李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

從“體教結(jié)合”到“體教融合”
——2012年上海市體教結(jié)合工作會議論點摘編創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展，為推進體教結(jié)合、建設(shè)體育強市而奮斗

李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

體教結(jié)合；體育；后備人才

1999 年，上海成為全國第一個開展體教結(jié)合工作的“排頭兵”。12年過去了，上海體教結(jié)合工作整體水平處在全國前列，“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的工作理念得到普遍認同。上海體教結(jié)合取得了顯著成果，收獲了很多值得借鑒的經(jīng)驗，同時也遇到了不少的困難。所以，在新一輪的改革中，如何將“體教結(jié)合”變成“體教融合”是決定體教結(jié)合工作成敗的關(guān)鍵。

2012年2 月13 日，上海市體教結(jié)合工作會議召開，市委副書記殷一璀，市人大副主任鐘燕群，副市長沈曉明、趙雯，市政協(xié)副主席錢景林等出席會議。會議對今后上海體教結(jié)合工作作了部署，并提出了新時期體教結(jié)合發(fā)展目標(biāo)：學(xué)生健康體質(zhì)水平穩(wěn)步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動日趨活躍，體育師資素質(zhì)明顯提高，學(xué)校課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成，學(xué)生運動員文化素質(zhì)全面提升，優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出。

會上，上海市委副書記殷一璀強調(diào)，要深入貫徹市委市政府《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》，用創(chuàng)新的思路和辦法推進體教結(jié)合工作。上海市副市長沈曉明也指出，體教結(jié)合實行資源共享、人才共育，教育部門要利用各項體育資源，推動學(xué)校體育工作的開展；體育部門要借助教育的力量，進一步適應(yīng)社會、學(xué)校、家庭和學(xué)生的需要，提高競技體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要推進優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運動員進校園工程，逐步把運動隊辦在學(xué)校，讓優(yōu)秀運動員甚至世界冠軍從校園里走出來。

本期“上海市體教結(jié)合”欄目摘選了部分參會代表的發(fā)展思路和經(jīng)驗交流，以供參考和借鑒。

1 上海市體教結(jié)合工作的基本情況

自1999年上海市開展體教結(jié)合工作以來，總體上取得了有效成果。（1）“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的原則得到廣泛認可；（2）體教結(jié)合訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成；（3）各區(qū)(縣)積極探索體教結(jié)合模式，形成百花齊放的局面；（4）學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才效果初步顯現(xiàn)；（5）青少年體育競賽體系初步形成；（6）運動員文化教育工作積極推進。但是，上海體教結(jié)合工作在新形勢下面臨了許多新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是對體教結(jié)合工作需要再深化認識；二是學(xué)生體質(zhì)不容樂觀，體育部門的關(guān)心還顯不足；三是學(xué)生文化教育的重視程度前所未有，擠占了青少年體育鍛煉的時間；四是體校文化教育仍有差距；五是學(xué)校辦訓(xùn)質(zhì)量還不高。

為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[201O]23號)，更好地堅持“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的指導(dǎo)思想，結(jié)合上海市實際，進一步加強工作的針對性、創(chuàng)新性和實效性，推進上海市體教結(jié)合工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保體教結(jié)合工作走在全國前列，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》。

2 新時期體教結(jié)合工作的主要思路

新時期，體教結(jié)合工作需要在思想認識再提高、工作目標(biāo)再明晰、改革措施再創(chuàng)新3個方面豐富思路。

一是進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強深化體教結(jié)合工作責(zé)任感。上海市體教結(jié)合工作，要全面貫徹黨的教育、體育工作方針，實踐“以人為本”的教育觀，體現(xiàn)上海市教育“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”的核心理念，切實加強學(xué)校體育工作，提高青少年學(xué)生身心健康水平，實施學(xué)生健康促進工程；進一步深化教育、體育改革，落實“人才強市”戰(zhàn)略，增強城市“軟實力”；積極培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才和促進競技體育可持續(xù)發(fā)展，促進上海體教結(jié)合工作再上新臺階。

二是進一步把握規(guī)律、理順機制，凸顯新時期體教結(jié)合工作發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮體育和教育兩部門、市和區(qū)(縣)兩級政府的各自優(yōu)勢，切實做好分工合作，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新工作舉措。新時期的體教結(jié)合工作要遵循教育和體育發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生體質(zhì)增強、后備人才培養(yǎng)、運動員文化學(xué)習(xí)、體教結(jié)合運行機制及保障措施的完善等為主要工作內(nèi)容，整合社會資源，建立通暢的運行機制，不斷提升體教結(jié)合工作水平，把運動隊辦到學(xué)校去，讓運動員從學(xué)校走出來?；緦崿F(xiàn)“學(xué)生健康體質(zhì)水平穩(wěn)步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動日趨活躍，體育師資素質(zhì)明顯提高，學(xué)校課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成，學(xué)生運動員文化素質(zhì)全面提升，優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出”的工作目標(biāo)。

三是進一步明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌發(fā)揮體育、教育部門的資源優(yōu)勢。上海市體育、教育部門要針對當(dāng)前體教結(jié)合工作的問題，在認真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合資源，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

以體育部門為主的職責(zé)及任務(wù)：（1）推動青少年體育工作的法制建設(shè)；（2）完善青少年體育活動和訓(xùn)練服務(wù)體系建設(shè)；（3）推進優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運動員進校園工程；（4）開展學(xué)校從事課余訓(xùn)練體育教師專項技能培訓(xùn)；（5）辦好以選拔體育后備人才為主要目標(biāo)的青少年體育賽事；（6）組建好相關(guān)運動隊及參賽隊伍；（7）加大體教結(jié)合專項經(jīng)費投入及相關(guān)保障力度；（8）加強對學(xué)校體育工作的評估激勵。

以教育部門為主的職責(zé)及任務(wù)：（1）加強學(xué)校體育工作；（2）對學(xué)校課余訓(xùn)練進行科學(xué)合理的項目布局；（3）繼續(xù)加強運動員文化教育工作；（4）推進學(xué)生校外體育活動中心建設(shè)；（5）完善體育特長生和高水平運動員招生政策；（6）辦好普及型體育項目的青少年體育賽事；（7）保障體教結(jié)合經(jīng)費的投入；（8）加大對學(xué)校體育工作的評估力度。

3 2012年上海市體教結(jié)合工作重點任務(wù)

認真貫徹落實上海市委、市政府《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》精神和2012年上海市體教結(jié)合工作會議精神，著力抓好以下5個方面工作。

3.1 全面落實“雙八條”框架下的8項重點工作

(1)啟動千名體育教師培訓(xùn)計劃；(2)實施百名專業(yè)教練進校園工程；(3)組織萬名學(xué)生觀看高水平體育賽事；(4)加強市區(qū)兩級體校運動員文化教育工作；(5)組織實施10萬名學(xué)生參與的青少年十項系列賽和學(xué)生運動會；(6)打造9個“半小時路程學(xué)生業(yè)余訓(xùn)練功能區(qū)”；(7)開展l72所學(xué)校體育工作綜合評估；(8)規(guī)劃啟動“兩校一院”(市體校、市二體校、市體職院)建設(shè)。

3.2 著力推進“運動隊逐步辦到學(xué)校，讓優(yōu)秀運動員從學(xué)校走出來”的工作

2012 年內(nèi)，繼續(xù)加強金融學(xué)院的花劍項目建設(shè)；組建專業(yè)運動隊，把冰上4個項目(短道速滑、冰壺、花樣滑冰、冰球)陸續(xù)布局到學(xué)校，目前，上海冰壺運動隊已正式組建；抓緊推進華東理工大學(xué)組建上海女子乒乓球運動隊；推進田徑、水上等學(xué)校易普及、學(xué)生喜聞樂見的運動項目進校園，逐步組建以學(xué)校為主體的專業(yè)運動隊，初步形成學(xué)校辦隊規(guī)模。

3.3 以制定上海市運動會競賽規(guī)程為抓手，推進增強學(xué)生體質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才工作

2012 年要制定出臺以輸送優(yōu)秀體育后備人才為導(dǎo)向的《上海市第十五屆運動會競賽規(guī)程》，通過競賽杠桿作用，促進區(qū)縣參賽傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變，從機制上強化人才培養(yǎng)和輸送的意識，淡化金牌意識，鼓勵學(xué)校提高單位時間內(nèi)訓(xùn)練效益；以2012年上海市第二屆學(xué)生運動會為契機，引導(dǎo)學(xué)校加強“三課兩操兩活動”，確保學(xué)生每天在校鍛煉一小時，促進學(xué)生學(xué)會兩項體育技能，不斷增強學(xué)生體質(zhì)；進一步加強和完善青少年十項系列賽，通過競賽辦法的改革、項目設(shè)置的創(chuàng)新，促進訓(xùn)練工作以人為本、遵循規(guī)律，提高實效，真正落實后備人才培養(yǎng)“有文化、無傷病、能成才”的總體要求。

3.4 堅持項目導(dǎo)向，加強對學(xué)校體育工作的服務(wù)配合

一是大力加強校園體育文化建設(shè)，選派部分優(yōu)秀運動員進校園，開展形式多樣、豐富多彩的互動活動，不斷提高學(xué)校體育的吸引力，不斷增強體育教師的業(yè)務(wù)能力，不斷促進學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，形成濃厚的校園體育氛圍；二是積極配合教育系統(tǒng)開展學(xué)生陽光體育活動，著力于場地提供、技術(shù)支持和組織保障等工作，在普及體育運動的基礎(chǔ)上積極發(fā)現(xiàn)具有天賦的體育苗子；三是配合教育部門加強學(xué)校體育工作的評估督導(dǎo)，加強對體育教師上課質(zhì)量、體育活動組織和課余訓(xùn)練帶訓(xùn)效果的監(jiān)控，加強對學(xué)校重視體育工作、學(xué)生體育鍛煉有關(guān)制度落實情況的考核，加強對區(qū)域推進體教結(jié)合工作機制建設(shè)的檢查；四是配合市教委以足球“一條龍”建設(shè)為試點，帶動十項系列賽中有關(guān)項目的學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練體系建設(shè)，探索體育特長生的招生改革；五是根據(jù)全國中學(xué)生運動會的參賽項目及比賽規(guī)則，積極做好有關(guān)參賽隊伍的組建工作。

3.5 完善組織保障機制，營造體教結(jié)合工作良好環(huán)境

全面貫徹會議精神，抓緊2012年工作任務(wù)的項目分解和方案細化工作；建立完善市、區(qū)兩級體教結(jié)合組織機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立健全工作例會制度；統(tǒng)籌做好2012年體教結(jié)合專項經(jīng)費預(yù)算和投入；加大青少年體育宣傳力度，抓示范、樹典型，不斷營造青少年體育工作健康、積極、有序的工作氛圍和工作環(huán)境。