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      論烏蘭夫關(guān)于民族工作的基本思想

      2012-08-15 00:50:26
      關(guān)鍵詞:烏蘭夫民族區(qū)域內(nèi)蒙古

      白 曉

      論烏蘭夫關(guān)于民族工作的基本思想

      白 曉

      作為黨和國家民族工作卓越的領(lǐng)導(dǎo)者,烏蘭夫同志在我國新民主主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)過程中,堅(jiān)持將馬克思主義民族理論與我國的實(shí)際相結(jié)合,始終把祖國觀念放在第一位,把維護(hù)祖國的整體利益作為最高目標(biāo);他堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)的核心,樹立了各民族誰也離不開誰的思想;他堅(jiān)持實(shí)事求是,積極推動(dòng)民族解放和民族區(qū)域自治,推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合改革。在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論,為馬克思主義民族理論的中國化做出了重要貢獻(xiàn)。

      烏蘭夫;民族工作;基本思想

      在民族工作實(shí)踐中,作為富有時(shí)代意識(shí)和革命意識(shí)的民族工作者,烏蘭夫做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。正如習(xí)仲勛所說:“他的一生與祖國革命和建設(shè)的歷史聯(lián)系在一起,特別是與內(nèi)蒙古革命和建設(shè)的歷史緊密地聯(lián)系在一起。他是我們黨卓越的民族工作領(lǐng)導(dǎo)人,內(nèi)蒙古人民共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)和領(lǐng)袖?!保?]認(rèn)真回顧總結(jié)烏蘭夫關(guān)于民族工作的基本思想,對(duì)于豐富和發(fā)展中國特色的民族理論,指導(dǎo)今天民族工作的實(shí)踐,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

      一、“祖國統(tǒng)一”——做好民族工作的基本原則

      盡管馬克思主義的民族理論認(rèn)為,民族是“人們在歷史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”[2],但是,民族在形成與發(fā)展的過程中,離不開政府或者國家的力量的推動(dòng),民族和其所依存的國家之間存在著緊密的、不可分割的聯(lián)系。馬克思在《摩爾根〈古代社會(huì)〉一書摘要》中曾指出:“在氏族制度下,只有當(dāng)結(jié)合在一個(gè)政府之下的諸部落融合為一個(gè)統(tǒng)一的整體時(shí)……這時(shí)民族方始產(chǎn)生?!保?]烏蘭夫從民族與祖國的這種內(nèi)在聯(lián)系出發(fā),強(qiáng)調(diào)在民族工作中維護(hù)祖國統(tǒng)一的重要性,他說:“一定要像愛護(hù)自己的眼珠一樣,愛護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)?!保?]43他把維護(hù)祖國統(tǒng)一作為處理民族工作的基本原則,并將其視為是衡量民族工作一項(xiàng)根本標(biāo)準(zhǔn),使其成為他的有關(guān)民族思想中的貫穿始終的一條主線。

      烏蘭夫認(rèn)為,社會(huì)主義新中國的全國各族人民,既是自己本民族的主人,又是國家的主人,但首先是國家的一員,其次才是各民族的一員。不應(yīng)當(dāng)把狹隘的民族情結(jié)與民族觀念置于國家之上,而應(yīng)當(dāng)將祖國的利益放在首位,這是不容動(dòng)搖的。堅(jiān)持把祖國觀念放在第一位,就是首先要愛國?!叭珖髅褡?,首先要愛國,要有愛國主義,只有國家發(fā)展了,各民族才能發(fā)展。”[4]317

      中國是一個(gè)多民族國家,每個(gè)民族在地理環(huán)境、生活方式、價(jià)值觀念等方面都存在著明顯的差異,再加上各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著不平衡,民族地區(qū)之間資源分配存在著差異,這會(huì)使得各民族成員在價(jià)值取向和行為選擇上容易出現(xiàn)分歧,甚至還會(huì)在各種復(fù)雜勢力的干擾下形成新的矛盾沖突。烏蘭夫強(qiáng)調(diào)說:“祖國的統(tǒng)一和各民族之間的團(tuán)結(jié),這不僅是我國歷史發(fā)展的必然結(jié)果,而且是各民族獲得發(fā)展與繁榮的基本保證,是各民族人民共同的最高利益?!保?]18因此,“在一切工作關(guān)系中,要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)部分服從全體,反對(duì)各自為政,自私自利和不顧整體、不顧大局的做法?!保?]78

      二、“民族團(tuán)結(jié)”——做好民族工作的根本保障

      民族團(tuán)結(jié)聯(lián)合始終是馬克思主義處理民族關(guān)系的一個(gè)根本原則。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思主義、毛澤東思想的民族理論指導(dǎo)下,在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古革命和建設(shè)與國家民族工作的實(shí)踐中,烏蘭夫一直非常重視民族團(tuán)結(jié),形成了其獨(dú)特的民族團(tuán)結(jié)觀,豐富了毛澤東關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的思想。

      中國各民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定、祖國的統(tǒng)一離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。青年時(shí)代的烏蘭夫,在蒙藏學(xué)校讀書期間就聆聽了李大釗等中共北方區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)人的教誨,深深的明白只有李大釗等人提倡的主義和領(lǐng)導(dǎo)的黨才能拯救蒙古族,而“這個(gè)黨就是用馬列主義武裝起來的,以解放全人類為己任的中國共產(chǎn)黨”[6]53,只有中國共產(chǎn)黨才是“最革命的,只有她才能擔(dān)負(fù)起打碎舊世界,建立人民大眾的新政權(quán),實(shí)現(xiàn)真正的民族平等”[6]53。據(jù)此,烏蘭夫認(rèn)定了前進(jìn)的方向,即“要改變蒙古民族命運(yùn)就得跟著共產(chǎn)黨走”[6]54。烏蘭夫認(rèn)為,民族區(qū)域自治之所以能成為我國解決民族問題的基本政策并取得成功,根本原因就在于統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo),形成了統(tǒng)一國家中實(shí)行民族區(qū)域自治的核心力量。

      早在1945年11月27日內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上,烏蘭夫就專門講到了“加強(qiáng)蒙漢兩民族的團(tuán)結(jié)”問題。他認(rèn)為有些地方的蒙漢民族之間的不團(tuán)結(jié)是由于國民黨反動(dòng)派的大漢族主義和日本帝國主義的壓迫統(tǒng)治造成的。“內(nèi)蒙古地區(qū)除了蒙古民族之外,還有廣大的漢族和其他民族,因此,民族團(tuán)結(jié)就成為一個(gè)重要的問題?!薄拔覀円龤v代統(tǒng)治階級(jí)所造成的民族間的隔閡與成見,互相尊重、互相學(xué)習(xí),為建設(shè)新的內(nèi)蒙古共同奮斗?!保?]59在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,烏蘭夫提出,民族工作的根本任務(wù)是“全面執(zhí)行黨的民族政策,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),鞏固祖國統(tǒng)一,維護(hù)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定,充分調(diào)動(dòng)各少數(shù)民族參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,為把祖國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國家而奮斗。”[4]252

      在1956年全國人大一屆三次會(huì)議上,烏蘭夫首先提出了蒙古族和漢族“誰也離不開誰”的思想。烏蘭夫認(rèn)為要通過教育使少數(shù)民族干部和廣大的人民群眾懂得,少數(shù)民族的發(fā)展離不開漢族的幫助和支持;同樣的,把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家,也離不開少數(shù)民族的共同努力。把漢族和少數(shù)民族在中國革命與建設(shè)中親密團(tuán)結(jié)的關(guān)系,明確為相互間“誰也離不開誰”的關(guān)系,為建立、維護(hù)和發(fā)展新型的社會(huì)主義民族關(guān)系,加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié),提供充分的理論依據(jù)。

      三、“實(shí)事求是”——做好民族工作的思想路線

      實(shí)事求是是馬克思主義的精髓,是中國共產(chǎn)黨人在長期的革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來的把馬克思主義基本原理與中國的具體實(shí)際相結(jié)合的重要結(jié)晶,是我們黨的根本指導(dǎo)思想,也是我們黨制定民族政策和做好民族工作的根本指導(dǎo)思想。列寧強(qiáng)調(diào):“考察、研究、探討、揣測和把握民族的特點(diǎn)和特征”,并要求在運(yùn)用于共產(chǎn)主義的基本原則時(shí),“把這些原則在細(xì)節(jié)上正確地加以改變,使之正確地適應(yīng)和運(yùn)用于民族的和國家的差別”[7]。毛澤東結(jié)合我國的實(shí)際,明確指出:“馬克思主義必須和我國的具體特點(diǎn)相結(jié)合并通過一定的民族形式才能實(shí)現(xiàn)?!保?]在具體的民族工作中烏蘭夫始終嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的思想路線,同時(shí)也形成了他扎實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

      在爭取民族解放、統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治的艱苦復(fù)雜的斗爭中,他都把實(shí)事求是,從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)貫穿于自己的實(shí)踐之中,創(chuàng)造性地開展工作。烏蘭夫從內(nèi)蒙古的歷史、民族、地區(qū)的實(shí)際出發(fā),認(rèn)為內(nèi)蒙古人民同漢族人民及全國其他民族人民是緊密地聯(lián)系在一起的。只能在統(tǒng)一的祖國各民族的大家庭中實(shí)行區(qū)域自治,而不能搞所謂“獨(dú)立”或“合并”。這一思想也得到了周恩來同志充分肯定,他指出:“在中國適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治,而不宜于建立也無法建立民族共和國?!薄皻v史發(fā)展給我們造成了另一種條件,這就是中國各民族雜居的條件,這種條件適宜于民族合作,適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治?!保?]為此,烏蘭夫分步驟地解決所謂“內(nèi)蒙古共和國臨時(shí)政府”;召開東西蒙首腦會(huì)議,統(tǒng)一內(nèi)蒙古的自治運(yùn)動(dòng);召開內(nèi)蒙古人民代表大會(huì),終于在1947年5月1日成立了內(nèi)蒙古自治政府,標(biāo)志著內(nèi)蒙古人民的解放和當(dāng)家作主,維護(hù)了蒙古民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

      烏蘭夫認(rèn)真總結(jié)內(nèi)蒙古實(shí)行區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn),并深入了解其他民族地區(qū)的情況后,于1950年5月,提出了“慎重緩進(jìn)”的方針。后經(jīng)過周恩來總理稍作改動(dòng),“慎重穩(wěn)進(jìn)”就成為指導(dǎo)民族地區(qū)工作的指導(dǎo)方針?!吧髦胤€(wěn)進(jìn)”的方針要求在少數(shù)民族地區(qū)開展工作要采取正確的政策,穩(wěn)妥的方法和步驟,是實(shí)事求是原則在民族工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。按照這一方針,處在不同社會(huì)發(fā)展階段的各民族順利地進(jìn)行社會(huì)改革,逐步過渡到社會(huì)主義。在牧區(qū)民主改革中,他提出了“三不兩利”政策即“不斗、不分、不劃階級(jí)”,“扶助貧苦牧民、牧工牧主兩利”的政策。在畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造中,依據(jù)牧區(qū)特點(diǎn)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,烏蘭夫采取了“穩(wěn)、寬、長”的方針即“政策要穩(wěn)、辦法要寬、時(shí)間要長”。烏蘭夫所參與、創(chuàng)建的民族高等院校和民族地區(qū)的高等院校遵循了從實(shí)際出發(fā),采取多種形式辦學(xué)的教育方針,并探索出一套適合民族地區(qū)和民族學(xué)生特點(diǎn)的并能較好體現(xiàn)黨和國家的民族政策的民族高等教育辦學(xué)模式。

      烏蘭夫在《內(nèi)蒙古自治區(qū)成立四十年的回顧》一文中寫到的,“記得我曾提出研究內(nèi)蒙古的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn),以馬列主義和毛澤東思想之‘矢’射內(nèi)蒙古實(shí)際之‘的’,要?jiǎng)?chuàng)造性地工作,要踏出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的路子。這是我在內(nèi)蒙古多年工作的真實(shí)體會(huì),在多次成功和挫折中深切認(rèn)識(shí)了的一條真理?!保?]446

      四、“民族區(qū)域自治”——做好民族工作的實(shí)踐路徑

      民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決國內(nèi)民族問題的基本政策,也是新中國的一項(xiàng)重要政治制度[10]。它的創(chuàng)建有效地保障了少數(shù)民族在憲法和法律范圍內(nèi),享受管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,并有力地促進(jìn)了少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū),并把內(nèi)蒙古建設(shè)成政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的模范自治區(qū),作為民族區(qū)域自治的先驅(qū)者、民族區(qū)域自治法的主要制定者的烏蘭夫?qū)Υ俗龀隽酥匾暙I(xiàn)。

      早在抗日戰(zhàn)爭勝利后,烏蘭夫就已經(jīng)清楚明白了“中國共產(chǎn)黨對(duì)少數(shù)民族的政策是非常清楚的,那就是民族平等和實(shí)行民族區(qū)域自治的政策,因?yàn)橹挥袑?shí)行民族自治,才能真正地解決民族問題……今天的問題,是怎樣實(shí)現(xiàn)這一政策?!保?]11947年5月1日烏蘭夫在廣泛發(fā)動(dòng)群眾,深入開展自治運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上,成立了內(nèi)蒙古自治政府,這是我國第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)。為了消除人們對(duì)民族區(qū)域自治的誤解,烏蘭夫?qū)γ褡鍏^(qū)域自治作了詳細(xì)的解釋:“我們說的民族區(qū)域自治,這‘民族’,是當(dāng)?shù)鼐又黧w地位的少數(shù)民族;這‘區(qū)域’,以當(dāng)?shù)鼐又黧w地位的少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ);這‘自治’,是當(dāng)?shù)鼐又黧w地位的少數(shù)民族的自治?!薄白灾螜C(jī)關(guān)干部民族化是民族區(qū)域自治政策的核心問題和主要標(biāo)志,是實(shí)行區(qū)域自治的民族對(duì)本民族內(nèi)部事務(wù)能夠真正當(dāng)家作主的基本條件之一。所謂干部民族化,就是少數(shù)民族干部占一定比例?!保?]480唯有如此,才能使實(shí)行民族區(qū)域自治的民族真正實(shí)現(xiàn)在本民族自治地方當(dāng)家作主,使自治機(jī)關(guān)成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨捉邮芤琢私獾恼?quán)??傊皟?nèi)蒙古自治區(qū)的建成,標(biāo)志著黨的民族區(qū)域自治政策經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)而進(jìn)入了成熟階段?!保?]367。烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)黨中央總的方針、政策,結(jié)合自己民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)制定行之有效的方針、政策和措施,取得巨大成就。這就為新中國成立后黨和政府全面開展民族地區(qū)工作,制定方針、政策,促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展,提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

      為使民族區(qū)域自治這一基本政策能夠制度化、法律化,使之成為我國的一項(xiàng)基本政治制度,烏蘭夫向黨中央和全國人大常委會(huì)建議制定民族區(qū)域自治法。他指出:“只有加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè),加強(qiáng)民族法制宣傳,并堅(jiān)決按法律規(guī)定辦事,才能真正落實(shí)民族區(qū)域自治政策。因此,這項(xiàng)工作既是當(dāng)務(wù)之急,也是久安之計(jì)?!保?]383他領(lǐng)導(dǎo)、主持了《民族區(qū)域自治法》的制定,為這部基本法的制定、貫徹實(shí)施做了大量工作。

      烏蘭夫堅(jiān)持將馬克思主義民族理論與我國的實(shí)際相結(jié)合,為馬克思主義民族理論的中國化做出了重要貢獻(xiàn),他的思想對(duì)于我們今天做好民族工作具有重要的價(jià)值。

      [1]烏蘭夫紀(jì)念文集:第2輯[M].呼和浩特:內(nèi)蒙古人民出版社,1990:11.

      [2]斯大林選集:上卷[M].北京:人民出版社,1979:64.

      [3]馬克思.摩爾根《古代社會(huì)》一書摘要[M].北京:人民出版社,1978:96.

      [4]烏蘭夫文選:下冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1999.

      [5]烏蘭夫文選:上冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1999.

      [6]烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫回憶錄[M].北京:中共黨史資料出版社,1989.

      [7]列寧選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1960:246.

      [8]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:534.

      [9]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京:人民出版社,1984:373.

      [10]史界,張先亮.論新時(shí)期民族關(guān)系與構(gòu)建和諧新疆[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2011(3):52-58.

      (作者單位:1.南京理工大學(xué)人文學(xué)院;2.北京師范大學(xué)社科管理中心)

      C957

      A

      1001-6201(2012)01-0221-03

      2011-10-14

      教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目(11YJAGJW012)。

      [責(zé)任編輯:秦衛(wèi)波]

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