公有制視野下的我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任分析

許金柜

(福建江夏學(xué)院思政教研部,福建福州350108)

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái),隨著興起對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論,社會(huì)各界也紛紛談?wù)撐覈?guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任,學(xué)術(shù)界也從不同角度進(jìn)行了比較多的研究,包括從企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)功能、企業(yè)責(zé)任對(duì)象等等角度來(lái)分析,如徐傳諶,鄒俊(2011)[1]認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)不同,其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是不同的,應(yīng)該加以區(qū)分。陳玉明等 (2010)[2]主張,應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的“全民所有”性質(zhì),提高國(guó)有企業(yè)上繳紅利的比例,并充實(shí)到社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任呢?筆者認(rèn)為,我國(guó)國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義公有制的代表,應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情,從我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、基本經(jīng)濟(jì)制度、我國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)等方面來(lái)探討其社會(huì)責(zé)任,然后結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)來(lái)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出我國(guó)國(guó)有企業(yè)具有的雙重屬性,應(yīng)該理性回歸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的雙重社會(huì)責(zé)任。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與社會(huì)責(zé)任

科學(xué)地界定我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,必須基于我國(guó)國(guó)情,在比較分析一般企業(yè)、一般國(guó)有企業(yè)性質(zhì)與社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上,再?gòu)奈覈?guó)的社會(huì)性質(zhì)、我國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)角度來(lái)分析才能得出正確結(jié)論。

(一)一般企業(yè)、一般國(guó)企的性質(zhì)及其社會(huì)責(zé)任

1.一般企業(yè)性質(zhì)及其社會(huì)責(zé)任。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,企業(yè)是由資本、勞動(dòng)各要素構(gòu)成,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是其追求的目的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為,價(jià)格機(jī)制的利用是需要成本的,這是建立企業(yè)有利可圖的主要原因;由于存在交易費(fèi)用,才出現(xiàn)企業(yè),價(jià)格機(jī)制替代是企業(yè)的突出標(biāo)志。[3](P5,356)換言之,就是說(shuō),因?yàn)槠髽I(yè)能使交易成本降低,在企業(yè)與市場(chǎng)二者之間,可以由企業(yè)替代市場(chǎng)。馬克思未曾寫(xiě)過(guò)專(zhuān)門(mén)著作來(lái)闡述企業(yè)理論,不過(guò)在《資本論》中,他還是研究過(guò)一般企業(yè)問(wèn)題,提出了許多獨(dú)到看法。他認(rèn)為,在社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的情況下,企業(yè)制度得到不斷的演進(jìn)、變遷。他圍繞資本生產(chǎn)對(duì)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為,企業(yè)是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合而進(jìn)行生產(chǎn)的組織形式,因此企業(yè)首先是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;此外,他認(rèn)為,企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)的原因就是要實(shí)現(xiàn)資本增殖,資本家通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值最大化,在企業(yè)這樣的組織模式下,使創(chuàng)造出的商品價(jià)值,要大于生產(chǎn)這種商品所需勞動(dòng)力價(jià)值和各種生產(chǎn)資料價(jià)值的總和。[4](P217)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管分析企業(yè)性質(zhì)的角度不同,但有一點(diǎn)是相同的,即都認(rèn)為企業(yè)的首要目的就是要追求利潤(rùn)的最大化,因此企業(yè)首先是一個(gè)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性”組織。那么,企業(yè)以此為首要目標(biāo),則其社會(huì)責(zé)任必然就是在這個(gè)目標(biāo)下產(chǎn)生和服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)的,不管是在宏觀(guān)方面如組織制度的合法性,還是在微觀(guān)方面如誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、對(duì)員工權(quán)益的維護(hù)還是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)以及慈善捐贈(zèng)等。

2.一般國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)及其社會(huì)責(zé)任。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府組織建立國(guó)有企業(yè),這個(gè)國(guó)有企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性組織,它是為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和克服市場(chǎng)失靈而運(yùn)用的一種干預(yù)手段,例如,政府可以利用國(guó)企為社會(huì)更好地生產(chǎn)公共產(chǎn)品,可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)來(lái)對(duì)相關(guān)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。[5]一般企業(yè)和一般國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任具體如圖1:

圖1 一般企業(yè)和一般國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

而我國(guó),在社會(huì)主義前提下,就是堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,國(guó)有企業(yè)是作為我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的代表。正是由于這種特殊的社會(huì)性質(zhì)使我國(guó)的國(guó)企與一般企業(yè)、一般性國(guó)企比較,在具有相同社會(huì)責(zé)任外,更有其特殊的社會(huì)責(zé)任。

(二)我國(guó)國(guó)企的性質(zhì)及其社會(huì)責(zé)任。如上所述,我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,其基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。那么,公有制就是我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的標(biāo)志之一。社會(huì)主義公有制的目標(biāo)追求,當(dāng)前這個(gè)階段就是要逐步減少剝削,逐步縮小兩極差距,使人民物質(zhì)生活水平和富裕程度不斷提高,社會(huì)公共福利不斷改善。終極目標(biāo)就是:剝削被消滅、兩極分化被消除,最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。圍繞這樣的目標(biāo),馬克思主義經(jīng)典作家以及今天我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐都反復(fù)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)組織形式上要以國(guó)有企業(yè)(過(guò)去叫國(guó)營(yíng)企業(yè))為主要形式。換句話(huà)說(shuō),必須先建立國(guó)企這樣的經(jīng)濟(jì)組織形式才能實(shí)現(xiàn)公有制的目標(biāo)。那么,國(guó)有企業(yè)作為公有制的代表,就所有權(quán)角度而言,就是指國(guó)企(在此主要是指全民所有制企業(yè))的最終所有權(quán)是全體人民的,國(guó)企全部生產(chǎn)資料及其所有財(cái)產(chǎn)歸全民所有。我國(guó) “民法通則”第73條明確規(guī)定,國(guó)家財(cái)產(chǎn)全民所有?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》總則中也明確規(guī)定:“國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有?！?/p>

雖然國(guó)企全民所有,但由于人民無(wú)法具體來(lái)經(jīng)營(yíng),于是就通過(guò)委托代理方式,即人民把所有權(quán)委托給國(guó)家行使,在人民與國(guó)家之間構(gòu)成了委托與代理關(guān)系。由此,人民對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料及其所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就轉(zhuǎn)化為國(guó)家占有和使用生產(chǎn)資料及其所有財(cái)產(chǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,國(guó)家授權(quán)國(guó)資委以出資人身份履行出資人職責(zé),即履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán),改革開(kāi)放前,國(guó)有資產(chǎn)是由政府直接經(jīng)營(yíng)。國(guó)資委又把屬于人民的國(guó)有資本即國(guó)有生產(chǎn)資料及其所有財(cái)產(chǎn),又以國(guó)企形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。所以,我國(guó)國(guó)企一方面是以具有法人主體和市場(chǎng)主體 (雙主體)的雙重身份在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行;另一方面它又是社會(huì)主義公有制的代表(也就是全民財(cái)產(chǎn)的代表),承擔(dān)著我國(guó)公有制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣的雙重身份決定了我國(guó)國(guó)企具有了企業(yè)性(經(jīng)濟(jì)性)與公共性(人民性)的雙重屬性。而在其雙重屬性中,由于我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了其公共性又是占主導(dǎo)地位的,企業(yè)性是依附公共性而存在,為公共性服務(wù)。

在企業(yè)性質(zhì)由社會(huì)性質(zhì)決定,企業(yè)社會(huì)責(zé)任又由企業(yè)性質(zhì)決定的情況下,由我國(guó)社會(huì)性質(zhì)所決定的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的雙重屬性?xún)?nèi)生地決定了它所具有的雙重社會(huì)責(zé)任,即一般社會(huì)責(zé)任和特殊社會(huì)責(zé)任。從企業(yè)性(經(jīng)濟(jì)性)來(lái)看,作為具有雙主體地位(法人主體、市場(chǎng)主體)的我國(guó)國(guó)有企業(yè)自然具有一般企業(yè)和一般性國(guó)企所應(yīng)承擔(dān)的一般社會(huì)責(zé)任。從結(jié)構(gòu)角度而言,一般企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要有經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善等四個(gè)方面。[6]根據(jù) “企業(yè)利益相關(guān)者” 理論,一般企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),要對(duì)企業(yè)顧客、企業(yè)員工、企業(yè)債權(quán)人、以及社會(huì)、政府、環(huán)境等利益相關(guān)者擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,而一般性國(guó)企所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任就是,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家某一個(gè)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定等服務(wù),這是政府克服市場(chǎng)失靈所采取的一種干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段。而作為公有制代表的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,就公共性或人民性角度來(lái)看,它不僅要對(duì)顧客、員工、債權(quán)人、政府、社會(huì)、環(huán)境等方面承擔(dān)責(zé)任,也不僅要服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定,幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)某一個(gè)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、,而且它在維護(hù)社會(huì)公平、增加社會(huì)公共福利、逐步消滅剝削、逐步縮小兩極分化以及最終實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕等方面都承擔(dān)著特殊社會(huì)責(zé)任。正是這種特殊社會(huì)責(zé)任決定了它是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體如圖2:

圖2 我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

正是因?yàn)榇嬖谏厦嫠U述的這種特殊的社會(huì)責(zé)任,使我國(guó)國(guó)企在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,其數(shù)量、運(yùn)營(yíng)收入都是占有非常巨大的比例。2008年,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中,其營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)超過(guò)總額的80%,國(guó)有企業(yè)數(shù)量在全國(guó)500強(qiáng)中占了2 3。[7]也由于國(guó)有企業(yè)的這種特殊屬性、特殊地位、以及承載的特殊社會(huì)責(zé)任,使得我國(guó)社會(huì)各界希望全體人民都應(yīng)該享受?chē)?guó)企分紅,要求國(guó)企要上繳紅利,而且上繳比例要不斷提高,甚至有學(xué)者認(rèn)為,國(guó)企上繳紅利范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大,上繳比例要達(dá)到60%以上,還要改變紅利支出結(jié)構(gòu)。[8]

三、我國(guó)國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所存在的問(wèn)題及原因

在上述分析的基礎(chǔ)上,我們知道了我國(guó)國(guó)企所具有的雙重屬性和相對(duì)應(yīng)的雙重社會(huì)責(zé)任,即經(jīng)濟(jì)性(或者企業(yè)性)和人民性(或者公共性)以及一般性的社會(huì)責(zé)任和特殊性的社會(huì)責(zé)任。就這兩種屬性、兩種社會(huì)責(zé)任相比較,人民性(或者公共性)以及與人民性 (或者公共性)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任即特殊社會(huì)責(zé)任又是主要。不過(guò),不管是以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任中出現(xiàn)了兩個(gè)極端,這兩個(gè)極端都使我國(guó)國(guó)企在履行社會(huì)責(zé)任方面背離了自己的雙重屬性要求。

其中一個(gè)極端就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面呈現(xiàn)出的是一種 “超載”[9]。那時(shí)國(guó)有企業(yè)只是被作為政府的附屬物,只承認(rèn)其人民性或者公共性,不承認(rèn)其具有經(jīng)濟(jì)性,企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),政府統(tǒng)收統(tǒng)支企業(yè)利潤(rùn)和資金分配,企業(yè)被要求承擔(dān)了如辦醫(yī)院、辦學(xué)校、辦社區(qū)以及承擔(dān)就業(yè)、職工養(yǎng)老等這些原本應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,其直接后果是造成了企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新不足,沒(méi)有動(dòng)力,也沒(méi)有活力,效率、效益低下,最后是失去了其作為企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)本性(經(jīng)濟(jì)本性)。

另一個(gè)極端是改革開(kāi)放以來(lái)至今的市場(chǎng)化改革時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,尤其是在從20世紀(jì)80年代的市場(chǎng)化改革時(shí)期到20世紀(jì)90年代末,這段時(shí)期,我國(guó)國(guó)企在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面又出現(xiàn)了 “卸載” 或者說(shuō) “空載” 的極端。改革開(kāi)放后,在市場(chǎng)化導(dǎo)向改革進(jìn)程中,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性(或者說(shuō)企業(yè)性)開(kāi)始得到政府的承認(rèn)和重視,政府漸漸認(rèn)可了國(guó)有企業(yè)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體,具有自己的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以及后來(lái)說(shuō)的雙主體身份 (市場(chǎng)主體和法人主體)。為此,政府通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施“放權(quán)讓利、稅利分流”等改革措施,以發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體作用,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力,提高企業(yè)效率,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立等。這些辦法確實(shí)調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性,增強(qiáng)了企業(yè)活力,提高了經(jīng)濟(jì)效率,推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,也逐步開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但政府在推出這些改革辦法過(guò)程中,卻忽視了國(guó)有企業(yè)作為公有制代表應(yīng)該具有的人民性(或者說(shuō)公共性),結(jié)果是造成國(guó)企與一般企業(yè)、一般性國(guó)企一樣,只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的企業(yè)性(經(jīng)濟(jì)性),強(qiáng)調(diào)追求利潤(rùn)最大化是首要目標(biāo),所有國(guó)有企業(yè)紛紛乘機(jī)“甩包袱”,放棄自己應(yīng)有的公共性 (人民性),不僅沒(méi)有在逐步消滅剝削、消除兩極分化、維護(hù)公平、增進(jìn)全民福利、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面承擔(dān)應(yīng)有的特殊社會(huì)責(zé)任,反而利用自己的壟斷地位、資源優(yōu)勢(shì)、政府保護(hù)等,開(kāi)始大肆與民爭(zhēng)利,比如說(shuō)借國(guó)企改制、重組之機(jī),進(jìn)行大肆裁減員工,造成企業(yè)員工失業(yè),員工權(quán)益受到損害等;與此同時(shí),利用壟斷地位或政策保護(hù),把賺取的大量壟斷利潤(rùn)留在企業(yè),從1994年開(kāi)始至2007年,整整13年,我國(guó)國(guó)企沒(méi)有向國(guó)家上繳利潤(rùn),雖然從2007年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院決定正式試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,要求國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn),但所規(guī)定的利潤(rùn)上繳比例卻很低,即使是屬于資源性的壟斷國(guó)企,其所上繳利潤(rùn)比例最多也只有10%,同時(shí)要求上繳利潤(rùn)的企業(yè)范圍也很小;2010年11月3日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2011年起提高國(guó)有資本上繳紅利的比例,并且可能提高到5%至30%,但這樣的比例并不是很高,與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般國(guó)有企業(yè)所上繳的比例相比,還有比較大的差距,與作為公有制代表所應(yīng)上繳的比例相比,其差距更大;相反,國(guó)有企業(yè)把大量利潤(rùn)留在企業(yè),一方面是大幅度提高管理者和企業(yè)職工的工資福利,特別是企業(yè)高管的工資福利,造成我國(guó)國(guó)企尤其是一些壟斷性行業(yè)的國(guó)企管理者、企業(yè)職工的工資福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)其他行業(yè)企業(yè)職工、一般民眾收入的平均水平,其高管收入更是遙遙領(lǐng)先,造成離崗職工、社會(huì)普通民眾與在崗職工、管理層的收入差距擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2009年度在崗職工年平均工資調(diào)查報(bào)告,“2009年,國(guó)企在崗職工年平均工資為35 053元,全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為18 199元,私企平均工資比國(guó)企低48%”。[10]另一方面是利用大量利潤(rùn)留在企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)大肆進(jìn)攻房地產(chǎn)業(yè)等非主營(yíng)產(chǎn)業(yè),造成盲目投資、推高房?jī)r(jià)等。國(guó)企的上述行為加劇了社會(huì)兩極分化和社會(huì)的不公平,極大地激化了社會(huì)矛盾,破壞了社會(huì)穩(wěn)定。此外,我國(guó)國(guó)企在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,也出現(xiàn)如下一些問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信,制售假冒或者偽劣產(chǎn)品,欺騙、危害消費(fèi)者,比如作為地方一家大型國(guó)企的三鹿集團(tuán),制造了 “三鹿毒奶粉事件”,企業(yè)侵犯職工權(quán)益和其他利益相關(guān)者權(quán)益,對(duì)安全生產(chǎn)不重視,污染環(huán)境,社會(huì)公益意識(shí)淡薄,參與社會(huì)公益性活動(dòng)意愿差等等,以上問(wèn)題說(shuō)明了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中,卻逐步背離了其公共性 (人民性)本質(zhì),背離了其所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

當(dāng)然,從本世紀(jì)初開(kāi)始,受西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的影響,我國(guó)國(guó)企也漸漸開(kāi)始重視自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,比如開(kāi)始重視安全生產(chǎn)、重視保護(hù)環(huán)境、講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng),積極參加各種公益活動(dòng)等,一些國(guó)企開(kāi)始主動(dòng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,在報(bào)告中明確承諾自己已經(jīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。不過(guò),筆者認(rèn)為,我國(guó)國(guó)企所發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告及其所聲稱(chēng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,還只是經(jīng)濟(jì)性 (或者說(shuō)企業(yè)性)層面上所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,確切地說(shuō),這些都還是一般企業(yè)、一般性國(guó)企也應(yīng)該承擔(dān)的那些社會(huì)責(zé)任,離其公共性 (或者說(shuō)人民性)(公有制屬性)要求所決定應(yīng)該承擔(dān)的特殊社會(huì)責(zé)任——維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)全體人民公共福利、逐步消滅剝削、逐步消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)全民共同富裕方面的差距還很大。這是當(dāng)前我國(guó)國(guó)企在履行與其特殊屬性人民性(公共性)相稱(chēng)的社會(huì)責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題,是今后改革中必須重視和逐步解決的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ):理性回歸我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)履行的雙重社會(huì)責(zé)任

通過(guò)上述分析,我們一方面正確地認(rèn)識(shí)和區(qū)分了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的雙重屬性和雙重社會(huì)責(zé)任,另一方面也認(rèn)識(shí)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期履行社會(huì)責(zé)任方面存在的問(wèn)題及其原因。今天,在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該理性回歸其應(yīng)當(dāng)履行的雙重社會(huì)責(zé)任。首先,在社會(huì)、政府、企業(yè)三個(gè)層面的思想意識(shí)上應(yīng)該樹(shù)立我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)雙重社會(huì)責(zé)任特別是特殊社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。只有在思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅承擔(dān)著與一般企業(yè)、一般國(guó)有企業(yè)一樣的社會(huì)責(zé)任,它還在鞏固社會(huì)主義公有制、維護(hù)社會(huì)公平、增加全民社會(huì)福利、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕方面承擔(dān)著特殊的社會(huì)責(zé)任。只有思想上認(rèn)識(shí)清楚了,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府、國(guó)有企業(yè)自覺(jué)地去構(gòu)建履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制。其次,我國(guó)國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,應(yīng)該承認(rèn)和發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)主體的職能,堅(jiān)決剝離非由其承擔(dān)的社會(huì)職能,同時(shí)讓國(guó)有企業(yè)承擔(dān)起一般企業(yè)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任,如維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、參與一般公益活動(dòng)等。最后,作為社會(huì)主義公有制的代表,應(yīng)該從法律、制度層面構(gòu)建我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該履行的特殊社會(huì)責(zé)任。比如,國(guó)有企業(yè)除了與其他企業(yè)一樣需要繳納一般稅收外,同時(shí)還必須把稅后的很大一部分利潤(rùn)上繳國(guó)家,由國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式,用于改善民生,縮小貧富差距,增加全民福利等?？傊?必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和突出我國(guó)國(guó)有企業(yè)的雙重屬性,理性回歸其應(yīng)履行的雙重社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用。

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