“專利盒”：催生優(yōu)質(zhì)專利的稅收杠桿

文 / 盧寶鋒

“專利盒”：催生優(yōu)質(zhì)專利的稅收杠桿

文 / 盧寶鋒

英國工黨政府在制定2009年預(yù)算時(shí)宣布，將與企業(yè)合作研究制定平衡稅收和創(chuàng)新活動(dòng)的政策。作為該項(xiàng)工作的一部分，工黨政府將研究如何降低企業(yè)通過專利所獲收入的賦稅，從而在英國引入了“專利盒”的概念。作為英國企業(yè)稅收制度改革的一部分，英國隨后公布了一項(xiàng)“專利盒”稅收制度的咨詢文件，提議企業(yè)收入中源自專利的收入將適用10%企業(yè)所得稅稅率，并建議從2013年4月起實(shí)施該稅收改革措施。2011年12月6日英國財(cái)政部公布其《2012年財(cái)政立法草案》，在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定章節(jié)明確提出建立“專利盒”稅收制度。其中規(guī)定，“專利盒”中包含的專利限于已授權(quán)的英國專利、歐洲專利以及其他十三個(gè)與英國有著相似審查標(biāo)準(zhǔn)和專利性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的歐洲國家的專利。

不難看出，“專利盒”稅收制度旨在鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)一個(gè)國家的科技創(chuàng)新活力和實(shí)力，為國內(nèi)創(chuàng)造更多高價(jià)值的就業(yè)機(jī)會(huì)。這一制度一方面希望阻止本國的專利技術(shù)流失國外，另一方面也希望能吸引國外公司投資本國，為本國“輸入”更多的專利技術(shù)。 “盒”這個(gè)概念非常形象地表明了這層意思。實(shí)際上，“專利盒”概念已經(jīng)存在多年，許多歐洲國家已經(jīng)先于英國實(shí)施了或多或少相似的稅收工具來鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。

“專利盒”對(duì)于像制藥、生命科學(xué)、制造和電子領(lǐng)域行業(yè)的企業(yè)無疑具有較強(qiáng)的吸引力，他們的專利產(chǎn)品收入達(dá)到了其總收入的60%以上。2009年英國政府宣布引入“專利盒”概念后，著名制藥公司葛蘭素史克就積極準(zhǔn)備，于2012年宣布在英國的坎伯蘭鎮(zhèn)投資5億英鎊，建造一座未來40年所使用的制藥廠，為英格蘭和蘇格蘭創(chuàng)造了1000多個(gè)工作崗位。

這一制度在受到葛蘭素史克這樣的大企業(yè)歡迎的同時(shí)，中小企業(yè)卻發(fā)出了不同的聲音。有小企業(yè)主抱怨說，他們無法像大企業(yè)那樣投入巨資研發(fā)專利，而且申請(qǐng)和維護(hù)專利也需要高昂的成本。他表示羨慕中國的中小企業(yè)在專利申請(qǐng)方面能夠得到政府的資助。由于專利的研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)具有一定的時(shí)滯，而且研發(fā)過程也充滿了不確定性，因此，稅收優(yōu)惠對(duì)于沒有太多專利在手的中小企業(yè)而言，很可能只是一個(gè)可望不可即的大餅。此外也有反對(duì)的聲音擔(dān)心政府稅收會(huì)因此降低。在歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，各國都在開源節(jié)流，“減稅”是否會(huì)輾轉(zhuǎn)帶來“增稅”是一道相當(dāng)復(fù)雜和微妙的算術(shù)題。

由人觀己，中國政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面也給予了企業(yè)許多稅收優(yōu)惠措施，例如高新企業(yè)所享有的優(yōu)惠稅率。這些措施無疑促進(jìn)了中國專利數(shù)量的激增，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的低質(zhì)量甚至無質(zhì)量的專利。相當(dāng)比例的高新企業(yè)完全是為了資質(zhì)認(rèn)證而“拼湊”專利，企業(yè)本質(zhì)并無“高新”可言。同樣，中國政府對(duì)中小企業(yè)專利申請(qǐng)費(fèi)用的補(bǔ)貼雖然促進(jìn)了中小企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量，也培養(yǎng)了中小企業(yè)的專利意識(shí)，但同時(shí)也催生了大量?jī)?nèi)在價(jià)值極低的專利。

中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及發(fā)展需求為科技創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力。但是數(shù)量不等于質(zhì)量，2011年中國專利申請(qǐng)量超越美國，雄踞世界第一。但同時(shí)2011年公布的“全球創(chuàng)新力公司100強(qiáng)”中，卻無一家中國企業(yè)上榜。他山之石可以攻玉，稅收政策作為一個(gè)靈活的調(diào)節(jié)工具，通過科學(xué)的安排，也許會(huì)給中國的專利帶來一個(gè)“質(zhì)”的飛躍，讓更多的高質(zhì)量專利留在“專利盒”中。