論中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的特殊性

文/尹曉菲 李向暉

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

一、中外合作辦學(xué)概況與就業(yè)問題

中外合作辦學(xué)緣起于上世紀(jì)八十年代，在我國已有30年的發(fā)展歷程。按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定：中外合作辦學(xué)通常是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學(xué)一般是指國家鼓勵(lì)的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)。我國大力發(fā)展中外合作辦學(xué)主要是為滿足全球化背景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，并為解決我國高等教育大眾化發(fā)展趨勢(shì)下的教育資源短缺問題，從國外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。大概經(jīng)歷了三個(gè)階段：起始階段、停滯階段、規(guī)范發(fā)展階段。起始階段為改革開放初期至上個(gè)世紀(jì)八十年代中期。早在1978年改革開放之初，我國就開始探索各種形式的中外合作辦學(xué)活動(dòng)，從1980年起先后與美、日、德、法、英、加拿大等國和香港地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行了多種形式的合作辦學(xué)。停滯階段是20世紀(jì)八十年代末期到九十年代前期。隨著我國中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展的增多，出現(xiàn)了諸多問題，由此引發(fā)了因教育輸入對(duì)我國教育安全的討論，加上當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境影響，我國的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一度陷入了停滯。此后，原國家教委展開了廣泛的調(diào)研，并于1993年出臺(tái)了第一個(gè)規(guī)范中外合作辦學(xué)的文件《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)的個(gè)人來華合作辦學(xué)問題的通知》。此后，我國中外合作辦學(xué)逐漸進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的階段。原國家教委于1995年1月26日正式頒布實(shí)施《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，中外合作辦學(xué)得以迅速發(fā)展。1996年1月，國務(wù)院學(xué)位辦又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中外合作辦學(xué)活動(dòng)中學(xué)位授予管理的通知》來規(guī)范辦學(xué)行為。2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》之后，中外合作辦學(xué)按新條例的要求和規(guī)范進(jìn)行發(fā)展，合作辦學(xué)的層次逐步向高層次發(fā)展。根據(jù)教育部2010年發(fā)布本科教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單，目前我國本科以上層次的合作辦學(xué)共有合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)30個(gè)，合作辦學(xué)項(xiàng)目350個(gè)，覆蓋了21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，形成了一支具有活力和生機(jī)的新型教育力量，“中外合作辦學(xué)正逐漸成為我國教育對(duì)外交流與合作的一種新形式，成為加快培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)急需的各類人才的新途徑。”

可以看出，隨著我國中外合作辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，合作辦學(xué)的在校人數(shù)不斷增加。目前我國對(duì)規(guī)范中外合作辦學(xué)的政策法規(guī)已相對(duì)完備，而合作辦學(xué)具體的實(shí)施過程中尚有許多操作問題需解決，如教學(xué)管理、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方案、學(xué)生管理工作等，尤其是合作辦學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)問題更是未引起足夠重視。畢業(yè)生就業(yè)的好壞直接反映出了合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量是不是適應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，以此為基點(diǎn)進(jìn)一步對(duì)合作辦學(xué)的發(fā)展展開討論，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源支持。

二、中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的特殊性

我國高等教育大眾化背景下，大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)普遍問題，諸多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛探討研究。而中外合作辦學(xué)的畢業(yè)生作為大學(xué)生的一個(gè)特殊群體，其就業(yè)存在著一定的特殊性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況良好。如，2006年鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院本科和?？飘厴I(yè)生的就業(yè)率分別為98.87%和99.20%；2002年7月成立的河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院，畢業(yè)生一次就業(yè)率始終保持在90%以上；2002年開始招生的山西財(cái)經(jīng)大學(xué)中德學(xué)院，第一屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%。而在筆者看來，中外合作辦學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)情況未必如此樂觀，必須認(rèn)識(shí)到合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的特殊性，才能進(jìn)一步做好就業(yè)工作，從而促進(jìn)合作辦學(xué)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資源和智力支持。

1、人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性。在我國，合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)要求不同于普通高等院校，中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制，通常都是培養(yǎng)具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則的運(yùn)作，同時(shí)又了解各國國情、文化和法律的人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，各類行業(yè)國際化程度日漸增高，對(duì)人才需求不僅僅要求是單一的懂外語的人，還要求具備一定的專業(yè)素質(zhì)。這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)恰恰切合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求的需要。

2、人才培養(yǎng)質(zhì)量的特殊性。雖然近年來我國明確把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，但教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例仍不到3%，大大低于發(fā)展中國家4%的平均水平。在我國合作辦學(xué)能蓬勃發(fā)展一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，如一把雙刃劍，合作辦學(xué)在彌補(bǔ)我國教育資源短缺的同時(shí)，也因經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致合作辦學(xué)收費(fèi)高，入學(xué)條件卻相對(duì)放寬，給合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證帶來壓力。目前，我國合作辦學(xué)普遍還存在以下問題：合作層次偏低、學(xué)生教育與管理體制不健全，監(jiān)管力度不夠。多數(shù)合作辦學(xué)項(xiàng)目的畢業(yè)生未能達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，而由此引發(fā)了人才培養(yǎng)與就業(yè)市場需求不匹配而給合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來問題。

3、出國留學(xué)目標(biāo)的特殊性。目前，國內(nèi)的合作辦學(xué)中方都把出國深造作為人才培養(yǎng)的一個(gè)主要方向。毫無疑問，在合作辦學(xué)的框架下出國留學(xué)是正常的辦學(xué)模式，也有利于培養(yǎng)優(yōu)秀人才。但從長遠(yuǎn)的人才發(fā)展戰(zhàn)略來看，如果我們引進(jìn)的教育資源不能在國內(nèi)完成人才培養(yǎng)的目標(biāo)，無疑是教育資本重復(fù)投入和浪費(fèi)。所以，合作辦學(xué)更應(yīng)該把畢業(yè)生的國內(nèi)就業(yè)作為首要的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保證。

三、中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作基本思路

中外合作辦學(xué)蓬勃發(fā)展，在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，尤其是近幾年“海龜變海帶”說法的流傳，社會(huì)對(duì)留學(xué)與合作辦學(xué)的質(zhì)疑越來越多。中外合作辦學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)出來，應(yīng)引起足夠的重視。筆者認(rèn)為，中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)圍繞其特殊性做好以下幾方面：

1、以企業(yè)社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整中外合作辦學(xué)的辦學(xué)專業(yè)和人才培養(yǎng)方案，合作辦學(xué)應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向。由于我國目前的高等教育模式與社會(huì)需求在許多方面不匹配，很多中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在整個(gè)高等教育辦學(xué)體系中還處于盲目辦學(xué)的狀態(tài)，專業(yè)設(shè)置和在教學(xué)理念上未能有效地圍繞市場來調(diào)適，沒有找好專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與市場的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致了就業(yè)市場與實(shí)際需求的偏離，最終造成畢業(yè)生就業(yè)困難。因此，做好合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的起點(diǎn)，可以從引入涉外企業(yè)參與人才培養(yǎng)，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式做起。

2、切實(shí)提高中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加強(qiáng)合作辦學(xué)的審批和監(jiān)管。把人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升作為硬實(shí)力來推動(dòng)畢業(yè)生的就業(yè)工作。就現(xiàn)狀來看，需提高合作辦學(xué)準(zhǔn)入門檻，提高合作辦學(xué)層次。要做好長遠(yuǎn)的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，以充分整合雙方的優(yōu)質(zhì)資源，避免低水平的重復(fù)設(shè)置。不因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)盲目開設(shè)合作辦學(xué)項(xiàng)目，回歸人才培養(yǎng)的根本是合作辦學(xué)必須堅(jiān)持的原則，也是長遠(yuǎn)做好合作辦學(xué)就業(yè)工作的根本所在。

3、把中外合作辦學(xué)畢業(yè)生國內(nèi)就業(yè)工作提到一個(gè)新的高度。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和嚴(yán)峻性，把國內(nèi)就業(yè)工作放在與招生工作同等重要的位置，責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率，為中外合作辦學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、小結(jié)

中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，不僅是一個(gè)就業(yè)問題，也是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的問題。中外合作辦學(xué)究竟能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，需要從戰(zhàn)略的角度綜合考慮，把中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)，納入到全國人力資源開發(fā)的軌道上來。

[1]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例.

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[4]鐘毓卓.中外合作辦學(xué)研究.天津大學(xué)，2008.

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