龔 旭

目前我國的廣告?zhèn)髅綐I(yè)在管理模式、內(nèi)部控制上比較復雜，因此加快廣告?zhèn)髅綐I(yè)的市場化進程成為亟待解決的問題。但是，經(jīng)過實踐和研究發(fā)現(xiàn)，盡管廣告?zhèn)髅綐I(yè)面臨以上問題，但由于財務管理具有一定的獨立性和核心控制屬性，并且相對單純，因此，加強廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財務內(nèi)部控制，使得財務系統(tǒng)走市場化的道路，可以提升廣告?zhèn)髅綐I(yè)的市場競爭力。

一、存在的問題

（一）某些廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)中的財務人員素質(zhì)低下，不能很好的從事財務內(nèi)部控制的管理工作

首先，在思想道德素質(zhì)上不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，對自己的工作不重視，漠不關(guān)心，缺乏服務意識和愛崗敬業(yè)的思想理念。其次，某些財務管理人員的業(yè)務能力水平較差，不能很好地完成自己的工作，以至于造成工作的錯誤或延遲。以上兩點對廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生消極的作用和影響。

（二）財務管理制度不完善

某些廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)財務制度不規(guī)范，不能結(jié)合自身特點制定有利于自身發(fā)展的制度和體系。在審批程序上不嚴謹，結(jié)構(gòu)混亂。最重要的一點是，財務管理制度沒有權(quán)威性，企業(yè)內(nèi)部人員很少能夠遵守其規(guī)章制度，這就使得這一管理制度形同虛設。

（三）內(nèi)部的審計過程形同虛設

審計項目和目標不夠明確，因此廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的內(nèi)部審計工作就和企業(yè)的自身情況以及提高競爭力的目標相背離，造成內(nèi)部管理出現(xiàn)“盲區(qū)”和隱患，內(nèi)部監(jiān)督不能發(fā)揮其應有的作用。直接影響到廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的財務安全甚至經(jīng)營效益。

（四）預算管理的模式不完整

特別是在執(zhí)行過程中，與之相應的分析、評價和監(jiān)管制度做得不到位。不能確定資金的使用方向和效益，對各部門的各項預算進行的評價和分析不標準，除此之外，預算的內(nèi)容缺乏真實性，能夠有效制約和平衡權(quán)利的體系和機制也不完善。

二、采取的措施

在執(zhí)行過程中，應該本著以下幾點原則：首先是合法性原則。是指廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)采取的任何財務內(nèi)部控制措施，都必須符合國家法律的規(guī)定。其次是完整性原則。內(nèi)部控制應當貫穿和覆蓋其單位財務的各項環(huán)節(jié)，與其他的內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，如果僅單方面考慮問題，難免產(chǎn)生矛盾。再次是成本效益原則。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)設計財務內(nèi)控制度時，必須樹立投入產(chǎn)出理念，根據(jù)具體情況量身定做，實現(xiàn)最佳的資源配置。第四是適用性原則。財務內(nèi)部控制計劃要與本單位的長遠規(guī)劃相符合，也要注重其短期的目標?？梢岳酶鞑块T的規(guī)劃相互聯(lián)接起來，做到密切配合，發(fā)揮其應有的作用。第五是制衡性原則。設立財務內(nèi)部控制制度，應保證有監(jiān)督的主體和監(jiān)督的目標，避免出現(xiàn)不正當交易的現(xiàn)象，形成互相制約的局面，防止違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（一）思想控制，提高財務人員的素質(zhì)

財務人員是廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)中財務內(nèi)部控制的執(zhí)行者，對于財務內(nèi)控工作具有十分重要的意義。首先要轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，樹立“服務為本”的意識。這就要求有關(guān)部門加大宣傳和教育的力度，從思想上轉(zhuǎn)變他們的意識，做好宣教工作，是做好財務內(nèi)部控制工作的前提和保障。其次要提高他們的綜合素質(zhì)能力，必須經(jīng)常開展培訓。財務人員應當掌握和了解其他管理部門以及業(yè)務部門的內(nèi)容和流程，通過提供財務信息等形式，支持、協(xié)助其工作的有效科學運行。此外，財務部門應當經(jīng)常對財務人員開展培訓，提高他們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)。培訓過后要進行考核，考核通過者才能上崗，形成競爭上崗的機制，樹立名副其實的職業(yè)團隊。

（二）制度控制，建立和完善財務管理制度

做好財務管理的制度控制，是財務內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容，對廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的發(fā)展起著保障作用。企業(yè)應結(jié)合自身情況和經(jīng)營特點，在不違背相關(guān)的規(guī)章制度前提下，科學地制定適合的、易于操作的財務管理制度，規(guī)范各部門的審批和財務處理程序，并且要覆蓋企業(yè)的各個部門和環(huán)節(jié)，尤其是易造成資產(chǎn)流失的重要方面。規(guī)范的財務制度，不僅可以做到“有法可依”的前提控制，還能實行“執(zhí)法必嚴”和“違法必究”的控制原則。可以對單位的資金流通過程是否合理、財務活動是否合法、內(nèi)部財務關(guān)系是否正常等加以調(diào)整和規(guī)范。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)作為一個層次繁多、且結(jié)構(gòu)較為復雜的單位，迫切需要財務制度來規(guī)范經(jīng)營和管理中的各個環(huán)節(jié)和流程，做到有章可循，依章而行。

（三）審計控制，建立健全內(nèi)部審計內(nèi)容和程序

廣告?zhèn)髅綐I(yè)的審計控制，實際上是內(nèi)部審計，審計部門的設立應獨立于財務部門而設立。內(nèi)部審計是管理工作，是檢查財務、會計等業(yè)務的基礎，它在評定和衡量其他工作的效率方面發(fā)揮著重大的作用。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)應當依法開展客觀、公正的工作，按照預定的目標監(jiān)督制約主體，以合法、科學、完整的標準制約監(jiān)督的目標。包括對項目預算進行評估的審計；對財務的收支進行審計；對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟審計；根據(jù)已制定的目標和財務內(nèi)部控制制度，開展專項的審計工作；對預算的專項監(jiān)督項目，按照程序進行上報和公布，增強其透明度。通過內(nèi)部審計的控制，不但能發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務管理中的弊端，而且可以為解決這些問題提出有效的方法，從而完善財務內(nèi)部控制制度，加強廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財務管理和控制能力，也有利于經(jīng)營效益的提高。

（四）預算控制，實行全面的預算管理方式

廣告?zhèn)髅綐I(yè)的各個環(huán)節(jié)，必須依靠全面預算管理?！巴ㄟ^全面預算，使各責任部門明確自己的業(yè)務方向和目標”。廣告?zhèn)髅綐I(yè)的預算管理主要有：融資預算。即企業(yè)在預算期內(nèi)的各類借款需要還本付息的預算；財務預算。反映預算期內(nèi)企業(yè)的收入和支付費用的預算；會計預算。即企業(yè)在預算期內(nèi)反映經(jīng)營成果、現(xiàn)金收支和資產(chǎn)情況的預算；資本預算。反映企業(yè)在一定時期內(nèi)進行的投資，包括資本投資等投資預算。財務預算包含了企業(yè)活動的全部方面，通過編制預算和檢查預算的執(zhí)行情況，可以分析和比較預算未完成的原因并采取措施進行改進。預算的編制實際上是控制和決策的過程，合理的預算控制可以降低財務風險。并且決策權(quán)掌握在最高層，由最高層的領(lǐng)導進行決策和協(xié)調(diào)。對于廣告?zhèn)髅綐I(yè)，首要的問題就是增強對考核部門的控制，達到預算的目標。首先，要客觀編制預算，完成的預算一般不能調(diào)整。其次，監(jiān)控措施要到位，保證預算的完成。其執(zhí)行單位必須將財務預算工作細化，落實到各部門和各崗位，形成責任體系，做到任何環(huán)節(jié)都由專人負責。

綜上所述，隨著廣告?zhèn)髅綐I(yè)的不斷發(fā)展，面對的市場競爭也日趨激烈。并且目前廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財務內(nèi)部控制制度還不完善，許多問題還亟待解決，只有從不同角度出發(fā)，依據(jù)一定的原則，采取多種手段，才能增強廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的財務實力，推進廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的市場化進程，真正實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。

[1]朱旭平.關(guān)于公司財務內(nèi)部控制的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（17）：249-250.

[2]王占奎.加強報業(yè)財務內(nèi)部控制促進報業(yè)改革健康發(fā)展[J].中國科技財富，2011（23）：86-87.