趙新國(guó) 毛 燕

（云南大學(xué) 馬克思主義研究院，云南 昆明 650091）

中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)思想的實(shí)踐及啟示

趙新國(guó) 毛 燕

（云南大學(xué) 馬克思主義研究院，云南 昆明 650091）

本文簡(jiǎn)要概述了中國(guó)共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民族團(tuán)結(jié)思想，認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)思想已成為一個(gè)不斷延續(xù)和發(fā)展的理論，民族團(tuán)結(jié)思想需要以民族政策的形式加以貫徹和執(zhí)行，進(jìn)而文章從四個(gè)方面簡(jiǎn)要概述了新世紀(jì)新階段中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐民族團(tuán)結(jié)思想的啟示。

中國(guó)共產(chǎn)黨；民族團(tuán)結(jié)思想；實(shí)踐及啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，始終高度重視民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題，都努力探索實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的途徑、衡量民族團(tuán)結(jié)的指標(biāo)、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)的氛圍，使民族團(tuán)結(jié)的理論能夠真正落到實(shí)處，成為解決民族問(wèn)題和處理民族關(guān)系的基本原則。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)思想

1、毛澤東的民族團(tuán)結(jié)思想。毛澤東在我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)、實(shí)踐的過(guò)程中，將馬克思主義同中國(guó)具體的、實(shí)際的民族問(wèn)題相結(jié)合，創(chuàng)造了有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的完整的思想理論體系。第一，毛澤東指出了民族團(tuán)結(jié)的涵義與分類，即民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的“平等聯(lián)合”①，包括國(guó)內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)、中華民族整體的團(tuán)結(jié)，以及從國(guó)際角度講——與平等對(duì)待并尊重中華民族的民族之間的團(tuán)結(jié)。第二，毛澤東指出了民族團(tuán)結(jié)的核心力量與重要作用：“只有經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)才能達(dá)到全階級(jí)和全民族的團(tuán)結(jié)?！庇纱丝梢?jiàn)，毛澤東認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。同時(shí)，他還進(jìn)一步指出了民族團(tuán)結(jié)的重要性，即民族團(tuán)結(jié)是我們偉大祖國(guó)“走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛道路的前提條件和政治基礎(chǔ)”。②第三，毛澤東詳細(xì)論述了民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)與民族之間團(tuán)結(jié)的關(guān)系，以及民族團(tuán)結(jié)與反對(duì)民族主義的關(guān)系。這樣，就為我國(guó)黨和政府順利地開(kāi)展民族工作奠定了思想基礎(chǔ)，并在實(shí)際工作中開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)理論與實(shí)踐的先例，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2、鄧小平的民族團(tuán)結(jié)思想。鄧小平是我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，他關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的基本理論，不但繼承了毛澤東思想，而且突出地體現(xiàn)了鄧小平理論的重要特色，奠定了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)民族工作的基本原則、任務(wù)和前提。第一，民族團(tuán)結(jié)是我黨解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)根本原則。鄧小平強(qiáng)調(diào)，民族工作的中心任務(wù)就是要搞好團(tuán)結(jié)、消除隔閡；而搞好團(tuán)結(jié)就是工作做得好，就是成績(jī)。③黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平結(jié)合改革開(kāi)放的鮮明時(shí)代特征，創(chuàng)造性地發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)理論和政策，明確地指出了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、目標(biāo)、立場(chǎng)、核心。第二，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)民族工作的根本性任務(wù)。鄧小平一貫高度重視民族團(tuán)結(jié)，特別強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的重大意義，把民族團(tuán)結(jié)與不同時(shí)期黨的中心任務(wù)緊密地結(jié)合起來(lái)，正確把握民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容，將民族團(tuán)結(jié)作為社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的力量源泉，作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的著眼點(diǎn)。第三，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和民族發(fā)展的前提。民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，要維護(hù)全國(guó)的穩(wěn)定，離不開(kāi)各民族的大團(tuán)結(jié)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，因此，民族之間的安定團(tuán)結(jié)就顯得十分重要。鄧小平指出：“我們中華人民共和國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭?！雹芸梢哉f(shuō)，這是對(duì)民族團(tuán)結(jié)理論的進(jìn)一步升華。

3、江澤民的民族團(tuán)結(jié)思想。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)展民族工作的主線，“三個(gè)離不開(kāi)”、“三個(gè)代表”重要思想是以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民族團(tuán)結(jié)理論的充實(shí)和發(fā)展。1990年9月，江澤民視察新疆時(shí)首次提出了“三個(gè)離不開(kāi)”，即“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想。這是對(duì)民族團(tuán)結(jié)理論的深化和發(fā)展。1999年，江澤民在中央民族工作會(huì)議上的重要講話中，把民族團(tuán)結(jié)工作同黨的全局工作緊密地結(jié)合在一起，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各民族之間的大團(tuán)結(jié)，并指出“這是全國(guó)各族人民的根本利益所在”。為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，必須旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂。江澤民指出：“對(duì)于破壞民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件，必須采取措施，堅(jiān)決消弭在萌芽狀態(tài)，絕不姑息遷就，猶豫不決?！雹葸@就從具體措施上為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定起到了保駕護(hù)航的作用。

4、胡錦濤的民族團(tuán)結(jié)思想。新世紀(jì)新階段，特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)的進(jìn)程中，針對(duì)民族工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合各族人民共同謀求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，繼承和發(fā)展了馬克思主義的民族團(tuán)結(jié)理論，形成了體現(xiàn)新世紀(jì)新階段的時(shí)代主題、適合和諧社會(huì)構(gòu)建的民族團(tuán)結(jié)思想，極大地發(fā)展與升華了具有中國(guó)特色的馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論。2003年3月，胡錦濤首次提出了我國(guó)民族工作要堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的觀點(diǎn)。他指出：“實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，需要各民族共同奮斗。共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，這就是我們新世紀(jì)新階段民族工作的主題?！薄皟蓚€(gè)共同”理論的提出，標(biāo)志著黨對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題、民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的新飛躍、新突破。他還提出以“和諧”的思想促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)“我國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固?！雹蕖拔覈?guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，全國(guó)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。⑦在民族團(tuán)結(jié)政策基礎(chǔ)上更加注重民族關(guān)系的“和諧”，這是黨對(duì)當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，“兩個(gè)共同”和構(gòu)建和諧社會(huì)主義的理論，是我們黨在新世紀(jì)新階段對(duì)馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的新概括和新發(fā)展，是馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論中國(guó)化的又一大創(chuàng)新。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)思想的實(shí)踐

1、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范集體和個(gè)人不斷涌現(xiàn)。

1988年以來(lái)，國(guó)家先后召開(kāi)了五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，共表彰56個(gè)民族的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范6481個(gè)，其中模范集體3213個(gè)、模范個(gè)人3268名，在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛的影響。各級(jí)政府采取“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育月”等形式開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰辦法，在全社會(huì)樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)形成了以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

2、民族團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚。2004年10月，中央政治局舉行第十六次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)民族問(wèn)題。這是我國(guó)歷史上的第一次。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，要在全社會(huì)形成自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。2005年，在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，胡錦濤指出：“要廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族精神。要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過(guò)程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，使民族團(tuán)結(jié)的思想觀念在全社會(huì)中牢固地樹(shù)立，使各族群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。尤其要在各族青少年中開(kāi)展多種形式的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，使‘三個(gè)離不開(kāi)’的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)、相互交流，實(shí)現(xiàn)和諧相處、共同進(jìn)步?！雹?006年7月，在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤指出：“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，使?jié)h族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的思想日益深入人心。”⑨

3、防范機(jī)制和政策進(jìn)一步規(guī)范。從2005年開(kāi)始，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《涉及民族關(guān)系群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《民族關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》相繼出臺(tái)。在此之后，國(guó)務(wù)院責(zé)成各地民委根據(jù)《預(yù)案》的要求，制定相應(yīng)的落實(shí)預(yù)案。2007年，在江蘇省南京市舉辦“涉及民族方面群體性事件預(yù)案演練”，這是全國(guó)的第一次演練。這些政策的相繼出臺(tái)與應(yīng)用，與之前的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《防災(zāi)減災(zāi)法》、《防洪法》、《消防法》、《防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，共同構(gòu)成了我國(guó)初步的突發(fā)公共事件響應(yīng)的法律制度體系，這對(duì)解決我國(guó)民族地區(qū)的公共危機(jī)起到了很大的指導(dǎo)作用。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐民族團(tuán)結(jié)思想的啟示

1、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的基本保證。在民主革命時(shí)期，正是由于黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民努力奮斗，才推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，也正是由于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致，才實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的偉大轉(zhuǎn)變，建立了社會(huì)主義的基本制度；在改革開(kāi)放新時(shí)期，更是由于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和努力探索，才開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。由此可見(jiàn)，不同歷史時(shí)期的社會(huì)主要矛盾是不同的，工作重點(diǎn)也不盡相同。所以，只有認(rèn)識(shí)到不同的社會(huì)發(fā)展階段的需求與矛盾，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)事求是地分析，創(chuàng)造與時(shí)俱進(jìn)的、富有生命力的民族團(tuán)結(jié)理論，才能夠使民族團(tuán)結(jié)理論真正地聯(lián)系民族工作實(shí)際，為做好民族工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2、運(yùn)用民族團(tuán)結(jié)思想，堅(jiān)持以“兩個(gè)共同”為主題是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本。“兩個(gè)共同”是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)解決我國(guó)的民族問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論和方法論上的新突破和新發(fā)展。胡錦濤指出：“共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。”⑩胡錦濤在講話中還豐富了“兩個(gè)共同”的內(nèi)涵，明確指出：“共同團(tuán)結(jié)奮斗是我國(guó)各族人民的深切愿望，共同繁榮發(fā)展是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本途徑。共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，核心是我國(guó)各民族始終緊密團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗?！?

3、民族團(tuán)結(jié)是福，民族分裂是禍。自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)多民族相互交融、共同發(fā)展進(jìn)步的國(guó)家。大量事實(shí)證明：民族團(tuán)結(jié)不僅是各民族人民的幸福，還是國(guó)家強(qiáng)大的基石。從秦漢到唐宋、再到明清，凡是國(guó)力昌盛時(shí)期，無(wú)不是各民族大融合、大團(tuán)結(jié)的時(shí)期，也是國(guó)民享受福祉最多的時(shí)期。唐朝鼎盛時(shí)，政治清明，國(guó)家強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)空前繁榮，人民安居樂(lè)業(yè)。各國(guó)來(lái)朝，民族交往盛行，民族大團(tuán)結(jié)堪稱歷代典范。文成公主下嫁松贊干布，為西藏帶去唐朝的優(yōu)秀文化和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，極大地促進(jìn)了西藏的發(fā)展，給藏族人民帶去了極大的幸福。2009年7月25日至28日，胡錦濤總書(shū)記在云南考察工作時(shí)說(shuō)，民族團(tuán)結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。要倍加珍惜來(lái)之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，各族群眾要相互尊重、相互關(guān)心、相互幫助、共同進(jìn)步，讓民族團(tuán)結(jié)之花開(kāi)放得更加艷麗。

4、民族團(tuán)結(jié)大于天，民族團(tuán)結(jié)靠踐行。拉薩發(fā)生的“3.14”事件，烏魯木齊發(fā)生的“7·5”事件，都曾經(jīng)給各族人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，在各族人民的心中留下了沉痛的傷痕和記憶。但是，這樣的事件絕對(duì)破壞不了社會(huì)主義民族大家庭平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的主旋律，動(dòng)搖不了各族人民和睦相處、同舟共濟(jì)、和諧發(fā)展的信心和決心。撫平創(chuàng)傷、消除隔閡，需要我們以更加堅(jiān)強(qiáng)的意志、更加堅(jiān)定的決心，切實(shí)維護(hù)好來(lái)之不易的各民族團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明：“民族團(tuán)結(jié)大于天”，絕不是空洞的口號(hào)，而是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是穩(wěn)定發(fā)展之基，是未來(lái)持續(xù)發(fā)展之途；“民族團(tuán)結(jié)靠踐行”也絕不是空話，而是要入心入行，要點(diǎn)滴積累、常抓不懈。

注釋：

①《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年版，第623頁(yè)。

②《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年版，第1461頁(yè)。

③④ 《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第164、162 頁(yè)。

⑤國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)：《中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策》（干部讀本），民族出版社，2002年版，第297頁(yè)。

⑥⑩胡錦濤：《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2005年5月28日。

⑦國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)研究室：《正確的道路，光輝的實(shí)踐—新中國(guó)民族工作60年》，民族出版社，2006年版，第72頁(yè)。

⑧中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第910頁(yè)。

⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第1611頁(yè)。

?胡錦濤：《在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2009年9月30日。

責(zé)任編輯：劉建文

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A

1671-2994（2012）03-0091-03

2012-01-08

趙新國(guó)（1972-），男，云南麗江人，云南大學(xué)馬克思主義研究院副教授、博士。研究方向：馬克思主義與民族問(wèn)題。

毛 燕（1979-），女，四川瀘定人，中共四川省委黨校文史教研部講師、博士。研究方向：民族學(xué)。

*本文系云南省教育廳科學(xué)研究基金（2010Y256）的階段性成果。