加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理以提升能力素質(zhì)建設(shè)探析

北京市藥品檢驗(yàn)所（100035）閆豐 郭悅

北京市藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)有職工205人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員120人，碩士以上學(xué)歷83人，高級(jí)職稱(chēng)52人，國(guó)家藥典委員8人，各類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家?guī)资耍尸F(xiàn)出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多，專(zhuān)家骨干多的特點(diǎn)。近年來(lái)，在北京市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市藥品檢驗(yàn)所圍繞建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的目標(biāo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中心工作，在圓滿(mǎn)完成各類(lèi)日常檢驗(yàn)和應(yīng)急檢驗(yàn)任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)教育工作保持了良好態(tài)勢(shì)，取得了新的成效。

1 繼續(xù)教育工作開(kāi)展情況

1.1 豐富培訓(xùn)形式，有效開(kāi)展各類(lèi)所內(nèi)培訓(xùn) 2010年是藥典宣貫?zāi)?，為保證《中國(guó)藥典》2010年版的準(zhǔn)確執(zhí)行，使北京市藥檢所檢驗(yàn)人員對(duì)《中國(guó)藥典》2010年版有一個(gè)比較全面、系統(tǒng)和正確的認(rèn)知與理解，以“專(zhuān)家在我身邊”為主線，為全體檢驗(yàn)員舉辦4期《中國(guó)藥典》2010年版培訓(xùn)班，6次“藥典委員風(fēng)采”專(zhuān)題講座；為配合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可和食品化妝品認(rèn)證需要，按照《化妝品行政許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)要求，組織各種宣貫、專(zhuān)題講座、培訓(xùn)班10次；針對(duì)所內(nèi)儀器設(shè)備的不斷更新，北京市藥檢所積極創(chuàng)建檢驗(yàn)員與各大儀器公司工程師的交流平臺(tái)；對(duì)于新職工的崗前培訓(xùn)，2011年則根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)對(duì)象、授課內(nèi)容上有所改進(jìn)，要求近三年未參加過(guò)崗前培訓(xùn)的職工均要參加，組織參觀了拜耳醫(yī)藥保健公司和同仁堂股份有限公司，并對(duì)新職工進(jìn)行了為期一個(gè)半月的輪轉(zhuǎn)檢驗(yàn)科室的實(shí)操培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行了理論及實(shí)驗(yàn)考試。此外，針對(duì)不同層次、對(duì)象舉辦各類(lèi)有針對(duì)性的培訓(xùn)，如組織新增抽驗(yàn)員培訓(xùn)、LIMS管理員培訓(xùn)等。

1.2 拓寬培訓(xùn)渠道，積極參加各類(lèi)所外培訓(xùn) 北京市藥檢所圍繞提高新時(shí)期專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的實(shí)際需要，按照從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，有針對(duì)性地參加國(guó)家局、中檢院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)。組織全所藥學(xué)專(zhuān)業(yè)職工參加藥學(xué)會(huì)舉辦的藥學(xué)人員繼續(xù)教育，自學(xué)《藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)》和《藥學(xué)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)教材》；49人次參加了國(guó)家局等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的關(guān)于保健食品、化妝品行政許可檢驗(yàn)管理培訓(xùn)；積極開(kāi)展學(xué)歷教育，調(diào)整職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)，三年中共有14名職工完成學(xué)歷教育。

1.3 依托專(zhuān)業(yè)能力，定期舉辦各類(lèi)對(duì)外培訓(xùn) 在做好內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，北京市藥檢所還承擔(dān)著對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品質(zhì)量檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。為做好此項(xiàng)工作，所內(nèi)工作人員積極改善培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、飲食條件，根據(jù)需要邀請(qǐng)區(qū)縣所檢驗(yàn)員參加北京市藥檢所舉辦的所內(nèi)培訓(xùn)，還根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，依托藥檢所專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，大膽啟用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕職工授課，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作儲(chǔ)備并提供豐富的智力資源。

2010年是新版藥典開(kāi)始實(shí)行的第一年，如何掌握藥典改版后新內(nèi)容的變化是所有制藥企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否順利開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。為此，北京市藥檢所積極開(kāi)展《中國(guó)藥典》2010年版以及有關(guān)微生物內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)；為了提高制藥企業(yè)質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)理論水平，滿(mǎn)足GMP認(rèn)證對(duì)質(zhì)檢人員持證上崗的要求，北京市藥檢所在三年中共舉辦了六期“制藥企業(yè)質(zhì)檢人員培訓(xùn)班”，754人通過(guò)培訓(xùn)考核后走上工作崗位；為確保人民群眾生命安全，還特邀北京市西城區(qū)治安支隊(duì)危管處等單位的資深官員、專(zhuān)家舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻品安全使用和管理培訓(xùn)班；根據(jù)市藥監(jiān)局關(guān)于北京市查處鉻超標(biāo)膠囊應(yīng)急檢驗(yàn)工作部署，北京市藥檢所對(duì)五個(gè)區(qū)縣中心藥檢所、北京疾控中心的近百名檢驗(yàn)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，共同完成應(yīng)急檢驗(yàn)任務(wù)；根據(jù)企業(yè)需求，舉辦了一系列專(zhuān)題培訓(xùn)班。

1.4 做好進(jìn)修工作，認(rèn)真履行服務(wù)社會(huì)職能 長(zhǎng)期以來(lái)，依托所內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，北京市藥檢所負(fù)責(zé)對(duì)全市制藥企業(yè)、區(qū)縣藥檢人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)口支援號(hào)召，每年都會(huì)接收新疆、四川、西藏、青海等藥檢所檢驗(yàn)員來(lái)所學(xué)習(xí)檢驗(yàn)技術(shù)，部分區(qū)縣藥檢所新職工入職前要先到所內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，區(qū)縣藥檢所檢驗(yàn)員、制藥企業(yè)職工也會(huì)不定期來(lái)此學(xué)習(xí)檢驗(yàn)方法、儀器使用。還通過(guò)與北京市及外省市高校合作，對(duì)在校的本科生、研究生進(jìn)行帶培養(yǎng)，受到了各高校及學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)。進(jìn)修、實(shí)習(xí)工作的開(kāi)展，為全面提高北京市藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)領(lǐng)域的技術(shù)水平起到了一定的作用。

2 主要做法、經(jīng)驗(yàn)

2.1 高度重視培訓(xùn)工作 長(zhǎng)期以來(lái)，北京市藥檢所將所內(nèi)培訓(xùn)作為每年都要開(kāi)展的常規(guī)工作，為更好的開(kāi)展職工科研教育工作，2008年經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定成立科教科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全所職工的科研教育工作管理。抽調(diào)在所內(nèi)辦公室長(zhǎng)期從事科教工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)的同志負(fù)責(zé)科室的全面管理，并指派一名藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)科教科的具體工作。

2.2 健全培訓(xùn)管理制度 科教科成立以來(lái)，將每周五的下午定為固定培訓(xùn)時(shí)間，并依照北京市藥檢所質(zhì)量管理體系的要求，對(duì)教育培訓(xùn)的各種手續(xù)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，制定《職工繼續(xù)教育管理制度》等程序文件、操作規(guī)程，強(qiáng)化審核登記制度。2009年，開(kāi)通LIMS系統(tǒng)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)全部需要通過(guò)該系統(tǒng)錄入，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力范圍和儀器設(shè)備操作許可管理信息化。2011年，結(jié)合數(shù)字北京、數(shù)字藥監(jiān)、數(shù)字藥檢的發(fā)展需要，嘗試運(yùn)行新版綜合辦公系統(tǒng)平臺(tái)，使職工繼續(xù)教育工作實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)申請(qǐng)、審批、備案、報(bào)銷(xiāo)全程網(wǎng)上自助辦公。

2.3 擴(kuò)大培訓(xùn)效果影響 以新儀器使用方法培訓(xùn)為例，檢驗(yàn)員參加培訓(xùn)后，需要交流收獲體會(huì)，以此保證知識(shí)的最大化傳播。具體如下：參加培訓(xùn)——獲得培訓(xùn)證書(shū)——科教科授權(quán)儀器設(shè)備操作許可權(quán)限——將儀器使用方法、注意事項(xiàng)寫(xiě)成操作規(guī)程——與本科室分享經(jīng)驗(yàn)——舉辦全所范圍內(nèi)的講座、交流會(huì)。

2.4 完善培訓(xùn)約束機(jī)制 北京市藥檢所對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育采取學(xué)分登記制，并把繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升、聘用緊密結(jié)合。制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)員證、學(xué)分手冊(cè)年審制，在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)每位職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，只有參加了相關(guān)培訓(xùn)并通過(guò)考核，才能在檢驗(yàn)員證的儀器設(shè)備操作許可中授權(quán)，才能展開(kāi)相應(yīng)的檢驗(yàn)工作。

2.5 建立培訓(xùn)信息檔案 北京市藥檢所有一套完整的人員技術(shù)檔案管理工作細(xì)則，技術(shù)檔案內(nèi)容包括職稱(chēng)材料、考核材料、培訓(xùn)材料、學(xué)術(shù)活動(dòng)材料等。此外，對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)的通知、簽到表、課件也都留有備案。

2.6 豐富培訓(xùn)內(nèi)容形式 每年年初，北京市藥檢所都會(huì)收集各科室的培訓(xùn)需求，并結(jié)合所內(nèi)的工作實(shí)際，制訂當(dāng)年培訓(xùn)工作計(jì)劃，并盡可能多邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)所講課，同時(shí)利用所內(nèi)專(zhuān)家多的優(yōu)勢(shì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”、所內(nèi)辦班與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，以專(zhuān)題形式對(duì)某項(xiàng)領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行系列培訓(xùn)，并嘗試建立知識(shí)共享機(jī)制，規(guī)定外出參加學(xué)習(xí)人員回來(lái)后將學(xué)習(xí)體會(huì)及學(xué)到的新知識(shí)、新技能和新方法在相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行講座傳授，并舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使繼續(xù)教育真正起到了“繼續(xù)”的作用。

2.7 區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象層次 堅(jiān)持區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量。根據(jù)職工不同職位的需要進(jìn)行實(shí)際操作，此舉增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，逐步建立起區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)格局。

2.8 落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理 北京市藥檢所近年來(lái)不斷加大對(duì)職工繼續(xù)教育的資金投入力度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，同時(shí)還通過(guò)舉辦科研課題、優(yōu)秀論文評(píng)選等活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)撸I(lǐng)職工參加繼續(xù)教育活動(dòng)。這些教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在年初進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，并隨工作發(fā)展逐年增加，經(jīng)費(fèi)由教育培訓(xùn)部門(mén)掌握。

3 培訓(xùn)人數(shù)、成效

3.1 培訓(xùn)人數(shù) 2009～2011年度職工繼續(xù)教育情況見(jiàn)附表。

3.2 成效 主要包括：①《藥品違禁物質(zhì)檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)及在中藥打假中的應(yīng)用》獲北京市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。②《京產(chǎn)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高與應(yīng)用》獲北京市科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。③獲得發(fā)明專(zhuān)利10項(xiàng)。④承擔(dān)國(guó)家級(jí)、市級(jí)課題27個(gè)，所級(jí)課題22個(gè)。⑤發(fā)表論文160篇。⑥國(guó)家藥典委員會(huì)委員8人，國(guó)家藥品、保健食品、化妝品、中藥保護(hù)品種等各類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家?guī)资?，北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家21人。

附表 2009～2011年度職工繼續(xù)教育情況統(tǒng)計(jì)表

4 存在問(wèn)題

主要包括：①職工教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌與規(guī)劃的科學(xué)、合理性不夠。②對(duì)職工的培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)、細(xì)致的分析。③培訓(xùn)效果評(píng)估體系不健全。④職工對(duì)繼續(xù)教育的重視程度不夠。

5 工作規(guī)劃

5.1 堅(jiān)持依法培訓(xùn)，規(guī)范職工繼續(xù)教育的制度化管理。嚴(yán)格按照《北京市藥品檢驗(yàn)所職工教育規(guī)章制度》的規(guī)定規(guī)范職工教育培訓(xùn)，建立職工培訓(xùn)和管理相結(jié)合的激勵(lì)、約束機(jī)制。

5.2 創(chuàng)新方式方法，激發(fā)職工參加繼續(xù)教育的內(nèi)在動(dòng)力。樹(shù)立現(xiàn)代化培訓(xùn)意識(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力與活力。有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容。

5.3 開(kāi)發(fā)整合資源，構(gòu)建富有活力的職工繼續(xù)教育新格局。依托高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技示范基地等，開(kāi)展職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

5.4 運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，努力提高職工繼續(xù)教育的現(xiàn)代化水平。實(shí)現(xiàn)通過(guò)綜合辦公系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)全所職工參與培訓(xùn)、進(jìn)修情況進(jìn)行綜合量化管理。

6 工作設(shè)想

在全國(guó)省級(jí)藥檢所中建立較為科學(xué)、符合國(guó)際規(guī)范的職工教育培訓(xùn)體系；完善職工教育培訓(xùn)規(guī)章制度，加快配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法培訓(xùn)；基本建立職工培訓(xùn)與考核、任職、定級(jí)、晉升職務(wù)相結(jié)合的有效機(jī)制；確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到較好落實(shí)；全面提高職工履行職責(zé)必備的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、依法行政能力、管理全所和各部門(mén)能力、創(chuàng)新思維能力、電子政務(wù)工作能力等。為北京市藥檢所爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的全國(guó)一流藥檢所奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。