周 挺

（中共福州市委黨校 黨建教研部，福建 福州 350014）

領導干部道德品行修養(yǎng)新憂慮

周 挺

（中共福州市委黨校 黨建教研部，福建 福州 350014）

領導干部的道德品行修養(yǎng)，是提高領導干部隊伍素質(zhì)的核心問題，它不僅對社會道德起著示范、導向和楷模作用，而且關系著黨和國家的興衰存亡。在黨員干部面臨精神懈怠危險、腐敗墮落危害嚴重、官僚主義有所發(fā)展的新情況下，特別要求領導干部要多點“書生氣”、要甘當“老黃?！薄⒁斫印暗貧狻?，以優(yōu)良的道德品行永葆共產(chǎn)黨人的先進性，成為當今社會的道德楷模。

領導干部；道德品行修養(yǎng)；新問題；影響因素；新要求

領導干部的道德品行修養(yǎng)，是提高領導干部隊伍素質(zhì)的核心問題，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，關系著黨和國家的興衰存亡。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。”這是著眼于新形勢、新任務，對領導干部的政治品格、思想境界、精神狀態(tài)和工作作風提出的新要求，是推動黨的事業(yè)發(fā)展和黨的自身建設的重要保證；是關系到中國共產(chǎn)黨在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，能否保持黨的純潔性和先進性，得到群眾擁護，從而有力地帶領人民群眾走向共同富裕，建立起社會主義現(xiàn)代化強國的重要保障。這就要求領導干部必須自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，進而推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

一、領導干部道德品行修養(yǎng)方面的新問題

當前，隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，領導干部的心態(tài)、思想觀念和生活狀態(tài)發(fā)生了深刻的變化，一些領導干部不僅不在為人民服務，相反的在與人民爭“利”，出現(xiàn)了一些不文明不健康、敗壞黨風和社會風氣，以至違法亂紀的現(xiàn)象。雖然這些現(xiàn)象只在少數(shù)人身上存在，但卻嚴重地損害了黨和政府的形象，影響了整個社會良好道德風尚的形成和和諧人際關系的培養(yǎng)，領導干部的道德品行和黨風廉政建設面臨新的嚴峻的問題。

1、黨員干部面臨精神懈怠的危險。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”在四大危險中，胡錦濤總書記為什么首先提到的是精神懈怠的危險呢？當前，一些黨員干部精神頹廢，理想信念滑坡，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義感到渺茫，對社會現(xiàn)實的評價只看到消極的一面；原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義，甚至只相信所謂“官場潛規(guī)則”，一事當前，首先考慮的是對自己是否有利；對黨的忠誠度不高，表里不一、言行不一、始終不一，“臺上臺下兩個形象，圈里圈外兩種表現(xiàn)”。究其原因，主要是信仰的缺失。少數(shù)領導干部不愿學習、不善學習，理論學習或者為了應付檢查，或者為了裝潢門面，淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的問題還比較普遍。由于不能找到科學理論來支撐理想信念，不信馬列信鬼神，把自己的前途命運寄托于神靈，“問計于神”，到封建迷信中尋找精神寄托。當年黃炎培先生說，政怠宦成的風氣一旦養(yǎng)成，雖有大力而無法扭轉(zhuǎn)。如果一個黨的整體風氣失去積極向上，沒有一種清新之氣，一種民主的新風，那么，這個黨出多大的腐敗都是完全可能的，都是不奇怪的。所以，胡總書記把精神懈怠的危險放在第一位，是從全黨整體的風氣、黨員干部的精神狀態(tài)出發(fā)的，如果精神懈怠之風改變不了，這個黨即便現(xiàn)在把腐敗控制到一定程度上，也是沒有任何實質(zhì)意義的。如何化解“精神懈怠”的危險，這是新的歷史條件下共產(chǎn)黨員最實際的修養(yǎng)，最實際的黨性鍛煉。

2、領導干部腐敗墮落危害嚴重。吏治腐敗是危害最嚴重的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。當前，有些領導干部以權(quán)謀私，把權(quán)力視為個人的囊中物，把簡樸視為寒酸，把奢華當作氣派，揮霍公款，吃喝玩樂，一擲千金，舊官場中的封建主義的庸俗習氣卷土重來。有些領導干部三分工作，七分宣傳，甚至制造假政績；這些人追名逐利、互相攀比，爭報紙版面、搶電視鏡頭、論座次排序，說空話，不干實事；有些領導干部親親疏疏，團團伙伙，假公濟私，化公為私，貪求個人、親屬和小集團的私利；有的領導干部丟掉為人民服務的品格，在會上講為窮人服務，而在會下卻為“富人辦事”。這些腐化墮落的行為、經(jīng)濟上的貪婪致使權(quán)力失去公正，損害了國家和人民的利益?！盀楣偈У虑Ч藕蕖?。泰山上有一處石刻，赫然刻著四個大字“從善如登”。有人又補充了一句“從惡如崩”。人犯錯誤、犯法，就如同大樓的倒塌，是一瞬間的事。善惡雖有天壤之別，但有時二者之間僅一步之遙。在關鍵時刻，就是一念之差鑄成大錯，往往一時糊涂，一時沖動，私欲惡性膨脹，一時把握不住自己，弄得身敗名裂，家破人亡。一失足成千古恨，一生清白，毀于一旦。胡錦濤總書記指出：“黨員、干部的道德修養(yǎng)，不僅關系他們的個人品行，而且也關系黨的整體形象”，可見，社會公德的建立必須從領導干部道德做起，公仆們自身德育的重要性遠比對百姓的教化更為重要和迫切，是社會健康發(fā)展的保證。在當代社會，領導干部最重要、最基本的品德是“廉潔奉公”，廉潔是和諧和會的基礎，沒有廉潔，就談不上社會和諧。各級領導干部應清醒地認識到，損公肥私、貪污受賄乃是各種腐敗現(xiàn)象中影響最惡劣、最有破壞性的不道德行為，因此，要自覺恪守職業(yè)規(guī)范，自覺做到清廉自守，自覺抵制形形色色不良風氣的侵蝕，自覺提高道德品行修養(yǎng)。

3、群眾觀念淡漠，官僚主義有所發(fā)展。對人民群眾的態(tài)度問題，不僅影響領導干部個人在群眾心目中的形象和黨群、干群關系，更關系到黨和政府的威望、黨的執(zhí)政地位的鞏固。當前，群眾觀念淡漠、對人民群眾缺乏應有的感情，服務意識差、對人民群眾的權(quán)益和疾苦漠不關心等現(xiàn)象，在一些基層干部中不同程度地存在著。一些領導干部，不是把注意力放在他們的衣食父母那里，同人民群眾密切聯(lián)系，全心全意為人民服務，而是把主要精力放在上級機關和上級領導那里，與能決定他升遷的上級領導密切聯(lián)系，一切圍著領導轉(zhuǎn)。不僅如此，有的還官氣熏天，不可一世；有的頤指氣使，作風粗暴；有的作威作福，魚肉鄉(xiāng)里；有的生活糜爛，腐化墮落；一些領導干部慣于做表面文章、政績工程和形象工程等“大事”，不屑于做那些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的“小事”，導致少數(shù)干部思想懶惰、行為散漫，沒有責任性、積極性，缺少開拓性、創(chuàng)造性，敷衍塞責、得過且過等等。這些現(xiàn)象的存在，破壞了黨群干群關系，損害了黨和政府的形象，引起了人民群眾的強烈不滿。另一方面，當前，領導干部中官僚主義有所發(fā)展。有的高高在上，脫離群眾，滿足于公文旅行，閱文件，作批示，審稿件；辦事拖拉，敷衍推諉。這種人安于現(xiàn)狀，信奉“不怕不進，就怕不穩(wěn)”，認為“可以無績，但不可有閃失”；有的主觀武斷，信奉“領導高明論”，他們或囿于過去的經(jīng)驗，或囿于個人的知識視野，聽不進他人意見，頤指氣使，儼然一副不可冒犯的氣勢；有的作風強硬，置法律、法規(guī)于不顧，膽大妄為，以權(quán)謀私，把人民群眾推向自己的對立面，作威作福，欺壓群眾。這種人已走到官僚主義的頂峰，是人民群眾最痛恨的。官僚主義是對黨的事業(yè)和人民嚴重的道德不忠誠和背叛，是對領導干部從政道德的褻瀆和踐踏，其除給國家政治經(jīng)濟及各方面造成巨大損失外，還嚴重動搖了人民群眾對黨和政府的信心。

二、影響領導干部道德品行修養(yǎng)的因素

1、市場經(jīng)濟條件下價值觀念的影響。在我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程中，人們的價值取向呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢。這種多元價值觀也影響到領導干部的道德領域，導致少數(shù)領導干部道德價值取向的紊亂和道德失范。當前，我國正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特殊歷史時期，在新舊觀念相互交融和激蕩，人的內(nèi)心出現(xiàn)價值矛盾的情況下，人容易陷入困惑和迷惘之中。舊的權(quán)威和道德逐步退出，而新的權(quán)威和道德體系還沒有完全建立起來，形成一種“道德真空”。當領導干部由改革初期的改革主體、倡導者，轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏目腕w對象時，對新舊體制和思想觀念的變化更為敏感。在外界激烈變化的沖擊和利益的誘惑下，一些領導干部的道德基礎開始搖擺不定，產(chǎn)生了價值的偏轉(zhuǎn)和信念的危機，對黨紀國法制裁存在僥幸心理、對利益誘惑存在不平衡心理、對不良風氣存在從眾心理，對組織和群眾的監(jiān)督存在逆反心理，從而引致道德敗壞。在市場經(jīng)濟條件下，等價交換原則對政治生活領域的侵蝕也不容忽視。在現(xiàn)實生活中，由于社會經(jīng)濟活動機制不完善，政治體制不健全，預防體系不完善，使得等價交換原則逐步侵入政治生活某些領域。一些經(jīng)濟部門和企業(yè)，為了取得發(fā)展經(jīng)濟的某些政策、優(yōu)惠和必要條件，常常用金錢開道，拉攏腐蝕領導干部，避開政策、法律法規(guī)的限制，為他們提供方便，致使一些權(quán)力部門和個別領導，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至大搞權(quán)錢交易。這種現(xiàn)象雖是少數(shù)，但腐蝕性極強，是領導干部道德品行修養(yǎng)最大的障礙。

2、領導干部的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督。領導干部的道德實踐是在權(quán)力的行使過程中進行的，而權(quán)力的行使又是在現(xiàn)行權(quán)力運行機制下完成的。由于我國長期實行高度集中的行政管理體制的慣性影響，民主集中制沒有得到有效的貫徹實行，致使公權(quán)力集中到個別領導干部手中。這就容易因權(quán)力運行機制不健全導致的行政行為失范?，F(xiàn)行的干部制度，從一定意義上講，還有過去高度集權(quán)的政治體制和高度集中的計劃經(jīng)濟的烙印，與社會主義民主政治和法治社會的基本要求還有一定的距離，沒有完全形成科學的權(quán)力運行機制。從領導干部的選拔、任用，到權(quán)力行使過程中的監(jiān)督、評價、考核，都存在這樣那樣的問題。干部的任用很大程度上由上級機關決定，群眾的意愿和權(quán)利難以得到充分的體現(xiàn)；決策只在少數(shù)人中進行，不夠公開、透明、民主；權(quán)力的運用缺少必要的制約，監(jiān)督也不得力；干部政績的評價、考核機制不健全，常常導致形式主義和官僚主義。這些現(xiàn)象的存在，都對干部道德的踐行造成很大的影響，使得干部道德品行常常在一些潛規(guī)則的侵擾下無法發(fā)揮應有的作用。于是，在干部隊伍中存在著堅持原則、清正廉潔的人沒有人相信，常常受到冷落和孤立的現(xiàn)象，個別年輕干部對以權(quán)謀私不以為然，反以為有“本事”，甚至產(chǎn)生只要自己有權(quán)就要撈一把的想法。更重要的是，由于人們的主體意識、民主意識不夠強，整個社會還沒有建立健全公民參與國家和社會事務、對權(quán)力運行過程進行有效監(jiān)督的平臺和機制，因而難以對社會上、干部隊伍中的不良現(xiàn)象進行經(jīng)常性的批評和監(jiān)督，使得整個社會很難形成有利于社會主義道德原則充分實現(xiàn)的環(huán)境和氛圍，從而影響領導干部道德品行修養(yǎng)的成效。

3、部分領導干部道德品行修養(yǎng)的自覺性不高。道德是一種軟約束，要靠踐行者自己的自知、自省、自警和自覺來實現(xiàn)。如果沒有科學的道德精神，缺乏高尚的道德情操，失卻堅強的道德意志，在個人私欲日益增長、各種機制尚不健全的條件下，就很難自覺踐行道德原則。隨著改革的不斷深入，社會生產(chǎn)方式和整個行為方式的多樣化，使得個人的自立意識日益提高，自主行為不斷擴大，而人們的自律意識和自控能力卻沒有隨之提高。這就使得個人的行為常常失去規(guī)范，出現(xiàn)種種越軌現(xiàn)象，影響社會主義道德準則的作用，影響人際關系的和諧和睦和社會風氣的優(yōu)化。當前，一些領導干部道德品行修養(yǎng)的自覺性不高，黨性修養(yǎng)動力呈現(xiàn)明顯不足。有的個人主義嚴重，對權(quán)力、地位和升遷看得很重，想自己的東西過多，很少把心思和精力用在工作上，不是從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)來想事干事，而是以個人的升遷軌跡來謀勢謀事謀人，設計升官路線圖，少數(shù)干部干一點事，就想得到回報；有的貪圖安逸、追求享受，和組織講條件，不愿到艱苦地區(qū)工作；有的過高估計自己的能力和貢獻，輕視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力，自我感覺太好，聽不得不同意見；有的把主要精力用于交友、宴請、玩樂，接近上級領導等方面，形成了“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門、辦辦事”的歪風。事實表明，許多領導干部的腐敗行為，大都是先從生活腐化開始的，而生活所以不檢點，又在于放松了個人約束、忘卻了道德自律，放棄了道德品行修養(yǎng)。

三、提高領導干部道德品行修養(yǎng)的新要求

習近平強調(diào)：“領導干部要加強黨性修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。要加強道德修養(yǎng)，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界?！碧岣叩赖缕沸行摒B(yǎng)是一個長期而艱巨的過程。當前，建立起一支在政治思想和道德品質(zhì)方面適應深化改革開放、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍，是促進黨風廉政建設、全面建設小康社會、實現(xiàn)社會文明進步的重要保證。它既是現(xiàn)實的理論問題，又是迫切的實踐問題。這些都對提高領導干部的道德品行修養(yǎng)提出了新的要求。

1、要多點“書生氣”?！皶鷼狻笔亲x書與修養(yǎng)相結(jié)合產(chǎn)生的一種氣質(zhì)，折射著正氣、雅氣、豪氣，展示的是一種修養(yǎng)，體現(xiàn)的是一種境界，反映的是一種品格。提倡多點“書生氣”，根本的就是鼓勵和要求領導干部愛讀書、讀好書、善讀書，身上多點書生之氣、書卷之氣、書香之氣，少點世俗之氣、浮躁之氣、功利之氣，使自己政治成熟、學識淵博、能力提升、心靈純凈。古人講，治天下者先治己，治己者先治心。治心養(yǎng)性，一個直接、有效的方法就是讀書。領導干部應從加強自身學習入手，伏下身子去學，用心用腦去學，以“八榮八恥”為衡量標準，以創(chuàng)新的精神來結(jié)合實際，不斷提高識別是非、美丑的能力，始終保持頭腦清醒。多點“書生氣”，要求領導干部要以學修政德、以學養(yǎng)心志、以學強黨性。習近平指出，德是為官之魂，德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的，主要體現(xiàn)在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行動上。這四個方面，是檢驗新時期領導干部黨性、政德的重要標準。心志高低強弱，一定程度上反映了領導干部的黨性人品和執(zhí)政能力。因此，一是要始終保持一顆平常心，淡泊名利、志存高遠，堅守情操、保持超然，把心思用在工作上，把精力花在事業(yè)上，努力用高尚的人格、謙遜的態(tài)度、優(yōu)秀的業(yè)績?nèi)ペA得信任、贏得尊重。二是要打牢理論功底，加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，堅定政治信念。三是要大力弘揚追求真理、恪守準則、求真務實的正氣，真正做到不唯上、不唯書、只唯實。四是要堅決摒棄明哲保身、患得患失的錯誤思想，堅決破除好人主義，勇于求真、敢于較真，講真話，講實話，干實事，重實績。五是要嚴格要求，守住自己、管好小節(jié)，不為虛名所累，殫精竭慮敬業(yè)，不求盡如人意，但求無愧我心，真正樹立為民、務實、清廉的形象。

2、要甘當“老黃?！?。推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，需要“老黃牛”式的干部，加強黨的自身建設呼喚“老黃?！卑愕木瘛８十敗袄宵S?！保箢I導干部要真干事、重方法、講奉獻。領導干部道德修養(yǎng)的成敗關鍵在于實踐，牢固的道德修養(yǎng)不是“想出來的”，而是“干出來”的。這就需要從小處著眼，從點滴做起，在平凡中成就偉大，在積累中實現(xiàn)升華。是不是真心實意干事，既是一個道德修養(yǎng)問題，也是一個敬業(yè)精神問題。一是真干事。就要一板一眼抓落實，對上級部署要求不馬虎，始終做到思想一致不走神、聲音一致不走調(diào)、行動一致不走樣；對重中之重的事不應付，精心謀劃，周密考慮，明確時間表，突出責任制，全力抓落實；對涉及群眾利益的事不含糊，真心投入辦實事，不嫌麻煩辦瑣事，想方設法辦難事，將心比心辦急事。二是重方法。就是各級領導干部在干工作、謀發(fā)展中必須講求方法、講求實效，要巧干、會干、實干。把高漲的熱情與務實的態(tài)度結(jié)合起來，把原則性與靈活性結(jié)合起來，接任務之后認真謀劃，干工作之時務實推進，切實增強工作的針對性、實效性；要積極探索新思路，勇于嘗試新辦法，不斷推出新舉措，力求以創(chuàng)新之舉破解難題、用超常之功尋求突破。三是講奉獻。就是要求各級領導干部干事業(yè)、促發(fā)展，要堅持吃苦在前、奉獻在先，講責任不講待遇，爭業(yè)績不爭回報，做到腳踏實地不輕浮，埋頭苦干不張揚，默默奉獻不埋怨。胡錦濤總書記指出，“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待”，強調(diào)要憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。這種用人導向，就是對“老黃?！笔礁刹康母叨瓤隙ê唾澴u。

3、要躬身接“地氣”?！暗貧狻贝嬗诨鶎樱瑏碜匀嗣?。領導干部只有深入基層、深入群眾，多接地氣、接好地氣，才能掌握基層實情，了解群眾所盼所求，心里才會有一本“明白賬”。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入基層，勤接“地氣”，切實把服務基層、服務群眾的要求落到實處。一是要心向群眾。對每一名領導干部來說，一切權(quán)力都是人民賦予的，必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，丟掉了群眾觀點，就會失去勤接“地氣”的動力，失去干事創(chuàng)業(yè)的根基；要始終把人民群眾放在心中最高位置，真正把群眾當親人，尊重群眾、親近群眾、服務群眾，切實為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，真正為人民謀利益。二是要時刻把群眾的安危冷暖記在心上，心系百姓柴米油鹽，關切人民喜怒哀樂，以實際行動讓群眾感受到黨和政府的溫暖，努力成為人民群眾的貼心人。做到胡錦濤總書記指出的那樣：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這才是共產(chǎn)黨人的公仆意識，這才是領導干部的道德品行追求。為此，領導干部要拿出更多的時間到基層調(diào)研，深入了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，更好地體察民情、傾聽民聲、了解民愿。三是要拜群眾為師，甘當群眾的學生，問政于民、問需于民、問計于民，汲取群眾智慧，尋求為政之道。接地氣的根本目的，在于知民情、解民優(yōu)、謀民利。要把服務群眾、造福人民作為最大責任，忠誠履責、親民為民，認認真真幫民富、實實在在惠民生、兢兢業(yè)業(yè)保民安，切實把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。四是要牢固樹立情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的政績觀和利益觀，把“為誰執(zhí)政，執(zhí)政為了誰”作為制定政策、落實部署的出發(fā)點和落腳點，盡心盡責地為人民群眾出主意、想辦法、謀利益，真正做到“為官一任，造福一方”。

總之，“人無德不立，官無德不為”。共產(chǎn)黨人要保持先進性，就應成為當今社會的道德楷模。黨的領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；要始終牢記黨和人民賦予的責任和使命，胸懷高遠，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

責任編輯：劉建文

D648

A

1671-2994（2012）03-0069-04

2012-03-26

周 挺（1962- ），男，福建福州人，中共福州市委黨校黨建教研部主任、副教授。研究方向：執(zhí)政黨建設理論與實踐。