黑龍江省社會主義學院課題組

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江 哈爾濱 150090）

中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論基本特征和規(guī)律研究

黑龍江省社會主義學院課題組

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江 哈爾濱 150090）

中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本特征主要體現(xiàn)在鮮明的時代性、顯著的實踐性、嚴謹?shù)目茖W性和高度的獨創(chuàng)性。其基本規(guī)律主要表現(xiàn)在堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；以馬列主義毛澤東思想為指導，堅持中國特色社會主義方向；牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題；著眼于促進社會和諧；堅持以圍繞中心服務科學發(fā)展為目標。正確認識中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本特征，科學總結(jié)中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本規(guī)律，有利于推動新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；統(tǒng)戰(zhàn)理論；基本特征；規(guī)律；研究

作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分的中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，包含了鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、“三個代表”重要思想中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論以及科學發(fā)展觀中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重要思想。系統(tǒng)總結(jié)中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本特征和內(nèi)在規(guī)律，不斷賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線理論以鮮活的理論元素，深化、豐富和發(fā)展中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，使之成為馬克思主義中國化統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的最新成果，對于進一步發(fā)展和完善中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展具有重要的意義。

一、中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本特征

中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系凝結(jié)著黨中央與全國各族人民特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的成功經(jīng)驗，具有鮮明的時代性、顯著的實踐性、嚴謹?shù)目茖W性和高度的獨創(chuàng)性，標志著改革開放以來中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展到了一個嶄新階段，達到了前所未有的歷史新高度。

（一）鮮明的時代性。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成和發(fā)展，正處于和平與發(fā)展成為世界的主題，改革開放、科學發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設主旋律的時代。適應時代的發(fā)展，研究新情況，提出新觀點，解決新問題，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論鮮明的時代性，是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要特征之一。

1.對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的認識體現(xiàn)了時代性特征。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務日趨繁重，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象也隨之不斷擴大。1979年，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議根據(jù)國內(nèi)階級關(guān)系的根本變化，從8個方面確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象。1981年底，第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議又從10個方面明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象。2000年召開的第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍擴大為12個方面。2006年召開的第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議根據(jù)新的變化，又將統(tǒng)戰(zhàn)對象擴大到15個方面，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線對自身工作范圍的認識隨著不同的歷史階段而發(fā)生變化，具有鮮明的時代性。

2.對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的認識體現(xiàn)了時代性特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為完成黨和國家不同歷史時期的中心任務服務的，隨著黨和國家改革開放后工作重點的改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)也在不斷進行相應調(diào)整。進入改革開放新時期，根據(jù)新的形勢和任務，中國共產(chǎn)黨提出建設一個全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛團結(jié)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十三屆四中全會后，提出要建設一個實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民群眾最廣泛團結(jié)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進入新世紀新階段，隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，新的社會階層大量涌現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和范圍不斷擴大，性質(zhì)也有了新的發(fā)展。第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確指出，新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開放以來圍繞黨和國家的中心工作所團結(jié)的階級、階層、團體，所擔負的任務，實現(xiàn)的目標都發(fā)生了新變化，因而其性質(zhì)也發(fā)生了新變化，充分體現(xiàn)了這個時代的鮮明特征。

3.對充分發(fā)揮黨外知識分子作用的認識體現(xiàn)了時代性特征。改革開放以來，隨著知識經(jīng)濟方興未艾，人才競爭日趨激烈，知識分子隊伍狀況發(fā)生了重大變化。如何對待知識和人才，鄧小平同志的“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“知識分子是工人階級的一部分”的科學論斷和“尊重知識、尊重人才”的基本方針做了精辟的論述，使統(tǒng)一戰(zhàn)線對知識和人才問題有了深刻的認識，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨外知識分子工作、發(fā)揮黨外知識分子的重要作用指明了方向。進入新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線按照中共中央關(guān)于加強知識分子工作的精神，修改和完善了黨外知識分子政策，充分調(diào)動了廣大黨外知識分子堅持走中國特色社會主義道路和科教興國戰(zhàn)略的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線充分認識和發(fā)揮黨外知識分子作用注入了時代活力和特征。

總之，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的時代性，強調(diào)在正確認識和把握當今社會發(fā)展歷史進程的基礎上，解決時代課題，體現(xiàn)了對時代課題的回應和對時代精神的升華。

（二）顯著的實踐性。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，作為馬克思主義中國化最新成果的重要組成部分，產(chǎn)生于實踐，運用于實踐，檢驗于實踐，發(fā)展于實踐，使改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐取得了令人矚目的成就，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.多黨合作理論的形成和發(fā)展充滿了實踐性特征。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在長期合作的實踐中，積累了許多有利于鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的寶貴經(jīng)驗和做法，統(tǒng)一戰(zhàn)線將這些實踐經(jīng)驗和做法不斷進行總結(jié)提煉，并上升成為新的理論以指導變化了的實踐，成為現(xiàn)實的需要。鄧小平根據(jù)形勢的發(fā)展和我國多黨合作的實際情況，將八字方針發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，作為處理中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的基本原則。中共十三大報告中明確肯定多黨合作和政治協(xié)商制度是“我們的特點和優(yōu)勢”。中共十四大報告把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為建設有中國特色社會主義理論和政治體制改革的重要內(nèi)容，寫入了十四大報告。1989年中共中央制定頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出了許多具有開拓性、創(chuàng)新性的思想理論和政策措施。1993年全國人大八屆一次會議將其寫入憲法，使這一基本政治制度上升為國家意志，用于指導多黨合作事業(yè)的偉大實踐。2002年，中共十六大又把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，黨中央把完善和發(fā)展多黨合作制度的總體思路放到國際間的競爭與較量的大局中加以認識，深入總結(jié)改革開放以來我國多黨合作的理論成果和成功經(jīng)驗，于2005年2月、2006年2月和7月，先后制定頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》等三個重要文件，提出了一系列新的理論觀點和政策主張，充分體現(xiàn)了多黨合作理論來源于實踐，又指導和推動多黨合作實踐的特征。

2.正確認識和處理民族關(guān)系充滿了實踐性特征。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)和處理我國重大政治社會關(guān)系，尤其是民族關(guān)系中發(fā)揮了積極作用。在新的歷史條件下，全面把握和正確處理民族關(guān)系，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的全局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達與長治久安。為此，中辦和國辦于2001年轉(zhuǎn)發(fā)了《國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家宗教局關(guān)于正確處理新形勢下影響民族團結(jié)問題的意見》，用于處理和解決實踐中遇到的問題。進入新世紀新階段，為更好地運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，最大限度地調(diào)動一切積極因素，共同為構(gòu)建和諧社會而奮斗，胡錦濤同志又提出了把正確認識和處理民族關(guān)系列為五大關(guān)系之一的重大戰(zhàn)略舉措，對于豐富和發(fā)展馬克思主義民族理論，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中促進民族關(guān)系的和諧發(fā)展，具有重大的理論意義，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在認識和處理民族關(guān)系上充滿了實踐性的特征。

3.正確認識和處理社會各階層關(guān)系充滿了實踐性特征。改革開放以來，我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了新的社會階層，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者，統(tǒng)一戰(zhàn)線認識到他們是工作新的著力點，要最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復興凝聚新力量。在處理和解決各階層關(guān)系的實踐發(fā)展中，統(tǒng)一戰(zhàn)線積累了處理好各階層關(guān)系的寶貴經(jīng)驗。在中共中央頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中明確提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的方針，以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡為媒介，以活動為抓手，探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法，以形成新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。綜上所述，統(tǒng)一戰(zhàn)線在認識和處理各階層的關(guān)系上充分體現(xiàn)了實踐性的特征。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實踐中對變化了的情況作出科學準確的判斷和分析，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗和做法使其上升為理論，并指導新的實踐，體現(xiàn)了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的實踐性。

（三）嚴謹?shù)目茖W性。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論歷經(jīng)幾代中國共產(chǎn)黨人的不斷實踐和總結(jié)、繼承與創(chuàng)新，隨著時代的發(fā)展進程得到了最充分的運用和發(fā)展，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有嚴謹?shù)目茖W性，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學，這一命題早在1945年就已經(jīng)由毛澤東同志提出。1985年，中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議的情況報告》文件更進一步強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學”。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論之所以成為一門科學，就是因為它有自己特定的概念、范疇、原理，有自己產(chǎn)生和存在的客體，即自己特有的研究對象，而且是具有特殊矛盾性的領(lǐng)域，有自己內(nèi)在的規(guī)律可循。隨著社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，科學社會主義逐漸形成為一個枝繁葉茂的理論體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為其中一個重要分支，已發(fā)展成為中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系，并隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的發(fā)展，生機勃勃，日益茁壯。在新的歷史條件下，在不斷發(fā)展的社會實踐中，將這個理論體系作為一門獨立的科學進行研究愈來愈顯得緊迫。進一步總結(jié)中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐經(jīng)驗，研究和闡明中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展規(guī)律，更加自覺地學習和掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶，使中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論更好地為建設中國特色社會主義服務，是我們的歷史責任和使命。

2.中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是不斷發(fā)展的科學。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論中的統(tǒng)一戰(zhàn)線論述一脈相承的統(tǒng)一的科學體系，是隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的科學。在新的歷史時期，鄧小平在創(chuàng)立建設有中國特色社會主義理論的過程中，也創(chuàng)立了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論。他精辟地指出:“在我國新的歷史時期，我們革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是縮小，而是應該擴大。它已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟?！边@一理論，既是對毛澤東思想的堅持和繼承，又是對毛澤東思想的豐富和發(fā)展，解決了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論和政策、策略問題，為把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論推進到一個新的發(fā)展階段做出了重大貢獻。以江澤民同志、胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體在新形勢下，為鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的思想，作出了新的決策和部署。這些，無疑為馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新發(fā)展增添了新的內(nèi)容。在深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，成為一門不斷發(fā)展的科學。

3.中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是系統(tǒng)完整的科學。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的各部分之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。這種承上啟下的關(guān)系，使各部分在中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系中所處的位置和意義也各不相同。其中，鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是對毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承和創(chuàng)新，是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的開拓和奠基之作；“三個代表”重要思想是中國特色社會主義理論體系中承上啟下的中間環(huán)節(jié)，是對鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新發(fā)展，也為新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線理論奠定了基礎；以胡錦濤為總書記的黨中央，把中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系發(fā)展到了一個新階段、新高度、新境界，是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的最新理論成果。它們之間既一脈相承又與時俱進，既有建設中國特色社會主義這一共同主題，又科學地回答了不同時期不同階段統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的新矛盾和新問題，是一個相互銜接、相互貫通的科學理論體系，具有完整系統(tǒng)的科學性。

總之，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一個從實踐到認識不斷循環(huán)不斷發(fā)展的過程，已初步形成一個理論體系，是一門科學，是具有中國特色的學科，具有嚴謹?shù)目茖W性。

（四）高度的獨創(chuàng)性。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論提出的一系列新觀點、新論斷、新思想，在中國特色社會主義建設事業(yè)中得到了最充分的運用和發(fā)展，具有高度的獨創(chuàng)性特征，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.多黨合作制度具有獨創(chuàng)性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，具有歷史的必然性、偉大的獨創(chuàng)性和巨大的優(yōu)越性。從偉大獨創(chuàng)性看，主要有四個方面：一是創(chuàng)立了一種嶄新的制度形式；二是創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的嶄新的政黨關(guān)系；三是創(chuàng)立了共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是親密友黨、參政黨，不是在野黨和反對黨的嶄新的執(zhí)政方式；四是創(chuàng)立了政治協(xié)商和多黨合作制度與人民代表大會制度相適應、相結(jié)合，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，使選舉民主與協(xié)商民主成為我國社會主義民主的兩種重要形式的嶄新的民主實現(xiàn)形式。

2.“一國兩制”的構(gòu)想具有獨創(chuàng)性。鄧小平同志在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論上的一系列重大貢獻，反映了他正確運用馬克思主義獨創(chuàng)性原理的高超的領(lǐng)導藝術(shù)。他全面闡述了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用、性質(zhì)、任務和組織形式等一系列基本理論問題，提出了一系列前人未曾提出的新理論和新構(gòu)想，對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)立作出了歷史性的重大貢獻。其中，“一個國家，兩種制度”的偉大構(gòu)想是鄧小平同志根據(jù)中國現(xiàn)實的客觀實際提出來的，是鄧小平求實性與獨創(chuàng)性高度統(tǒng)一的范例。他說：“從世界歷史來看，有哪個政府制定過我們這么開明的政策?從資本主義歷史看，從西方國家看，有哪個國家這么做過?我們采取‘一個國家，兩種制度’的辦法解決香港問題，不是一時的感情沖動，也不是玩弄手法，完全是從實際出發(fā)的，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實情況的。”

3.中國特色社會主義事業(yè)建設者概念的提出具有獨創(chuàng)性。在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志首次對非公有制經(jīng)濟人士群體作出了準確評價，即有中國特色社會主義事業(yè)的建設力量。2001年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，江澤民同志進一步明確指出，個體戶、私營企業(yè)主等社會階層，與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。這一概念的提出，具有獨創(chuàng)性。

總之，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷深化和創(chuàng)新認識成果，已成為具有高度獨創(chuàng)性的中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系。

二、中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本規(guī)律

中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一個科學的思想體系，總結(jié)并形成一些規(guī)律性認識。把握和運用這些規(guī)律，對鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要的意義。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的主要規(guī)律如下：

（一）堅持一個原則：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的根本保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同社會政治力量的聯(lián)盟，必須有一個穩(wěn)固的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居于領(lǐng)導地位，是由其特質(zhì)、貢獻所決定的，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的共同選擇。中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，實質(zhì)是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，通過民主協(xié)商和廣大黨員的模范作用，使黨的方針政策成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的普遍共識和自覺行動。也就是說，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導在性質(zhì)上是政治領(lǐng)導，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導；在方式上是民主協(xié)商，即領(lǐng)導主要是通過民主協(xié)商實現(xiàn)的；在主體上是各級黨委，即實施領(lǐng)導主要是黨的中央及地方組織。在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度方面，體現(xiàn)在“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”?？傊?，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、前途、方向和興衰成敗的頭等大事，是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基本原則。

（二）筑牢一個基礎：以馬列主義、毛澤東思想為指導。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎是馬列主義、毛澤東思想。十九世紀中葉，馬克思、恩格斯在科學總結(jié)無產(chǎn)階級革命斗爭經(jīng)驗、創(chuàng)立科學社會主義的同時，創(chuàng)立了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論運用于中國實際，并在理論和實踐中發(fā)展了這一理論，形成了中國特色的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。新中國成立初期，毛澤東根據(jù)中國的具體國情和世界大趨勢發(fā)展的進程，創(chuàng)造性地繼承、運用和發(fā)展了馬列主義的統(tǒng)戰(zhàn)學說，符合實際地調(diào)整和概括出新中國成立初期統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史任務；建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織機構(gòu)；確立了具有中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度；制定了正確的民族政策，確立并實施了民族區(qū)域自治制度；發(fā)展了馬列主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，為社會主義建設爭取了有利的國際環(huán)境；提出了和平統(tǒng)一祖國的思想，為“一國兩制”構(gòu)想的提出奠定了理論和實踐基礎。這些統(tǒng)戰(zhàn)思想和措施不僅對鞏固新生的人民政權(quán)，促進國民經(jīng)濟好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重大作用，而且對新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐具有重大的指導意義，奠定了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的理論基礎。鄧小平同志繼承、發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想，結(jié)合中國國情，創(chuàng)造性地建立了獨具中國特色的科學理論——建設有中國特色社會主義理論，探索和解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐問題,進而形成了當代富于中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想——鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。江澤民同志繼承馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的精髓，將統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到了一個嶄新的階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入分析和研究統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的重大理論和實踐，提出了許多重要的新思想、新觀點和新舉措，使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論有了重大發(fā)展。正是在馬列主義、毛澤東思想的指導下，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論隨著實踐的發(fā)展不斷發(fā)展，并最終成為中國特色社會主義的重要組成部分，成為中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導思想。

（三）樹立一個方向：中國特色社會主義。中國特色社會主義，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)階段綱領(lǐng)的概括，也是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線前進的方向。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，建立并不斷鞏固壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，先后形成了鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、“三個代表”重要思想統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，構(gòu)成了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論傳承于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，來源于中國特色社會主義建設的偉大實踐，著眼于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固壯大，科學闡明了建設中國特色社會主義條件下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及如何建設統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性戰(zhàn)略性問題，系統(tǒng)回答了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史地位、基本特征、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務、永恒主題等重大理論政策問題，既繼承前人又突破陳規(guī)，既不斷創(chuàng)新又不離其宗，具有鮮明的時代特征和中國特色，從而開辟了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展的新境界，拓展了改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐發(fā)展的新視野，反映了中國特色社會主義對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固壯大指明了方向。

（四）把握一個主題：大團結(jié)大聯(lián)合。大團結(jié)大聯(lián)合是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題，即在共同利益和共同目標一致的基礎上，黨盡可能地將不同的階級、階層、集團、政黨、民族和國家等社會政治力量團結(jié)起來，求大同、存小異，實現(xiàn)最大范圍的團結(jié)和聯(lián)合，實現(xiàn)共同的目標和任務。改革開放以來，在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來，不斷夯實團結(jié)合作的基礎，增強團結(jié)合作的動力，促使社會的各個方面平穩(wěn)發(fā)展。在改革開放的進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線針對新時期階級關(guān)系的深刻變化，為實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，堅持團結(jié)的面要寬，團結(jié)的人要多，團結(jié)的程度要深，高舉了社會主義和愛國主義兩面旗幟，建立了全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。進入新世紀新階段，根據(jù)改革開放后我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，又把新的社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)建設者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，形成了全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者的空前廣泛的聯(lián)盟。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)的范圍不斷擴大，各界人士與中國共產(chǎn)黨一道經(jīng)受考驗，共同推動中國特色社會主義事業(yè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷科學發(fā)展。總之，作為中國特色社會主義理論體系中的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和運用，始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，才能為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供強大的力量支持，才能奠定堅實的人心基礎。

（五）確立一個著眼點：促進社會和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)是社會和諧的基礎。胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，要正確認識和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系五大方面的重大關(guān)系，反映了構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，揭示了統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及我國各政黨、各民族、各宗教、各社會階層、港澳臺同胞和海外華僑華人等諸多領(lǐng)域和各界人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線能否使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，我國56個民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，直接關(guān)系到中國特色社會主義建設事業(yè)的全局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，事關(guān)黨和國家興旺發(fā)達和長治久安。改革開放以來，由于新舊體制的交替，各種利益關(guān)系的調(diào)整；境內(nèi)外一些敵對勢力的策劃和煽動；地區(qū)差異引發(fā)的地區(qū)發(fā)展不平衡等矛盾，使維護社會和諧穩(wěn)定成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須高度重視的重大任務。與此同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員內(nèi)部結(jié)構(gòu)、成員思想信仰和價值觀念以及成員具體利益訴求也都呈現(xiàn)出多樣性。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線把這些矛盾都統(tǒng)一于統(tǒng)一戰(zhàn)線根本利益和共同目標的一致性之中，為正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員關(guān)系，協(xié)調(diào)各種利益，化解復雜矛盾，盡可能使矛盾的各方成為相互補充、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，提出了許多以統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)和諧促進國家和社會的團結(jié)和諧，以減少阻力、增強助力、形成合力，從而促使社會各方面最大限度地成為一個有機聯(lián)系的整體的理論和政策。

（六）推動一個目標：圍繞中心服務科學發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務的。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治和社會生活中只有圍繞中心大局、服務科學發(fā)展，才能體現(xiàn)存在的價值和作用。黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)濟建設成為黨和國家的中心任務，統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地把各政黨、各民族、各宗教、各社會階層、港澳臺同胞和海外華僑華人的力量都凝聚到經(jīng)濟建設上來，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，多方位、多角度、多層次地參與經(jīng)濟建設，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的很多獨特優(yōu)勢和作用得到充分發(fā)揮：即參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，能為黨的中心工作整合政治資源；聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，能為科學發(fā)展獲取外援動力；智力密集、內(nèi)涵豐富的資源優(yōu)勢，能為黨的中心工作提供智力支持；協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，能為黨的中心工作營造和諧氛圍。新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線為完成黨中央提出的建設中國特色社會主義、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為中華民族復興的偉大事業(yè)服務作出了貢獻。總之，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論把思想認識統(tǒng)一到黨的中心工作大局上來，把力量和智慧凝聚到推進科學發(fā)展的具體實踐上來，為建設中國特色社會主義事業(yè)提供了理論支撐。

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A

1671-1262（2012）02-0005-06

2012-03-01

執(zhí)筆人：王勒懿，女，黑龍江省社會主義學院工作人員，農(nóng)工黨中央理論研究黑龍江點特邀研究員。

張煥金