李美玲

（中共湖南省委黨校，湖南長沙41006）

著力加強(qiáng)黨在發(fā)展農(nóng)村文化中的領(lǐng)導(dǎo)作用

李美玲

（中共湖南省委黨校，湖南長沙41006）

農(nóng)村文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和精神支柱。新中國成立以來，我國農(nóng)村文化發(fā)展取得了巨大成就，但同時(shí)也存在著觀念落后、資金不足、人才缺乏、設(shè)施薄弱等問題。為了破解我國農(nóng)村文化發(fā)展的難題，在政治領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍和文化設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行全面布局、多方聯(lián)動(dòng)，就成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化發(fā)展的必然選擇。

中國共產(chǎn)黨；農(nóng)村文化；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；制約因素；政治領(lǐng)導(dǎo)；多方聯(lián)動(dòng)

文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合國力的重要組成部分。社會主義農(nóng)村文化是中國特色社會主義文化體系的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有力支撐?；诖?，黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)在增加農(nóng)村文化服務(wù)總量的同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。這就從中國特色社會主義發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，向執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了深入推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的要求，針對農(nóng)村文化發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，對黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化發(fā)展的思路作一初步探討。

一、發(fā)展農(nóng)村文化是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨義不容辭的責(zé)任

中國共產(chǎn)黨植根基層、服務(wù)基層，對于農(nóng)村文化發(fā)展的高度重視，既源于中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特性質(zhì)，也是對中國共產(chǎn)黨九十多年發(fā)展歷程的集中總結(jié)。

（一）重視農(nóng)村文化發(fā)展是由執(zhí)政黨的基本功能決定的

政黨都以執(zhí)政為目標(biāo)，但是，民主政治有一條最基本的規(guī)律——政黨要想執(zhí)政，必須首先獲得足夠多的民眾的認(rèn)同，因?yàn)槊癖姴攀枪矙?quán)力的終極所有者。事實(shí)上，民眾的需求很簡單，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”〔1〕。唯物史觀也認(rèn)為，利益是人類一切社會活動(dòng)的根本目的，“利益是我們的惟一動(dòng)力”〔2〕。所以，在選舉中，民眾總是從自身利益實(shí)現(xiàn)的角度對政黨進(jìn)行判斷，進(jìn)而決定對政黨是持“支持”還是“反對”的態(tài)度。這就決定了作為民眾利益表達(dá)工具的政黨要想執(zhí)政，首先必須實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好民眾的利益。在這一過程中，執(zhí)政黨的一個(gè)重要功能——利益表達(dá)功能就應(yīng)運(yùn)而生了。所謂利益表達(dá)功能，是指“政黨總是代表著一定階級、階層或集團(tuán)，把這些階級、階層或集團(tuán)的利益、愿望和要求表達(dá)出來的過程”〔3〕。但是，人們的利益是一個(gè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的綜合體，因此在履行利益表達(dá)功能時(shí)，政黨除了要關(guān)注民眾的政治、經(jīng)濟(jì)需求外，還必須充分考慮民眾的文化需求。又由于在一個(gè)國家內(nèi)部存在城市和農(nóng)村的區(qū)別，相應(yīng)地也就存在著農(nóng)村文化與城市文化的差異。于是，從執(zhí)政黨功能的角度，通過發(fā)展農(nóng)村文化獲取農(nóng)民群眾的支持，為政黨執(zhí)政奠定群眾基礎(chǔ)，也就成為一種必然。

（二）重視農(nóng)村文化發(fā)展是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的

“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！薄?〕這既是對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的全面表述，也向中國共產(chǎn)黨提出了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)民眾利益的要求。在近代中國，為了改變落后挨打的局面，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的夙愿，無數(shù)仁人志士進(jìn)行了浴血奮斗，但最終都?xì)w于失敗。1921年，馬克思主義在中國的廣泛傳播以及與工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合促成了中國共產(chǎn)黨的誕生。成立伊始，中國共產(chǎn)黨便將全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，并矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)民眾利益而不懈奮斗。這既體現(xiàn)在新民主主義革命時(shí)期與帝國主義、封建主義和官僚資本主義的頑強(qiáng)對抗上，也體現(xiàn)在社會主義建設(shè)初期對于國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展上，更體現(xiàn)在改革開放時(shí)期對于中國特色社會主義建設(shè)道路的探索上。對于民眾利益的忠實(shí)維護(hù)，也使中國共產(chǎn)黨成功地由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，并成功執(zhí)政至今。但是，民眾的利益是不斷變化發(fā)展的，且具有多層次性。新中國成立尤其是改革開放以后，伴隨著民眾物質(zhì)需求的逐步滿足，人們更高層次的需求——精神需求隨之被提了出來，作為精神文明重要組成部分的文化發(fā)展也不可避免地被納入了黨的執(zhí)政范疇。更為重要的是，當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)化任務(wù)還沒有最終完成，農(nóng)村人口還占全國人口的大部分，農(nóng)民的民主意識、參與意識不斷提升，農(nóng)村在社會發(fā)展中的作用十分重大，這就決定了在發(fā)展中國特色社會主義文化的過程中，中國共產(chǎn)黨必須一手抓城鎮(zhèn)文化發(fā)展，一手抓農(nóng)村文化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”的目標(biāo)。

（三）重視農(nóng)村文化發(fā)展是對中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程的總結(jié)

自誕生以來，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，領(lǐng)導(dǎo)和組織了中國歷史上前所未有的大規(guī)模的農(nóng)村文化建設(shè)。大革命時(shí)期，隨著工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的高漲，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村文化建設(shè)也如火如荼地開展了起來，其中最具有代表性的就是當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干創(chuàng)辦的農(nóng)民夜校。僅1925年，毛澤東和楊開慧就在韶山一地創(chuàng)辦了20所農(nóng)民夜校。此舉帶來的最直接影響，就是“農(nóng)民的文化程度迅速地提高了”〔5〕。在之后的土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨更是將農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)成一個(gè)重點(diǎn)來抓。一方面，通過了一系列的決議，提出了諸多科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村文化的方針和政策。另一方面，各級黨組織在農(nóng)村普遍設(shè)立夜校、識字組、俱樂部等，利用各種方式掃除文盲，推行義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村文藝事業(yè)，創(chuàng)作出了一批宣傳革命的紅色歌謠、戲劇和報(bào)告文學(xué)等，既豐富了軍民生活，也為新民主主義革命的勝利提供了精神支撐。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村文化發(fā)展方面傾注了大量心血，如農(nóng)村思想教育運(yùn)動(dòng)的開展、農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)的展開、以農(nóng)村生活為題材的文學(xué)藝術(shù)作品競相呈現(xiàn)、農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)興起等，都從不同角度推動(dòng)著農(nóng)村文化的發(fā)展，使農(nóng)民在物質(zhì)需求不斷得到滿足的同時(shí)，精神上也得到了極大的慰藉和滿足。所以，從中國共產(chǎn)黨九十多年的發(fā)展歷程來看，重視農(nóng)村文化發(fā)展既是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)順利發(fā)展的需要，也是黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、了解制約因素是黨發(fā)展農(nóng)村文化的重要前提

盡管中國共產(chǎn)黨對于農(nóng)村文化發(fā)展高度重視，盡管近年來農(nóng)村文化狀況有了極大的改善，但是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，與城鎮(zhèn)文化發(fā)展相比，當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展仍舊相對滯后。這一現(xiàn)象的存在，不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，也制約著新農(nóng)村文化建設(shè)步伐。具體說來，制約當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）觀念落后

人民群眾既是農(nóng)村文化成果的受益者，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要參與者，是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，但當(dāng)前農(nóng)民中一些腐朽落后的思想觀念的存在在很大程度上制約著農(nóng)村文化的發(fā)展。在一些農(nóng)村，由于農(nóng)民文化素質(zhì)不高，加上傳統(tǒng)思想和小農(nóng)觀念的影響，農(nóng)民對于文化科技的重要性認(rèn)識不足，沒有培養(yǎng)起高雅的生活情趣，對政府提供的文化服務(wù)參與熱情也不高，從而為一些腐朽、落后、低俗的文化活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，農(nóng)村文化活動(dòng)也呈現(xiàn)出簡單枯燥的局面。以聚眾賭博為例，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，一些農(nóng)民往往三五成群，以撲克、麻將等為賭具，或秘密或公開地進(jìn)行賭博活動(dòng)；又如在一些農(nóng)村地區(qū)，江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)、算命相面、裝神弄鬼等，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起。此外，各種盜版書刊、非法音像制品、淫穢色情光碟的大量出售和出租，也嚴(yán)重毒化了農(nóng)村的社會風(fēng)氣，誘發(fā)了一些犯罪案件和不安定因素的發(fā)生，影響和阻礙了先進(jìn)文化在農(nóng)村的發(fā)展和傳播。

（二）資金不足

農(nóng)村文化大部分屬于公益性文化事業(yè)，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠各級財(cái)政投入?；凇叭r(nóng)”問題的重要性，近年來，中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供了契機(jī)，也緩解了農(nóng)村文化發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國文化事業(yè)費(fèi)年均增長19.3%，是改革開放以來增速最快的一個(gè)時(shí)期。但是，由于農(nóng)村文化發(fā)展底子薄、攤子大，全面提升農(nóng)村文化水平對資金的需求量較大，文化經(jīng)費(fèi)投入在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間投入不平衡，加之一些地方政府對文化事業(yè)費(fèi)的截留、挪用以及在實(shí)際使用中制度性的缺陷，中央關(guān)于“各級政府的文化投入不低于財(cái)政支出1%”的規(guī)定難以落實(shí)，資金缺乏仍舊是當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展面臨的一大難題。相關(guān)資料顯示，2010年，全國文化事業(yè)費(fèi)323.06億元，其中農(nóng)村投入116.41億元，僅占36.0%；全國人均文化事業(yè)費(fèi)24.11元，西部地區(qū)為23.8元，而中部地區(qū)只有15.64元〔6〕。資金不足帶來的直接后果，便是農(nóng)村文化設(shè)施無法完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者位虛薪低，積極性難以調(diào)動(dòng)，農(nóng)村文化發(fā)展水平無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

（三）人才缺乏

在人類歷史上，無論是西方文藝復(fù)興的興起，還是中國歷史上的五帝時(shí)代、西周時(shí)代和盛唐時(shí)期的文化高潮，都是以眾多的文化人才的涌現(xiàn)為基礎(chǔ)和前提的。歷史給我們以啟示：推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。文化事業(yè)的建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高層次、高素質(zhì)的人才有效推進(jìn)；而文化設(shè)施作用的發(fā)揮、文化活動(dòng)的有效開展，也需要一批熱愛文化事業(yè)的人才。農(nóng)村文化發(fā)展同樣離不開人才的支撐，但現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展面臨的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題，就是人才的缺乏，具體表現(xiàn)為：一是基層文化干部隊(duì)伍配置不強(qiáng)，整體水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，發(fā)展文化的意識淡??；二是對民間藝術(shù)家、民間藝人及其才能缺乏有效組織和挖掘，許多民間文藝能人和精粹只能處于“埋沒”狀態(tài)；三是多種多樣的扎根于農(nóng)村、服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的民間文藝團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化組織，如腰鼓隊(duì)、舞獅團(tuán)、戲曲社等沒有得到有效整合；四是伴隨著大量農(nóng)村人口的高速流動(dòng)，農(nóng)村文化發(fā)展面臨著后備人才不足、文化建設(shè)后續(xù)乏力等問題。

（四）設(shè)施薄弱

作為上層建筑，文化作用的發(fā)揮必須借助一定的力量，這種力量就是我們所說的“文化設(shè)施”，或者“陣地”、“載體”。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的不斷推進(jìn)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，如不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜合文化站，許多農(nóng)村建立了農(nóng)家大院、農(nóng)家書屋，使農(nóng)村文化陣地建設(shè)落后狀況得到了一定改善。但值得我們注意的是，在當(dāng)前農(nóng)村中也存在著一些制約農(nóng)村文化進(jìn)一步發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)為：一方面，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村校舍改造、村道硬化、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，而集體經(jīng)濟(jì)增長和投入滯后，為解決資金不足的問題，許多農(nóng)村被迫變賣未能發(fā)揮更多作用的閑置會堂、校舍等集體資產(chǎn)，導(dǎo)致了現(xiàn)有文化陣地的流失。另一方面，受集體經(jīng)濟(jì)薄弱的影響和制約，新建文化設(shè)施難度較大，電視的普及率雖然不斷提升，但作為文化發(fā)展的重要載體和平臺的網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村一時(shí)還難以普及，因此，農(nóng)村文化新陣地的開辟也成為困擾人們的一個(gè)重要問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)是黨發(fā)展農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)選擇

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨贏得基層民眾支持的重要途徑，不能不引起執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的高度重視。中國共產(chǎn)黨向來是先進(jìn)文化的代表者，也是先進(jìn)文化的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，基于農(nóng)村文化的重要地位和作用，為了實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨有責(zé)任也有義務(wù)破解農(nóng)村文化發(fā)展的難題。

（一）堅(jiān)持正確的政治領(lǐng)導(dǎo)

在農(nóng)村文化發(fā)展過程中，執(zhí)政黨最根本的任務(wù)就是要保證農(nóng)村文化建設(shè)的正確方向，使之始終朝著先進(jìn)文化的方向邁進(jìn)。因此，要從具體工作入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨、政部門對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化對農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識，把農(nóng)村文化發(fā)展置于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會構(gòu)建的高度來抓，將農(nóng)村文化發(fā)展真正列入重要議事日程。二是要明確農(nóng)村文化建設(shè)的本質(zhì)。與中國特色社會主義文化一樣，我們要建設(shè)的農(nóng)村文化是有中國特色的，也是能夠代表中國先進(jìn)文化發(fā)展方向的，各級黨組織尤其是基層黨組織要在農(nóng)村中加大對先進(jìn)文化的宣傳，堅(jiān)決剔除各種落后、腐朽文化，倡導(dǎo)先進(jìn)文化。三是要充分整合各級黨組織的力量，形成方向一致的合力。要形成縣文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨支部齊抓共管的局面，特別是對基層文化站要有人力物力保障，并把農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)劣快慢納入當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的政績考核范圍，建立起有效的農(nóng)村文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)村文化發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）提供充足的經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵是資金問題，難點(diǎn)也是資金問題。與文化產(chǎn)業(yè)不同，文化事業(yè)具有公益性質(zhì)，因而農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)要以各級政府的投入為主。因此，在促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展過程中，各級黨委和政府至少要做好三個(gè)方面的工作：一是各級黨委要切實(shí)執(zhí)行中央關(guān)于“各級財(cái)政每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅”的規(guī)定，加大公共財(cái)政向農(nóng)村文化事業(yè)傾斜的力度，確保一定比例的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊文化建設(shè)。二是中央和地方要出臺相關(guān)政策，多方籌措資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人積極資助農(nóng)村文化事業(yè)，逐步建立起穩(wěn)定、多渠道和多元化的農(nóng)村文化建設(shè)投入機(jī)制，以改善農(nóng)村文化設(shè)施落后、文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、文化人才缺乏且待遇低下的局面，為農(nóng)村文化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。三是要繼續(xù)辦好“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等工程，在豐富農(nóng)村文化生活的同時(shí)，為農(nóng)村文化發(fā)展提供資金支持。

（三）培養(yǎng)精干的人才隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量的文化人才不可或缺。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村文化發(fā)展中要充分履行領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、倡導(dǎo)者和踐行者的職責(zé)，實(shí)行正確的人才導(dǎo)向，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。一要加強(qiáng)對現(xiàn)有文化人才的管理，提高他們對農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識，定期或不定期地組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平，使之具備基本的業(yè)務(wù)能力，提高工作的主動(dòng)性和針對性。二是加強(qiáng)對新進(jìn)文化人才的培養(yǎng)。農(nóng)村文化具有自身獨(dú)特的內(nèi)容和形式，農(nóng)村文化工作也具有與城市文化工作不同的特點(diǎn)，各級黨委可以通過培訓(xùn)班、專題講座等形式，將近期加入農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍的成員集中起來進(jìn)行培訓(xùn)，著重提高他們的實(shí)際工作能力；三是加強(qiáng)專業(yè)文化人才的引進(jìn)工作。農(nóng)村文化真正要發(fā)展起來，真正在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會構(gòu)建中起到應(yīng)有的作用，離不開專業(yè)文化人才的組織和引導(dǎo)，各級黨委和政府可在條件允許的范圍內(nèi)，在政策、待遇等方面予以一定傾斜，將大學(xué)生就業(yè)與農(nóng)村文化發(fā)展工作密切聯(lián)系起來，以此引進(jìn)一批文化專業(yè)人士，并引導(dǎo)其自覺自愿地為農(nóng)村文化發(fā)展服務(wù)，使之成為農(nóng)村文化發(fā)展的骨干。

（四）建設(shè)完善的文化設(shè)施

農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)民群眾開展文化活動(dòng)的場所，是傳播先進(jìn)文化的陣地，是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在健全和完善農(nóng)村文化設(shè)施方面，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的各級組織承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。一方面，各級黨組織要始終堅(jiān)持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的理念，積極培育和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，為農(nóng)村文化設(shè)施的完善提供經(jīng)濟(jì)支撐。另一方面，各級黨組織要和政府同心同力，重視科學(xué)技術(shù)在健全農(nóng)村文化設(shè)施中的地位和作用，把農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)當(dāng)成一個(gè)重要任務(wù)來抓，在建好村鎮(zhèn)文化綜合站的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有信息資源傳播設(shè)施，把“共享工程”與數(shù)字電視、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、公共圖書館、文化館等基層文化載體相連接，不斷擴(kuò)大文化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為農(nóng)民提供數(shù)字化文化信息服務(wù)。

〔1〕馬克思恩格斯全集：第1卷〔M〕．北京：人民出版社，1956：82．

〔2〕北京大學(xué)哲學(xué)系外國哲學(xué)史教研室.十八世紀(jì)法國哲學(xué)〔M〕.北京：商務(wù)印書館，1963：537.

〔3〕王長江.現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究〔M〕.上海：上海人民出版社，202：51.

〔4〕中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編〔G〕.北京：人民出版社，207：57.

〔5〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：40.

〔6〕文化部計(jì)財(cái)司.近幾年我國文化投入情況及對策建議〔EB/OL〕.〔2011-08-23〕.http://www.mcprc.gov.cn/sjzznew2011/cws/whtj_cws/201111/t20111128_153324.html.

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109-1203（2012）05-036-04

2012-08-05

李美玲（1981-），女，湖南寧鄉(xiāng)人，中共湖南省委黨校黨史教研部副主任，副教授。

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