審判權(quán)公正行使之研究

欒廣焰 楊武

[摘 要]根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定：人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)。審判權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，是通過(guò)對(duì)糾紛的裁判而維持社會(huì)的正常秩序，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，其本身蘊(yùn)涵著極為豐富的內(nèi)容和理論，全面而系統(tǒng)地研究審判權(quán)公正既有重要的理論意義，又具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就審判權(quán)如何公正行使從四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]審判權(quán)；公正行使；價(jià)值取向

法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家審判權(quán)。從黨的十五大到黨的十七大，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)提出要保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，一方面說(shuō)明了黨對(duì)保證審判機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使審判權(quán)的重視；另一方面也折射出在過(guò)去的時(shí)間內(nèi)，人民法院在公正行使審判權(quán)方面還有很多不盡如人意的地方，就審判機(jī)關(guān)如何能真正公正地行使審判權(quán)，筆者發(fā)表如下見(jiàn)解：

一、公正地行使審判權(quán)，必須以公平正義為價(jià)值取向

公平正義，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。只有樹(shù)立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。審判機(jī)關(guān)是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者；既是社會(huì)公平正義的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果審判機(jī)關(guān)的裁判不能體現(xiàn)公平正義，就會(huì)使人們對(duì)公平正義的追求喪失信心，也會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的審判權(quán)產(chǎn)生合理的懷疑。因此，公平正義是審判機(jī)關(guān)的最高價(jià)值目標(biāo)追求，也是保證審判機(jī)關(guān)依法公正地行使審判權(quán)的首要任務(wù)。審判機(jī)關(guān)首先要自覺(jué)用公平正義的理念指導(dǎo)審判活動(dòng)，做好維護(hù)社會(huì)公平正義的工作。第一要堅(jiān)持秉公執(zhí)法。第二要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第三要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。第四要堅(jiān)持公正與效率并重。第五要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。

二、公正行使審判權(quán)，必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求深入貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的總方針、總要求。以“依法治國(guó)”、“執(zhí)法為民”、“公平正義”、“服務(wù)大局”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征，反映了和諧社會(huì)對(duì)法治建設(shè)的基本要求。要適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，人民法院必須深入貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念，以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把社會(huì)主義法治理念全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作部署上、具體案件的辦理中以及其他各項(xiàng)工作中，最大限度保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，化解各種社會(huì)矛盾，為和諧社會(huì)建設(shè)提供充分有力的司法保障。在這次“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)中，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行抓起：一是強(qiáng)化政治理論教育，堅(jiān)持以人為本，教育先行，不斷提高干警隊(duì)伍的政策理論水平和政治敏銳性；二是強(qiáng)化理想信念教育，提高干警服從服務(wù)于大局的自覺(jué)性；三是強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威，始終做到在政治上、思想上與黨中央保持高度一致；四是強(qiáng)化廉政紀(jì)律教育，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真遵守廉潔自律制度，做到常修廉潔之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，確保守住廉潔底線。

三、公正行使審判權(quán)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍

審判機(jī)關(guān)依法公正地行使審判權(quán)，一定意義上是法官依法公正地行使審判權(quán)。因此，加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、造就一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是審判機(jī)關(guān)依法公正地行使審判權(quán)的根本所在。具體要從以下幾個(gè)方面做好工作：

第一，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，全面加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，班子是重點(diǎn)，因此，一定要聚精會(huì)神狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、嚴(yán)肅執(zhí)法、作風(fēng)優(yōu)良，具有較強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第二，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展法官職業(yè)培訓(xùn)工作。法官素質(zhì)可以分為兩個(gè)組成部分：一是法官作為普通公民的素質(zhì)，這主要由基礎(chǔ)教育、社會(huì)和家庭環(huán)境與社會(huì)實(shí)踐共同決定，優(yōu)秀的公民素質(zhì)應(yīng)當(dāng)是成為法官的前提條件。二是作為法官的職業(yè)素質(zhì)，即內(nèi)化于自身反映于職業(yè)實(shí)踐的職業(yè)道德、職業(yè)能力等素質(zhì)。法官職業(yè)培訓(xùn)的主要任務(wù)就是提高法官的職業(yè)素質(zhì)。

四、公正行使審判權(quán)，必須建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制

權(quán)力具有擴(kuò)張性、誘惑性和腐蝕性的特點(diǎn)，所以，在法治的框架內(nèi)，依照法定程序和方法對(duì)法官獨(dú)立行使審判權(quán)進(jìn)行監(jiān)察和督促十分必要，目前的監(jiān)督還不到位，有的還流于形式，在法院內(nèi)部未能真正形成預(yù)防出現(xiàn)錯(cuò)案的有效機(jī)制，等到出現(xiàn)錯(cuò)案，糾正起來(lái)困難重重，而且要付出很大的代價(jià)。因此，要認(rèn)真研究如何把防范工作做在前面，通過(guò)改革和創(chuàng)新，把監(jiān)督的“關(guān)口”前移，使監(jiān)督工作貫穿于審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)作風(fēng)整頓，轉(zhuǎn)變觀念。準(zhǔn)確把握“司法為民”的精神內(nèi)涵，將親民、愛(ài)民、利民意識(shí)貫穿于審判和執(zhí)行案件全過(guò)程，在不違反法律規(guī)定的前提下，盡力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)司法公正。

二是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理，運(yùn)用道德、紀(jì)律、行政、法律等各種必要的手段進(jìn)行處理，如建立干警待崗制度、誡勉談話制度等形式，做到獎(jiǎng)懲分明，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的效果。除了加強(qiáng)廉政監(jiān)督外，對(duì)法官還要進(jìn)行審判作風(fēng)監(jiān)督、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)監(jiān)督。

三是推進(jìn)審判工作的公開(kāi)透明度，對(duì)案件進(jìn)行全程有效監(jiān)督。從源頭抓起，實(shí)行案件流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查。實(shí)行連貫的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題，預(yù)防問(wèn)題的產(chǎn)生，保證監(jiān)督工作能持續(xù)、有效地發(fā)揮職能。

四是創(chuàng)新思路，完善制度。建立立、審、執(zhí)、監(jiān)分立的管理體制，確保及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)結(jié)案、及時(shí)歸檔，克服久拖不立、久拖不審的現(xiàn)象，強(qiáng)化案件的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利?！?/p>

（編輯/丹桔）