陳建平，張 煒

（1.東北大學(xué) 教育經(jīng)濟與管理研究所，遼寧 沈陽 110004；2.天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300384）

當前，我國農(nóng)村中小學(xué)正面臨嚴重的空巢現(xiàn)象，“據(jù)統(tǒng)計2004年全年，全國農(nóng)村共撤銷小學(xué)3.17萬所?！保?］農(nóng)村中小學(xué)校空巢就是指條件較差的農(nóng)村中小學(xué)由于沒有穩(wěn)定和充足的生源，加上教師不滿足學(xué)?，F(xiàn)狀大量流失所造成的一種學(xué)校“沒學(xué)生”“沒教師”的局面，這里包含著學(xué)生和教師的雙重流失。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是最脆弱的地方，基礎(chǔ)教育根基不牢會影響我國教育的未來。農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況如果不能得到改善，將抑制我國教育水平的整體提升。而當前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育正面臨著生源減少，質(zhì)量下滑，師生均缺乏有效的激勵，教育資源不足等一系列生存危機問題。

一、導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)空巢的原因

1.農(nóng)村新增人口的逐年減少是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)空巢的根本原因

農(nóng)村新增人口數(shù)持續(xù)下降，新增人口數(shù)下滑必然導(dǎo)致學(xué)齡兒童減少?！?011年遼寧全省人口中0～14歲的人口比重比第五次人口普查下降6.26個百分點”［2］。新中國成立后，我們經(jīng)歷過人口增長的高峰，但由于當時人們物質(zhì)條件和思想觀念的落后，真正意義上接受教育的人并不多。改革開放之后，隨著計劃生育政策的實施，人口增長速度被逐漸地遏制住，加上人們意識觀念的不斷提高，一個家庭如果人口過多就會降低生活質(zhì)量，慢慢地新增人口數(shù)減少了。學(xué)校數(shù)量不減，而學(xué)齡兒童減少，必然會出現(xiàn)供大于求的局面，因此也必然導(dǎo)致部分學(xué)校生源出現(xiàn)問題。

2.國家和政府部門以及社會對部分偏遠農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)注度不夠

一項好的教育政策或扶持項目對偏遠農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響是相當巨大的，而且意義深遠。當前，政府對貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的扶持力度不夠，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)習(xí)條件很差，學(xué)費成為農(nóng)村孩子讀書的阻礙，社會各界對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)注度不夠。這一系列因素加大了農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的難度。

3.學(xué)生家長的觀念落后及家庭條件差是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)空巢的直接原因

在農(nóng)村，有的家長觀念太過落后。具體表現(xiàn)為部分學(xué)生家長認為讀書無用，孩子到了勞動年齡，就讓其退學(xué)，幫家里干農(nóng)活或出去打工賺錢。有的農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)成績相當好，也很能吃苦，但是家庭條件不允許，就使他們從此離開了校園。農(nóng)村家庭能夠用在教育上的消費少之又少（見表1）。還有的農(nóng)村學(xué)生家長由于追求學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，把讀小學(xué)的子女送到城里去讀書，這樣也減少了農(nóng)村中小學(xué)的生源。

表1 2010年按人均純收入五等分的農(nóng)村居民家庭基本人均文教、娛樂消費情況

4.學(xué)生主觀因素上厭學(xué)，學(xué)習(xí)成績不好

當前，農(nóng)村孩子能夠繼續(xù)留在校園里的關(guān)鍵條件就是學(xué)習(xí)成績必須優(yōu)秀，如果學(xué)習(xí)成績不能令人滿意，家長不勒令其退學(xué)，學(xué)生自己也會打消繼續(xù)讀書的念頭。

5.教師的教育教學(xué)能力及水平較低

農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足，且部分教師教學(xué)能力不高，教學(xué)方法老套古板，教學(xué)內(nèi)容不充實，教學(xué)效果不佳，學(xué)生升學(xué)率不高，也是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失的原因之一。由于偏遠和貧窮，部分農(nóng)村中小學(xué)根本沒有能力請合格的教師，在一些偏遠山區(qū)，很多學(xué)校就是臨時搭建起來的茅草屋，教師也是村民們推選的臨時教師，教師的工資待遇極差，教學(xué)質(zhì)量很難提高。

此外，校外環(huán)境對青少年的影響也很大。青少年在校內(nèi)被否定，而在校外得到認同，或受到社會環(huán)境的干擾，就很可能把注意力和興趣轉(zhuǎn)向校外。家長由于親屬和朋友的干擾，有時也會影響孩子的學(xué)習(xí)或擇校。

二、農(nóng)村中小學(xué)空巢的負面影響及其引發(fā)的相關(guān)問題

1.給學(xué)生和學(xué)生家庭帶來負擔(dān)

學(xué)生家長片面追求教學(xué)質(zhì)量，把孩子送進城里讀書，但是家長沒有想到，進城讀書也會出現(xiàn)一些預(yù)想不到的問題。例如，小學(xué)生由于年齡小，自理能力差，對社會事物認識不清，進入城市生活的他們，顯得很迷茫。有些孩子自控能力差，很容易誤入歧途。有的父母出于對孩子的關(guān)心，怕孩子吃不好，受欺負，在學(xué)校附近租房陪讀，這對于一個普通農(nóng)村家庭來說負擔(dān)很重。此外，農(nóng)村孩子在城里過于自卑，平時上課不敢表現(xiàn)自己，就會抑制他們的發(fā)展。特別是在學(xué)生互動、交流方面，農(nóng)村孩子思維相對封閉，一旦受到城里孩子的取笑，會損傷他們的自尊心。長時間和城里孩子競爭，對于農(nóng)村的中小學(xué)生來說壓力很大，沉重的心理負擔(dān)會引發(fā)心理疾病。

2.空巢會降低其覆蓋區(qū)的文化建設(shè)水平

學(xué)校的服務(wù)半徑是指以學(xué)校為圓心，服務(wù)區(qū)域內(nèi)最遠點到學(xué)校的距離。學(xué)校對其服務(wù)半徑內(nèi)的居民有輻射作用，會影響附近居民的生活狀態(tài)，大部分農(nóng)村中小學(xué)扮演著農(nóng)村“文化陣地”的角色，大部分的農(nóng)村文化娛樂活動和科技培訓(xùn)都集中在學(xué)校進行。一個村莊的文明程度或開化水平很大程度上是和周圍的學(xué)校相關(guān)聯(lián)的。如果農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)空巢，會對當?shù)匚幕ㄔO(shè)有很大影響。

3.空巢會對中國教育的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大影響

農(nóng)村中小學(xué)空巢不僅是農(nóng)村教育的突出問題，它更關(guān)系到整個教育的未來。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是中國教育的基礎(chǔ)與薄弱環(huán)節(jié)，但是隨著農(nóng)村中小學(xué)教育問題的突出，國家和相關(guān)政府部門并沒有給予農(nóng)村中小學(xué)教育應(yīng)有的重視，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的開展變得更加困難?！敖逃墓δ苁巧鐣盍Φ脑慈彩枪叫实谋ＷC?！保?］農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不好，就會嚴重阻礙我國教育公平、教育平等和教育促進公平競爭的實現(xiàn)。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展好壞關(guān)系到農(nóng)村民生問題的解決和整個農(nóng)村的未來

農(nóng)村中小學(xué)空巢給學(xué)生、農(nóng)民、社會等各方面造成了許多負面的效應(yīng)，如不得到妥善解決，勢必減弱農(nóng)村基礎(chǔ)教育在農(nóng)村發(fā)展過程中的正面積極效應(yīng)，會阻礙農(nóng)村重大民生問題的解決，會對整個農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生極為不利的影響。

三、解決農(nóng)村中小學(xué)空巢問題發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)的對策建議

“農(nóng)村教育是事關(guān)中國社會主義現(xiàn)代化宏偉目標能否如期實現(xiàn)的重大問題，在對中國可持續(xù)發(fā)展問題的研究中不斷引起重視?！保?］教育部長袁貴仁指出：要把農(nóng)村教育放在整個教育的優(yōu)先位置，教育投入要向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，要緊緊抓住提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量這個核心，加大經(jīng)費保障力度，下大氣力改善辦學(xué)條件。筆者認為社會各界都要提高對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視。

1.要提高對農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是偏遠農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視程度

“從教育部門來講，提供同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境、相同的授課教師就實現(xiàn)了教育供給的質(zhì)量公平?！保?］國家和政府部門加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度會改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量差、設(shè)施缺的現(xiàn)狀，也可以借此來提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，維持穩(wěn)定的生源。例如，為農(nóng)村中小學(xué)生提供免費的校車，接送離學(xué)校偏遠的學(xué)生。政府還可以在改善校舍的前提下為農(nóng)村中小學(xué)生修建一些體育文化娛樂場所，這樣也有利于他們身體和智力的開發(fā)，有利于素質(zhì)教育在農(nóng)村中小學(xué)的順利開展。政府及相關(guān)部門還要為農(nóng)村中小學(xué)引進優(yōu)質(zhì)的教師資源，保障學(xué)生獲得最優(yōu)質(zhì)的教育與教學(xué)?！叭魏我豁椊逃叩某雠_總要經(jīng)歷實踐的考驗，對實踐中出現(xiàn)的各種各樣的問題，只要能以一種正視的態(tài)度去對待，事情便會朝一個良性的方向去發(fā)展?！保?］教育政策的出臺要以解決現(xiàn)實中的問題為出發(fā)點，農(nóng)村家庭培養(yǎng)學(xué)生一般負擔(dān)較重，要適當減免學(xué)生的學(xué)費，保障農(nóng)村中小學(xué)生接受義務(wù)教育，避免不必要的生源流失。此外，還有一些具體的措施：第一，切實實施農(nóng)村免費義務(wù)教育制?！熬S護教育公正、公平的原則，盡快實施農(nóng)村免費義務(wù)教育制，還廣大農(nóng)村孩子一個不僅能上學(xué)，而且能上好學(xué)的權(quán)利。”［7］第二，農(nóng)村中小學(xué)要引入現(xiàn)代遠程授課與教學(xué)方式，創(chuàng)建傳統(tǒng)授課與遠程教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式。教育資源方面所表現(xiàn)出的不足，制約了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。有學(xué)者一針見血地指出：與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生在教育起跑線上就已經(jīng)輸了。2006年3月，袁貴仁在深入海南省農(nóng)村中小學(xué)考察時強調(diào)：遠程教育對提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育相對協(xié)調(diào)發(fā)展，維護教育公平有重要的作用，教師要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力。

2.力求保持適當?shù)慕虒W(xué)規(guī)模并以提高教學(xué)質(zhì)量為中心

“學(xué)校在確定發(fā)展規(guī)模時應(yīng)當充分考慮教學(xué)效果的保證。”［8］農(nóng)村人口稀疏，生源較少，不益把中小學(xué)發(fā)展太大規(guī)模。大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)會導(dǎo)致資源的過度浪費，會嚴重影響教學(xué)效果。1998年Noan Fridkin和Juan Necochea在加利福尼亞的研究表明：在貧困地區(qū)，小型化的學(xué)校有利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績的提高。因為班級規(guī)模小，能提高教師面對面授課的效果，學(xué)生接受知識的效果較好，學(xué)習(xí)成績也會提高。農(nóng)村中小學(xué)以適當?shù)囊?guī)模招收學(xué)生，有利于學(xué)生更好地利用學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村中小學(xué)不是營利性組織，不能片面地追求規(guī)模效益，一味地做大自己而忽視學(xué)生成績和素質(zhì)的提高。所以，適當?shù)慕虒W(xué)規(guī)模和較高的教學(xué)質(zhì)量是穩(wěn)定生源的保證。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是能夠為國家和社會培養(yǎng)大批人才的，社會各界許多名人也都是從偏遠農(nóng)村走出來的，培養(yǎng)一批又一批優(yōu)秀的、有潛質(zhì)的學(xué)生是農(nóng)村中小學(xué)生存的根本。教學(xué)質(zhì)量是農(nóng)村中小學(xué)存在和發(fā)展的靈魂，更是農(nóng)村中小學(xué)避免出現(xiàn)空巢的關(guān)鍵所在。

3.教師要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷變化的時代需要

很多家長把孩子送到城里讀書，是他們認為農(nóng)村老師教的不如城里老師好，這是一種帶有偏見的看法，但農(nóng)村教師需要自身提高，是一個不爭的事實。現(xiàn)代教學(xué)現(xiàn)狀要求教師不單要具備專業(yè)技能，還應(yīng)該具有豐富的知識涵養(yǎng)。比如教語文的老師也應(yīng)該具有歷史功底，教數(shù)學(xué)的老師也應(yīng)該具有一些社會實踐經(jīng)驗。另外，教師還應(yīng)該掌握一些專業(yè)的技術(shù)技能，比如運用遠程教學(xué)用具的能力，計算機應(yīng)用能力，正確指導(dǎo)學(xué)生實踐和實驗的能力。從事農(nóng)村教育的教師不具備這些能力，只靠讀和寫是不合格的。最重要的是，農(nóng)村中小學(xué)教師要有不斷創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的能力，這樣才能滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需要。所以提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)素質(zhì)，定期加強對教師的職業(yè)培訓(xùn)和考核是農(nóng)村中小學(xué)穩(wěn)定的保障。

4.家長要轉(zhuǎn)變觀念并正確看待子女在農(nóng)村中小學(xué)接受教育的益處

“學(xué)生輟學(xué)與家長的文化素質(zhì)是密切相關(guān)的?！保?］家長是孩子的啟蒙老師，也是孩子模仿的對象，家長的素質(zhì)與觀念有時會影響孩子的一生。某些家長認為讀書無用，不如賺錢來得實在，就勒令孩子退學(xué)，剝奪了未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。而有的家長認為子女不是讀書的材料，干脆就不要讀。其實，一個家庭的氛圍對孩子成長、成才影響很大，父母如果提供給孩子一個良好的學(xué)習(xí)空間，并且正確引導(dǎo)他們，孩子就一定能有一個好的學(xué)習(xí)成績。相反，家長無心培養(yǎng)孩子，并且為未成年人提供一個惡劣的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣培養(yǎng)出來的孩子，多數(shù)不會對社會有益，有的甚至?xí){社會安全。由此可見，家庭、父母對孩子成長的作用相當大。

總之，解決農(nóng)村中小學(xué)空巢及相關(guān)問題的方法有多種，需要我們在進一步的實踐中去摸索，但改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育這一前提不能動搖。我們必須清楚地認識農(nóng)村中小學(xué)教育在中國教育發(fā)展中的作用，國家和相關(guān)教育部門要不斷提高對農(nóng)村中小學(xué)教育的重視程度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，解決具體而實際的問題，要避免資源不足和浪費情況的發(fā)生。當前農(nóng)村中小學(xué)的空巢現(xiàn)象正是我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實際問題，這種空巢現(xiàn)象體現(xiàn)了農(nóng)村家庭對教育質(zhì)量和教育公平的一種渴望，凸顯了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的脆弱，未來農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要更多人的關(guān)注。實現(xiàn)教育公平，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育必將成為一個不變的主題。

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