支持、精神上激勵、物質上幫扶，幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難，增強黨組織吸引力、凝聚力和感召力。三是構建黨建考評獎勵機制。由縣委組織部牽頭，會同工商、發(fā)改、農委、財政等涉農、涉企部門，每年對“兩新”組織黨建工作進行一次考評，對考評優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎勵，并將考評前三名的企業(yè)樹立為典型，在全縣推廣經驗。

（四）健全黨建工作制度。建立聯(lián)絡員制度，實現(xiàn)對“兩新”組織黨建工作的指導和領導；建立黨員信息庫制度，對黨員實行網絡化動態(tài)管理，及時掌握黨員的流動情況；建立黨員培訓教育制度，堅持“黨員優(yōu)先、支部帶頭、組織領導”的培訓方針，對“兩新”組織黨員和職工進行思想教育和技能培訓；制定黨員組織關系接轉管理制度，確保基層黨組織的工作適應黨員的多方位流動的態(tài)勢；建立流動黨員日常管理臺賬，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。這些制度的制定和完善，既促進了 “兩新”組織的黨組織建設和黨員管理的制度化、規(guī)范化，又實現(xiàn)了 “兩新”組織黨建工作與“兩新”組織經營發(fā)展互相促進。如安徽雙豐建設集團以黨建工作為企業(yè)發(fā)展突破點，不斷加強黨建制度建設，提升黨建工作水平，促進企業(yè)經濟發(fā)展。目前，該企業(yè)年產值超過6億元。

二、當前“兩新”組織黨建工作面臨的新問題

從總體上看，我縣“兩新”組織黨建工作取得了一些成績，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，但與“兩新”組織迅猛發(fā)展的形勢相比，我縣“兩新”組織黨建工作還存在一些亟待解決的問題。一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員難度大，制約“兩新”組織經濟發(fā)展凝聚力和向心力。二是黨員結構相對復雜，黨員教育管理難度較大，制約“兩新”組織決策力和創(chuàng)新力。“兩新”組織黨員中，農村黨員多，流動性大，教育管理難度較大，不能系統(tǒng)地學習理論，影響企業(yè)的科學發(fā)展和技術創(chuàng)新。 三是黨組織的地位難體現(xiàn)，作用發(fā)揮比較難，制約“兩新”組織黨建發(fā)展的積極性和主動性。四是黨建工作保障機制不健全，黨建責任制落實比較難，制約“兩新”組織經濟的健康長遠發(fā)展。

三、重視“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮“兩新”組織作用

未來五年是長豐黃金發(fā)展期，加快發(fā)展的機遇前所未有，我們將緊緊抓住合肥向區(qū)域性特大城市邁進的歷史機遇，以“跨越趕超，富民強縣”為主題，力爭通過五年的努力，全縣工業(yè)總產值突破2000億元，地區(qū)生產總值突破800億元，財政收入突破80億元，農民人均純收入實現(xiàn)翻一番，實現(xiàn)“全市爭先進，全省爭一流，全國爭百強”的目標?！皟尚隆苯M織作為經濟社會發(fā)展中極其重要的力量，只有加強并重視其黨建工作,充分發(fā)揮“兩新”組織發(fā)展的“加速器”和穩(wěn)定的“調節(jié)器”作用，提高“兩新”組織黨建的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地促進經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）圍繞一個目標。通過三年的努力，力爭規(guī)模以上 “兩新”組織黨組織基本實現(xiàn)全覆蓋，“兩新”組織黨組織組建率達到50%，努力實現(xiàn)“運行機制不斷完善、黨建功能持續(xù)強化、組織建設明顯加強”的總體目標，建設一批創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強的黨組織，造就一支組織信任、群眾公認、業(yè)主歡迎、充分發(fā)揮先進性的黨員隊伍，為縣域經濟發(fā)展做出更大貢獻。

（二）把握兩個趨向。一是“兩新”組織將長期快速發(fā)展；二是“兩新”組織黨建工作面臨的挑戰(zhàn)將長期存在?！皟尚隆苯M織產生于市場、生存于競爭、發(fā)展于效益，作為獨立的市場主體，其固有的逐利性、變動性和復雜性等特征，將給黨建工作帶來長期的挑戰(zhàn)。積極探索符合“兩新”組織黨建的規(guī)律，在樓宇、園區(qū)、開發(fā)區(qū)等“兩新”組織集中的區(qū)域，加大黨建宣傳力度，派出黨建指導員，提高其加強黨建的積極性和主動性。力爭到2013年“兩新”組織黨員占從業(yè)人員的比重由目前的2%提高到5%以上。

（三）注重三個同時。一是在抓組建黨組織的同時，更加注重發(fā)揮黨組織的作用。既推動黨組織“量”的進一步擴張，更實現(xiàn)黨組織“質”的提升，以黨組織的“有為”實現(xiàn) “兩新”組織的“有位”。二是在整體推進的同時，更加注重分類指導。既要把握“兩新”組織的共性特征，堅持整體推進，更要根據(jù)新社會組織和非公經濟企業(yè)的特點，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)情況，加強分類指導，進一步增強工作的針對性和有效性。三是在實踐探索的同時，更加注重理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。用不斷發(fā)展和創(chuàng)新的黨建理論去指導新的實踐、更加科學和規(guī)范的黨建制度去拓展新的成果。

（四）突出四個制度。一是健全基層黨建工作聯(lián)席會議制度，由組織部門牽頭，工商、農委、發(fā)改、財政等涉農、涉企部門共同參與建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會，研討解決有關問題。二是健全黨員領導干部聯(lián)系點制度，加大指導和幫助力度，增強“兩新”組織黨建工作的積極性。三是健全黨建指導員和聯(lián)絡員選派制度，在“兩新”組織中廣泛開展“把技術骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技術骨干”的“雙培”活動。四是健全“兩新”組織基礎制度，不斷完善黨支部 “三會一課”、“民主生活會”、“發(fā)展黨員”、“教育培訓”等相關制度。

扎實做好“兩新”組織黨建工作，既是一項嚴肅的政治任務，又是加強和改進黨的建設的根本要求和促進經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，具有非同一般的意義?！笆濉睍r期，我們將緊緊圍繞發(fā)展這一中心任務，不斷鞏固和提升“兩新”組織黨建工作成果，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，持續(xù)擴大組織覆蓋面，增強組織凝聚力，提高組織戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“進軍全國百強縣”的目標提供強大的組織保障。

2012-01-26

夏倫平，中共長豐縣委副書記、縣委黨校校長。

李永龍