譚件國

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治教育課部，湖南 株洲 412004）

□課程改革研究

增強(qiáng)高校形勢(shì)與政策教育實(shí)效性的對(duì)策研究

譚件國

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治教育課部，湖南 株洲 412004）

形勢(shì)與政策教育在大學(xué)生思想政治教育中具有不可替代的重要作用。針對(duì)目前存在的形勢(shì)政策教育實(shí)效性不強(qiáng)的問題，高校應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范教學(xué)管理、加大教學(xué)投入、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，強(qiáng)化形勢(shì)與政策教育。

形勢(shì)與政策；實(shí)效性；對(duì)策

近年來，各高校結(jié)合本校的實(shí)際情況，全面貫徹落實(shí) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、教育部 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡稱 “通知”）精神，開展了形式多樣的 “形勢(shì)與政策”教育，積極探索新形勢(shì)下開展 “形勢(shì)與政策”教育的新途徑和新方法，發(fā)揮了 “形勢(shì)與政策”教育在思想政治教育中的重要作用，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生形成正確的馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀也起到了重要作用。但是， “形勢(shì)與政策”教育不被重視的現(xiàn)象依然存在，其實(shí)效性還亟待增強(qiáng)。筆者通過在教育實(shí)踐中的體會(huì)，認(rèn)為要增強(qiáng)高校 “形勢(shì)與政策”教育的實(shí)效性，應(yīng)切實(shí)從以下幾個(gè)方面努力。

一 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)是前提

（一）提高對(duì) “形勢(shì)與政策”課程重要性的認(rèn)識(shí)

“形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是培育大學(xué)生思想政治素質(zhì)和人文綜合素質(zhì)的一門公共必修課程。它以馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人為宗旨，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行 “形勢(shì)與政策”教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。它直接關(guān)系到學(xué)生能否正確認(rèn)識(shí)和支持國家各項(xiàng)方針政策的實(shí)施，能否形成正確的形勢(shì)觀和政策觀，能否擁護(hù)黨和政府對(duì)國際國內(nèi)重大問題的各項(xiàng)決策。對(duì)此，各高校應(yīng)確立“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)應(yīng)有的學(xué)科地位，不能把大學(xué)生 “形勢(shì)與政策”教育看成是可有可無的事情，更不能等到出現(xiàn)問題后再進(jìn)行教育，務(wù)必將“形勢(shì)與政策”課納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和課程建設(shè)體系，全面貫徹落實(shí) 《通知》精神及思想政治理論課 “05方案”中關(guān)于 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué) “2個(gè)學(xué)分”、 “每周 1學(xué)時(shí)”的規(guī)定，與其他課程一樣，成績不合格者不予畢業(yè)。同時(shí)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)并積極參與教育教學(xué)工作。

（二）構(gòu)建 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的長效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

高校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì) “形勢(shì)與政策”教育是否重視是決定大學(xué)生 “形勢(shì)與政策”教育成敗的前提條件。 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)不同于其他課程的教學(xué)活動(dòng)，它面向全校學(xué)生，各年級(jí)每學(xué)期都要開課，政策性強(qiáng)、操作難度大。因此，要增強(qiáng)高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)實(shí)效性，必須構(gòu)建 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的長效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為此，各高?？梢越Ⅻh委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校大學(xué)生 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)劃工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門，保障 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的實(shí)施，組長和副組長由高校黨委分管書記和分管教學(xué)的副校長擔(dān)任，成員由黨委宣傳部、組織部、人事處、學(xué)工處、團(tuán)委、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、思想政治理論課教學(xué)部及各教學(xué)院 （系）等部門的負(fù)責(zé)人組成，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管、橫向聯(lián)系、縱向分權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)全員育人、全方位育人、全過程育人。

二 規(guī)范教學(xué)管理，加大教學(xué)投入是根本保障

（一）構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門分工協(xié)作、齊抓共管的教學(xué)管理體制

只有加強(qiáng)管理，才能克服高校 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)的盲目性和隨意性。建立和健全完善的教學(xué)管理體制是規(guī)范 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)的根本保障。為保證 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)的長效有序進(jìn)行，高校應(yīng)確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部、組織部、思想政治理論課教學(xué)部、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委和各院 （系）分工協(xié)作、齊抓共管的管理體制，以提高管理水平和效率。具體來說，黨委宣傳部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，對(duì)全校 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃，并為全校 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)提供參考資料；黨委組織部負(fù)責(zé)大學(xué)生黨課方面 “形勢(shì)與政策”教育的計(jì)劃和實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生黨員和入黨培養(yǎng)對(duì)象的 “形勢(shì)與政策”教育；思想政治理論課教學(xué)部下設(shè) “形勢(shì)與政策”教研室，具體負(fù)責(zé)編寫教學(xué)大綱，開展教研活動(dòng)和課程授課、期末成績?cè)u(píng)定等；教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)管理工作，主要任務(wù)是做好教學(xué)計(jì)劃的編制以及課程教學(xué)的安排與管理；學(xué)工處、團(tuán)委負(fù)責(zé)經(jīng)常性的大學(xué)生 “形勢(shì)與政策”教育；各院 （系）及各班級(jí)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織學(xué)生聽報(bào)告會(huì)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，負(fù)責(zé)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)成績的評(píng)定。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，規(guī)范教學(xué)管理

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生 “形勢(shì)與政策”教育，規(guī)范“形勢(shì)與政策”課教學(xué)管理，必須加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。其一是要將 “形勢(shì)與政策”課納入高校學(xué)生人才培養(yǎng)方案和課程建設(shè)體系，要按照 《通知》精神和教育部每期教學(xué)要點(diǎn)與教學(xué)要求明確教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)和教學(xué)課時(shí)數(shù)，列入學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度表，統(tǒng)一排課。其二是要成立形勢(shì)與政策教研室，負(fù)責(zé)教學(xué)大綱的編寫，按照教育部每年春、秋兩季的 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)制定詳細(xì)的開課計(jì)劃，檢查、指導(dǎo)任課教師的教學(xué)活動(dòng)，總結(jié)教學(xué)效果。其三是學(xué)校教務(wù)處和教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì) “形勢(shì)與政策”課的教學(xué)監(jiān)督和管理，確保授課質(zhì)量。其四是構(gòu)建內(nèi)部考核與外部評(píng)估相結(jié)合的教學(xué)效果考評(píng)機(jī)制，把學(xué)生評(píng)教、教師互評(píng)、教學(xué)管理部門自查以及教育行政主管部門的督查結(jié)合起來，形成 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的長效機(jī)制。

（三）加大教學(xué)資金投入，解決教學(xué)實(shí)際困難

資金短缺是影響當(dāng)前 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性不強(qiáng)的重要因素之一。為此，各高校應(yīng)建立“形勢(shì)與政策”教育專項(xiàng)基金，保證資金到位，?？顚Ｓ茫_保學(xué)校在 “形勢(shì)與政策”課程建設(shè)、教材資料建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)備建設(shè)、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等方面的資金。同時(shí)，在任課教師的課酬發(fā)放、科研立項(xiàng)、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面要充分考慮 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)工作的特點(diǎn)，在政策上予以扶持，充分調(diào)動(dòng)教師從事 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)和科研的積極性、主動(dòng)性。

三 深化教學(xué)改革是根本途徑

（一）創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教材體系

當(dāng)前，在高校 “形勢(shì)與政策”教學(xué)中還不同程度地存在著 “填鴨式”、“一言堂”的現(xiàn)象，傳統(tǒng)單一化的教學(xué)模式極大地挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，影響了 “形勢(shì)與政策”教學(xué)的實(shí)效性。為此，必須創(chuàng)新教學(xué)模式，建立靈活多樣的教學(xué)模式。常見的有效教學(xué)模式有：“師生互動(dòng)”教學(xué)模式、 “問題探究”教學(xué)模式、“專題教學(xué)”模式、“情景式”教學(xué)模式、“欄目品牌化”教學(xué)模式等，教師可根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要加以自主選擇。

教材建設(shè)也是提高教學(xué)實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，教材是開展教學(xué)工作的依據(jù)和藍(lán)本?！靶蝿?shì)與政策”課政策性與時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了 “形勢(shì)與政策”課教材是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的系列教材，具體包括以下幾個(gè)部分內(nèi)容：第一，要有一本涵蓋這門課程基本觀點(diǎn)、基本原理、基本理論以及黨的基本方針與政策的教材；第二，要有教學(xué)大綱和教學(xué)要點(diǎn)，確定教學(xué)的基本目標(biāo)和要求；第三，要有一套完整的時(shí)事材料，便于學(xué)生把握國內(nèi)外形勢(shì)最新動(dòng)態(tài)；第四，要有相關(guān)音像及多媒體資料，給學(xué)生提供直觀的教學(xué)素材；第五，要建立 “形勢(shì)與政策”試題庫，便于課程考核；第六，要搭建 “形勢(shì)與政策”教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可設(shè)置 “形勢(shì)追蹤”、“時(shí)事要覽”、“政策導(dǎo)讀”、“教學(xué)園地”等欄目，便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和提高。

（二）合理安排教學(xué)內(nèi)容，突出 “形勢(shì)與政策”教育的政策性、時(shí)效性和針對(duì)性

“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)應(yīng)使用 《時(shí)事報(bào)告》雜志社編輯出版的 《時(shí)事報(bào)告 （大學(xué)生版）》作為教材， 以 《半月談》、 《思想理論教育導(dǎo)刊》、 《參考消息》、《瞭望》等時(shí)政雜志和中央電視臺(tái) 《焦點(diǎn)訪談》、《實(shí)話實(shí)說》、《國際觀察》、《新聞?wù){(diào)查》欄目及其它主流傳媒的時(shí)政資料作為學(xué)習(xí)資料。以教育部每年春、秋兩季開學(xué)前下發(fā)的 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)要點(diǎn)為依據(jù)，編制教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)要求。在 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容的安排上，還要遵循四個(gè)原則：第一，要堅(jiān)持與其他思想政治理論課的基本原理相聯(lián)系，加強(qiáng)基本理論教育，幫助大學(xué)生樹立馬克思主義的世界觀和方法論，提高學(xué)生運(yùn)用基本原理辨別、分析復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)的能力。第二，堅(jiān)持 “三貼近”原則。教學(xué)內(nèi)容要貼近學(xué)生、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會(huì)，符合學(xué)生的內(nèi)在需求，這是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、提高 “形勢(shì)與政策”教育針對(duì)性的關(guān)鍵。第三，堅(jiān)持 “三點(diǎn)”原則。要緊密結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，圍繞 “熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”、 “難點(diǎn)”等大學(xué)生關(guān)注的問題開展教學(xué)，提高學(xué)生的政治敏銳性、政治鑒別力和教學(xué)的政策性、時(shí)效性和針對(duì)性。第四，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。 “形勢(shì)與政策”教學(xué)要把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)效果。

（三）改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)效果

恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式是良好教學(xué)效果的載體。高校要提高 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效，必須根據(jù)教學(xué)的需要和學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索有效的教學(xué)方式。由于 “形勢(shì)與政策”教育課內(nèi)容覆蓋面廣，具有時(shí)效性、政治性、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就決定了教學(xué)方式也應(yīng)靈活多樣，力求做到“三個(gè)結(jié)合”。其一是課內(nèi)教育與課外教育結(jié)合。課內(nèi)教育是 “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的主渠道、主陣地，主要采用課堂教學(xué)和舉行專題報(bào)告會(huì)的形式進(jìn)行。課外教育是課內(nèi)教育的延伸和拓展，具體來講就是 “四進(jìn)” ： “形勢(shì)與政策” 教育進(jìn) “公寓”、“網(wǎng)絡(luò)” 、 “校園文化建設(shè)” 和 “社會(huì)實(shí)踐”。 課外“形勢(shì)與政策”教育實(shí)行 “四進(jìn)”，可以實(shí)現(xiàn)多維模式教學(xué)，有效彌補(bǔ)課內(nèi)教育的不足，提高 “形勢(shì)與政策”教育的感染力、滲透力。其二是理論教育與實(shí)踐教育結(jié)合。理論教育是 “形勢(shì)與政策”教育的基礎(chǔ)，理論教育主要幫助大學(xué)生形成有關(guān) “形勢(shì)與政策”的理論體系和基本框架，具體體現(xiàn)在要以馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果為指導(dǎo)，用馬克思主義的形勢(shì)觀、政策觀武裝學(xué)生頭腦，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來觀察、分析形勢(shì)和擁護(hù)、認(rèn)同國家的大政方針，激勵(lì)學(xué)生積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，因此不能僅局限于理論教學(xué)，各高校要把教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、參觀考察、社會(huì)調(diào)查、“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”、“青年志愿者活動(dòng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，支持和組織廣大學(xué)生積極投身社會(huì)實(shí)踐，使他們?cè)趯?shí)踐中了解國情，理解黨和國家的方針政策，自覺成為黨的方針政策的倡導(dǎo)者和踐行者。其三是學(xué)校教育與自我教育結(jié)合。 “意見”中明確指出：“堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合”，既要充分發(fā)揮學(xué)校教育的正面引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，通過積極引導(dǎo)和組織學(xué)生自主收看電視、讀書看報(bào)、討論、座談和網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)正確分析和把握形勢(shì)。

（四）改革和完善學(xué)生考核方式，提高學(xué)習(xí)效果

有效的考核方式，既有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提升大學(xué)生關(guān)注 “形勢(shì)與政策”的自覺性，又有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。對(duì) “形勢(shì)與政策”課的考核，各高校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，采取多元化的考核方式：開卷考試與閉卷考試相結(jié)合，理論成績與實(shí)踐成績相結(jié)合，平時(shí)考核與期末考核相結(jié)合，老師評(píng)價(jià)、同學(xué)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合。當(dāng)然，無論采取何種考核方式，要著重考核學(xué)生理解黨的路線、方針、政策的能力以及分析問題、解決問題的能力。

四 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

提高教師自身素質(zhì)，這是增強(qiáng) “形勢(shì)與政策”教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵。由于 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)涉及領(lǐng)域?qū)挕㈤_課量大、時(shí)效性強(qiáng)、教學(xué)要求高、操作難度大，因此對(duì)教師素質(zhì)也提出了更高的要求：在政治上要有對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，與黨中央保持高度一致，有較強(qiáng)的政治敏銳性和較高的政策水平；理論上要求經(jīng)過系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)與研究，理論功底深厚；知識(shí)上要求知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)體系全面；教學(xué)上要求教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)業(yè)務(wù)精湛，具備較高教學(xué)水平；道德上要求師德高尚，有獨(dú)特的人格魅力。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。

首先，要優(yōu)化師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支專兼結(jié)合的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。可從思想政治理論課教師中選拔一些理論功底深厚、愛崗敬業(yè)的教師來擔(dān)任這門課程的主講教師，他們是這支隊(duì)伍的主體；也可從政工隊(duì)伍中選拔一些能夠把握學(xué)生思想脈搏、關(guān)心熱愛學(xué)生工作的輔導(dǎo)員和有關(guān)專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)模范人物來擔(dān)任這門課程的兼職教師，他們是這支隊(duì)伍的重要補(bǔ)充。教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專兼結(jié)合、有效整合，就能使教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。

其次，要建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，必須強(qiáng)化師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。第一是教師要注重自我學(xué)習(xí)和提高。 “形勢(shì)與政策”課是一門綜合性、時(shí)效性很強(qiáng)的課程。一方面，教師要加強(qiáng)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，建構(gòu)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)駕馭能力；另一方面，教師要拓寬信息渠道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力收集時(shí)事資料，為教育教學(xué)提供豐富的教學(xué)素材；第二是教師要注重互相學(xué)習(xí)，要大力開展集體備課、教學(xué)觀摩、教學(xué)比賽等多種形式的教研活動(dòng)，促進(jìn)任課教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平共同提高。第三是高校要確立 “引進(jìn)來、走出去”的師資培訓(xùn)戰(zhàn)略?？梢酝ㄟ^外請(qǐng)一定數(shù)量的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)來學(xué)校講課和外派教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、參觀考察等方式，拓展教師視野，提高教師教學(xué)水平。第四是各高校應(yīng)高度重視教學(xué)研究，以科研強(qiáng)隊(duì)伍，以科研促教學(xué)，提升教學(xué)內(nèi)容的理論深度，增強(qiáng) “形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的前瞻性。第五是高校要注重教師愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，用教師崇高的道德修養(yǎng)和人格魅力感染學(xué)生，使學(xué)生在 “潤物細(xì)無聲”的情境中親其師、信其道、踐其行，達(dá)到良好的教學(xué)效果。

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G641.1

A

1674-3652（2012）02-0030-04

2011-11-02

譚件國，男，湖南株洲人，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。

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