張 弓，鄧林偉

微博民意表達(dá)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)機(jī)制探析

張 弓1，鄧林偉2

(1．華東師范大學(xué)，上海 200241;2．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

微博作為網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的代表，成為社會(huì)民意表達(dá)的新途徑，而相對(duì)應(yīng)的政府應(yīng)對(duì)機(jī)制也亟需建立。通過(guò)對(duì)微博民意表達(dá)的分析，總結(jié)出它所具有的直接性、多元性、高速性三個(gè)全新特點(diǎn)，不僅給政治參與途徑帶來(lái)了新變化，還展現(xiàn)了不同社會(huì)群體和利益集團(tuán)的意愿和訴求，更將網(wǎng)絡(luò)世界中的民意傳播極大地提速。同時(shí)就微博民意表達(dá)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討與之相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，如對(duì)直接民意表達(dá)的區(qū)分和整合，政務(wù)信息的進(jìn)一步公開(kāi)，建立微博分析和預(yù)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)微博民意的搜集和整理，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)，增大管控力度，將微博民意表達(dá)引入規(guī)范化、法制化。

微博;民意表達(dá);應(yīng)對(duì)機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)拉近了世界的距離，而微博客則拉近了互聯(lián)網(wǎng)中人與人的距離。

微博客與傳統(tǒng)的博客不同，雖其文件(例如文本或者圖像)容量常較傳統(tǒng)的博客小(僅限 140 個(gè)字)，但在形形色色的使用者手中，微博正煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。如今，我們要面對(duì)的是個(gè)人話語(yǔ)權(quán)借助微博的放大化，以及由此而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)新浪潮。

根據(jù)《中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告(2012)》，在 2011年發(fā)生的輿情事件中，微博成為第一大信息源，占到20%以上。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的 2012 年《社會(huì)藍(lán)皮書》指出:今后幾年，隨著社會(huì)矛盾的發(fā)展和政府社會(huì)管理的創(chuàng)新，各類網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)將持續(xù)升溫，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)考問(wèn)政府部門的頻次和深度日益增加，迫使政府不斷提升回應(yīng)速度和回應(yīng)質(zhì)量。由此可見(jiàn)，如今的網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)成為社會(huì)民意不可分割的一部分，而以微博為首的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)也正在逐漸地改變中國(guó)的政治環(huán)境。

可見(jiàn)，對(duì)微博網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討與之相適的應(yīng)對(duì)機(jī)制，成為了理論界當(dāng)前的重要使命。

一、微博民意:一種嶄新的民意表達(dá)

(一)空前直接的社會(huì)表達(dá)

19 世紀(jì)下半期，當(dāng)報(bào)紙這一傳媒迅速發(fā)展時(shí)，英國(guó)政治家伯克就將之稱為“第四種權(quán)力”，認(rèn)為是與立法、行政、司法所代表的國(guó)家權(quán)力所不同的社會(huì)權(quán)力。因此，報(bào)紙被看成是還權(quán)于民的工具，成為社會(huì)的喉舌。跨入 21 世紀(jì)后，網(wǎng)絡(luò)崛起，微博作為對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管窺，比報(bào)刊更進(jìn)一步融入人們的生活中，成為民眾實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)的新方式。微博首先體現(xiàn)出來(lái)的是其極強(qiáng)的直接性，在空前廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了直接的社會(huì)表達(dá)。

微博的直接表達(dá)給政治參與途徑帶來(lái)了新變化。這種表達(dá)不同于以往按照逐級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和程序進(jìn)行——無(wú)論是人民代表大會(huì)這樣的民意代表機(jī)關(guān)，還是“人民政府信訪辦公室”這樣的政府信息部門。

憲法對(duì)人大的表達(dá)功能予以了解釋:“人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家做主。人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力的保證了全國(guó)各族人民當(dāng)家做主，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利自由?！倍ㄆ谡匍_(kāi)的全國(guó)人大會(huì)雖能集中對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行討論，對(duì)地方民情進(jìn)行整合上報(bào)，并且其組成人員在各領(lǐng)域具有廣泛代表性，但始終屬于間接表達(dá)的范疇，且從反映到反饋的周期較長(zhǎng)。而利用微博進(jìn)行民意表達(dá)則不同，不僅其發(fā)布者來(lái)自各個(gè)行業(yè)各個(gè)階層，而且可以做到隨時(shí)發(fā)布，隨時(shí)更新，這使得微博作為直接表達(dá)民意的工具而翻開(kāi)歷史的新篇章。

2011 年 1 月 25 日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸在新浪網(wǎng)開(kāi)設(shè)微博“隨手拍照解救乞討兒童”，呼吁網(wǎng)友將街頭看到的乞討兒童拍下，連同時(shí)間、地點(diǎn)等信息一同發(fā)上來(lái)，希望借此幫助家長(zhǎng)尋找丟失的孩子。該微博僅開(kāi)通 10 天時(shí)間，便吸引了57萬(wàn)多博友的關(guān)注和參與。在熱心博友的持續(xù)推動(dòng)下，于建嶸表示，將建數(shù)據(jù)庫(kù)直通警方，由警方對(duì)博友提供的線索和照片進(jìn)行跟蹤排查。微博“打拐”作為我國(guó)民意表達(dá)處于井噴時(shí)期的一個(gè)映射，為民間與官方直接的交流搭建了平臺(tái)。

微博的直接表達(dá)使其最具有草根性，在人們的交往有幾何級(jí)提高的同時(shí)，開(kāi)設(shè)了釋放民意的直通車，有利于緩解由于民意堵塞而造成的社會(huì)壓力。

(二)空前廣泛的多元表達(dá)

微博相比于傳統(tǒng)媒體，因其傳播者和受眾范圍更平民化，表達(dá)內(nèi)容也更加豐富多樣，不僅可以匯集新聞資訊、娛樂(lè)八卦，更重要的是它能展現(xiàn)不同社會(huì)群體和利益集團(tuán)的意愿和訴求。

2012 年伊始，號(hào)稱“微博女王”的姚晨，其微博粉絲數(shù)便已超過(guò) 1700 萬(wàn)，粉絲數(shù)量排名中國(guó)第一，其在微博上一言一行的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于央視名嘴或政商名人。事實(shí)上，自微博誕生之時(shí)，有很大一部分人抓住了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新契機(jī)，站在了微博言論的至高點(diǎn)上。微博的使用人群覆蓋廣泛:學(xué)生、白領(lǐng)、工人、農(nóng)民……每類人群都借助自己獨(dú)特的視角和不同的利益取向，或申冤、或記錄、或發(fā)布新聞、或發(fā)表感想。

2012 年 3 月 20 日，國(guó)家發(fā)改委決定上調(diào)汽柴油零售價(jià) 600 元/噸，汽油約漲 0．44 元/升，柴油約漲0．51 元/升。此次油價(jià)上漲以后，價(jià)格突破 8 元大關(guān)。截止 4 月 20 日，“油價(jià)破八”相關(guān)話題的微博已多達(dá) 3800 萬(wàn)條。私家車主在微博上稱:面對(duì)油價(jià)上漲以后只有少動(dòng)車，但間接造成的物價(jià)上漲令人難以承受;出租車司機(jī)利用微博相互邀約去偏遠(yuǎn)點(diǎn)的加油站找便宜油;企業(yè)老板則在飛漲的物流費(fèi)面前表示壓力巨大。不同人群都從各自實(shí)際情況出發(fā)，在微博上傾訴感想?！坝蛢r(jià)破八”也由此成為公眾熱議話題。同時(shí)，學(xué)術(shù)界也積極投入:中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在微博中指出，要認(rèn)真對(duì)待一下美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和釋放的動(dòng)態(tài)，其在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃自己需要和世界局勢(shì)變異，不是簡(jiǎn)單的價(jià)格問(wèn)題;武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在微博中稱，盡管高油價(jià)不利于刺激消費(fèi)，影響擴(kuò)大內(nèi)需從而阻止GDP 高增長(zhǎng)，但這或許可以倒逼我們真正實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。油價(jià)上漲帶來(lái)的熱議不僅體現(xiàn)了微博“網(wǎng)聚”力量的進(jìn)一步凸顯，更證明微博所承載表達(dá)內(nèi)容的多元化。

我們還可以看到諸如小悅悅、藥家鑫、郭美美等在微博上引起熱議的人物。圍繞他們的是一個(gè)個(gè)持有不同取向的關(guān)注群體。正是這些圍觀群體利用微博的熱議和論辯，民意表達(dá)的多元化特征才進(jìn)一步顯現(xiàn)。而作為微博軟件的發(fā)布方，新浪公司也順應(yīng)用戶的需要，在微博中設(shè)立了“微話題”這一項(xiàng)。此舉不僅使熱點(diǎn)問(wèn)題得到更多的持續(xù)性關(guān)注，更使得微博民意表達(dá)具有多元性的特征。

本來(lái)，民意表達(dá)的廣泛性和多元性是民主政治的難點(diǎn)，微博以其平易近人的方式和多元的發(fā)布途徑，不僅成為人們發(fā)布消息的優(yōu)先選擇，而且尤其被弱勢(shì)群體和缺乏其他渠道話語(yǔ)權(quán)的群體所青睞。隨著表達(dá)范圍的擴(kuò)大，政治參與的面也越來(lái)越廣泛，這既是對(duì)現(xiàn)有參與水平的貢獻(xiàn)，也是對(duì)現(xiàn)有參與模式的挑戰(zhàn)。微博之所以成為民意表達(dá)的一個(gè)重要形式，其大大拓展表達(dá)的范圍和空間，滿足多元化群體的表達(dá)欲望是其有力的推手。

(三)空前高速的傳播表達(dá)

不僅對(duì)于傳統(tǒng)傳媒，即使對(duì)現(xiàn)代傳媒來(lái)說(shuō)，微博的傳播速度也具有驚人的領(lǐng)先性。美國(guó) Twitter 曾創(chuàng)造了一分鐘 2200 條微博的世界吉尼斯紀(jì)錄。2010年大年初一凌晨的第一分鐘，新浪以高達(dá) 9873 條微博將此記錄刷新。微博的生產(chǎn)、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和反饋，幾乎是零間隔或近似零間隔的。而內(nèi)容短小、發(fā)送快捷、轉(zhuǎn)發(fā)簡(jiǎn)便、反饋迅速這些特質(zhì)使微博具有了無(wú)與倫比的傳播速度，成為民意表達(dá)的新興工具。

2012 年兩會(huì)期間，網(wǎng)友通過(guò)微博了解兩會(huì)，和兩會(huì)代表互動(dòng)已經(jīng)成為一種風(fēng)尚。全國(guó)人大代表、浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇的微博就一度“塞車”，短短 12 天就有轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論 12000 多條，堪稱民意的“擴(kuò)音器”。蔡奇最終“海選”出其中具有普遍性和代表性的意見(jiàn) 50 條，擬作為議案 11 件，建議 23 件，發(fā)言 16 件。微博高速的傳播機(jī)制，一方面讓廣大網(wǎng)民在第一時(shí)間獲取兩會(huì)的進(jìn)展和各種細(xì)節(jié)，吸收了大量的信息;另一方面，兩會(huì)代表通過(guò)微博獲取民意、曬提案，網(wǎng)民也可以便捷的表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。微博又一次承載了大量的民意表達(dá)。

在一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，一個(gè)很小的初始能量就可能產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)，這就是所謂的“多米諾骨牌效應(yīng)”。在這一過(guò)程中，骨牌倒下依次推倒的能量一個(gè)比一個(gè)大。與此類似，微博上的一次小聚居所形成的觀點(diǎn)，極有可能在經(jīng)過(guò)不斷釀造后，迅速呈網(wǎng)散狀開(kāi)。每一個(gè)信息的接受者同時(shí)聯(lián)系著大量的次接受者。這種網(wǎng)狀的傳播方式?jīng)Q定了微博具有其它媒體、機(jī)構(gòu)所不具備的高速傳播方式，更使得網(wǎng)絡(luò)世界里的“圍觀”不僅具備，更是大大超越了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的“圍觀”現(xiàn)象，這種網(wǎng)絡(luò)圍觀聚焦之快、跟蹤之快、傳播之快，超乎人們的想象。

二、建立微博民意表達(dá)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

(一)加強(qiáng)對(duì)直接民意表達(dá)的關(guān)注和整合，避免表達(dá)失控

微博作為網(wǎng)絡(luò)新生力量，已經(jīng)成為網(wǎng)民參與公共事務(wù)的首選方式，但由于話語(yǔ)權(quán)下放過(guò)程中的分散化、網(wǎng)絡(luò)立法的不完善、相關(guān)單位監(jiān)控的不到位，微博民意表達(dá)存在失控的危險(xiǎn)。

一個(gè)社會(huì)中，不同的群體總會(huì)有不同的利益表達(dá)，習(xí)慣于從自己群體的角度出發(fā)去看待社會(huì)問(wèn)題。國(guó)家和政府必然面臨多樣的利益群體表達(dá)，如果這些不同的利益表達(dá)逐步學(xué)會(huì)通過(guò)制度化的渠道進(jìn)行，其政治效能將會(huì)有明顯的提升。為了引導(dǎo)微博走上健康、有序的發(fā)展道路，有必要對(duì)微博中所反映的民意進(jìn)行分門別類的搜集，形成由相關(guān)部門進(jìn)行處理并及時(shí)反饋的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，并進(jìn)一步構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)上“收集民意，了解民情，匯聚民智”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在加強(qiáng)對(duì)直接民意表達(dá)的收集方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一劑不可或缺的良藥，它不僅將意見(jiàn)表達(dá)者置于陽(yáng)光之下，促使其認(rèn)真表達(dá)和提供負(fù)責(zé)任的信息，更重要的是它對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理和民意的整合具有重要意義。可以使政府對(duì)微博中的民意表達(dá)群體進(jìn)行有效的區(qū)分，并藉此完善利益表達(dá)的吸納機(jī)制。

微博實(shí)際上適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)推動(dòng)利益多元，利益多元推動(dòng)利益表達(dá)，利益表達(dá)進(jìn)一步上升為政治參與，使市場(chǎng)喚醒的主體意識(shí)在微博中獲得生存空間。如果現(xiàn)有政治體系不能利用好這一空間，提供相應(yīng)的參與渠道，他們便無(wú)法真正維護(hù)其利益，而只有采取非正常的途徑來(lái)表達(dá)自身的要求。在此情形下，失控的表達(dá)就會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定，乃至造成災(zāi)難。有序的微博表達(dá)可以發(fā)揮積極的、獨(dú)特的作用。一方面，它能為方方面面的利益群體提供一個(gè)表達(dá)和宣泄的渠道，讓各種聲音通過(guò)合法的渠道得到表達(dá)，從而避免表達(dá)脫軌失控。另一方面，它能通過(guò)搜集民意，向政府部門發(fā)送信號(hào)，督促政府傾聽(tīng)來(lái)自社會(huì)各個(gè)群體的聲音，包括公眾不滿的聲音，從民意表達(dá)中發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾，緩和社會(huì)矛盾。

(二)推進(jìn)政務(wù)微博和信息公開(kāi)，避免表達(dá)超載

可以說(shuō)，政務(wù)微博使電子政務(wù)邁上新臺(tái)階。2011 年被稱為“中國(guó)政務(wù)微博元年”。如今，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府與網(wǎng)民溝通的新渠道。根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心于2012 年2 月8 日在京發(fā)布的《2011 年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》，截至去年底，中國(guó)政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到50561 個(gè)，較2011 年初增長(zhǎng)了 776．58% 。黨政機(jī)構(gòu)微博共 32358 個(gè)(2011 年新增 27400 個(gè))，認(rèn)證的黨政干部微博共 18203 個(gè)(年新增 17393 個(gè))。但應(yīng)該注意的是:在微博上發(fā)布信息不是趕時(shí)髦、走過(guò)場(chǎng)，使得政務(wù)微博成為政府網(wǎng)站的“微縮版”，更不能抱著“防民之口甚于防川”的思想，這恰恰是與政務(wù)微博的目的背道而馳的。

遇到民情反映時(shí)如果置之不理，或只是依賴建立黑名單之類的簡(jiǎn)單限制性措施，不僅民眾反映的問(wèn)題沒(méi)有解決，無(wú)處宣泄的民意經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積，一旦超過(guò)負(fù)荷，將令社會(huì)矛盾更加凸顯。對(duì)民意的漠視絕非應(yīng)對(duì)之策，政務(wù)微博應(yīng)扮演好“小喇叭”和“排氣閥”的角色，不僅加大對(duì)政府決策的公開(kāi)度，更要真正疏導(dǎo)民意，并構(gòu)建回應(yīng)民意的暢通渠道。

直到現(xiàn)在，政府與廣大人民直接交流的渠道和機(jī)會(huì)依然是不多的。而微博作為網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的優(yōu)選，對(duì)其迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)和估計(jì)。如果這些表達(dá)得不到回應(yīng)，即使不出問(wèn)題，無(wú)形中也給政府增加了負(fù)荷。表達(dá)多，不等于超載，只要能夠形成良性互動(dòng)，它都是積極的。但如果表達(dá)得不到回應(yīng)，這種負(fù)荷就是“超載”，政府管理和社會(huì)穩(wěn)定均有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在微博平臺(tái)上加大政務(wù)信息公開(kāi)力度不能只是一句口號(hào)，例如微博博友最關(guān)心的財(cái)政預(yù)算決算、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等領(lǐng)域的信息，政務(wù)微博不僅應(yīng)公開(kāi)，還要及時(shí)的就博友提出的問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，真正置工作于群眾監(jiān)督之下。在公民微博與政務(wù)微博的互動(dòng)中，政治參與的意識(shí)和水平能得到有效提高。隨著對(duì)微博話題的不斷深入討論，網(wǎng)民慢慢學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，在增強(qiáng)其政治信賴感的同時(shí)增強(qiáng)自身的政治責(zé)任感和主人翁意識(shí)。這種積極的互動(dòng)還有利于公民逐步養(yǎng)成現(xiàn)代社會(huì)所必須的寬容和協(xié)商精神。

如今，政務(wù)微博已和政府本身的公信力掛鉤。為避免民意表達(dá)超載，政務(wù)微博應(yīng)對(duì)網(wǎng)民的各種訴求進(jìn)行響應(yīng)，并結(jié)合政府各部門的業(yè)務(wù)范圍為民排憂解難，等于是在不斷地開(kāi)展民意的容納能力，既是表達(dá)再高漲和洶涌，也不會(huì)沖決秩序的堤壩，關(guān)鍵是要尊重民意和及時(shí)地回應(yīng)民意。如果政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)不能提供對(duì)稱信息，權(quán)威的聲音就會(huì)被打上問(wèn)號(hào)，而對(duì)政府公信力也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。只有抱著網(wǎng)上“群眾觀”，網(wǎng)下“服務(wù)觀”的態(tài)度，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)微博，我們才能有效的消化虛擬世界中涌動(dòng)的民意，避免民意表達(dá)超載，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安打牢基礎(chǔ)。

(三)構(gòu)建微博分析和預(yù)測(cè)機(jī)制，避免應(yīng)對(duì)失當(dāng)

微博的高速、廣泛傳播有利有弊，在信息輻射的過(guò)程中，不僅民意表達(dá)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，事件本身被歪曲的可能性也極大，貿(mào)然的打壓，只會(huì)使事態(tài)走向惡性循環(huán)，使得本來(lái)簡(jiǎn)單的事件經(jīng)過(guò)民眾的猜測(cè)和聯(lián)想后，變得面目全非。應(yīng)該構(gòu)筑與微博這個(gè)新興媒體相適應(yīng)的分析和預(yù)測(cè)機(jī)制，為方針政策的制定和政府的行為提供有益的參考。

預(yù)見(jiàn)性對(duì)政府管理十分重要，正確的管理實(shí)施需要對(duì)所從事的工作的進(jìn)程及取得的效果，預(yù)先有個(gè)科學(xué)的評(píng)估和推斷。微博的快速發(fā)展有利有弊，由于目前身份的不確定性，人們?cè)谖⒉┥喜槐貫樽约旱难哉撠?fù)責(zé)，既可以信口開(kāi)河，也可以散布謠言，而個(gè)人思想觀念的多樣性也使得微博上不當(dāng)言論可能以極快的速度進(jìn)行擴(kuò)散。如果我們有一個(gè)建立在對(duì)微博內(nèi)容客觀分析之上的預(yù)測(cè)機(jī)制，能夠及時(shí)地把握微博世界中輿情的走向，那么，當(dāng)我們面對(duì)像“7·23動(dòng)車事故”、“官員直播開(kāi)房”、“藥家鑫”等這樣的事件時(shí)，就能夠采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

馬克思主義的唯物辯證法告訴我們:客觀世界的一切事物都是相互聯(lián)系和發(fā)展變化的，并且其發(fā)展變化有其自身的運(yùn)行法則及不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。由此我們可以得知:任何事件的生成都不是偶然的，有其產(chǎn)生、發(fā)展、變化的孕育過(guò)程。當(dāng)今社會(huì)處于大的變革時(shí)期，這就要求政府部門在面對(duì)微博民意表達(dá)時(shí)要做到頭腦清醒，思維敏捷，見(jiàn)微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭。同時(shí)，提高反應(yīng)速度和反應(yīng)能力，使社會(huì)管理具有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性。充分利用微博上的民意分析社會(huì)動(dòng)向，能夠大大提高預(yù)見(jiàn)性，幫助我們審時(shí)度勢(shì)，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情緒化的苗頭，采取正確的措施進(jìn)行補(bǔ)救，避免應(yīng)對(duì)失當(dāng)。

前不久，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出的一篇名為《微博，干群關(guān)系新“變量”》的署名文章指出:“中國(guó)已進(jìn)入‘大眾麥克風(fēng)時(shí)代’，在信息管道眾多的情況下，你不能通過(guò)權(quán)威途徑客觀、及時(shí)地對(duì)外公布，就可能有人通過(guò)其它途徑歪曲、虛假地公布，并調(diào)動(dòng)起整個(gè)社會(huì)的情緒。征詢民意是成本低、范圍廣、易于說(shuō)真話的民主決策的重要途徑與機(jī)制之一，確認(rèn)這種形式是對(duì)社會(huì)力量的尊重。”而根據(jù)《2011 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示:中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已增至 4．85 億，手機(jī)用戶近 9．2 億。面對(duì)世界上數(shù)量規(guī)模最為龐大的網(wǎng)民群體，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用已經(jīng)成為中國(guó)政壇不可阻擋的一股潮流，并在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年的講話中指出:脫離群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)。面對(duì)新媒體噴涌而來(lái)的民意表達(dá)浪潮，我們不僅需要強(qiáng)調(diào)政務(wù)微博的服務(wù)性功能，更要加強(qiáng)對(duì)微博民意的搜集和整理，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)，增大管控力度，將微博民意表達(dá)引入規(guī)范化、法制化。我們更要利用好微博這個(gè)載體，使“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中有新的發(fā)展。這是對(duì)“140 個(gè)字”所反映的民意的尊重，更是對(duì)中國(guó)公民行使自身權(quán)利的鼓勵(lì)。

［1］微博成輿情第一大信息源［N］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2012 －04 －23:A －02．

［2］朱妍．從微博“打拐”事件初探“微博”現(xiàn)象［J］．今傳媒(學(xué)術(shù)版)，2011，(4):101．

［3］中國(guó)理論網(wǎng)．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布 2012 年《社會(huì)藍(lán)皮 書》［DB/OL］．http://www．ccpph．com．cn/res/ wzzk/jj_1/201112/t20111221_103532．shtml．

［4］中新網(wǎng)．兩會(huì)速遞:蔡奇微博成民意“擴(kuò)音器”［DB/ OL］．http://www．chinanews．com/gn/2012/03 － 03/ 3715732．shtml．

［5］國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心．2011 年中國(guó)政務(wù)微博 客 評(píng) 估 報(bào) 告［DB/OL］．http://www．chinaegov．org/publicfile s/business/htmlfiles/ChinaEgovForum/ wbpg/index．html．

［6］新華網(wǎng)．“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”: 網(wǎng)上“群眾觀”網(wǎng)下服務(wù)觀［DB/OL］．http://news．xinhuanet．com/2011 － 06/ 26/c_121585224．htm．

［7］人民網(wǎng)．“微薄，干群關(guān)系新‘變量’”［DB/OL］．http://politics．people．com．cn/GB/1026/15650462．html．

［8］搜狐網(wǎng)．《2011 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)報(bào)告》核心 數(shù) 據(jù) ［DB/OL］．http://it．sohu．com/20120319/ n338058225．shtml．

責(zé)任編輯:秦小珊

C91

A

1009 －3605(2012)05 －0019 －05

2012 －05 －29

1．張弓，男，四川成都人，華東師范大學(xué)政治學(xué)系碩士研究生，主要研究方向:政治學(xué)理論與方法和政治發(fā)展;2．鄧林偉，男，湖南新化人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向:食品生物學(xué)及時(shí)政理論。