周榮靜

（中共淮南市委黨校， 安徽 淮南232001）

勞動關(guān)系是指勞動者和用人單位之間在勞動過程中發(fā)生的，依照勞動法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件建立起來的以提供勞動和給付報酬為主要內(nèi)容的社會關(guān)系。勞動關(guān)系是社會經(jīng)濟生活中最基本、最重要的社會關(guān)系。當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型階段，“強資本、弱勞工”的勞動關(guān)系失衡現(xiàn)象從一定程度上已經(jīng)影響到社會和諧。因此，如何借助法律的制度設(shè)計以尋求勞動與資本的利益平衡，使勞動與資本和諧、互利雙贏，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

一 勞動關(guān)系失衡的表現(xiàn)和原因

（一）主要表現(xiàn)

勞動關(guān)系的基本主體是勞動者和用人單位，我國勞動關(guān)系失衡的主要表現(xiàn)是處于強勢一方的用人單位全方位的侵害處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益。

1 不簽勞動合同或簽不規(guī)范的勞動合同

在2008年我國的《勞動合同法》頒布實施之前，我國的用人單位很少與勞動者簽訂勞動合同，沒有勞動合同就無法認定勞動關(guān)系進而導致勞動者的工資、保險、工傷賠償?shù)群戏?quán)益也就無法得到法律保護。2008年之后，雖然勞動合同簽訂率有所提高，但經(jīng)過對淮南市相關(guān)國有企業(yè)和非公企業(yè)的訪談得知，所謂的合同都是格式合同，勞動者有異議不能修改，甚至很多用人單位只給勞動者看簽名的那一頁，簽完名合同即被用人單位收走，勞動者對于合同的內(nèi)容基本不知曉。

2 勞動者工資較低，超時勞動現(xiàn)象成常態(tài)

據(jù)有關(guān)研究資料表明，我國制造業(yè)勞動者工資水平大約是英國的1／27，美國的1／21，巴西的1／3。我國最低工資制度本是維護勞動者合法權(quán)利，但違背立法者立法初衷的大部分企業(yè)就以最低工資為企業(yè)工資，勞動者要想獲得較高的工資，只能答應(yīng)“自愿加班”，2010年的富士康“連環(huán)跳”事件就是最好例證。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)淮南的有些企業(yè)也存在這樣的問題。

3 勞動者工資經(jīng)常被拖欠和克扣

企業(yè)拖欠和克扣勞動者工資更多的發(fā)生在農(nóng)民工這個群體，農(nóng)民工討薪難已經(jīng)成為一個社會話題。總理幫農(nóng)民工討薪已不算新聞，各地由于農(nóng)民工討薪不成而引發(fā)的惡性案件也時有發(fā)生。2011年11月22日，淮南市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心正式成立，中心主要工作就是農(nóng)民工工資清欠，這從一個側(cè)面可以反映淮南市的工資拖欠和克扣現(xiàn)象也比較嚴重。

4 勞動條件差導致工傷事故數(shù)量高位運行

淮南作為一個資源性城市，煤電化三大產(chǎn)業(yè)給五彩淮南社會經(jīng)濟做出重大貢獻的同時，勞動條件差、工傷事故多也在一定的范圍內(nèi)存在。工傷事故發(fā)生后，未買工傷保險的企業(yè)經(jīng)常會推諉責任，導致勞動者“流血也流淚”。

5 社會保險購買率低

依據(jù)2011年實施的《社會保險法》，勞動者依法享受醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險，但目前勞動者享有的這五大保險權(quán)利基本停留在紙面上。課題組在某組織部門組織的當?shù)孛餍欠枪髽I(yè)的座談會上問其中一家負責人：“你們在做五險的時候有無困難？”該負責人立刻自豪的回應(yīng)：“我們給每個職工交三險”。該負責人還不知道他的職工依法應(yīng)享受五險待遇，不過他也有值得自豪的資本，在大多數(shù)企業(yè)連三險都交不齊的時候，他給職工購買三險也算是相當守法的企業(yè)了。

（二）原因分析

1 勞動關(guān)系雙方地位的不平等

勞動關(guān)系雙方由于用人單位所享有的資本要素比較短缺，勞動者所擁有的勞動力要素在市場上處于富余的狀態(tài)，所以說資強勞弱是個世界性的普遍現(xiàn)象。資強勞弱在當前中國表現(xiàn)更甚，這是因為我國屬發(fā)展中國家，資本本就短缺，作為世界上人口第一大國，勞動力剩余更多。用人單位在社會、在勞動關(guān)系中處于強勢地位，勞方處于弱勢地位。

2 政府缺乏有效的干預與介入

計劃經(jīng)濟時代，政府是全能政府，“勞動關(guān)系”自然也是其管制的范圍，但為了應(yīng)對正在進行的社會主義市場經(jīng)濟體制改革，政府必須轉(zhuǎn)變職能，對勞動關(guān)系實行間接管理。但在轉(zhuǎn)型過程中，政府由于受自利行為和不正確的政績觀的影響，往往以犧牲勞工權(quán)益為代價吸引投資者投資，這樣必然導致強者愈強、弱者愈弱。

3 缺乏強大的勞資雙方利益集團組織

工會的基本職能是維護職工的合法權(quán)益。我國雖然建立了工會體制，但我國的工會組織職能錯位，缺乏獨立性。工會組織在非公企業(yè)中組建率并不高，即使在已組建的工會組織中，由于工會經(jīng)費主要來源于企業(yè)、人事受制于企業(yè)，缺乏獨立性，工會不但不能幫會員維權(quán)，反而成為用人單位管理、控制勞動者的工具。

二 構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的價值取向

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制是指在勞動關(guān)系運行過程中，由勞動關(guān)系雙方以及政府參加的，以合作共贏為價值取向、以建立穩(wěn)定、和諧和健康的勞動關(guān)系為目標，以權(quán)利平衡配置的糾紛防御機制、平等博弈的糾紛解決機制為主要內(nèi)容的相互獨立又相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體系。

（一）合作

合作是社會關(guān)系的主題，合作最根本的特征就是會產(chǎn)生合作剩余。勞動關(guān)系首先是能夠產(chǎn)生合作剩余的合作關(guān)系，資本與勞動力的結(jié)合能夠比雙方單兵作戰(zhàn)產(chǎn)生更多的財富。勞動關(guān)系雙方對于合作剩余的分配處于此消彼長的狀態(tài)，合作中的沖突由此產(chǎn)生，但沖突是其次的，合作才是基礎(chǔ)。如果沒有合作，沒有勞動關(guān)系，也就不會產(chǎn)生對合作剩余分配的沖突。用人單位和勞動者必須建立一種合作伙伴關(guān)系，我們要構(gòu)建的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)必須建立在合作的前提上。

（二）共贏

根據(jù)古典經(jīng)濟學家亞當斯密的“經(jīng)濟人”理論，社會中每個人都追求自身利益最大化，勞動關(guān)系運行中，如果用人單位獲得更多的合作剩余，用人單位一方贏了；如果勞動者一方獲得更多的合作剩余，勞動者一方就贏了，但是這兩種情況都可能導致合作關(guān)系的解體，無合作就無合作剩余，當然更談不上合作剩余的分配。勞動關(guān)系中，勞動關(guān)系雙方只有樹立“我為人人、人人為我”、“勞資兩利”的利益分享觀念，才能互利共贏。

三 建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

（一）權(quán)利平衡配置的糾紛防御機制

用人單位和勞動者對于合作剩余分配的公正與否，取決于立法賦予雙方地位對等與否。鑒于“資強勞弱”的社會現(xiàn)狀，要求法律必須賦予勞動者抗衡資本的相應(yīng)權(quán)利。否則，勞動者將一直難以改變自身的弱勢地位，從而無法分享到合作剩余，進而導致中國的收入分配差距越來越大，影響社會和諧穩(wěn)定。

為了讓勞動者獲得與用人單位對等的法律地位，參考國際經(jīng)驗，須賦予勞動者五項基本權(quán)利，即生存權(quán)、工作權(quán)、團結(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)和爭議權(quán)。生存權(quán)和工作權(quán)是勞動者個人的基本人權(quán)；團結(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)和爭議權(quán)是勞動者的集體基本權(quán)。勞動者個人的基本人權(quán)在《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)中已經(jīng)有所規(guī)定；團結(jié)權(quán)主要指勞動者有組織工會、參加工會的權(quán)利；協(xié)商權(quán)是指勞動者組織與用人單位進行集體協(xié)商并遵守協(xié)商結(jié)果的權(quán)利；爭議權(quán)則是指勞動關(guān)系雙方在集體協(xié)商發(fā)生爭議時，勞動者有權(quán)行使罷工權(quán)。集體基本權(quán)是為實現(xiàn)個人基本權(quán)服務(wù)的，目的是保障個人基本權(quán)利的實現(xiàn)。團結(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)在法律規(guī)定中都在逐步推進。問題比較大的是罷工權(quán)，有人認為在我國規(guī)定罷工為合法行為的時機還不成熟，在我國當前未規(guī)定罷工權(quán)的情況下，各地的罷工如南海本田停工、重慶出租車罷的、教師罷課等現(xiàn)象就時有發(fā)生，如果再真正賦予勞動者罷工權(quán)會導致實踐中罷工行為的一發(fā)不可收拾，影響社會的和諧穩(wěn)定。罷工權(quán)在資本主義發(fā)展初期也受到很大限制，美國直到1935年才在《全國勞工關(guān)系法》中正式確認罷工權(quán)。此后，政府在勞資談判中保持中立，配置罷工權(quán)的美國工人在談判中獲得更加公平的合作剩余的分配權(quán)。

然而，如果賦予工人罷工權(quán)，并不一定導致罷工行為的實際增多，沒有罷工權(quán)也不代表實踐中就沒有罷工。承認罷工合法，只是賦予工人一項與用人單位討價還價的砝碼，勞動者進而獲得相對公平的合作剩余。工人要的只是罷工權(quán)對于用人單位的威懾，并不是真正的罷工，因為實際的罷工對勞動者本身也是損失。因此，承認罷工合法并加以合理限制有利于整個勞動關(guān)系關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（二）適度的國家干預機制

當前中國市場經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，社會也處于加速轉(zhuǎn)型期，國家對于勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，不能什么都管，管得太多、管得太細，會束縛經(jīng)濟發(fā)展；也不能無所作為，撒手不管，影響社會和諧穩(wěn)定；國家干預要體現(xiàn)適度原則?？偟膩碚f就是要國家要制定完備的勞動法律法規(guī)體系再加以嚴格執(zhí)行。

1 制定完備的勞動法律法規(guī)體系

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，需要立法機關(guān)提供制度和規(guī)則，把勞動關(guān)系雙方的行為限定在法律和制度的柜架內(nèi)，做到有法可依。當然相關(guān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面的法律法規(guī)不是淮南市能解決的，但淮南作為較大市，有地方立法權(quán)，這方面可以先行探索。

制定《罷工法》，賦予勞動者集體爭議權(quán)，即在法律規(guī)定條件下，勞動者可以用罷工這種方法抗衡資方的強大的資本權(quán)利，以達到勞動者和用人單位雙方權(quán)利的均衡。

制定《勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法》。盡管我國有相關(guān)的勞動關(guān)系爭議處理規(guī)定，但效果差強人意，究其原因，可能跟各協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的定位不清、缺乏溝通銜接有關(guān)，建議國家及時制定《勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法》，明確規(guī)定勞動關(guān)系雙方以及第三方在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的法律地位、權(quán)利、義務(wù)和責任。

其他方面。制定《勞動監(jiān)察法》，明確勞動監(jiān)察部門在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的職能。盡快出臺《集體合同法》，規(guī)范各類集體合同的制定和實施。制定《最低工資法》，提升當前最低工資法律制度的法律位界，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

2 勞動行政主管部門嚴格執(zhí)行勞動法律法規(guī)

勞動行政主管部門嚴格執(zhí)法。監(jiān)督落實最低工資制度，確保所有企業(yè)的工資不低于最低工資規(guī)定；保障《社會保險法》所確立的五大社會保險制度的落實，維護勞動者的權(quán)益。2012年淮南市勞動行政部門力促小微企業(yè)勞動合同制度全覆蓋，建立建設(shè)領(lǐng)域勞動用工登記備案制度，著力解決工資拖欠問題，完善勞動行政執(zhí)法與刑事司法銜接，做好拒不支付勞動報酬案件移送工作。以上各項嚴格執(zhí)法行為保障了淮南市勞動關(guān)系健康、平穩(wěn)運行。

加大勞動監(jiān)察力度，確保勞動用工的規(guī)范化。勞動監(jiān)察部門通過嚴格執(zhí)法、及時糾正用人單位違法行為、可以從源頭上杜絕勞動爭議案件的發(fā)生。勞動監(jiān)察的適度干預表現(xiàn)在：首先，加強自身建設(shè)，實行監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理。目前淮南的勞動監(jiān)察機構(gòu)只有淮南市和鳳臺縣設(shè)置勞動監(jiān)察機構(gòu)，人員編制有限，無法適應(yīng)勞動監(jiān)察職能的需要。建議增加區(qū)級勞動監(jiān)察機構(gòu)，增加人員編制，增加經(jīng)費投入，實行監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，進一步擴大勞動監(jiān)察的覆蓋面和威懾力；其次，勞動監(jiān)察應(yīng)明確工作重點，當前應(yīng)當重點監(jiān)察社會保險、勞動基準、勞動安全等勞動法規(guī)定的用人單位強制性義務(wù)，即那些可能危害社會利益、影響社會穩(wěn)定的情況，不應(yīng)越權(quán)包辦本應(yīng)由勞動爭議處理程序解決的具體勞動爭議案件。

（三）平等博弈的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制

勞動關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)的重點是力促勞動關(guān)系雙方法律地位平等，在此基礎(chǔ)上，勞動者和用人單位再開展集體合同的簽訂和工資的集體協(xié)商談判。

1 積極改革工會，改善勞動關(guān)系雙方地位不平等的局面

近年來，我國工會組織發(fā)展迅猛，截至2012年6月底，全國非公企業(yè)法人建會343.53萬家，建會率82.73%，發(fā)展會員9 929.01萬人，職工入會率72.95%，淮南市2012年的工會建會率也已達標，但這一形勢未能阻止社會各界對工會為職工維權(quán)不力的質(zhì)疑。由于我國工會的“行政化”傾向和獨立性不足，維權(quán)的基本職能確實未能得到充分發(fā)揮，調(diào)研表明已建工會和未建工會的企業(yè)的工人待遇差別并不明顯。而在美國，會員勞工的工資比非會員勞工的工資平均高出10%～15%。因此，工會改革勢在必行，當前要做的就是工會在黨的領(lǐng)導下依據(jù)《工會法》和工會章程進行三個維度的改革：工會的職業(yè)化方向改革，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，工會是工人職業(yè)團體，為工人維權(quán)是其唯一職能；工會的社會化方向改革，工會不屬哪個企業(yè)，我們正在開展的組建企業(yè)間聯(lián)合工會和社區(qū)工會就是一個社會化方向的探索；工會的行業(yè)化改革方向，由于隸屬同一行業(yè)，利益需求相同或相近，有利于加強工會本身力量，更有能力為會員維權(quán)。

2 加強雇主組織的規(guī)范化建設(shè)

雇主組織的主要工作就是維護組織成員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強雇主組織的規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當做到：首先，增強獨立性。雇主組織既要獨立于政府，又要獨立于自己的成員單位，代表的雇主職業(yè)群體的利益。其次增強自律性。雇主群體除了要創(chuàng)造社會財富也應(yīng)擔當必要的社會責任。雇主組織應(yīng)當制定相應(yīng)的行規(guī)約束自己的成員單位，成員單位應(yīng)當自覺遵守。

3 大力推行集體協(xié)商機制和集體合同制度

作為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系主要方式的集體協(xié)商機制，目前尚不健全。關(guān)于集體協(xié)商和集體合同條款，散見于我國的《勞動法》、《工會法》和《勞動合同法》中，安徽省也于2010年頒布《集體合同條例》，但在實踐中相當多的企業(yè)中存在著集體談判和集體合同嚴重流于形式的現(xiàn)象，一些工會和企業(yè)重簽訂輕協(xié)商，集體合同只有原則的與勞動法律法規(guī)相同的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際的具體條款比較少，針對性和實效性差，這種狀況使集體合同難以起到真正維護企業(yè)與職工雙方合法權(quán)益的作用。為改善集體協(xié)商效果不佳的狀態(tài)，我國應(yīng)當及時制定《集體合同法》，探索確立企業(yè)內(nèi)部協(xié)商機制，把工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容，提高集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)機制對勞動爭議的過濾作用。

（四）三方協(xié)商機制

三方協(xié)商機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經(jīng)濟與社會政策而進行的所有交往和活動。三方協(xié)商機制經(jīng)過國際勞工組織的大力提倡，目前已經(jīng)成為一種國際勞工標準，逐漸被世界絕大多數(shù)國家所接受。我國的三方協(xié)商機制產(chǎn)生于20世紀90年代，起步較晚，發(fā)展程度較低。目前三方協(xié)商機制已經(jīng)貫徹到勞動關(guān)系的全過程，包括宏觀層次的法律標準和政策的制定、微觀層次的個體勞動合同和中觀層次的集體合同的簽訂履行、勞動爭議調(diào)解仲裁組織的組建等等。

現(xiàn)階段我們在三方協(xié)商機制建設(shè)上就是落實和改良三方會議制度。我國的三方會議制度肇始于2001年，三方由國家人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會∕中國企業(yè)家協(xié)會組成，2011年全國工商聯(lián)成為雇主組織代表，參加國家三方會議，自2001年到2012年6月底，共召開過17次會議協(xié)商勞動關(guān)系領(lǐng)域的重大問題。這期間，地方層面的三方會議制度也在組建探索中，2012年3月12日，淮南市頒行《協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度》，規(guī)定三方會議代表分別是市人力資源和社會保障局代表政府，市經(jīng)信委（國資委）和工商聯(lián)代表企業(yè)、市總工會代表職工，這標志淮南市在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制方面走向成熟。其實，為了達到更好的協(xié)調(diào)效果，淮南可試點多方聯(lián)席會議制度，比如可以邀請行業(yè)協(xié)會、相應(yīng)商會、知名學者、著名企業(yè)家等社會人士、司法行政部門、法院等單位共同參加會議，會議的其他參加方不固定，根據(jù)會議的議題選擇?！叭胶献鳌弊儭岸喾胶献鳌?，更有利于發(fā)揮三方會議制度的實效。

成熟的三方協(xié)商機制的標志是專門協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立，如日本、韓國建立有“勞動委員會”，俄羅斯建立有“勞動爭議委員會”。所以，當前可以把我國的三方會議制度改良為專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)機構(gòu)人員要固定并且都是專職人員，這樣可以保障他們有時間、有精力、有能力更好的發(fā)揮磋商、咨詢、談判、調(diào)解和仲裁等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用。

（五）多元化的糾紛解決機制

經(jīng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)機制過濾后，仍須解決的勞動糾紛應(yīng)當進入依法建立的救濟程序或勞動爭議處理程序。我國的現(xiàn)行爭議處理有四個層次：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟，即 “一商一調(diào)一裁二審”。

協(xié)商本為最經(jīng)濟的爭議解決辦法，但由于我國勞動關(guān)系雙方地位的絕對不對等，很難作為現(xiàn)階段的有效的勞動爭議解決辦法。

大力發(fā)展勞動爭議行政調(diào)解。我國的勞動爭議調(diào)解可以分為三種：企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解、基層人民調(diào)解組織調(diào)解、行政調(diào)解。當前，企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解形同虛設(shè)，因為勞動者對其不信任基本不選用?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織調(diào)解由于不是專業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織也很難真正發(fā)揮調(diào)解勞動爭議的作用?，F(xiàn)在各地都在大力發(fā)展勞動爭議的行政調(diào)解，2012年2月淮南市率先在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織全覆蓋，并舉辦了三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解員培訓班，培訓提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解員處理案件能力。調(diào)研得知，淮南勞動爭議調(diào)解員全為兼職，辦案也沒補助，很難有精力、有動力做好調(diào)解工作。因此，應(yīng)當由政府聘請專業(yè)人士做職業(yè)調(diào)解員，并給予必要的培訓，保障專職調(diào)解員的有較高的收入和社會地位。如此有利于提高勞動爭議調(diào)解的效率，取得較好的社會效果。

繼續(xù)深化勞動爭議調(diào)解仲裁制度改革。2008年5月《勞動爭議調(diào)解仲裁法》正式實施，它在簡化程序、縮短時限等方面增強了仲裁的可操作性，具有極大的進步意義。但為了發(fā)揮仲裁協(xié)調(diào)勞動關(guān)系主力軍的作用，仲裁仍需做以下改革：

第一，調(diào)解仲裁組織的設(shè)置。“三方原則”是整個的勞動爭議調(diào)解仲裁制度的特色，要加以保持并發(fā)揚光大。雇主組織、工人組織代表要強化自身素質(zhì)、敢于獨立發(fā)表自己的意見，盡快擺脫在調(diào)解仲裁中的“花瓶”形象，做到在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的過程中，真正發(fā)揮三方協(xié)調(diào)作用，而不是勞動行政主管部門一家說了算。

第二，適時實行“裁審分軌制”。為了簡化程序，及時保護勞動者合法權(quán)益，2008年《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的改革仍顯保守，應(yīng)當學習國外的所有勞動案件“或裁或決、各自終局”的雙軌制模式做法，避免以前的“一商一調(diào)一裁二審”的繁瑣法律程序給勞動關(guān)系雙方帶來的不正義，因為遲到的正義是非正義。

突出訴訟對勞動爭議解決的彌補作用。勞動爭議案件如能做到或裁或決，既有利于爭議主體及時維權(quán)，又有利于節(jié)約國家司法成本，這是最為理想的狀態(tài)。如果仍要延續(xù)現(xiàn)今的“一裁二審”的遞進模式，法院一定要明確勞動糾紛解決的主體途經(jīng)是調(diào)解仲裁，訴訟只是補充、只是事后監(jiān)督。法院只對仲裁裁決作書面審理，而不是重新審理，法院不得輕易改變裁決結(jié)果，否則應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。

［1］吳侃.論中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力［J］.決策與信息，2009，（1）：53－54.

［2］王嬌萍，鄭莉，張銳.全國非公企業(yè)工會組建完成2012年度目標［N］.工人日報，2012－07－19（001）.

［3］國際勞工組織.國家一級有關(guān)經(jīng)濟與社會政策的三方協(xié)商（國際勞工大會第83屆會議報告六）［D］.國際勞工局，日內(nèi)瓦，1996。

［4］喬健.中國特色的三方協(xié)調(diào)機制：走向三方協(xié)商和社會對話的第一步［J］.廣東社會科學，2010，（2）：31－38.