□張萌萌

一種非典型的自由主義模式
——比較視野下的香港媒體系統(tǒng)

□張萌萌

由丹尼爾·C·哈林(Daniel C Hallin)和保羅·曼西尼(Paolo Mancini)提出的“比較媒體系統(tǒng)”理論在西方比較政治傳播研究領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注，但在國(guó)內(nèi)學(xué)界鮮有論述。本文運(yùn)用該理論框架分析了香港的媒體系統(tǒng)，比較了其與兩位作者歸納的媒體類型的相似點(diǎn)和差異。結(jié)論認(rèn)為，香港媒體系統(tǒng)發(fā)展具有很強(qiáng)的“路徑依賴”特點(diǎn)，在特殊的歷史環(huán)境下，發(fā)展出獨(dú)有的非典型自由主義模式。

比較媒體系統(tǒng);報(bào)業(yè);香港

無(wú)論是對(duì)香港地區(qū)媒體和政治系統(tǒng)的研究，還是比較政治學(xué)角度的政媒關(guān)系研究，目前在國(guó)內(nèi)學(xué)界都存在很大空白，僅有少數(shù)描述性文獻(xiàn)。與香港研究在國(guó)際學(xué)界受到的重視相反，對(duì)香港地區(qū)地緣、歷史、社會(huì)發(fā)展特殊性的研究始終未能引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注，甚至形成了對(duì)香港問(wèn)題普遍失語(yǔ)的現(xiàn)狀。同時(shí)，比較政治傳播在西方學(xué)界也已形成比較成熟的研究體系①Gurevitch，M．a(chǎn)nd Blumler，J．G．“State of the Art of Comparative Political Communication Research:Poised for Maturity?”In Comparing Political Communication:Theories，Cases，and Challenges，ed by F．Esser and B．Pfetsch，New York:Cambridge University Press，2004，pp325－43．，而在我國(guó)仍處于較初級(jí)的介紹性階段。因此，本論文試圖將哈林與曼西尼倍受贊譽(yù)與爭(zhēng)議的比較媒體系統(tǒng)理論加以應(yīng)用和拓展，以期填補(bǔ)國(guó)內(nèi)學(xué)界在這一領(lǐng)域的部分空白。

二、作為分析框架的媒體系統(tǒng)理論

2004年，美國(guó)學(xué)者丹尼爾·C·哈林和和意大利學(xué)者保羅·曼西尼出版了《比較媒體系統(tǒng):媒體和政治的三種模型》(Comparing Media Systems: Three Models of Media and Politics)一書(shū)②Hallin，D．C＆Mancini，P．，Comparing media systems:three models of media and politics．Cambridge，Cambridge University Press，2004．。意在挑戰(zhàn)長(zhǎng)期以來(lái)被政治傳播學(xué)者奉為經(jīng)典的“傳媒的四種理論”③弗雷德里克·S·西伯特，西奧多·彼得森，威爾伯·施拉姆:《傳媒的四種理論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008年版。。這一理論產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，將世界媒體系統(tǒng)劃分為集權(quán)主義理論、自由主義理論、社會(huì)責(zé)任理論以及蘇聯(lián)式共產(chǎn)主義理論四種模型。該理論是第一個(gè)對(duì)世界不同國(guó)家媒體系統(tǒng)加以系統(tǒng)比較和分析的理論，成為這一領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和研究視角。但是，正如哈林和曼西尼在書(shū)中提出的批評(píng)，“媒體的四種理論”本質(zhì)上是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，參考標(biāo)準(zhǔn)僅為美國(guó)、英國(guó)和蘇聯(lián)三個(gè)國(guó)家，事實(shí)上只是對(duì)古典自由主義典型與非典型的劃分，無(wú)法適應(yīng)冷戰(zhàn)以后歐洲其他國(guó)家和全球媒體制度的多樣性，缺乏對(duì)媒體系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的深度關(guān)聯(lián)，已不能適應(yīng)當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的媒體系統(tǒng)。該書(shū)一經(jīng)出版，就引起學(xué)界熱烈討論，被認(rèn)為是繼“媒體的四種理論”之后傳播學(xué)跨文化分析的又一重大成果，且更為嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)化并更具實(shí)證主義特點(diǎn)。

為理解不同國(guó)家、地區(qū)媒體系統(tǒng)的特點(diǎn)，哈林和曼西尼提出了一個(gè)四維的描述性框架:媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，政治平行性，新聞專業(yè)化程度和國(guó)家對(duì)媒體的干預(yù)程度及性質(zhì)。通過(guò)對(duì)這些變量的考察，不同的媒體系統(tǒng)被劃分為三個(gè)大類:地中?；驑O化多元主義模型、北歐或民主化社團(tuán)主義模型、和北大西洋或自由主義模型。(見(jiàn)表1)

表1 媒體系統(tǒng)特點(diǎn)的三個(gè)模型

地中?；驑O化多元模式:這一模式中的國(guó)家，報(bào)紙發(fā)行量普遍較低，讀者以精英階層為主，媒體系統(tǒng)具有極高的政治平行性。一方面，由于歷史原因，各種政治派別和意識(shí)形態(tài)深植于媒體機(jī)構(gòu)，進(jìn)而表現(xiàn)在媒體報(bào)道的內(nèi)容中，表現(xiàn)出多元的政治認(rèn)同。另一方面，由于政治和企業(yè)熱衷于干預(yù)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)，利用報(bào)業(yè)進(jìn)行自我宣傳，南歐地區(qū)媒體工作者的專業(yè)自主性受到嚴(yán)重限制，沒(méi)有成熟的行業(yè)工會(huì)，職業(yè)教育也相對(duì)落后。在這一模式中，從資金補(bǔ)貼到制度管理，國(guó)家對(duì)媒體系統(tǒng)的干預(yù)非常明顯。

北歐或民主社團(tuán)模式:北歐國(guó)家的民主化進(jìn)程相對(duì)較早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也比較成熟，報(bào)紙發(fā)行量相當(dāng)可觀，位居三種模式之首。北歐國(guó)家的政治系統(tǒng)具有鮮明的特點(diǎn)，公民團(tuán)體在政治領(lǐng)域中扮演著重要角色，并且對(duì)各自成員具有較高的約束力，成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要單元。因此，多元政治意見(jiàn)市場(chǎng)是這一地區(qū)的重要傳統(tǒng)。國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼等制度保證國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)的多元化環(huán)境。各家報(bào)紙代表著不同社會(huì)團(tuán)體的立場(chǎng)和傾向，具有高度的政治平行性。盡管如此，基于根深蒂固的民主社會(huì)思維，媒體工作者的專業(yè)化程度較高，遵守職業(yè)道德規(guī)范。同時(shí)由于存在強(qiáng)有力的自律組織，在政治化的媒體系統(tǒng)中仍能保持較高的專業(yè)自主性。

北大西洋或自由主義模式:該模式中的國(guó)家普遍擁有發(fā)展較早，比較成熟的大眾報(bào)業(yè)。報(bào)紙發(fā)行量相對(duì)較高。在媒體內(nèi)容上以資訊為主，并倡導(dǎo)客觀中立的報(bào)道立場(chǎng)，媒體系統(tǒng)政治平行性相對(duì)比較低。但由于媒體產(chǎn)業(yè)已相對(duì)成熟，新聞行業(yè)得到普遍認(rèn)可，在沒(méi)有組織約束的情況下，仍具有較高的專業(yè)性和自律性。自由主義認(rèn)為，媒體應(yīng)完全獨(dú)立于國(guó)家機(jī)器之外，行使監(jiān)督政府職能，因此國(guó)家對(duì)媒體的干預(yù)程度最低。

“比較媒體系統(tǒng)”的三種模式是哈林和曼西尼的整個(gè)理論結(jié)構(gòu)中受到挑戰(zhàn)最嚴(yán)重的部分，比如很多學(xué)者批評(píng)三種模式主要建立在“西方民主國(guó)家”背景下，其劃分標(biāo)準(zhǔn)也是依據(jù)西方主要國(guó)家的社會(huì)指標(biāo)而設(shè)定，對(duì)于三種模型對(duì)世界其他國(guó)家地區(qū)的推廣和借鑒意義，學(xué)界多有質(zhì)疑①M(fèi)cCargo，D．，Partisan Polyvalence，Charaterizing the Political Role of Asian Media，in Comparing Media Systems Beyond the Western World，edtied by Hallin，D．C．＆Mancini，P．．Cambridge，Cambridge University Press．2012，pp201－223．。為此，兩位作者在2012年出版了名為《西方世界以外的媒體系統(tǒng)比較》(Comparing Media Systems beyond the Western World)的新著。書(shū)中選編了來(lái)自亞洲、拉丁美洲、東歐等多國(guó)學(xué)者針對(duì)“比較媒體系統(tǒng)”理論的對(duì)話、批評(píng)和發(fā)展，回應(yīng)了《比較媒體系統(tǒng)》面世以來(lái)所受到的批評(píng)和質(zhì)疑。作者也希望新卷可以成為“比較媒體系統(tǒng)”理論框架與后續(xù)新研究的對(duì)話橋梁。

在2012年的新卷中，哈林和曼西尼總結(jié):世界多數(shù)國(guó)家地區(qū)，尤其是發(fā)展中國(guó)家與非民主國(guó)家，往往與三個(gè)理想模型中的極化多元模型最為接近，即媒體市場(chǎng)發(fā)展程度較低，媒體與政治系統(tǒng)的外部對(duì)應(yīng)明顯，新聞業(yè)的工具化程度深，政府對(duì)媒體干涉程度較高。這一歸類使得三種理想模型實(shí)際上被劃分為北大西洋自由主義模型、北歐民主社團(tuán)主義模型，和包括幾乎世界其他所有國(guó)家地區(qū)的極化多元主義模型。但同時(shí)，作者也注意到，亞洲一些國(guó)家和地區(qū)與極化多元主義模型差距較大，反而與自由主義模型和民主社團(tuán)主義模型的某些特性更為接近。然而，遺憾的是，即使在新書(shū)中，這一類型的國(guó)家和地區(qū)仍未被納入比較分析的框架之內(nèi)，而香港則正是這一類型地區(qū)的典型代表。對(duì)香港地區(qū)媒體政治關(guān)系的比較分析不但可以填補(bǔ)這一地區(qū)在多樣性上的空白，也可以使我們通過(guò)哈林和曼西尼這一近年來(lái)最重要的政媒關(guān)系比較理論來(lái)分析香港社會(huì)的背景、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以更好地理解兩岸關(guān)系中出現(xiàn)的一些新的發(fā)展和情況。

三、香港媒體系統(tǒng)的四個(gè)維度

將哈林和曼西尼的四維框架應(yīng)用于香港媒體系統(tǒng)，我們可以了解香港地區(qū)的媒體特點(diǎn)及其與西方媒體系統(tǒng)的差異性，并進(jìn)一步了解媒體與政治的復(fù)雜關(guān)系。下面本文將根據(jù)哈林和曼西尼所提出的四個(gè)關(guān)鍵維度，選取香港的印刷媒體來(lái)具體討論香港媒體系統(tǒng)的特點(diǎn)。

歷年來(lái)，印刷媒體吸引香港整個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)近半數(shù)投資①AC Nielsen，Technology Driving Consumer Lifestyles Changes and a More Diverse Media Landscape:A New Wave of Competition for Media．http://hk．a(chǎn)cnielsen．com/news/20070628b．shtml，2007．。報(bào)紙發(fā)行量以569．5/千人位居世界前十位，在亞洲僅低于日本②World Association of Newspapers，World Press Trends．London:Zenith Optimedia，2008，pp87．?？傮w來(lái)說(shuō)，商業(yè)化報(bào)紙是報(bào)紙產(chǎn)業(yè)的主體。各家報(bào)紙面向不同市場(chǎng)群體和公眾訴求③Lee，F(xiàn)．L．F．＆Lin，A．M．Y．，．Newspaper editorial discourse and the politics of self－censorship in Hong Kong．Discourse＆Society，2006，17(3)，pp331－358．，比如《明報(bào)》、《信報(bào)》、《南華早報(bào)》主要面向精英群體，高發(fā)行量、面向普羅大眾的通俗報(bào)紙《東方日?qǐng)?bào)》、《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》與政治性較強(qiáng)的《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》并存。而發(fā)行量最大的兩家通俗報(bào)紙也立場(chǎng)迥異④Ku，A．S．，Constructing and Contesting the‘Order’Imagery in Media Discourse:Implications for Civil Society in Hong Kong，Asian Journal of Communication，2007，17(2)，pp186－200．。

早期香港報(bào)業(yè)的特點(diǎn)可謂“去政治化”與“政治導(dǎo)向”并存。自上世紀(jì)中期，香港地區(qū)形成了以華人移民為主體的難民社會(huì)，對(duì)大多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，香港僅被視為暫時(shí)的避風(fēng)港，因此對(duì)本地社會(huì)并沒(méi)有很強(qiáng)的附屬感，對(duì)本地政府也沒(méi)有相應(yīng)的政治要求。基于此，報(bào)業(yè)與本地政治系統(tǒng)的融合性極低⑤Kuan，H．C．＆Lau，S．K．，．Mass media and politics in Hong Kong．Hong Kong:Centre for Hong Kong Studies，The Chinese University of Hong Kong，1998．。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，彼時(shí)的香港報(bào)業(yè)幾乎完全被國(guó)共兩黨斗爭(zhēng)所占據(jù)。在不違反法律和威脅英國(guó)統(tǒng)治的前提下，殖民地政府允許外來(lái)政治宣傳活動(dòng)⑥Chan，J．M．＆Lee，C．．Mass Media and Political Transition:The Hong Kong Press in China’s Orbit．New York:The Guilford Press，1991．。這一階段的香港報(bào)業(yè)以政黨性報(bào)紙為標(biāo)志，幾乎不盈利，也很少刊登廣告⑦Clark，J．，Media literacy and education in Hong Kong:Whose media?Whose literacy?Paper presented at the IAMCR Congress Taipei，July 2005．。

1984年中英聯(lián)合聲明簽署后，媒體管制模式在政治變革之下也發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的左/右翼新聞范式在80年代后期逐漸消失，到90年代中期，原有的意識(shí)形態(tài)均勢(shì)結(jié)構(gòu)崩塌，右翼報(bào)紙逐漸撤出香港報(bào)業(yè)或轉(zhuǎn)型到更為中立的政治立場(chǎng)⑧Lee，F(xiàn)．L．F．＆Chan，J．M．，Organizational Production of Self－Censorship in the Hong Kong Media．International Journal of Press/Politics，2009，14(1)，pp112－133．。取而代之以中國(guó)大陸導(dǎo)向報(bào)紙與本地導(dǎo)向報(bào)紙混合的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，報(bào)業(yè)總體也逐漸由政治導(dǎo)向轉(zhuǎn)為商業(yè)導(dǎo)向。在此轉(zhuǎn)變下，香港報(bào)業(yè)可以大致劃分為兩種類型:意識(shí)形態(tài)承載者，如傳統(tǒng)左翼報(bào)紙《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》，和“中立”報(bào)紙，比如《明報(bào)》。政黨性報(bào)紙的衰落和商業(yè)報(bào)紙的興起也與香港地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的變化相關(guān)。在這一時(shí)期，本地出生人口迅速增加⑨Wang，J．＆Tu，Q．，Evolution and Projection of Mortality of Hong Kong Population．Population Research，2003，27(5)，pp63－72．，這一代人對(duì)中國(guó)大陸政治相對(duì)冷漠，對(duì)香港本地事務(wù)更為關(guān)心。與此同時(shí)，廣告產(chǎn)業(yè)的膨脹也加速了商業(yè)性媒體的興起。

90年代中期，通俗報(bào)章《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)辦對(duì)香港報(bào)業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，將香港報(bào)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度推向頂點(diǎn)，引發(fā)多輪降價(jià)大戰(zhàn)和多家小型報(bào)紙的破產(chǎn)倒閉，其通俗風(fēng)格也對(duì)香港媒體文化產(chǎn)生了深層影響。90年代后期到本世紀(jì)初，幾家知識(shí)分子創(chuàng)立的精英報(bào)章，如《明報(bào)》、《星島日?qǐng)?bào)》、《信報(bào)》，紛紛易手于商業(yè)巨頭⑩Fung，A．Y．H．，Political Economy of Hong Kong media:Producing a Hegemonic Voice．Asian Journal of Communication，2007，17(2)，pp159－171．，傳統(tǒng)政治報(bào)紙如《文匯報(bào)》等也逐漸轉(zhuǎn)變報(bào)道內(nèi)容與風(fēng)格，增強(qiáng)娛樂(lè)性和對(duì)本地事務(wù)及利益的關(guān)注?Xu，C．，Hong Kong’s Media Sense of Responsibility is Growing:Interview with Zhang Guoliang．The Beijing News，27 June 2007．http:// www．danwei．org/newspapers/press_freedom_in_hong_kong_ten．php。報(bào)業(yè)的商業(yè)化程度不斷加深?？傮w來(lái)說(shuō)，香港報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持著旺盛的活力以及對(duì)公眾意見(jiàn)舉足輕重的影響力。

1．報(bào)紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

哈林和曼西尼認(rèn)為媒體市場(chǎng)體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。對(duì)媒體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的定義表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、與受眾關(guān)系以及在政治傳播中所扮演的角色等方面。在中、南歐國(guó)家，由于國(guó)民識(shí)字率低，報(bào)紙受眾局限于小范圍精英人群，將報(bào)道集中于國(guó)家政治活動(dòng)，使用晦澀的社論性語(yǔ)言，表現(xiàn)出與普通民眾的距離感。這也使得報(bào)紙的發(fā)行規(guī)模相對(duì)很低，無(wú)法支持報(bào)紙的日常運(yùn)作，必須依靠政黨或企業(yè)的補(bǔ)貼。英美和北歐地區(qū)較早發(fā)展出成熟的大眾報(bào)業(yè)系統(tǒng)，由于國(guó)民識(shí)字率和媒體商業(yè)化程度較高，擁有廣泛的受眾和較高的廣告支持。

香港報(bào)業(yè)的人均發(fā)行量居于全世界范圍的前十名，在2007年的調(diào)查中，發(fā)行量達(dá)到每千(成年)人569．5份①World Association of Newspapers，World Press Trends．London:Zenith Optimedia．2008．。報(bào)紙閱讀不只局限于受到良好教育并積極參與政治的小范圍精英(見(jiàn)表2)。香港報(bào)業(yè)處于精英階層與普通市民之間，同時(shí)承擔(dān)著精英群體內(nèi)部溝通的角色。讀者在性別上的差異非常小，與世界絕大部分地區(qū)相反，女性讀者甚至略微高于男性讀者。年齡上的差別也相對(duì)較小。從青少年到老年的各年齡段人口普遍閱讀報(bào)紙(見(jiàn)表3)。報(bào)業(yè)市場(chǎng)的高發(fā)行量長(zhǎng)期支持著媒體企業(yè)。高發(fā)行量的商業(yè)化報(bào)紙，如《東方日?qǐng)?bào)》和《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》與仰賴政府支持的政黨性報(bào)紙，如《大公報(bào)》和《文匯報(bào)》同時(shí)存在。

表2 受眾群社會(huì)階級(jí)和性別(2005)

成人身份定義

AB=專業(yè)人士，經(jīng)理，主管，技術(shù)型白領(lǐng)或具有中學(xué)以上學(xué)歷的藍(lán)領(lǐng)

C1=技術(shù)型白領(lǐng)及完成中學(xué)教育的藍(lán)領(lǐng)

D=技術(shù)型白領(lǐng)及中學(xué)教育以下藍(lán)領(lǐng)，非技術(shù)型白領(lǐng)和完成中學(xué)及以上學(xué)歷藍(lán)領(lǐng)，中學(xué)及以下學(xué)歷非技術(shù)型白領(lǐng)

E=中學(xué)或中學(xué)以下學(xué)歷非技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)，年齡18–64

從報(bào)紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一角度來(lái)看，香港媒體與德國(guó)、瑞典、荷蘭等國(guó)家類似，報(bào)紙發(fā)行量超過(guò)500份/千人，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地中海模型中的典型國(guó)家，也明顯高于北大西洋模式中美國(guó)(225．8/000)、英國(guó)(358．4/000)等中等發(fā)行量國(guó)家，而與北歐各國(guó)水平相當(dāng)。高度商業(yè)化的報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)完全可以支撐自身運(yùn)作和發(fā)展，不需要外部機(jī)構(gòu)或集團(tuán)，尤其是政治組織加以扶持。從這一角度來(lái)說(shuō)，報(bào)業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)需依賴政黨或國(guó)家，既不同于南歐模式中受政治力量操控，也不同于北歐模式中受到政府的政策保護(hù)和財(cái)政支持，香港報(bào)業(yè)具有高度的獨(dú)立性和自主性。其發(fā)展規(guī)模和深度甚至使得媒體得以反過(guò)來(lái)影響政治系統(tǒng)，成為活躍、高效的政治參與者。

表3 受眾群年齡與性別(2006)

2．新聞專業(yè)性

哈林和曼西尼所定義的新聞專業(yè)化水平由四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示:自主性，明確的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)導(dǎo)向以及是否被政治或商業(yè)所控制而工具化。同時(shí)也與職業(yè)培訓(xùn)情況相關(guān)。在極化多元模式的國(guó)家中，新聞媒體普遍成為政黨宣傳的工具，從業(yè)者的專業(yè)化程度受到嚴(yán)重限制，沒(méi)有足以對(duì)抗資方的強(qiáng)有力的工會(huì)組織，新聞職業(yè)化教育也起步較晚。而民主社團(tuán)模式和自由主義模式中的新聞專業(yè)程度相對(duì)較高，基于行會(huì)自律或自由主義信條，普遍遵循獨(dú)立客觀的職業(yè)規(guī)范。

香港媒體的職業(yè)化特點(diǎn)部分與南歐情況相似，即在精英大報(bào)中程度較高，在其他部分相對(duì)較低。但總體來(lái)說(shuō)，新聞和傳播教育在香港記者職業(yè)培訓(xùn)中占有重要地位。調(diào)查顯示香港一半以上記者具備新聞學(xué)和傳播學(xué)學(xué)位，相當(dāng)一部分參加過(guò)新聞學(xué)課程①So，C．Y．K．＆Chan，J．M．，．Professionalism，Politics and Market Force:Survey Studies of Hong Kong Journalists 1996－2006．Asian Journal of Communication，2007，17(2)，pp148－158．。與北歐模式不同，在香港，不存在官方的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模最大并且最為活躍的香港記者協(xié)會(huì)僅吸納了香港新聞從業(yè)者中的一小部分②Hong Kong Law Reform Commission．Press self－regulation in Hong Kong．In The Law Reform Commission Of Hong Kong Report Privacy And Media Intrusion．http://www．hkreform．gov．hk/。社團(tuán)對(duì)其成員以及任何媒體機(jī)構(gòu)也沒(méi)有任何裁決權(quán)。職業(yè)道德規(guī)范在通俗新聞普遍流行的趨勢(shì)下不斷受到挑戰(zhàn)。但有研究顯示，香港報(bào)業(yè)的公眾服務(wù)性始和自主化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)很高③Chan，J．M．，Lee，C．＆Lee，P．S．N．，The Hong Kong Journalists in Transition．Hong Kong，Chinese University of Hong Kong，1996; Lee，F(xiàn)．L．F．＆Lin，A．M．Y．，．Newspaper editorial discourse and the politics of self－censorship in Hong Kong．Discourse Society，2006，17(3)，pp331－358;Lee，F(xiàn)．L．F．＆Chan，J．M．，Organizational Production of Self－Censorship in the Hong Kong Media．International Journal of Press/ Politics，2009 14(1)，pp112－133．，與普遍受到政治壓力的南歐地區(qū)相比，對(duì)于自主性的限制主要來(lái)自于企業(yè)所有權(quán)和廣告投資等商業(yè)壓力，主要報(bào)紙都致力于保持較高程度自主性，避免來(lái)自官方的干預(yù)。

基于以上特點(diǎn)，香港媒體的專業(yè)性與北大西洋模型最為接近。在不存在有力自律組織的情況下，主流記者文化遵守客觀中立的報(bào)道立場(chǎng)，報(bào)道內(nèi)容也以資訊為主。新聞專業(yè)的發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定并獲得社會(huì)普遍認(rèn)同，在沒(méi)有專門(mén)法律法規(guī)和專業(yè)團(tuán)體約束的情況下，總體上仍能夠保持較高的專業(yè)水平。

3．政府角色

政府干預(yù)在不同的媒體系統(tǒng)中表現(xiàn)出不同特點(diǎn)和程度。在相對(duì)自由的系統(tǒng)中，政府干預(yù)有限，媒體主要受到市場(chǎng)力量的影響。但政府干預(yù)也可以在所有權(quán)、資助方式和媒體規(guī)范等方面扮演重要角色。哈林和曼西尼在對(duì)媒體系統(tǒng)的比較中指出，大眾媒體在歐洲地區(qū)產(chǎn)生之初即被視為是“公共機(jī)構(gòu)”，并建立起相應(yīng)的管理制度。即使在全球傳媒商業(yè)化的當(dāng)下，公共電視仍然在許多歐洲國(guó)家扮演重要角色。同時(shí)，政府角色也表現(xiàn)在對(duì)媒體的補(bǔ)貼政策中，在北歐國(guó)家，政府旨在確保政治觀點(diǎn)市場(chǎng)的多樣性，而南歐地區(qū)政黨則通過(guò)報(bào)業(yè)補(bǔ)貼以達(dá)到自身宣傳目的。

在香港，總體來(lái)說(shuō)，新聞和出版自由受到基本法第27條的保護(hù)?！跋愀劬用裣碛醒哉?、新聞、出版的自由，結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由，組織和參加工會(huì)、罷工的權(quán)利和自由”④中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法(1997)基本法第三章，居民的基本權(quán)利和義務(wù)，第27條。http://www．basiclaw．gov．hk/gb/ basiclawtext/chapter_3．html。政府在實(shí)踐中尊重這些權(quán)利。政府對(duì)新聞業(yè)的干預(yù)力圖降到最低，大眾傳媒基本上獨(dú)立于任何政治力量之外。沒(méi)有具體的“新聞法”，媒體受管于成文法。對(duì)媒體機(jī)構(gòu)的規(guī)范也相對(duì)寬松?？傮w來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)程度非常低，絕大多數(shù)香港媒體公司為私人所有，除香港電臺(tái)一家之外，沒(méi)有其他國(guó)有媒體機(jī)構(gòu)。政府對(duì)媒體也沒(méi)有正式資助。相比政府干預(yù)，市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)往往扮演更為重要的角色。

這同樣與北大西洋模式最為接近，遵循古典自由主義倡導(dǎo)的“消極自由”觀念⑤Berlin，I．，F(xiàn)our Essays on Liberty．Oxford:Oxford University Press，1969．，即媒體應(yīng)完全免于政府機(jī)構(gòu)的干涉，行使監(jiān)督政府的第四權(quán)力，將政府角色降至最低程度，避免大眾傳媒的政治工具化。有調(diào)查顯示，這一觀念在香港社會(huì)非常穩(wěn)固，并與媒體機(jī)構(gòu)的影響力息息相關(guān)⑥Chan，J．M．，＆So，C．Y．K．，The surrogate democracy function of the media:Citizens’and journalists’evaluations of media performance．In Indicators of social development:Hong Kong，edited by S．K．Lau，M．K．Lee，P．S．Wan，＆S．L．Wong，．Hong Kong:Hong Kong Institute of Asia－Pacific Studies，Chinese University of Hong Kong．2001，pp249－276．。

4．政治平行性

政治平行性是指媒體與國(guó)家機(jī)器或政治機(jī)構(gòu)的關(guān)系密切程度。在媒體系統(tǒng)中，各媒體機(jī)構(gòu)在政治光譜上的分布是否平行于政治系統(tǒng)中各政治組織在同一光譜上的分布。對(duì)于政治忠誠(chéng)度和導(dǎo)向，媒體系統(tǒng)處理多樣化主要有兩種方式:外部平行和內(nèi)部平行。前者可以被定義為“存在一系列表現(xiàn)社會(huì)中不同群體政治觀點(diǎn)或傾向的媒體發(fā)行者或機(jī)構(gòu)”。后者指“媒體機(jī)構(gòu)避免與政治團(tuán)體的機(jī)構(gòu)性聯(lián)系并在他們的內(nèi)容上試圖保持中立性和平衡”①Hallin，D．C＆Mancini，P．，Comparing Media Systems:Three Models of Media and Politics．Cambridge，Cambridge University Press，2004，pp29．。在后續(xù)研究中，有學(xué)者提出哈林和曼西尼在《比較媒體系統(tǒng)》中給出的“政治媒體平行”概念，是基于西方民主社會(huì)的多黨體系提出的，是指媒體機(jī)構(gòu)和政黨派別之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但在世界許多地區(qū)，并不存在這樣平面化的政治結(jié)構(gòu)，而是各種政治組織和政治力量相互交織的立體結(jié)構(gòu)，與之對(duì)應(yīng)的媒體也很難用一一對(duì)應(yīng)的平行關(guān)系加以描述②Zhao，Y．，Understanding China’s Media System in a World Historical Context，in Comparing Media Systems Beyond the Western World，edited by Hallin，D．C．＆Mancini，P．，Cambridge，Cambridge University Press，2012，pp143－176．。在香港地區(qū)，雖然媒體市場(chǎng)發(fā)展、新聞職業(yè)性甚至政府對(duì)媒體干涉這三方面都與典型西方國(guó)家非常接近，在政治平行性這一維度上，卻存在非常大的差異。

香港絕大部分報(bào)紙(除少數(shù)黨報(bào))是作為商業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)行的。他們的首要目的是創(chuàng)收而非政治目的，并且主要由廣告收入支持。外部平行與內(nèi)部平行在報(bào)業(yè)中都能夠找到。一方面，我們可以看到具有明確政治導(dǎo)向的報(bào)紙，比如《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》的泛民陣營(yíng)導(dǎo)向和《文匯報(bào)》的黨報(bào)特點(diǎn)。另一方面，也有《明報(bào)》這樣的精英大報(bào)，力圖保持“中立”位置，因而傾向于內(nèi)部平行?？傮w來(lái)說(shuō)，內(nèi)部平行和外部平行在香港媒體系統(tǒng)中共存。

在政治平行這一維度上，香港報(bào)業(yè)是極化多元模型(以高度的政治平衡為特點(diǎn))和自由主義模型(以內(nèi)部平衡為特點(diǎn))的混合。但這并不是香港報(bào)業(yè)的唯一特點(diǎn)。盡管各家報(bào)紙的政治觀點(diǎn)各不相同，他們并非與某一政黨一一對(duì)應(yīng)，而是缺乏機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)的，更廣泛的，發(fā)散性的政治傾向。一方面，香港主流報(bào)紙商業(yè)化性質(zhì)決定他們傾向于避免與政治系統(tǒng)發(fā)生直接、緊密的聯(lián)系，盡量與任何政黨或政府利益保持距離。另一方面，香港報(bào)紙?jiān)谡紊暇哂邢喈?dāng)?shù)挠绊懥?，甚至高于本地政黨。這種情況通常被定義為政治的“媒體化”。但這一情況與西歐地區(qū)的歷史成因不同。后者的報(bào)業(yè)是作為政黨的宣傳工具而發(fā)展起來(lái)的，后來(lái)才逐漸與政界分離。而在香港，政黨性報(bào)紙已基本消失，目前的主要報(bào)紙從創(chuàng)建之初就不是政治導(dǎo)向的。香港媒體的這一特點(diǎn)與其發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和承襲于殖民地統(tǒng)治的相對(duì)較弱的政治體制密切相關(guān)。在政治平行性這一維度上，香港媒體系統(tǒng)的特性最為明顯。

總結(jié)各方面特點(diǎn)，香港媒體系統(tǒng)與媒體系統(tǒng)的三個(gè)理想模型都有部分相似之處。在報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各項(xiàng)指標(biāo)特點(diǎn)皆與北歐模式最為接近，擁有高發(fā)行量高讀者率和高度商業(yè)化的大眾報(bào)業(yè)。但究其原因，卻與北歐模式中的政府保護(hù)和補(bǔ)貼現(xiàn)象完全不同。香港的報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)主要是自由市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果，與北大西洋模式較為接近。在政治平行性方面兼具地中海模式與北大西洋模式的內(nèi)部與外部平行并存特點(diǎn)，即同時(shí)存在內(nèi)部平行的中立大報(bào)，也存在立場(chǎng)鮮明的黨報(bào)或通俗報(bào)紙，政治平行性的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，不同于北歐模式中政治團(tuán)體與媒體的公開(kāi)一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。這一維度是香港媒體系統(tǒng)最具特性之處，其復(fù)雜結(jié)構(gòu)是建立在早期殖民地統(tǒng)治和上世紀(jì)末的主權(quán)回歸等一系列政治變革基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出明顯的路徑依賴特點(diǎn)。在新聞專業(yè)程度方面，香港媒體系統(tǒng)與北大西洋模式最為接近，不存在強(qiáng)有力的自律團(tuán)體，但在較高的專業(yè)培訓(xùn)程度和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)下，記者文化遵循客觀公正和相對(duì)獨(dú)立的原則，并在新聞內(nèi)容上以資訊為主，而非政治倡導(dǎo)或評(píng)論。國(guó)家機(jī)構(gòu)在媒體系統(tǒng)中扮演的角色也與北大西洋模式最為接近，以最低干涉為原則，不存在公開(kāi)的媒體補(bǔ)貼，也沒(méi)有專業(yè)的新聞法律法規(guī)加以管制。綜上所述，香港的媒體系統(tǒng)可以被稱之為不典型的北大西洋/自由主義模式。

四、結(jié)論

哈林和曼西尼在書(shū)中強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)的歷史發(fā)展和文化背景，政治制度的形成和演化以及社會(huì)結(jié)構(gòu)與媒體系統(tǒng)的持續(xù)互動(dòng)，而不是對(duì)全世界媒體系統(tǒng)進(jìn)行一刀切的分類。這一分析框架中的四個(gè)維度和三個(gè)理想型為其他媒體系統(tǒng)提供了基本的分析變量點(diǎn)和劃分邊界，使后來(lái)的研究者可以以理想模型為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)比和分析其他媒體系統(tǒng)的差異程度和形成機(jī)制。盡管香港媒體系統(tǒng)的各方面特征都能在三種理想類型中找到比較接近的模式，但探究其歷史發(fā)展脈絡(luò)，卻與三種理想類型中的典型國(guó)家都存在相當(dāng)大的差異。將香港媒體系統(tǒng)的各方面特點(diǎn)放回其歷史文化發(fā)展脈絡(luò)中，就能夠更深一步理解其社會(huì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制。

香港報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是整個(gè)香港社會(huì)發(fā)展的縮影。商業(yè)化媒體的迅速膨脹的時(shí)期也是整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期。商業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量廣告投資，同時(shí)，這一時(shí)期香港的教育水平也大幅提高，人口總體識(shí)字率提高，性別差異逐漸縮小，這意味著對(duì)報(bào)紙的消費(fèi)不再局限于精英階層，數(shù)量龐大的普羅大眾成為報(bào)紙最主要的讀者群，使得報(bào)業(yè)在廣告投資和發(fā)行量上獲得保障，不但能夠維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，更能在高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下不斷發(fā)展，保持相對(duì)較高的獨(dú)立性和公信力。與經(jīng)濟(jì)的高度商業(yè)化相對(duì)的是殖民地統(tǒng)治下的政治發(fā)育不良，各政黨不但無(wú)力控制或有效影響媒體，媒體反而發(fā)展為本地代議民主的載體，承擔(dān)起本應(yīng)屬于政治團(tuán)體的社會(huì)責(zé)任。在這種情況下，香港媒體的政治平行性表現(xiàn)出復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，既不是地中海模式中媒體與政治派別的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，也不是北大西洋模式中溫和的內(nèi)部平行狀態(tài)，但同時(shí)也有別于地中海模式中媒體機(jī)構(gòu)完全流為政治工具的狀態(tài)。因此，特殊的政治發(fā)展路徑帶來(lái)完全不同于三種理想類型的政治平行性。香港媒體的記者文化和政府角色都與北大西洋模式基本類似，其信條和原則也與北大西洋模式中的古典自由主義相一致。同時(shí)也可看作與殖民地政府對(duì)香港經(jīng)濟(jì)、文化的“積極不干預(yù)”政策相一致?？傊愀勖襟w系統(tǒng)的特點(diǎn)主要受到兩方面決定因素的影響，即殖民地歷史和自由主義原則。而回歸后政治系統(tǒng)在保持平穩(wěn)的前提下已逐漸發(fā)生改變，香港特區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展也進(jìn)入到新的階段，這意味著媒體系統(tǒng)也將發(fā)生相應(yīng)變化。

哈林和曼西尼在2004年的論述中主張三個(gè)模式中的地中海和北歐模式都在逐漸向北大西洋模式轉(zhuǎn)化，而北大西洋模式也很有可能成為世界各國(guó)媒體系統(tǒng)發(fā)展的方向。這一觀點(diǎn)受到廣泛質(zhì)疑。學(xué)者提出，在全球化背景下和跨國(guó)媒體集團(tuán)當(dāng)?shù)赖男率兰o(jì)，一方面典型國(guó)家的媒體系統(tǒng)特點(diǎn)正在逐步弱化，另一方面很多地區(qū)的媒體系統(tǒng)與本地區(qū)的歷史和國(guó)情密切相關(guān)，發(fā)展出穩(wěn)定的深具自身特點(diǎn)的媒體結(jié)構(gòu)，而非簡(jiǎn)單地向北大西洋自由主義模式靠攏。當(dāng)我們將香港媒體系統(tǒng)置于其歷史發(fā)展背景中，通過(guò)對(duì)四個(gè)維度的分析同樣發(fā)現(xiàn)，媒體系統(tǒng)的發(fā)展和變化深受各國(guó)家地區(qū)社會(huì)發(fā)展特性和政治結(jié)構(gòu)的影響。香港的政治系統(tǒng)以及與媒體系統(tǒng)的關(guān)系都與其自身的政治、經(jīng)濟(jì)及文化特性有著深刻的聯(lián)系。自由主義傾向是否是世界媒體的最終方向仍然不可預(yù)知，甚至很值得質(zhì)疑。

雖然哈林和曼西尼提出的三模型構(gòu)架是基于西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，但是它的意義在于與世界范圍內(nèi)各國(guó)家地區(qū)的媒體系統(tǒng)加以比較和對(duì)話。典型的西方民主政治體制和資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一基本聯(lián)系在香港這一案例中并不成立。作為世界上最為自由的市場(chǎng)之一，香港的政治體制完全不同于西方。而正是其特有政治與經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合決定和創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的媒體系統(tǒng)，且在本地民眾中享有非常高的受眾量和公信力。將香港媒體系統(tǒng)與三種理想模型相比較的意義在于，一方面，通過(guò)四個(gè)維度的比較，使我們更為全面地了解香港媒體系統(tǒng)的各方面特性和總體性的路徑依賴特點(diǎn)，并進(jìn)一步了解香港社會(huì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展特點(diǎn)。另一方面，通過(guò)香港這一個(gè)案與哈林和曼西尼所建立的媒體系統(tǒng)比較理論的對(duì)話，豐富了理論本身，進(jìn)而也增加了全球媒體系統(tǒng)比較研究的多樣性。□

(責(zé)任編輯:嚴(yán)國(guó)萍)

G206

A

1007－9092(2012)04－0064－08

一、導(dǎo)論

香港擁有超過(guò)700萬(wàn)人口，是世界上人口最為密集的城市之一。截止2010年底，共有46份日?qǐng)?bào)，642份期刊，23個(gè)電視服務(wù)持牌機(jī)構(gòu)(包括5家本地機(jī)構(gòu)和18家國(guó)際機(jī)構(gòu))，一家政府電臺(tái)和兩家商營(yíng)電臺(tái)。報(bào)業(yè)行業(yè)中，有21份中文日?qǐng)?bào)，13份英文日?qǐng)?bào)，7份中英文雙語(yǔ)日?qǐng)?bào)和5份日語(yǔ)報(bào)章①香港年報(bào)2010，http://www．yearbook．gov．hk/2010/sc/index．html，283頁(yè)。。媒體機(jī)構(gòu)的繁榮使得傳播內(nèi)容與形式多元化，行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并且對(duì)香港的社會(huì)政治生活產(chǎn)生了重要影響。印刷媒體在香港媒體產(chǎn)業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位。

香港媒體與公眾的密切關(guān)系已引起本地和國(guó)際學(xué)界的長(zhǎng)期關(guān)注，學(xué)者在政治傳播學(xué)的多個(gè)角度對(duì)香港的政媒關(guān)系加以闡述和探索，比如言論自由、媒體政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、記者文化等方面。但現(xiàn)有的香港媒體研究多局限于媒體與政治關(guān)系的某一方面，比如言論自由、自我審查②Lai，C．P．(2007)．Media in Hong Kong:Press freedom and Political Change，1967－2005．Abingdon:Routledge;Lee，F(xiàn)．L．F．＆Lin，A．M．Y．(2006)．Newspaper editorial discourse and the politics of self－censorship in Hong Kong，Discourse＆Society，17，pp331－358．，或媒體經(jīng)濟(jì)學(xué)的某一領(lǐng)域，比如媒體所有權(quán)以及壟斷③Fung，A．Y．H．，Political Economy of Hong Kong media:Producing a Hegemonic Voice，Asian Journal of Communication，2007，17，pp159－171;Fung，A．Y．H．，＆Lee，C．，Hong Kong’s changing media ownership:Uncertainty and dilemma，Gazette，1994，53，pp127－133．。一方面，對(duì)香港媒體與政治關(guān)系的研究已相當(dāng)深入翔實(shí)，但另一方面，卻始終未有論述將香港媒體作為一個(gè)整體系統(tǒng)加以考察，將以上各方面整合進(jìn)一個(gè)統(tǒng)一整體并與其他地區(qū)加以比較分析，從而將香港媒體系統(tǒng)的特殊性和普遍性納入到更為廣泛和更具理論意義的框架中，對(duì)政治學(xué)和傳播學(xué)在地區(qū)和路徑發(fā)展的多樣性上進(jìn)一步拓展。本研究致力于通過(guò)“比較媒體系統(tǒng)”理論將各方面因素整合在一個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)，通過(guò)與哈林和曼西尼建立的理想模型的比較來(lái)理解和定位香港媒體系統(tǒng)的發(fā)展和現(xiàn)狀，以了解媒體系統(tǒng)作為一個(gè)整體與更為廣闊的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深層關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于媒體系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的分析也有助于進(jìn)一步了解媒體在政治活動(dòng)中所扮演的角色及動(dòng)因。

張萌萌，中央編譯局博士后，英國(guó)拉夫堡大學(xué)社會(huì)科學(xué)系博士，主要研究方向?yàn)槊褡逯髁x、政治傳播、身份認(rèn)同、香港研究等。