■中共天鎮(zhèn)縣委書記 徐尚紅

住村包村貼民心真抓實干促發(fā)展

■中共天鎮(zhèn)縣委書記 徐尚紅

省委在全省部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，對我們扶貧開發(fā)重點縣來說，是加快脫貧致富進程的重大舉措，也是培養(yǎng)鍛煉干部、改進工作作風的重要手段。對此，我們高度重視，在國家、省、市幫扶的基礎(chǔ)上，安排全縣正科以上干部全部帶隊開展干部住村包村增收活動?？h委確定谷前堡鎮(zhèn)谷前堡村為我下鄉(xiāng)住村包村增收的聯(lián)系點。該村地處縣城與火車站連接部，交通便利，全村現(xiàn)有1450戶、4521口人，耕地面積2598畝?，F(xiàn)有黨員60名，其中女黨員10名。經(jīng)過一年來的住村幫扶，2011年谷前堡村經(jīng)濟總收入完成4056萬元，農(nóng)民人均純收入達到4980元，同比分別增長7.9%和9.7%。

較之以往的下鄉(xiāng)、扶貧工作，我們這回的住村包村增收活動有四個顯著變化。

其一，變“扶貧”為“扶志”，在住村調(diào)研中知民情。通過多次深入到谷前堡村調(diào)查研究，我了解到長期的貧困讓村干部和農(nóng)民群眾喪失了脫貧致富的信心，解決干部群眾懶散無志、思想保守、觀念落后的問題，成為擺在我們下鄉(xiāng)住村干部面前的頭等要事。為幫助谷前堡村從封閉落后的觀念中解放出來，增強發(fā)展的信心和決心，我組織村兩委干部和黨員群眾代表，開展了“解放思想、促進發(fā)展”大討論活動，引導干部群眾發(fā)揚只爭朝夕、堅韌不拔的精神，敢為人先、永不服輸?shù)母蓜?，勇于吃苦、頑強拼搏的作風，積極干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。同時，為幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，我們通過召開座談會、走訪群眾等多種形式，廣泛征求意見，制訂了《2011～2013年谷前堡村發(fā)展規(guī)劃》，從經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移、失地農(nóng)民保障、棚戶區(qū)改造等七個方面進行了安排部署，使各項工作按計劃、有步驟地開展。

其二，變“輸血”為“造血”，在強化發(fā)展中解民憂。谷前堡村人多地少，經(jīng)濟發(fā)展薄弱，主導產(chǎn)業(yè)不突出，我認為僅憑簡單地給錢給物，解決不了根本問題，必須著眼長遠，發(fā)展一批特色鮮明、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化項目，解決好村民持續(xù)增收的問題。為此，我們重點在招商引資、項目建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上下功夫，努力把村里的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。在招商引資方面，為谷前堡村引進了總投資3.6億元的大唐天鎮(zhèn)環(huán)翠山光伏發(fā)電項目。項目裝機容量30萬千瓦，2011年10月開工建設(shè)，預計今年年底可完成基建工程。引資900萬元，新建了商業(yè)混凝土攪拌基地，解決了200多人的就業(yè)問題。在主導產(chǎn)業(yè)培育方面，幫助全村規(guī)劃了100棟溫室大棚園區(qū)，并與大同大學達成了供應無公害蔬菜的合作意向。在改善生產(chǎn)條件方面，協(xié)調(diào)市供電公司等多家單位，投資286萬元，對谷前堡村電網(wǎng)進行了配套改造。投資170萬元，新建了1100米的防洪大壩，增強了全村抵御洪水的能力。

其三，變“貼近”為“貼心”，在改善民生中暖民心。解決好村里的民生問題，關(guān)鍵是下鄉(xiāng)干部不能只是簡單地貼近農(nóng)民，進行蜻蜓點水式調(diào)研，而是要帶著深厚感情，不辭辛苦深入基層，經(jīng)常與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，當好農(nóng)民的貼心人。特別是要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情入手，不搞花架子工程，不追求轟動效應，真正解決一些實實在在的問題，讓老百姓共享改革發(fā)展成果，真正感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

我們重點做了三方面的工作：

一是保障失地農(nóng)民的生活。針對谷前堡村失地農(nóng)民較多的現(xiàn)狀，我聯(lián)系市縣農(nóng)口部門，加強產(chǎn)業(yè)培訓，積極引導失地農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織勞務輸出；同時加大政策傾斜力度，積極為失地戶搭建就業(yè)平臺，在招工中給予優(yōu)先安排，為失地戶辦理“低?！?，最大限度地保障他們的生活。截至目前，為失地農(nóng)民辦理“低?！?00戶，開展科技培訓460人次，培養(yǎng)科技示范戶80余人，勞務輸出1000余人。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，幫助安裝無塔供水器及1.4萬米的塑料管道，使農(nóng)民吃上了自來水。建設(shè)了總面積1300平方米的特色文化廣場，配套安裝了健身器材。投資97萬元，建成了527平方米的村文化活動中心，豐富了村民的文化生活。新建了谷前堡小學、中學防震校舍、教學大樓各一棟，2011年已正式投入使用。

三是強化扶危濟困工作。結(jié)合谷前堡村舊村拆遷改造，在村迎賓北路規(guī)劃建設(shè)了特色商業(yè)一條街，并規(guī)劃建設(shè)了棚戶區(qū)改造工程，受益人員達105戶350多人。聯(lián)系大同大學附屬醫(yī)院6大科室的16名專家，為村民義診1000余人次，免費發(fā)放2萬余元的藥品，并為村里捐助了價值10萬元的電腦?！捌咭弧焙痛汗?jié)期間，慰問困難黨員和群眾，送去慰問品和慰問金，解決他們的實際困難。

其四，變“治表”為“治本”，在加強黨建中順民意?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，沒有一個凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村級班子，沒有一支先進的黨員隊伍，農(nóng)村的發(fā)展勢必沒有根基、不可持續(xù)。因此，我改變過去就事論事，解決基層黨建表面問題的做法，注意從源頭上進行根本性改革，從深層次抓班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)。

一是抓好換屆選舉工作。為幫助村里選好“領(lǐng)頭雁”，我加強了對村“兩委”換屆選舉的指導，按照“兩推一選”的辦法，重點選拔政治素質(zhì)好，有文化、懂技術(shù)，有一定組織能力的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”優(yōu)秀人才。這次換屆選出來的村“兩委”班子，縣鄉(xiāng)黨委滿意，群眾擁護，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為引導黨員干部把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，我們在黨員中開展了“四比四看”主題實踐活動：比學習，看誰掌握的新知識多；比實干，看誰最能與群眾同甘共苦；比作為，看誰給群眾辦實事多；比創(chuàng)新，看誰的創(chuàng)業(yè)項目好?；顒又杏楷F(xiàn)出科技致富帶頭人11名，創(chuàng)業(yè)能手5名，為群眾辦實事標兵17名，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向了深入。開展了黨支部任期目標承諾，以承諾交任務，以目標壓擔子，按照科學提諾、合理定諾、公開示諾的程序，村黨支部一班人在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定等12方面作出130項承諾，并引導黨員作出210項承諾，達到了約束自己、規(guī)范行為、履崗盡責、服務群眾的目的。

三是抓好發(fā)展黨員工作。為從根本上改變農(nóng)村家族、宗派勢力影響所致的黨員老化和黨員質(zhì)量不高、代表性不強等問題，我們在谷前堡村積極倡導“兩推一議兩審”發(fā)展黨員工作法?！皟赏啤?，就是分別召開村民代表大會和黨員大會，推薦入黨積極分子初步人選；“一議”就是對入黨積極分子培養(yǎng)情況和現(xiàn)實表現(xiàn)進行評議；“兩審”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣委組織部審定。今年，運用“兩推一議兩審”法，差額推選出5名黨員發(fā)展對象初步人選，取得了組織、黨員、群眾三滿意的良好效果。