戴安林

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

論江澤民的反腐倡廉思想

戴安林

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

江澤民在總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出的一系列反腐倡廉建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新對策，把中國共產(chǎn)黨對反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識提高到了一個(gè)新水平，為進(jìn)一步深入開展反腐敗斗爭指明了正確方向。

江澤民；改革開放；反腐倡廉；建設(shè)；思想

江澤民圍繞著提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，在總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的新觀點(diǎn)、新論斷和新對策。

一、反腐敗斗爭的重要性和緊迫性：深刻認(rèn)識“四個(gè)關(guān)系到”

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史條件下，江澤民高度重視反腐敗斗爭，提出：“反對腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭?！雹佟皥?jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！雹谶@一論斷深刻揭示了新時(shí)期反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性。

1、反腐敗斗爭關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨能否始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。江澤民指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注黨與群眾的關(guān)系問題、人心向背問題。人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本問題。政風(fēng)廉潔、從來是贏得民心，實(shí)現(xiàn)政治清明、社會安定繁榮的重要一環(huán)。這是對興亡規(guī)律的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！雹垡粋€(gè)政黨對待自身腐敗問題的態(tài)度，表明這個(gè)政黨與人民群眾處于一個(gè)什么樣的關(guān)系。古往今來，任何一個(gè)政黨、政治集團(tuán)取得政權(quán)以后，都要經(jīng)歷防止腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于對腐敗認(rèn)識的態(tài)度和采取的措施不同，這些政黨、政治集團(tuán)的命運(yùn)也不相同。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為自己唯一宗旨的新型的無產(chǎn)階級政黨，能夠奪取、掌握政權(quán)是它與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，一切代表人民利益的結(jié)果，是人民選擇的結(jié)果，然而，人民群眾在黨執(zhí)政后還要繼續(xù)考驗(yàn)黨、判斷黨，只有堅(jiān)定不移地反腐敗，黨才能得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。水能載舟，亦能覆舟。當(dāng)今世界上一些長期執(zhí)政的老黨、大黨喪失政權(quán)，盡管各自的原因很復(fù)雜，但人心向背的變化都是其中很重要的一個(gè)原因。因此，能不能有效地反腐倡廉、拒腐防變，這是一個(gè)關(guān)系到我們黨生死存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、反腐敗斗爭關(guān)系到黨能否始終保持自身的先進(jìn)性。江澤民指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨。我們黨是代表人民執(zhí)掌政權(quán)，黨的全部活動都是為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。如果不注意加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，不注意克服脫離群眾的現(xiàn)象，聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨就會蛻變，喪失民心。經(jīng)濟(jì)搞不好會垮臺。經(jīng)濟(jì)搞上去了，如果腐敗現(xiàn)象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴(yán)重脫離群眾，也會垮臺?！雹茳h執(zhí)政以后，一方面有了更好地為人民服務(wù)的條件；另一方面，由于黨的地位發(fā)生了根本性的變化，大批黨員干部擔(dān)任了從中央到地方各個(gè)部門各個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，滋生腐敗現(xiàn)象的可能性比執(zhí)政以前大大增加了。極少數(shù)黨員干部有可能從貪圖享受開始，發(fā)展到思想上消極、政治上墮落，由人民的公仆變?yōu)轵T在人民頭上的老爺。所以，江澤民指出：“反腐倡廉工作是直接影響改革和建設(shè)事業(yè)成敗的大事，一定要抓出成效，長期堅(jiān)持下去。中國共產(chǎn)黨要牢牢記住，我們應(yīng)該而且必須永遠(yuǎn)成為中國各族人民利益的忠誠的代表者和維護(hù)者?！雹葜挥羞@樣，黨才能始終保持自己無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性。

4、反腐敗斗爭關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。江澤民指出：“開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本政治問題。這個(gè)道理要反復(fù)講，警鐘長鳴，務(wù)必引起全黨同志的高度重視。”⑨如果聽任腐敗滋生蔓延，必然導(dǎo)致社會不公和兩極分化越來越嚴(yán)重，動搖人民群眾對社會主義的信念，阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重影響和破壞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。所以，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)說：“反腐倡廉工作是直接影響改革開放和建設(shè)事業(yè)成敗的大事，一定要抓出成效，長期堅(jiān)持下去。”⑩

二、反腐敗斗爭的前提條件：堅(jiān)持貫徹“六項(xiàng)原則”

開展反腐敗斗爭的前提條件是必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)原則，江澤民運(yùn)用馬克思主義基本原理，結(jié)合總結(jié)新時(shí)期改革開放和社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了正確開展反腐敗斗爭必須把握和貫徹的六項(xiàng)原則：

1、堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。江澤民指出：“綜觀二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！薄拔覀円诒臼兰o(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。?所以，黨的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展，為這個(gè)中心服務(wù)，自覺地把反腐敗工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去觀察和處理，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。江澤民進(jìn)一步指出：“開展反腐敗斗爭，就是保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)必不可少的重要工作，是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。如果不堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象，我們建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)就不可能取得成功。把反腐敗同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來、同改革開放對立起來，認(rèn)為反腐敗會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放是不對的；在反腐敗過程中，不牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不注意更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，也是不對的?！?

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放在黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門。由于各方面的復(fù)雜原因，近些年來，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到我們社會生活的廣泛領(lǐng)域，侵蝕到黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍，一些地方甚至出現(xiàn)了跑官、要官、買官、賣官和騙官的歪風(fēng)，極個(gè)別干部甚至無恥墮落到謀官害命、謀財(cái)害命、謀色害命。正如江澤民所指出的：“歷史事實(shí)表明，官吏的腐敗，司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執(zhí)法人員本身有問題，何以治人？所以我們再三講‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下了’、‘己不正焉能正人’的道理?！?為了使反腐敗斗爭深入發(fā)展，取得成效，他強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)抓黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門，抓縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。把這個(gè)重點(diǎn)抓住了，抓好了，其他方面的問題就比較容易解決?！?

3、堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，首先從高級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。一個(gè)地區(qū)、部門和單位反腐倡廉工作有沒有成效，與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔有很大的關(guān)系。如江澤民所指出的：“一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想上、政治上不強(qiáng)，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系，‘一手硬、一手軟’，黨不管黨的問題沒有真正解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對出現(xiàn)的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經(jīng)比較嚴(yán)重了還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，該教育的不教育，該批評的不批評，該查處的不查處。有的搞‘好人主義’和庸俗的關(guān)系學(xué)，而對錯(cuò)誤的思想行為缺少正氣，尤其是對親近自己的所謂‘熟人’，能為自己辦事的所謂‘能人’，有點(diǎn)影響的所謂‘名人’，處在重要位置上的‘要人’以及所謂‘有背景’的人和自己的親人，即使問題嚴(yán)重，也往往寬容有加，甚至姑息養(yǎng)奸。有的不能正確總結(jié)歷史教訓(xùn)，把從嚴(yán)治黨同‘左’的做法混為一談，以為‘嚴(yán)’就是左，對錯(cuò)誤的東西放棄了批評和斗爭。還有的官僚主義嚴(yán)重，做官當(dāng)老爺，根本不了解群眾呼聲，飽食終日，無所用心?！?由于對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗下不了手，成效不大。所以，江澤民強(qiáng)調(diào)指出：“黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，危害最烈的是吏治的腐敗，由于賣官爵及其帶來和助長的其他腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子，在中國封建社會上屢見不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意?！?只有把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住了、抓好了，才能把反腐敗的各項(xiàng)工作開展起來，真正做好。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。開展反腐敗斗爭，必須堅(jiān)持在國家法律、黨的紀(jì)律面前一律平等的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處違法違紀(jì)案件，糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)一起抓。江澤民指出：“對于違法違紀(jì)案件，要一查到底，以事實(shí)為根據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩”。“要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，嚴(yán)格掌握政策。”?對于有著一般不正之風(fēng)問題的人，主要是進(jìn)行批評教育，本人主動檢查了，改正了，就好。對于那些在全國、在當(dāng)?shù)赜绊懯謵毫拥拇蟀?、要案，不管涉及到什么人，不論遇到多大阻力，都要?yán)肅處理。他進(jìn)一步指出：“對黨內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，必須嚴(yán)查嚴(yán)處，該用重典的，就要用，以取信于民。”?

5、堅(jiān)持走群眾路線，相信和依靠群眾。江澤民指出：反腐敗斗爭“不搞群眾運(yùn)動，不搞人人過關(guān)。要鼓勵和支持群眾舉報(bào)?！?“相信和依靠群眾，把群眾舉報(bào)和專門機(jī)關(guān)依法查處結(jié)合起來?！?這是改革開放以來，我們黨創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)期開展的反腐敗斗爭，堅(jiān)持把群眾舉報(bào)和專門機(jī)關(guān)依法查處結(jié)合起來，既有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進(jìn)行查處，又有助于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序、有步驟的進(jìn)行。

選擇2015年6月—2018年5月在我院實(shí)習(xí)的福建中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)專業(yè)40名本科生為研究對象，按隨機(jī)數(shù)字表法分成實(shí)驗(yàn)組和對照組，每組20名。實(shí)驗(yàn)組中男9例，女11例，年齡20～24歲，平均年齡（20.2±1.8）歲；對照組中男7例，女13例，年齡20～25歲，平均年齡（21.4±1.6）歲。兩組實(shí)習(xí)生學(xué)歷層次、教學(xué)經(jīng)歷、年齡、性別比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05），均由資歷相同的2名臨床主治醫(yī)師進(jìn)修帶教與指導(dǎo)，具有可比性。

6、堅(jiān)持懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。江澤民指出：“在堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象，懲處腐敗分子的同時(shí)，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚?！?我們黨同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨與違背黨的性質(zhì)宗旨的斗爭，是弘揚(yáng)正氣，戰(zhàn)勝邪氣的斗爭。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，有力地證明我們黨無愧為是一個(gè)偉大的黨、光榮的黨、正確的黨。因此，把懲治腐敗與扶持正氣結(jié)合起來，就能夠更有效地推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

三、反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：認(rèn)真做好“三項(xiàng)工作”

江澤民針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，闡明了開展反腐敗斗爭的關(guān)鍵是做好三件工作。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律。江澤民指出：“廉潔奉公，勤政為民，要從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高中干部，要嚴(yán)以律己，以身作則，教育好子女，并且?guī)ь^同腐敗現(xiàn)象斗爭。”?各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，其所處的地位和作用，決定了他們的一言一行都關(guān)系著黨的威信，關(guān)系著黨群關(guān)系?；诖?，江澤民要求：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的模范。江澤民指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，在勤政廉政上做表率”。?“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自律意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。”“無論什么情況下都要把握好自己，潔身自好，清廉自守”。?黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨的表率，在新時(shí)期面臨著改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的艱巨復(fù)雜繁重的任務(wù)，義不容辭地負(fù)有帶頭發(fā)揚(yáng)黨的清正廉潔，密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的責(zé)任。因此，江澤民強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，勤政為民、扎實(shí)工作，多為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦得人心的事，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。要堅(jiān)持走群眾路線，……真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情?！?第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要做反腐倡廉的典范。江澤民指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范地遵紀(jì)守法，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭?！?一是嚴(yán)格自律。江澤民指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)同志更應(yīng)該自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好的榜樣?！?自律就是自己約束自己。自律是一種內(nèi)在的力量，是長期生活在社會人群中受教育，受熏陶，受感染所形成的一種良心、正義感、責(zé)任心和榮譽(yù)感，是對社會，對他人負(fù)責(zé)的內(nèi)在的自覺意識。領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵，都是自律精神的表現(xiàn)。自重是珍惜社會公德的認(rèn)可和尊重，審慎選擇自己的行為；自省是經(jīng)常反躬解剖，省察自己，“吾日三省吾身”，對自己的舉止進(jìn)行評判；自警是自覺警惕惡對善、邪對正的侵蝕，防微杜漸，構(gòu)造道德情操的防線；自勵是不懈追求道德理想，學(xué)習(xí)道德榜樣，完善道德人格，砥礪道德意志，鞭策自己趨向真善美，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高思想道德境界。二是開展積極的批評與自我批評。江澤民指出：“批評與自我批評是我們維護(hù)黨的純潔性、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的武器，所有的黨員都必須在黨內(nèi)生活中學(xué)會正確運(yùn)用這個(gè)武器，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則”。?三是管好自己的家屬子女和身邊工作人員。江澤民指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊的工作人員‘約法三章’，一要經(jīng)常對他們進(jìn)行思想道德教育，提出嚴(yán)格的要求，防止他們利用自己的職權(quán)和影響做違紀(jì)違法的事情；二要防微杜漸，發(fā)現(xiàn)他們問題的苗頭，就應(yīng)及時(shí)加以制止和糾正；三要不徇私情，對他們的違紀(jì)違法行為及時(shí)向組織報(bào)告，決不袒護(hù)?！?第三，對領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的違法亂紀(jì)問題要從嚴(yán)從重處理。江澤民指出：“為了保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。為了教育、愛護(hù)和警醒廣大干部，為了維護(hù)法紀(jì)的尊嚴(yán)，對敢于無視法紀(jì)，違法犯罪的干部，必須用重典。不論是誰，不論職位多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。否則，腐敗之風(fēng)剎不住，也難以服眾。案情重，影響大的典型案件，要把問題和教訓(xùn)講透，教育大家提高認(rèn)識，引以為戒。”“各級領(lǐng)導(dǎo)同志對查處干部違法違紀(jì)案件，不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。對瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處的紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理?！?

2、集中力量查辦一批大案要案。江澤民指出：“對群眾舉報(bào)的重大問題，要一查到底，直到水落石出；對大案要案要集中力量查辦，查清的要依法懲處。對于袒護(hù)罪犯、阻撓辦案的，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅處理，繩之以黨紀(jì)國法。”?查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗斗爭的重要任務(wù)。反腐倡廉形勢的嚴(yán)峻性和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要求我們必須加大查辦違紀(jì)違法案件工作的力度。尤其是當(dāng)前中央實(shí)施一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，加大投資規(guī)模，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目之際，更要加大懲治腐敗的力度，震懾腐敗分子，防范腐敗問題的發(fā)生，這就決定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把查辦違紀(jì)違法案件作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，重要任務(wù)，抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第一，加大查辦大案要案的力度。江澤民指出：“從近些年和最近揭露出來的一些大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無法無天的地步！”?他強(qiáng)調(diào)指出：“越是高級干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀(jì)違法事件越要嚴(yán)肅查處，因?yàn)檫@些人影響大，違紀(jì)違法的危害大。抓住典型處理了，效果也大?！?因此，必須加大力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。第二，加強(qiáng)對一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。江澤民指出：“從揭發(fā)出來的一些案件看，很多權(quán)錢交易的腐敗行為都發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手微觀經(jīng)濟(jì)行為的過程中”。要“針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)防治的規(guī)章制度和措施?！?堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，必須加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。

3、解決本地區(qū)本部門本單位的突出問題。江澤民指出：“關(guān)于反腐敗，各地、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，狠狠抓住幾個(gè)問題，抓住不放，鍥而不舍地去解決它?！?第一，要在解決問題上下功夫。開展反腐敗斗爭，關(guān)鍵要落實(shí)到解決問題上。發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。一定要緊扣本地區(qū)本部門本單位反腐倡廉上存在的突出問題，抓緊研究，在解決問題上下功夫。江澤民指出：“抓緊解決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展的新形勢和新任務(wù)、不符合人民群眾的愿意和要求的突出問題。各級黨委要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，找出主要問題，認(rèn)真加以解決?！?第二，對群眾反映強(qiáng)烈的問題要敢抓敢管。江澤民指出：“對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要形成必要的聲勢，進(jìn)行專門整治，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。糾正不正之風(fēng)，要敢于動真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行，不可能取得好的效果?！?要“從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果?！?第三，對深層次的問題要常抓不懈。江澤民指出：“反腐敗不可能畢其功于一役，要一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)案子一個(gè)案子去查處，一步一步地引向深入。如果稍有放松，就可能前功盡棄。一定要樹立持久作戰(zhàn)的思想，一個(gè)階段一個(gè)階段地把工作推向前進(jìn)。決不能讓腐敗行為有‘寬松的環(huán)境’，決不能讓腐敗分子為所欲為，逍遙法外?！?“要持之以恒，常抓不懈，結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨的紀(jì)律、政治紀(jì)律、法紀(jì)建設(shè)一起抓”。?

四、反腐敗斗爭的根本途徑：抓好建設(shè)“一個(gè)系統(tǒng)工程”

江澤民指出：“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治、綜合治理，持之以恒?！?面對新形勢、新任務(wù)，為有效預(yù)防和治理腐敗，我們必須努力形成一個(gè)教育和管理，德治和法治雙管齊下的治理格局。

1、加強(qiáng)思想教育。腐敗現(xiàn)象是剝削階級思想觀念侵蝕造成的結(jié)果，解決腐敗問題必須強(qiáng)化思想教育，筑起拒腐防變的思想長城。江澤民指出：“必須把打擊和預(yù)防結(jié)合起來。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，就是一項(xiàng)很重要的預(yù)防措施。這如同一個(gè)人為了保持健康，必須加強(qiáng)鍛煉，預(yù)防病菌侵入肌體一樣，預(yù)防工作做好了，就可以不得病或減少疾病?！薄胺珊椭贫纫咳藖碇贫?，也要靠人來具體執(zhí)行和遵守。所以，人的素質(zhì)也非常重要。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。人的素質(zhì)高，能夠廉潔自律，做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’；人的素質(zhì)低，即使法律和制度完善，也會有人以身試法，鋌而走險(xiǎn)。危害國家和人民利益的事情，我們歷來堅(jiān)決反對，這些年來法律和制度建設(shè)又有了了很大進(jìn)步，但是，仍有一些人知法犯法，甚至執(zhí)法犯法，就充分說明了這一點(diǎn)?！?他進(jìn)一步指出：“提高干部和黨員隊(duì)伍是思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀問題。樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個(gè)干部和黨員來說，都是首要的問題。”?改革開放以來，一些黨員、干部經(jīng)不起考驗(yàn)，貪污受賄，腐化墮落，走上違法犯罪道路，歸根結(jié)底就是這些人在世界觀人生觀上出了問題。他強(qiáng)調(diào)：“要解決好世界觀和人生觀問題，最重要的是引導(dǎo)和組織廣大干部和黨員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、特別是深入學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)中國特色社會主義理論，用以武裝頭腦和指導(dǎo)各項(xiàng)工作?！?他還提出要結(jié)合反腐敗斗爭的實(shí)際著重抓好三個(gè)方面教育：一是共產(chǎn)主義理想和信念的教育。二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。三是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。只要把黨員干部的思想教育搞好了，就為抵御腐敗思想和腐敗現(xiàn)象的侵蝕樹立了一道牢固的思想防線。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)。江澤民指出：“廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制?！?“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化?！?“要邊反邊改，邊反邊建，標(biāo)本兼治。已經(jīng)揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問題，使犯罪分子、腐敗分子有機(jī)可乘。要吃一塹長一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決克服官僚主義。”?在反腐敗斗爭中，要大力加強(qiáng)法律和制度建設(shè)，依靠黨內(nèi)制度紀(jì)律和國家法律法規(guī)對黨員、干部的行為進(jìn)行制約，防止濫用權(quán)力。開展反腐敗斗爭，法制是保障。只有建立健全黨內(nèi)制度紀(jì)律和國家法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法辦事，反腐敗斗爭才能順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。腐敗現(xiàn)象的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是權(quán)錢交易，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的關(guān)鍵一環(huán)。江澤民指出：“要切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度?！?改革開放以來，我們黨不斷制定和完善黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的制度，制定了黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，不斷推動黨務(wù)政務(wù)分開，取得了一些成效，但仍然必須進(jìn)一步加大監(jiān)督工作的力度。他強(qiáng)調(diào)：“許多人出問題，就是出在放松了自己的世界觀改造，逃避黨組織和群眾的監(jiān)督上。越是職位高的干部，越要自覺接受監(jiān)督。在我們黨內(nèi)，任何人都沒有不受監(jiān)督的特權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，真正從體制和制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力。”?

4、深化改革，不斷創(chuàng)新。江澤民指出：“要通過體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們在實(shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。要著重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制創(chuàng)新工作，特別要搞好人事、財(cái)政、分配等方面的制度改革?！?從而為鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生泛濫的土壤和條件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注釋：

①?????《江澤民文選》，第 2 卷，人民出版社，2006 年版，第 45、497-498、46、505、503、504-505 頁。

②③??????《江澤民文選》，第 3 卷 ，人民出版社 ，2006 年版， 第 573、185、542—543、422-423、189、176、188、189頁。

④⑥⑦⑧⑨???中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè) （專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第 527、523、523—524、523、527、563、541、557 頁。

⑤⑩?????????????? 《江澤民文選》， 第 1卷，人民出版社，2006 年版，第 360、360、320、408、326、326、408、326、240、408、456、96、408、326、26、249 頁。

??中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（下冊），人民出版社，1999 年版，第 2270、1967 頁。

????中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第 445、444、524、534 頁。

???江澤民：《論黨的建設(shè)》， 中央文獻(xiàn)出版社，2001 年版，第 546、546、546 頁。

???中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（中冊），人民出版社，1997 年版，第 1190、1190-1191、1191-1192頁。

責(zé)任編輯：劉建文

D610.2

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1671-2994（2012）03-0057-05

2012-04-08

戴安林（1956- ），男，山西祁縣人，中共湖南省委黨校黨史教研部教授。研究方向：中共黨史。