廣播電視大學開放教育的現狀與創(chuàng)新策略

王瑞華

（湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430074）

廣播電視大學開放教育是社會發(fā)展的產物，是伴隨著教育發(fā)展所產生的一種新型的教育模式。自它出現至今，對教育的發(fā)展產生了不可忽視的作用，已經成為教育發(fā)展的一種國際化潮流。目前我國電大開放教育的發(fā)展突現出符合我國國情的一些新特點，同時也存在一些相關問題。對此，系統(tǒng)分析我國電大開放教育的現狀，并針對存在的問題給出適當的改進建議顯得十分必要。

一、電大開放教育概述

廣播電視大學開放教育，顧名思義，是針對成人學習者的開放教育。相對于傳統(tǒng)的學校教育而言，電大開放教育不受時空限制、教學資源豐富、自主選擇性大。電大開放教育建立在對各種教育技術和信息媒體的開發(fā)利用基礎之上，由各類學習機構組織實施，以學生自學為主，教師輔導為輔，教師與學生之間通過雙向通信實現教與學行為的聯系、交互和整合。①

二、電大開放教育的特征

電大開放教育以終身教育為目標，采用靈活開放的教育方式開展教育教學活動。它以開放性、靈活性、終身性的教育發(fā)展為目標，是對傳統(tǒng)教育的巨大變革，具有傳統(tǒng)教育所不可比擬的特點。②

1.開放性

電大開放教育的開放性包括幾個具體方面：教學目標、教學方式、學習對象、學習時間和學習資源等。就學習對象而言，電大開放教育的學習者來自各個年齡段，各個階層。他們的學習需求和學習目標皆不同。只要學習者愿意，就可以獲得自己所需要的知識。電大開放教育的學習資源也具有一定的開放性，因為它聚集了全國乃至全球的優(yōu)秀教育資源，而且學生足不出戶就可以享受到優(yōu)質的教育資源。

2.靈活性

靈活性是電大開放教育的另一特點。相對傳統(tǒng)的學校教育而言，電視大學在教學方式、教學資源和學習時間上更具有靈活性。學生不用出門，在任何時間、任何地點，只要有電腦、有網絡就可以學習。這樣成人學習者也可以接受像全日制學生一樣的正規(guī)教育。同時，電大開放教育更凸顯了“以學生為中心”的教育理念。針對不同需求，電大開放教育做到了靈活施教，以此來滿足不同的學習者，并適應社會發(fā)展的需要。

3.公平性

傳統(tǒng)的學校教育，由于地域狹隘性問題，存在教育資源分配不均衡問題，這導致大量優(yōu)秀教育資源都集中在了經濟發(fā)達地區(qū)。然而電大開放教育打破了時空限制，實現了教育資源的共享性，這從根本上消除了教育資源的差異性，實現了教育的公平性。

4.效益性

相對于傳統(tǒng)的學校教育而言，電視大學開放教育具有更強的效益性。電大開放教育省去了很大一部分教育消費開支，如教師的上課費用、教室費用和學生的住宿費用等。同時，由于電大開放教育不受學習時間和地點的限制，減少了教育成本，提高了教育效益。

三、我國電大開放教育存在的問題

雖然我國電大開放教育已經取得了很大發(fā)展，但由于經濟和教育發(fā)展水平的制約，依然存在一些問題。主要表現在以下方面。

1.辦學目標相對保守

現代電視大學由于信息技術的迅速發(fā)展，已經成為教育領域內一股強大的新生力量。但是分析目前現有的電視大學，發(fā)現還存在一些問題。比如辦學目標比較保守，部分電大開放教育還不具有遠瞻性視野，仍然將主要的辦學目標局限于學歷教育層面上，忽略了在職學習人員對于遠程教育的需求。在辦學過程中，部分電大開放教育更多地注重量的發(fā)展卻疏忽了質的發(fā)展。

2.專業(yè)性教學團隊有待建設

電視大學的發(fā)展離不開有經驗的遠程教育工作人員。但就目前我國范圍內的電視大學來說，電大開放教育方面的專業(yè)人才依然緊缺。部分電視大學的教師和工作人員缺乏相關的開放教育經驗，而且教師和管理人員之間也缺乏積極有效的溝通，所以會出現工作不到位的情況。與此同時，相關的技術人員也缺乏教育技術方面的前沿知識與經驗，在網絡課程開發(fā)和網絡維護等方面還處于不成熟階段。雖然電視大學已經有了自己的教學團隊，然而由于地域發(fā)展差異的存在，各級電大在師資力量上存在著顯著差異?？傮w來說，中央電大的師資力量優(yōu)于省級電大，而省級又優(yōu)于市級和縣級。因此，占絕大多數的基層電大，教學力量相對薄弱。

3.網絡教育資源相對落后

部分電視大學的學習者反映出一些關于網絡教育資源落后的問題。因此，一些課程不能以視頻的方式展現出來，而且部分視頻課程的教育質量不是很高。一些網絡課程也不具備開放教育的特點，雖然電大也擁有屬于自己的課程教材，但是部分電大開放教育依然在借用普通全日制大學的教材，并將其轉化為電子版本。此外，一些高校將全日制學生與開放教育學習者區(qū)別對待，很多教育資源不對開放教育學習者開放，這與開放教育的大眾性原則相背離。

4.教學質量評價體系尚不完善

電視大學開放教育之所以不能在社會中取得高認可度，很大程度上是因為沒有完善的教學質量評價體系。目前現有開放教育評價標準和評價體系，都或多或少存在一些問題。比如注重量的評價而不注重質的評價，更多的關注總結性評價而忽視發(fā)展性評價，等等。這導致通過開放教育所獲得的學歷社會認可度不夠。很多地方出現了大量開放教育學習者半途而廢的現象，形成了較高的輟學率。

四、電大開放教育的改進策略

1.調整辦學目標

在當今社會的要求下，政府和電視大學都應該調整辦學目標，明確的辦學宗旨，改變以往一味追求學歷教育而忽視非學歷教育的現狀。開放教育學習者與傳統(tǒng)學校教育學習者具有很大的差異性。這些差異性是客觀存在，無法避免的，因此，我們必須做出針對這種差異性的積極改變，而不是用傳統(tǒng)教育的模式去迎合現代開放教育。我們需要重視非學歷教育與職業(yè)教育，并通過職業(yè)教育與“充電”教育，將長期教育與短期培訓相結合，同時頒發(fā)由教育主管部門所認定的專業(yè)認可證書，積極促進職業(yè)人才的發(fā)展。

2.培養(yǎng)專業(yè)性開放教育工作人員

一所學校的辦學質量與學校的教育工作人員有很大的相關性。因此，首先，必須重視任課教師的教育資歷與教學經驗，從任課教師中選拔一批各方面都較佳的遠程教育教師，并對此進行集中培訓，使之為樹立學校教育品牌作出貢獻。因為開放教育的教師不僅需要轉變傳統(tǒng)的教育觀念，而且需要提煉并實施新的教學方式方法。其次，與傳統(tǒng)的學校教育相比，電視大學更多地依靠網絡與信息技術支撐自我發(fā)展，所以，必須具備一支強大的技術團隊給予自我支持，并開發(fā)出一系列有價值、具備實效性的網絡視頻課程，以適應成人學習者的需求。這支技術人才團隊不僅需要掌握先進的網絡信息技術，而且需要掌握前沿的開放教育理念，并能將信息技術融匯于開放教育之中。與此同時，通過合作與討論的方式積極促進教學團隊與技術團隊之間的交流與溝通。當然，教師團隊與學生以及其他管理團隊之間的合作也是必不可少的。

3.積極發(fā)展教育網絡資源

網絡教育資源不足一直是一個困擾開放教育發(fā)展的問題。因此，很多課程不能通過網絡視頻的方式展現給遠程學習者。事實上，根據網絡在教學過程中所充當角色的不同，我們可以開展以下三種網絡教學形式 （OECD，2005）：（1）補充式網絡教學（Web-supplemented Instructionl）:在課堂教學的基礎上，授課教師在網絡教學平臺上發(fā)布教學大綱、講義以及其他課程資料供學生上網查閱。（2）混合式網絡教學（Web-dependent Instruction）:學習者通過網絡教學平臺完成一些重要的課程活動，如課程資料閱讀、在線討論、評價、在線作業(yè)、合作學習等，但并不減少課堂教學時間，它是一種傳統(tǒng)面對面教學和網絡教學相結合的混合教學方式。有時也稱為“Blended learning”、“Mixed learning”。 （3）完全在線的網絡教學（Fully Online Instruction）:所有的教學活動均在網絡教學平臺上進行，學生可以選擇在任何地點、任何時間參與課程學習。這種教學方式基本取消了面對面教學，目前多見于遠程教育、繼續(xù)教育或職業(yè)培訓。

4.完善教學評價體系

教學評價體系在電大教育中扮演著十分重要的角色，它是對開放教育進行改革和提高的依據。我們有必要聚集全國范圍內開放教育領域的專家學者，開展關于開放教育評價體系的研討會，有針對性地設計相關的評價模式，對此進行改革。具體而言，應該建立一種多元主體參與的評價體系，將學生的自我評價、學習合作小組評價、班級評價和教師評價相結合。從學習者的學習態(tài)度、學習過程，考試效果、學習發(fā)展能力等多個方面進行評價。這種評價形式包含形成性評價，即關于學習過程的評價，包括學生參加面授學習的情況、學生參加網上學習的情況、學生提問的情況、學生參與討論的情況和學生作業(yè)情況等多個方面。這種評價形式還應該包含終結性評價，通過科學考核，全面檢查學生對于課程的掌握程度。這種評價體系還應該包含發(fā)展性評價，即對學生以后的自學能力和發(fā)展能力做出評價，例如學生閱讀了多少指定的參考資料，提出了多少與課程相關的問題等。建立這種由形成性評價、終結性評價和發(fā)展性評價相結合的多主體參與的評價體系是網絡教育需要解決的關鍵問題之一。

注釋：

①聶志成.成人遠程教育的特征、存在問題以及創(chuàng)新策略［J］.廣西教育，2010，（1）.

②亓鳳琴.成人遠程教育：終身教育的重要依托［J］.中國成人教育，2008，（12）.

［1］聯合國教科文組織.第五屆國際成人教育會議《漢堡宣言》，1997.

［2］彼得賈維斯.成人教育和繼續(xù)教育社會學［M］.春秋出版社，1989.

［3］聶志成.成人遠程教育的特征、存在問題以及創(chuàng)新策略［J］.廣西教育，2010，（1）.