杜靜靜

（南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816）

一、高校學(xué)生會(huì)的定位

根據(jù)《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)聯(lián)）是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)高等學(xué)校學(xué)生會(huì)、研究生和中等學(xué)校學(xué)生會(huì)的聯(lián)合組織。目前，高校學(xué)生會(huì)是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、由學(xué)校共青團(tuán)委員會(huì)指導(dǎo)的學(xué)生組織。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號(hào))中明確指出：“高校學(xué)生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量?！弊鳛槿罕娦宰灾谓M織，高校學(xué)生會(huì)具有“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的三自功能，在現(xiàn)實(shí)中接受來(lái)自校黨委、校團(tuán)委以及上級(jí)學(xué)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，其中校團(tuán)委的指導(dǎo)作用和影響最大。

《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》第一章第二條明確規(guī)定了高校學(xué)生會(huì)的基本任務(wù)：“學(xué)生會(huì)應(yīng)以促進(jìn)同學(xué)德智體全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛(ài)祖國(guó)、適應(yīng)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的合格人才為宗旨，積極發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，在維護(hù)國(guó)家和全國(guó)人民整體利益的同時(shí)，表達(dá)和維護(hù)同學(xué)的具體利益；同時(shí)倡導(dǎo)自我服務(wù)、自我管理、自我教育，組織開展健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)?！?/p>

二、高校學(xué)生會(huì)影響力的現(xiàn)實(shí)情況

湖南省長(zhǎng)沙市河西大學(xué)城重點(diǎn)大學(xué)抽樣調(diào)查，對(duì)學(xué)生會(huì)的影響力進(jìn)行了分析。關(guān)于對(duì)學(xué)生會(huì)的了解程度，高年級(jí)學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)的態(tài)度相對(duì)冷淡，對(duì)學(xué)生會(huì)的信任度和承認(rèn)度降低；關(guān)于學(xué)生會(huì)功能的發(fā)揮與學(xué)生本人的關(guān)系，有一部分學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有任何關(guān)系，這說(shuō)明學(xué)生會(huì)工作還存在不足；關(guān)于學(xué)生會(huì)活動(dòng)的參與度，絕大多數(shù)人認(rèn)為只有主要學(xué)生干部才清楚，普通同學(xué)很少能全部知曉。[1]

在學(xué)生會(huì)影響力不足的同時(shí)，對(duì)學(xué)生會(huì)的質(zhì)疑和負(fù)面評(píng)價(jià)。由于學(xué)生會(huì)的組織架構(gòu)類似一般的行政結(jié)構(gòu)，有些學(xué)生會(huì)干部存在官僚化傾向，滋生了官僚作風(fēng)，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)的公信力不足。

由此可以看出，作為高校中規(guī)模最大，影響力最大的群眾性學(xué)生組織，學(xué)生會(huì)的影響力僅限于一些具體活動(dòng)，部分大學(xué)生。對(duì)高年級(jí)學(xué)生的影響力減小，說(shuō)明學(xué)生會(huì)工作針對(duì)高年級(jí)的服務(wù)較少，低年級(jí)階段參與過(guò)學(xué)生會(huì)活動(dòng)的學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)工作存在不滿。學(xué)生會(huì)的影響力局限于學(xué)生干部，對(duì)普通學(xué)生的影響相對(duì)較少。對(duì)學(xué)生會(huì)干部及對(duì)學(xué)生會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià)直接影響了學(xué)生會(huì)在學(xué)生中的公信力，限制了學(xué)生會(huì)影響力的擴(kuò)大。

三、影響力不足和負(fù)面影響存在的原因

（一）學(xué)生會(huì)的定位存在偏差，脫離了群眾性基礎(chǔ)

高校學(xué)生會(huì)接受高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮自身的作用，但在現(xiàn)實(shí)中，一方面，很多高校學(xué)生會(huì)成為老師的助手，發(fā)揮職能的方式比較被動(dòng)，缺乏自身的主動(dòng)性和積極性，無(wú)法實(shí)現(xiàn) “從群眾中來(lái)”，脫離了學(xué)生會(huì)的主要服務(wù)對(duì)象——學(xué)生。另一方面，學(xué)生會(huì)在開展活動(dòng)中，注重成績(jī)，注重效率，忽視學(xué)生的需要，忽視學(xué)生的參與度，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)群眾性基礎(chǔ)不牢，直接影響了學(xué)生會(huì)在學(xué)生中的影響力。

（二）學(xué)生會(huì)制度建設(shè)不完善，落實(shí)不到位

學(xué)生會(huì)制度建設(shè)不完善和制度落實(shí)不到位。一方面，學(xué)生會(huì)的考核、激勵(lì)和退出機(jī)制不健全。學(xué)生進(jìn)入學(xué)生會(huì)，除了到換屆時(shí)間，無(wú)論是作為還是不作為，一般情況都不會(huì)退出。競(jìng)選主席和部長(zhǎng)只能對(duì)少部分同學(xué)起到激勵(lì)作用，而針對(duì)大部分學(xué)生的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有形成，懲罰機(jī)制和退出機(jī)制的缺少也鼓勵(lì)了一些學(xué)生不做事還會(huì)“擺架子”。另一方面，考核形式化，這也是每年換屆參加競(jìng)聘的同學(xué)都會(huì)提到的問(wèn)題。雖然大家都會(huì)提出這一問(wèn)題，但在實(shí)踐中仍沒(méi)有切實(shí)完善。[2]

（三）學(xué)生會(huì)干部的整體素質(zhì)有待提高

學(xué)生會(huì)干部存在官僚化作風(fēng)，存在擺架子、打官腔的行為，為學(xué)生服務(wù)意識(shí)淡薄，直接影響了學(xué)生會(huì)的整體形象。有頭銜不做事，考評(píng)時(shí)有加分，造成普通學(xué)生的不滿。學(xué)生會(huì)干部學(xué)習(xí)態(tài)度的不端正，影響了學(xué)生會(huì)的風(fēng)氣，對(duì)普通學(xué)生不僅不會(huì)產(chǎn)生榜樣作用，還容易產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）學(xué)生會(huì)工作宣傳不到位，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

一方面，學(xué)生會(huì)開展的活動(dòng)注重活動(dòng)本身的完善，注重活動(dòng)過(guò)程的宣傳，以工作效率、成績(jī)?yōu)橹匦?，在?shí)踐中并沒(méi)有以學(xué)生為重心，忽視了活動(dòng)前期的宣傳；另一方面，學(xué)生會(huì)開展工作的宣傳更多的是面向?qū)W生干部，導(dǎo)致普通同學(xué)對(duì)工作和活動(dòng)了解較少，大大影響了廣大學(xué)生參與的積極性和參與度。同時(shí)，學(xué)生會(huì)在開展工作和活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有考慮學(xué)生的特點(diǎn)，從調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與熱情的角度進(jìn)行宣傳。

（五）學(xué)生會(huì)工作方式和工作領(lǐng)域存在局限

學(xué)生會(huì)維護(hù)學(xué)生利益，服務(wù)學(xué)生的宗旨不會(huì)出現(xiàn)偏差，但實(shí)現(xiàn)這一宗旨的工作方式存在局限。工作主動(dòng)性的缺乏影響了學(xué)生會(huì)的活力，影響學(xué)生會(huì)在學(xué)生中的評(píng)價(jià)。過(guò)多的追求成果和效率，影響了學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)活動(dòng)的參與度，影響學(xué)生會(huì)的群眾基礎(chǔ)。工作領(lǐng)域方面，學(xué)生會(huì)仍然局限于校園文化建設(shè)，校園文化建設(shè)局限于文體活動(dòng)。在參與社團(tuán)管理、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)講座、宿舍管理等方面較少涉足。

四、高校學(xué)生會(huì)擴(kuò)大影響力的映像路徑

（一）加強(qiáng)學(xué)生會(huì)自身管理，發(fā)揮學(xué)生會(huì)干部的榜樣作用

學(xué)生會(huì)一方面要在高校黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，一方面要發(fā)揮作用，加強(qiáng)自身管理。學(xué)生會(huì)主席、部長(zhǎng)、干事之間要保持溝通和交流，規(guī)范例會(huì)制度，整合內(nèi)部資源。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，秘書部通過(guò)建立合理的監(jiān)督、考核、激勵(lì)和退出機(jī)制來(lái)把握各職能部門工作效果，并進(jìn)行調(diào)整。

嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生會(huì)干部選拔，加強(qiáng)學(xué)生會(huì)形象的定位和塑造。目前，學(xué)生會(huì)干部的產(chǎn)生主要分為兩種：一是公開競(jìng)聘，這種形式主要還局限于主席團(tuán)和主席的選舉；二是面試，通過(guò)上一屆學(xué)生會(huì)干部和老師的面試，確定學(xué)生會(huì)干部。不管是通過(guò)哪種形式，學(xué)生會(huì)干部都是通過(guò)嚴(yán)格考驗(yàn)和選拔產(chǎn)生的，在基本能力和素質(zhì)方面有保證。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)干部的培訓(xùn)和管理，幫助學(xué)生會(huì)干部合理定位，注重學(xué)生會(huì)干部的思想培養(yǎng)和合作意識(shí)、溝通能力、表達(dá)能力的培養(yǎng)。

（二）根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)組織開展校園文化活動(dòng)

學(xué)生會(huì)在活躍校園文化中發(fā)揮重要作用。校園文化是以大學(xué)生為主體創(chuàng)造進(jìn)行的課外文化活動(dòng)。學(xué)生會(huì)的主要功能之一是豐富大學(xué)生的校園文化生活。學(xué)生會(huì)也是校園文化一個(gè)重要的載體，是開展校園文化的一個(gè)主要陣地。

學(xué)生會(huì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)組織校園文化活動(dòng)，校園文化活動(dòng)應(yīng)具較高的參與度、較強(qiáng)的正面導(dǎo)向作用。目前學(xué)生會(huì)的活動(dòng)大同小異，面不廣、點(diǎn)不深，活動(dòng)內(nèi)容單一。校園文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值觀，結(jié)合時(shí)代特征。同時(shí)，校園文化總是要烙上學(xué)校的印記，展現(xiàn)大學(xué)自身的精神面貌和氣質(zhì)。因此，每所高校必然要打造自己特有的校園文化，并使之系列化。

（三）加大宣傳力度，提高學(xué)生的積極性和參與度

在組織建設(shè)完善，組織活動(dòng)質(zhì)量提高的同時(shí)，一定要加強(qiáng)組織工作的宣傳力度。學(xué)生會(huì)要充分利用資源，獲取各方面的支持和協(xié)助，面對(duì)不同的任務(wù)，各個(gè)職能部門要針對(duì)活動(dòng)性質(zhì)，爭(zhēng)取各方面的資源和支持 （如拉外聯(lián)、邀請(qǐng)名師名家走進(jìn)校園、爭(zhēng)取其他高校學(xué)生會(huì)的支持等），進(jìn)一步提高活動(dòng)質(zhì)量和層次，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。在此基礎(chǔ)上，充分利用QQ、飛信、BBS、海報(bào)等媒介，通過(guò)各學(xué)生組織、班團(tuán)干部加大學(xué)生會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，擴(kuò)大學(xué)生會(huì)活動(dòng)的參與度，提高服務(wù)范圍的廣泛性。

（四）學(xué)生會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)好與團(tuán)委、其他學(xué)生組織的關(guān)系

學(xué)生會(huì)參與學(xué)生社團(tuán)的管理，擴(kuò)大學(xué)生組織規(guī)模。[3]有些高校學(xué)生會(huì)中設(shè)立社團(tuán)部，協(xié)調(diào)各學(xué)生社團(tuán)的管理和活動(dòng)開展。高校學(xué)生會(huì)之間加強(qiáng)交流，校院兩級(jí)學(xué)生會(huì)之間也要加強(qiáng)溝通和協(xié)作。

學(xué)生會(huì)把各班級(jí)干部作為學(xué)生會(huì)的基層組織，作為學(xué)生會(huì)和普通同學(xué)的溝通紐帶。[4]學(xué)生會(huì)創(chuàng)建和班級(jí)學(xué)生干部之間的聯(lián)系和溝通的信息平臺(tái)，保證學(xué)生會(huì)工作相關(guān)信息在廣大同學(xué)中的宣傳力度和影響范圍。

（五）創(chuàng)新學(xué)生會(huì)工作方式，拓寬服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域

學(xué)生會(huì)工作的宗旨是服務(wù)廣大學(xué)生，學(xué)生會(huì)干部的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)這一宗旨。實(shí)現(xiàn)這一宗旨的工作方式不局限于學(xué)生會(huì)干部包攬一切任務(wù)，而應(yīng)調(diào)動(dòng)普通同學(xué)的力量，讓他們成為一些活動(dòng)的組織者，而不僅僅是參與者。例如，學(xué)生會(huì)開展活動(dòng)，可以招募志愿者，發(fā)動(dòng)更多的同學(xué)志愿加入活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作中；或是組建臨時(shí)團(tuán)隊(duì)，由普通同學(xué)和學(xué)生會(huì)干部組成，協(xié)同工作，活動(dòng)結(jié)束后臨時(shí)團(tuán)隊(duì)自動(dòng)解散，采用管理學(xué)中的項(xiàng)目化管理方式。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域。學(xué)生會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，深入實(shí)施“大學(xué)生素質(zhì)拓展工程”，在豐富校園文化的同時(shí)，從學(xué)生思想引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面開展工作，重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

參考資料：

[1]劉喜東，戚家坦，趙燕.高校學(xué)生會(huì)組織影響力調(diào)查[J].科教文匯，2010（7）：16-17.

[2]江銘.高職院校學(xué)生誠(chéng)信教育工作中亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策[J].無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：25-26.

[3]張樹帆.淺談學(xué)生管理工作中如何更好地發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1996（2）：27-29.

[4]張曉鳳，楊毅.關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生會(huì)自身建設(shè)的思考[J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：37-39.