□ 張宇光

馬里蘭學(xué)院大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展案例研究*

□ 張宇光

本文通過(guò)從教師數(shù)量與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系論證UMUC的師生比例（1:20）以及教師兼職比例（85%）的合理性，并從UMUC教師聘任晉升的最低標(biāo)準(zhǔn)、聘用期限、職稱(chēng)晉升、工作量與教師工資水平、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核監(jiān)督、支持服務(wù)等方面對(duì)UMUC的教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了剖析。研究發(fā)現(xiàn)，UMUC在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域里取得的成功與其擁有一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊(duì)伍是分不開(kāi)的，UMUC的教師隊(duì)伍建設(shè)工作具有系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、精細(xì)化、人性化、國(guó)際化等特點(diǎn)。因此，UMUC在教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)值得其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)仔細(xì)研究和學(xué)習(xí)借鑒：建立起完善的兼職教師管理體系；圖書(shū)館功能最大化；健全教師服務(wù)和支持體系；制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策；完善考核監(jiān)督機(jī)制；建設(shè)具有國(guó)際視野的教師隊(duì)伍。同時(shí)，其在教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，也需要其他同類(lèi)院校認(rèn)真借鑒與反思。

馬里蘭學(xué)院大學(xué)；教師隊(duì)伍；聘任；培訓(xùn)；考核；支持；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、研究背景、研究目的與研究方法

高質(zhì)量教師與教師的高質(zhì)量教學(xué)效果，是學(xué)校健康發(fā)展的重要因素。Rockoff（2004）通過(guò)對(duì)同一組教師進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)十年的研究，認(rèn)為教師質(zhì)量的差別對(duì)學(xué)生考試成績(jī)的影響幅度達(dá)23%。Sanders與Rivers（1996）指出，成績(jī)差的學(xué)生最有可能從教師的有效教學(xué)中受益，且受益效果隨時(shí)間累積。2010年《洛杉磯時(shí)報(bào)》針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步程度差異進(jìn)行調(diào)研，得出結(jié)論：進(jìn)步大小的差異不在于收入、家庭或天賦，而在于學(xué)生教師質(zhì)量差異（Felch，Song和Smith，2010）。在技術(shù)日益先進(jìn)的信息化社會(huì)中，通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行高質(zhì)量的開(kāi)放教育工作，依然離不開(kāi)教師因素的質(zhì)量保證，應(yīng)對(duì)師資隊(duì)伍的有效擴(kuò)充、管理、培訓(xùn)和支持給予足夠的重視。教師工作以及學(xué)校對(duì)教師的培訓(xùn)、支持、管理，是一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證的重要因素。

為了推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大國(guó)際合作力度，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展了“馬里蘭學(xué)院大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展案例研究”的校級(jí)重點(diǎn)課題項(xiàng)目。這一課題為全面了解UMUC、順利實(shí)施該國(guó)際合作項(xiàng)目提供了重要信息。本文是基于該課題關(guān)于UMUC教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的研究撰寫(xiě)而成。

本文的研究目標(biāo)是在對(duì)UMUC教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其在遠(yuǎn)程教育中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出值得中國(guó)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)借鑒之處。

本文主要以文獻(xiàn)研究的方法收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源有：UMUC官方網(wǎng)站、發(fā)表在各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊上的有關(guān)UMUC的文章和訪(fǎng)談紀(jì)要、2011年10月在南京舉行的中美遠(yuǎn)程教育論壇上發(fā)表的論文集、對(duì)UMUC校長(zhǎng)Susan Aldridge及其他人員的訪(fǎng)談以及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)UMUC的評(píng)價(jià)和報(bào)道，如：美國(guó)的高等教育紀(jì)事（The Chronicle of Higher Education）。雖然UMUC一方未能提供課題組希望的詳細(xì)信息，課題組成員還是克服了重重困難，在有限的時(shí)間里收集了大量的資料和信息。這些不同來(lái)源的資料為本文從不同角度了解和分析UMUC的教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展過(guò)程提供了可信的數(shù)據(jù)支撐。

二、研究發(fā)現(xiàn)

（一）教師數(shù)量與類(lèi)別

要保證教學(xué)質(zhì)量，需要設(shè)計(jì)課程、確保與學(xué)生交流的時(shí)間，需要合理的課堂規(guī)模（Mary Burns，2011），質(zhì)量保障要建立在數(shù)量保障基礎(chǔ)上。一些著名的研究型精英教育的大學(xué)擁有很高的師生比以及大量?jī)?yōu)質(zhì)的資源。UMUC之所以取得今天的成績(jī)，和其數(shù)量與質(zhì)量均有保障的師資隊(duì)伍建設(shè)是分不開(kāi)的。2011年UMUC擁有94,000名學(xué)生、4,300名教師，師生比是 1∶20（RichardSchumaker，Andreas Rambow，2011）。這個(gè)數(shù)字雖然難以和美國(guó)提供精英教育的最優(yōu)秀的高校相比，例如斯坦福大學(xué)師生比達(dá)到1∶8.2，伯克利大學(xué)（UC Berkeley）師生比達(dá)到1∶14，但和諸多提供大眾化教育的高校1∶100的師生比相比較，很具優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn)，UMUC作為一個(gè)以遠(yuǎn)程教育為主的高校，其師資配備從數(shù)量上達(dá)到甚至超過(guò)了很多普通高校的水平。

UMUC面臨來(lái)自鳳凰城大學(xué)等遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)以及其他普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此，在學(xué)生支持方面投入更多精力。相比之下，教學(xué)方面的財(cái)政預(yù)算占比有所下降。其中，2011年教學(xué)方面的財(cái)政預(yù)算占比與2006年相比，下降了3.5%（見(jiàn)表 1）。

表1 全職人事在崗職位財(cái)政預(yù)算（2006、2010、2011年）

雖然UMUC的師生比例相當(dāng)高，但值得注意的是，UMUC教師中大部分是兼職教師。以2007年的秋季學(xué)期為例，UMUC該學(xué)期共有教師1,615位，其中專(zhuān)職教師237位，占14.7%，兼職教師1,378位，占85.3%。而馬里蘭大學(xué)系統(tǒng)各大學(xué)教師共計(jì)19,304位，其中專(zhuān)職教師9,190位，占比47.6%，兼職教師10,114位，占比52.4%。可見(jiàn)，UMUC兼職教師比例遠(yuǎn)高于馬里蘭大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)其他高校，而且UMUC 2007年比2000年兼職教師比例提高了5%。大量雇用兼職教師是UMUC在解決師生比例問(wèn)題同時(shí)又節(jié)約成本的一項(xiàng)成功舉措。這一舉措目前為美國(guó)很多提供網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校效法。需要注意的是，此處的“兼職”不是普通意義上的專(zhuān)職（full-time）與兼職（part-time），而是學(xué)院專(zhuān)職（collegiate） 與臨時(shí)聘用（adjunct）的區(qū)別。事實(shí)上，這些兼職教師很多是全職在UMUC工作，只不過(guò)他們是UMUC根據(jù)需要臨時(shí)聘請(qǐng)的。這類(lèi)職位聘用期限短，當(dāng)該職位不再被需要時(shí)，UMUC可以很容易地辭退這些兼職教師。

UMUC的課程主要依靠兼職教師與教輔人員，而非其數(shù)量?jī)H占15%的專(zhuān)職教師（Geser，2001）。UMUC專(zhuān)職教師和其他專(zhuān)職工作人員設(shè)計(jì)制作了（但不擁有）學(xué)校成百上千門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程。然而，設(shè)計(jì)課程的教師并不必須親自教授這些課程。授課任務(wù)主要由大量的兼職教師實(shí)施，而兼職教師在很大程度上是可替換的。這樣的教學(xué)體制使UMUC在很大程度上擴(kuò)大了學(xué)校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程的知識(shí)版權(quán)的控制，同時(shí)，又為其靈活雇用兼職教師提供了極大便利。正像UMUC前校長(zhǎng)Gerald Heeger所說(shuō)，“我們不希望在某教授不能教授這門(mén)課程或者跳槽到別的大學(xué)的情況下失去這門(mén)課程。”（Green，2000）

根據(jù)美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)（American Association of University Professors） 提供的數(shù)據(jù)，超過(guò)70%的高等教育教師是兼職或者無(wú)法取得終身教授身份（tenured）的。這一數(shù)字顯然在以UMUC為代表的提供遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)中會(huì)更高。從UMUC取得的成績(jī)來(lái)看，UMUC在使用兼職教師教學(xué)方面很有成效，這一點(diǎn)對(duì)于未來(lái)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)有很好的啟示。正在籌建中的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建立在中央電大的基礎(chǔ)上，而目前的中央電大以專(zhuān)職教師為主。如何充分發(fā)揮專(zhuān)兼職教師的優(yōu)勢(shì)，如何在提高和保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)大力節(jié)約教育成本，UMUC在這些方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（二）教師聘任與晉升制度

UMUC所有教師崗位都不屬于終身制。其教師崗位分為以下四類(lèi)：正式（學(xué)院collegiate） 教師、兼職（臨時(shí)聘任adjunct）教師、圖書(shū)管理人員（Librarians）、實(shí)訓(xùn)教授。鑒于信息化對(duì)UMUC遠(yuǎn)程與面授教學(xué)的重要作用，圖書(shū)管理人員也被UMUC劃歸到教師隊(duì)伍中。

UMUC指定不同部門(mén)對(duì)不同類(lèi)別的教師進(jìn)行聘任。專(zhuān)職與兼職授課教師最后由院長(zhǎng)或副校長(zhǎng)進(jìn)行聘任；實(shí)訓(xùn)教授由教務(wù)長(zhǎng)進(jìn)行聘任；圖書(shū)管理人員由圖書(shū)館長(zhǎng)進(jìn)行聘任。

1.聘任最低標(biāo)準(zhǔn)

UMUC聘用教師有明確的任用標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)主要考量以下幾個(gè)要素：① 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)（包括研究、發(fā)表以及在學(xué)院機(jī)構(gòu)中的管理活動(dòng)）；② 專(zhuān)業(yè)活動(dòng)（包括研討、學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)）；③ 專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)（指在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域能夠證明能力的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)）；④ 學(xué)問(wèn)（包括傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究和發(fā)表。另外，還有參加重要研究、課題、項(xiàng)目等活動(dòng)，以及撰寫(xiě)過(guò)相關(guān)未發(fā)表研究報(bào)告、課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等活動(dòng)）；⑤ 服務(wù)（為學(xué)校、行業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的非教學(xué)類(lèi)貢獻(xiàn)）與教學(xué)效果（包括成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)評(píng)價(jià)因素等）；⑥ 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)（包括高校尤其四年本科或研究生在職成人學(xué)生的教學(xué)工作）。值得注意的是，UMUC對(duì)專(zhuān)職與兼職授課教師實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)與要求。

實(shí)訓(xùn)教授沒(méi)有細(xì)化的職稱(chēng)，他們應(yīng)具備地區(qū)或國(guó)家級(jí)聲譽(yù)，很多是享有國(guó)際聲譽(yù)的教授。

UMUC對(duì)圖書(shū)管理員職稱(chēng)的要求比中國(guó)同類(lèi)高校要求更高，且分類(lèi)明確，更具專(zhuān)業(yè)性。馬里蘭州所有圖書(shū)管理員都要求具有：① 美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)認(rèn)證的碩士學(xué)位（ALA-accredited M.L.S），個(gè)別情況可用其他專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位替代；② 滿(mǎn)足該崗位所需職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。圖書(shū)管理類(lèi)崗位分為四個(gè)級(jí)別（見(jiàn)表2）。

2.聘用期限

UMUC不采用教師終身制。表3詳細(xì)說(shuō)明了UMUC對(duì)各類(lèi)教師聘用期限的不同規(guī)定?？傮w來(lái)說(shuō)，UMUC對(duì)兼職教師與資歷尚淺的學(xué)院教師聘用期最短。隨著各類(lèi)專(zhuān)職教師工作經(jīng)驗(yàn)的豐富、職稱(chēng)的提高，UMUC給予其更為穩(wěn)定的聘用狀態(tài)。對(duì)專(zhuān)職的助理教授以上、二級(jí)圖書(shū)管理員以上職稱(chēng)的教師的后續(xù)聘用期分別延長(zhǎng)1、2、3年。實(shí)訓(xùn)教授是較為特殊的一類(lèi)，因其在業(yè)界的聲譽(yù)，UMUC給予其初次聘用期即為5年，且可根據(jù)工作表現(xiàn)考慮連續(xù)聘用。UMUC的聘用期規(guī)定顯示了其在人力資源上實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)性與穩(wěn)定性的結(jié)合。

3.職稱(chēng)晉升

UMUC過(guò)去對(duì)所有的授課教師不加區(qū)分地稱(chēng)為“教師”（instructor），直到2000年左右才開(kāi)始進(jìn)行職稱(chēng)劃分。通常，UMUC教師晉升前服務(wù)年限為三年，少于我國(guó)規(guī)定的副教授與教授職稱(chēng)晉升前須服務(wù)滿(mǎn)五年的限制。需要注意的是，從UMUC網(wǎng)上提供的政策內(nèi)容上看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)UMUC對(duì)各職稱(chēng)教師有年齡限制，即：只要符合標(biāo)準(zhǔn)，即可晉升。而且，兼職教師與專(zhuān)職教師同樣有機(jī)會(huì)參與職稱(chēng)評(píng)定與職稱(chēng)晉升，這對(duì)于吸引與穩(wěn)定其龐大的兼職教師隊(duì)伍有重要作用。

UMUC對(duì)圖書(shū)管理員系列職稱(chēng)晉升有特定要求：獲得二級(jí)、三級(jí)或四級(jí)職稱(chēng)的圖書(shū)管理人員在完成連續(xù)六年全職工作時(shí)，將有機(jī)會(huì)申請(qǐng)獲得長(zhǎng)期聘用身份（permanent status）。可見(jiàn)，圖書(shū)管理工作在UMUC具有十分重要的地位。

表2 UMUC圖書(shū)管理人員職稱(chēng)評(píng)定最低標(biāo)準(zhǔn)

表3 UMUC教師聘用期規(guī)定

（三）教師工作量與教師薪酬制度

UMUC對(duì)各類(lèi)教師的工作量都有十分明確的要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作量和最大工作量分別做了規(guī)定（見(jiàn)表4）。教師內(nèi)部超額工作量不得超過(guò)15個(gè)學(xué)時(shí)/12個(gè)月。另外，在不影響現(xiàn)在或未來(lái)本職工作質(zhì)量且不損害UMUC專(zhuān)利等方面的利益的情況下，UMUC允許教師在外兼職工作以為社會(huì)作貢獻(xiàn)，但要求教師對(duì)超額工作進(jìn)行事前申請(qǐng)與年底匯報(bào)。對(duì)于教師內(nèi)部與外部工作量的規(guī)定以及工作信息的掌握，是保障U-MUC教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。

工作量決定了教師的工資水平。在UMUC，教師與員工工資體現(xiàn)了他們?cè)诿恳粋€(gè)課程群中所投入的時(shí)間比例（基于整體制作時(shí)間）。在線(xiàn)教學(xué)薪酬、同行審查、課程測(cè)評(píng)的花費(fèi)是固定的。其他費(fèi)用（如在線(xiàn)學(xué)生服務(wù)費(fèi)用）按照每單元整體預(yù)算的百分比進(jìn)行計(jì)算。員工培訓(xùn)費(fèi)用按照教學(xué)中心的比例進(jìn)行核算。學(xué)生數(shù)量增加需要補(bǔ)充額外資源，包括：為全職教師提供的額外假期；在第二學(xué)年給教師配備教學(xué)秘書(shū)，幫助其完成新增工作量；給予網(wǎng)上教學(xué)的教師額外津貼（如線(xiàn)上教學(xué)薪酬）和經(jīng)常性的假期。

表4 UMUC教師工作量規(guī)定

從馬里蘭州四年制高校教師薪酬（2007年）情況來(lái)看，UMUC各類(lèi)教師薪酬最低，僅占馬里蘭州同類(lèi)院校職工平均工資的75%。與馬里蘭州同類(lèi)高校相比，UMUC教師工資相對(duì)不高（表5）。

表52007年秋UMUC教師平均工資水平

面對(duì)較低的教師收入，UMUC教師顧問(wèn)委員會(huì)于2011年再次向管理層要求提高教師工資，尤其是兼職教師工資。研究（Hanushek，Rivkin和Taylor， 1995；OECD，2008）指出，教師工資水平是影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要教師因素，教師工資水平對(duì)工業(yè)化國(guó)家的學(xué)生學(xué)習(xí)效果影響程度達(dá)到20%。如果UMUC的教師得不到較好的福利待遇，UMUC如何能夠吸引并留住優(yōu)秀教師，提高和保證其教學(xué)質(zhì)量呢？UMUC管理層如何處理此類(lèi)問(wèn)題是值得本研究持續(xù)關(guān)注的。

（四） 培訓(xùn)指導(dǎo)

Burns（2011） 認(rèn)為，為課堂配置優(yōu)秀教師（good teacher）只是前期工作，后期工作是要確保他們教得好（good teaching），應(yīng)為其提供持續(xù)性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，否則再好的教師也會(huì)“凋萎”。

過(guò)去UMUC更關(guān)注教師配置（招聘）問(wèn)題，即招募符合要求的教師并對(duì)其進(jìn)行配置，以避免質(zhì)量不合格?，F(xiàn)在UMUC為了保證高質(zhì)量教師隊(duì)伍的穩(wěn)定壯大，除了在聘任時(shí)對(duì)教師有高要求以外，更注重對(duì)教師提供高質(zhì)量的培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容也不僅僅是如何使用UMUC網(wǎng)上平臺(tái)。為了給教師在UMUC的整個(gè)職業(yè)生涯提供支持，UMUC的教學(xué)中心（Center for Teaching and Learning，簡(jiǎn)稱(chēng)CTL） 精心設(shè)計(jì)和打造了一系列的培訓(xùn)課程。

1.新教師培訓(xùn)

所有新教師在進(jìn)入U(xiǎn)MUC教師隊(duì)伍前必須通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)與測(cè)評(píng)。UMUC開(kāi)發(fā)了一套針對(duì)新教師的課程：Teaching Online Certification。該課程有兩個(gè)版本，一個(gè)針對(duì)承擔(dān)本科課程教學(xué)任務(wù)的教師，一個(gè)面向承擔(dān)研究生課程教學(xué)任務(wù)的教師。這門(mén)課程本身也是在線(xiàn)運(yùn)行的。

通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可以同時(shí)體驗(yàn)作為在線(xiàn)的學(xué)生和教師兩種角色參與在線(xiàn)學(xué)習(xí)的過(guò)程、行為和感受。在課程的前半段，學(xué)習(xí)者以學(xué)生的角色參與，了解如何使用在線(xiàn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基本功能，例如提交作業(yè)、參與小組活動(dòng)等。在后半段，學(xué)習(xí)者則擁有自己的在線(xiàn)“班級(jí)”，從中他們可以學(xué)會(huì)怎樣布置作業(yè)、管理在線(xiàn)會(huì)議、給予學(xué)習(xí)反饋等。這門(mén)在線(xiàn)課程大約以每個(gè)月一輪的頻率運(yùn)行，學(xué)習(xí)者需要在指定的時(shí)間段注冊(cè)入學(xué)并在這一期間內(nèi)完成全部的學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.同行教學(xué)導(dǎo)師計(jì)劃

UMUC為每一位新教師都指派了有經(jīng)驗(yàn)的教師作為他們的教學(xué)導(dǎo)師，幫助他們適應(yīng)針對(duì)成人學(xué)習(xí)者的遠(yuǎn)程教學(xué)。UMUC的學(xué)術(shù)導(dǎo)師、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、系主任是教學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍的主要組成部分。UMUC在選擇教學(xué)導(dǎo)師時(shí)，既考察他們的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，又考察他們的交流能力和對(duì)其他教師的支持能力。同時(shí)，UMUC為教學(xué)導(dǎo)師提供一系列的材料以幫助他們指導(dǎo)新教師。

在指導(dǎo)過(guò)程中，導(dǎo)師和新任教師形成了一種實(shí)在的工作伙伴關(guān)系。指導(dǎo)的形式非常多樣化，有一對(duì)一的指導(dǎo)、小組活動(dòng)或者多對(duì)一的指導(dǎo)。UMUC會(huì)定期組織在線(xiàn)輔導(dǎo)活動(dòng)，或者夜間舉辦工作坊（workshop），為教師提供多層次的受輔導(dǎo)機(jī)會(huì)。通常，這個(gè)過(guò)程會(huì)持續(xù)一個(gè)學(xué)期，學(xué)期結(jié)束后，導(dǎo)師和受輔導(dǎo)者分別提交一份報(bào)告，對(duì)整個(gè)指導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

3.其他的輔導(dǎo)性文件

UMUC還為新教師提供了比較完整的教學(xué)工作指導(dǎo)文件，同樣也包括兩個(gè)版本：一個(gè)對(duì)應(yīng)本科及以下課程的教學(xué)，一個(gè)對(duì)應(yīng)研究生層次的教學(xué)。

在教學(xué)指導(dǎo)文件中，首先對(duì)UMUC的教學(xué)模式和原則做了介紹，然后從規(guī)劃課程開(kāi)始，對(duì)教學(xué)中的主要工作一一做了梳理和解釋說(shuō)明，包括：建立班級(jí)、申請(qǐng)?jiān)诰€(xiàn)課堂、如何編寫(xiě)課程說(shuō)明和教學(xué)大綱、第一周的內(nèi)容和活動(dòng)設(shè)計(jì)、課程運(yùn)行中的注意事項(xiàng)、課程結(jié)束前后要做的工作。例如，一份專(zhuān)門(mén)闡述教學(xué)模式（UMUC Undergraduate Learning Model）的文件將UMUC教學(xué)模式背后隱藏的7個(gè)原則總結(jié)如下：

·教師的投入（faculty engagement）

·學(xué)生的協(xié)作和交流（student collaboration and communication）

·積極、活躍的學(xué)習(xí)（active learning）

·經(jīng)常性的、及時(shí)的反饋（frequent and prompt feedback）

·在任務(wù)中有效地利用時(shí)間（time on task）

·高期望值（high expectations）

·對(duì)多樣性的尊重（respect for diversity）

除了對(duì)上述7個(gè)原則做了說(shuō)明外，該文件還針對(duì)每一個(gè)原則給出了對(duì)應(yīng)的正確的教學(xué)行為，為新教師迅速適應(yīng)UMUC的教學(xué)特點(diǎn)提供了一個(gè)很好的參考。

此外，UMUC還為新教師提供一本教師手冊(cè)（UMUC Worldwide Faculty Handbook），這本手冊(cè)更具體地對(duì)教學(xué)工作中的流程、規(guī)則以及和教師日常工作、權(quán)益相關(guān)的信息進(jìn)行了全面的說(shuō)明。

4.教師研討項(xiàng)目（TheFaculty Workshop Program）

除了上述為新教師提供的培訓(xùn)以外，UMUC為在職教師的持續(xù)性發(fā)展也設(shè)計(jì)了各種形式的培訓(xùn)。教師研討項(xiàng)目為教師全年免費(fèi)提供研討活動(dòng)。研討主題包括：最佳網(wǎng)上教學(xué)案例研究、多媒體制作、面授課程的網(wǎng)上優(yōu)化過(guò)程、殘障學(xué)生教學(xué)工作、網(wǎng)上課程評(píng)估準(zhǔn)則的應(yīng)用、反饋的藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)課堂的時(shí)間管理、利用WebTycho改進(jìn)面授課程的教學(xué)、問(wèn)題學(xué)生處理經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估準(zhǔn)則、利用PPT設(shè)計(jì)有效發(fā)言、避免作弊的工具箱、利用多媒體促進(jìn)網(wǎng)上教學(xué)等等。這些研討活動(dòng)短小精悍的設(shè)計(jì)（一周到五周）便于教師參與。教師在順利完成研討活動(dòng)后，可獲得結(jié)業(yè)證書(shū)。

5.暑期教師領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目（Summer Faculty Leadership Institute）

教學(xué)中心每年為分散在世界各地的UMUC教師舉辦一場(chǎng)“暑期教師領(lǐng)導(dǎo)力”活動(dòng)，目的在于促進(jìn)UMUC的教學(xué)工作以及教師之間的合作能力。該項(xiàng)目每年召集三十位教師進(jìn)行高度的互動(dòng)活動(dòng)來(lái)提高教師的協(xié)調(diào)組織能力。

UMUC教師培訓(xùn)與發(fā)展項(xiàng)目在參與者滿(mǎn)意度、通過(guò)率、實(shí)用性、成功率、項(xiàng)目可成長(zhǎng)性各個(gè)層次都可稱(chēng)得上是成功的。從強(qiáng)制性基礎(chǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目中過(guò)關(guān)到完全志愿培訓(xùn)項(xiàng)目的教師數(shù)量相當(dāng)高。這說(shuō)明，UMUC教師培訓(xùn)從量與質(zhì)兩方面都得到了保障。

UMUC教師培訓(xùn)項(xiàng)目的成功主要?dú)w功于以下幾個(gè)原因：

·全方位協(xié)作：上述培訓(xùn)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)和管理是在各個(gè)學(xué)院系部、圖書(shū)館、全職與兼職人員以及學(xué)生的緊密合作中實(shí)現(xiàn)的。

·系統(tǒng)性培訓(xùn)：UMUC通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，沒(méi)有地域限制。世界各地UMUC分校的教師都可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育的方式體驗(yàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，這在最大限度上發(fā)揮了UMUC的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)。

·全方位培訓(xùn)：UMUC二十年來(lái)為教師提供培訓(xùn)項(xiàng)目，教學(xué)中心按照教師每個(gè)階段的教學(xué)需要提供相應(yīng)的教師發(fā)展項(xiàng)目，如：新教師定位（New Faculty Orientation）、基礎(chǔ)培訓(xùn)課程（baseline training courses）、后進(jìn)教師基地（workshops for at-risk faculty）、資深教師基地（workshops for experienced faculty）等，為教師提供了滿(mǎn)足各種需求的選擇。每一項(xiàng)大的培訓(xùn)項(xiàng)目都有各自明確、詳細(xì)的培訓(xùn)目標(biāo)；各個(gè)項(xiàng)目組成一個(gè)整體，又為處于不同地區(qū)、環(huán)境、制度下的教師組成了一個(gè)統(tǒng)一的教師支持體系。

·強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式、互動(dòng)式培訓(xùn)：UMUC的教師培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋了多種培訓(xùn)模式，強(qiáng)調(diào)教師得到充分的在線(xiàn)授課和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

·明確的指導(dǎo)方針：教學(xué)中心傳達(dá)十分明確的指導(dǎo)方針，且合理設(shè)計(jì)安排研討活動(dòng)，以滿(mǎn)足平時(shí)教學(xué)工作繁忙的全職和兼職教師的需求。這些線(xiàn)上培訓(xùn)與研討活動(dòng)的非實(shí)時(shí)性為他們?cè)诓挥绊懫渌ぷ鞯那闆r下能夠隨時(shí)參與提供了便利條件。

·不斷的質(zhì)量改進(jìn)：項(xiàng)目有前瞻性，依照當(dāng)下的需要進(jìn)行不斷的評(píng)估與改進(jìn)。UMUC使用Web-Tycho課程管理系統(tǒng)為學(xué)生與教師提供不斷更新的教學(xué)資源。

在過(guò)去二十年中，UMUC教學(xué)中心向數(shù)以千計(jì)的教師提供了嚴(yán)謹(jǐn)、全面、豐富的培訓(xùn)研討活動(dòng)，為提升教師業(yè)務(wù)能力和提高教學(xué)質(zhì)量作出了很大貢獻(xiàn)。（Richard Schumaker和 Andreas Rambow，2011）

（五） 教學(xué)考核監(jiān)督

UMUC教師都要接受評(píng)估與考核。對(duì)教師的考核是一個(gè)系統(tǒng)化的測(cè)評(píng)過(guò)程，包括但不限于學(xué)生對(duì)每門(mén)課程的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)過(guò)程由研究評(píng)價(jià)辦公室（Office of Research and Evaluations） 監(jiān)督管理。測(cè)評(píng)結(jié)果一方面用于監(jiān)督教師，另一方面用于幫助教師調(diào)整教學(xué)策略、改進(jìn)教學(xué)。學(xué)生評(píng)價(jià)與教學(xué)巡查的考核監(jiān)督機(jī)制對(duì)于支持教師的教學(xué)工作、確保教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。表6列出了學(xué)生評(píng)價(jià)與課堂巡查的主要內(nèi)容。

表6 UMUC教師評(píng)估內(nèi)容

（六） 支持服務(wù)

UMUC通過(guò)多種方式為教師提供全方位的支持服務(wù)。

1.教學(xué)支持專(zhuān)家（Instructional support specialists）通過(guò)電話(huà)、電子郵件、面談方式回答教師關(guān)于網(wǎng)上課堂管理方面的技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)邀幫助改進(jìn)課程資源，以及對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)中心提供的培訓(xùn)以外的個(gè)性化一對(duì)一培訓(xùn)指導(dǎo)，或者通過(guò)多媒體手段與教師群體進(jìn)行更深入的交流。

2.UMUC360支持為全球師生提供7×24小時(shí)支持服務(wù)。教師可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或免費(fèi)電話(huà)獲得關(guān)于UMUC課程管理系統(tǒng)與課堂支持軟件方面的服務(wù)。

3.開(kāi)放計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室為UMUC教師提供熱門(mén)軟件應(yīng)用以及課堂專(zhuān)用軟件的應(yīng)用指導(dǎo)。

4.教師媒體資源實(shí)驗(yàn)室為對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程多媒體技術(shù)開(kāi)發(fā)感興趣的教師、課程設(shè)計(jì)人員、教學(xué)支持專(zhuān)家提供資源服務(wù)。該實(shí)驗(yàn)室致力于支持全球?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)上教學(xué)資源改革工作。

5.虛擬教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)驗(yàn)室（Virtual Academic Integrity Laboratory，VAIL)幫助教師與管理人員監(jiān)督學(xué)生作弊行為，設(shè)計(jì)政策以減少作弊情況。

6.信息與圖書(shū)館服務(wù)（The Information and Library Services，ILS)為教師提供大量圖書(shū)資源與服務(wù)，包括：書(shū)籍、期刊文章、學(xué)術(shù)會(huì)議、電子與文檔傳輸服務(wù)。UMUC認(rèn)為圖書(shū)館是教學(xué)機(jī)構(gòu)的心臟。ILS為師生提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)工作，通過(guò)電子郵件或網(wǎng)上聊天方式（保證兩小時(shí)內(nèi)回復(fù)）或撥號(hào)800隨時(shí)回復(fù)。圖書(shū)館有大量指導(dǎo)員，為教師提供在線(xiàn)培訓(xùn)與資格認(rèn)證項(xiàng)目。

7.允許技術(shù)水平高的教師自主制作課程資源。UMUC有兩種資源制作途徑：標(biāo)準(zhǔn)途徑（適用于所有教師）與自主路徑（為教師根據(jù)自己的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)背景以及教學(xué)方式提供在課程中注入自己價(jià)值的機(jī)會(huì)）。為避免大學(xué)與教師在資源所有權(quán)上的沖突，UMUC努力實(shí)現(xiàn)這兩種途徑的平衡。大多數(shù)情況下，UMUC擁有網(wǎng)上平臺(tái)及相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，而教師在資源制作上的付出則多以學(xué)術(shù)論文的形式得以實(shí)現(xiàn)。

8.支持學(xué)術(shù)活動(dòng)。UMUC為教師提供學(xué)術(shù)科研方面的信息及資金支持。網(wǎng)上提供有關(guān)教師學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策。不同于國(guó)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的方式，UMUC為學(xué)術(shù)會(huì)議經(jīng)費(fèi)規(guī)定了最高額度。兼職教師也有權(quán)獲得參加學(xué)術(shù)會(huì)議等的資助。按照學(xué)科與時(shí)間分類(lèi)，UMUC公布并隨時(shí)更新每年度學(xué)術(shù)會(huì)議等學(xué)術(shù)活動(dòng)信息列表，為教師提供清晰線(xiàn)索。UMUC還將過(guò)去所有教師的參會(huì)信息和獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行列表整理，并為部分文章提供鏈接。

（七） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

大學(xué)主要宗旨是創(chuàng)造、保護(hù)、傳播知識(shí)。當(dāng)知識(shí)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，大學(xué)必須建立一個(gè)清晰明了的政策，以保護(hù)教師與校方的利益，明確教師與校方的義務(wù)，避免不必要的糾紛，同時(shí)確保社會(huì)能夠從對(duì)該知識(shí)成果的充分且公正的利用中受益。

在遠(yuǎn)程教育背景下，如果沒(méi)有政策明確規(guī)定網(wǎng)上資源歸屬問(wèn)題，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)與教師就容易產(chǎn)生矛盾。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)有理由認(rèn)為電子資源歸機(jī)構(gòu)所有，因?yàn)橹谱骱瓦\(yùn)行這些資源需要大量資源或條件（如教學(xué)人員、服務(wù)器、專(zhuān)用軟件以及其他基礎(chǔ)設(shè)施）。同時(shí)，因?yàn)榻處焸冊(cè)谶@些網(wǎng)上資源上投入了大量時(shí)間與精力，他們也希望保留其智力投入。由于遠(yuǎn)程傳播的便利性，由教師利用機(jī)構(gòu)的資源開(kāi)發(fā)的教學(xué)資源通過(guò)數(shù)字化媒體很容易便能夠傳播給大量受眾。因此，對(duì)于制作者能否得到正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)補(bǔ)償、機(jī)構(gòu)能否從其投入中獲得回報(bào)，以及各方?jīng)_突與困擾能否最小化，就需要有明確的規(guī)定。

UMUC是美國(guó)較早制定網(wǎng)上資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的大學(xué)之一。UMUC的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策（2002.7.1版）適用于所有員工與學(xué)生，并納入員工手冊(cè)中。該政策涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)與使用權(quán)，其范圍主要是：計(jì)算機(jī)程序與軟件及商務(wù)應(yīng)用、利用技術(shù)媒介制作的教學(xué)資源、與教學(xué)管理相關(guān)的學(xué)術(shù)成果、其他類(lèi)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如商標(biāo)）等。

1.產(chǎn)權(quán)歸屬

員工在服從該政策規(guī)定情況下，擁有其在雇傭范圍外、未使用大學(xué)特殊資源、且沒(méi)有第三方協(xié)議的情況下創(chuàng)造的個(gè)人課程資源與學(xué)術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

校方享有員工在雇傭范圍內(nèi)創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（除個(gè)人課程資源及學(xué)術(shù)成果）或通過(guò)使用校方特殊資源、或通過(guò)第三方協(xié)議或其他協(xié)議許可的成果。校方可通過(guò)任務(wù)分派、執(zhí)照許可、遺產(chǎn)饋贈(zèng)或其他形式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。在適當(dāng)情況下，校方可以與某實(shí)體或個(gè)人簽署協(xié)議，對(duì)其所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理。被贊助協(xié)議中應(yīng)規(guī)定所有該類(lèi)協(xié)議中員工與學(xué)生創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)所有。校方在某些具體情況下，可允許在服從校方所有權(quán)利的情況下，將相關(guān)所有權(quán)分派給協(xié)議另一方。

2.產(chǎn)權(quán)職責(zé)

員工不得隨意簽署有損學(xué)校利益的合同；不得隨意使用學(xué)校名義；不得在校外轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的資源；同時(shí)應(yīng)履行對(duì)其他違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)的義務(wù)。校方應(yīng)履行對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估、及時(shí)告知、將成果轉(zhuǎn)化成商業(yè)效益以及公正分派成果歸屬權(quán)、及時(shí)分配利潤(rùn)的義務(wù)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入分配

對(duì)于創(chuàng)作的成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，也有明確分配比例及其他規(guī)定。如對(duì)教學(xué)資源收入分配，10%歸創(chuàng)作者，但按照當(dāng)年設(shè)置最高限額，限額根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整；30%為常規(guī)成本；60%為項(xiàng)目特定成本；剩余的由創(chuàng)作者分配。凈利潤(rùn)分配原則是創(chuàng)作者與學(xué)校各占50%。對(duì)于合著作者，除非有另外簽署的協(xié)議，否則學(xué)校規(guī)定平均分配給合作者。

（八） UMUC教師隊(duì)伍建設(shè)與管理對(duì)未來(lái)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是保證一所大學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。UMUC在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域里取得的成功與其擁有一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊(duì)伍是分不開(kāi)的。研究發(fā)現(xiàn)，UMUC的教師隊(duì)伍建設(shè)工作具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：① 系統(tǒng)化，UMUC管理方從更商業(yè)化的視角統(tǒng)一各分校，擁有一個(gè)中央管理系統(tǒng)、一個(gè)世界范圍的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的學(xué)院校歷、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系以及一個(gè)各分部之間無(wú)縫銜接的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，這種高度的一致性使UMUC的管理具有流水線(xiàn)型的特點(diǎn)，也更為現(xiàn)代化、更具擴(kuò)張性；② 標(biāo)準(zhǔn)化，UMUC在人員招聘、培訓(xùn)、支持服務(wù)方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；③ 多樣化，在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，充分尊重各地分校的特殊性，并鼓勵(lì)教師按照個(gè)人意愿深造、按照各自思路設(shè)計(jì)課件；④ 精細(xì)化，對(duì)教師的要求及支持服務(wù)做到時(shí)時(shí)處處細(xì)致入微；⑤ 人性化，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息按照邏輯分類(lèi)，設(shè)計(jì)周全、清晰明了，提高了信息傳達(dá)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；⑥ 國(guó)際化，UMUC與國(guó)際院校機(jī)構(gòu)多方合作，吸引了世界各地的教職員工。師資隊(duì)伍多樣性可以解讀為其教學(xué)隊(duì)伍全球化的雛形。UMUC在世界遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域里取得的成績(jī)與其在教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取的這些措施是分不開(kāi)的，而這些措施也是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際化發(fā)展中應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒的。 UMUC在教師隊(duì)伍建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)值得同類(lèi)院校研究和借鑒，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.建立完善的兼職教師管理體系

未來(lái)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為我國(guó)面向大眾提供遠(yuǎn)程教育的最大的教育機(jī)構(gòu)，僅靠電大系統(tǒng)內(nèi)有限的專(zhuān)職教師是遠(yuǎn)不足以滿(mǎn)足社會(huì)的需求的。 和UMUC的兼職教師性質(zhì)不同，目前電大體系內(nèi)的兼職教師基本上是有本職工作而受電大聘請(qǐng)?jiān)陔姶髲氖录媛毠ぷ鞯慕處?。雖然，我們有一支龐大的兼職教師隊(duì)伍，但在兼職教師的聘用、教學(xué)、考核監(jiān)督等方面并沒(méi)有像UMUC那樣細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)化管理。這就導(dǎo)致了兼職教師隊(duì)伍良莠不齊、教學(xué)效果無(wú)法保證、兼職教師主動(dòng)性難以發(fā)揮等問(wèn)題。反觀專(zhuān)職教師僅占整個(gè)師資隊(duì)伍15%的UMUC在遠(yuǎn)程教育方面取得的成功，我們應(yīng)該從其教師聘用和管理中好好汲取經(jīng)驗(yàn)，建立適合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的高效率、高效益的最佳教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。UMUC與德國(guó)奧爾登堡大學(xué)合作的MDE項(xiàng)目中的授課教師來(lái)自6個(gè)不同的國(guó)家。來(lái)自不同文化背景的教師使學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)汲取了來(lái)自不同學(xué)術(shù)流派的思想，并了解了不同國(guó)家該領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)。充分吸引和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師資源，建立多樣化的教師隊(duì)伍對(duì)于迅速提高我們的遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量是很重要的，也是未來(lái)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際化發(fā)展應(yīng)該采取的一項(xiàng)重要措施。

2.實(shí)用且針對(duì)性強(qiáng)的各類(lèi)教師培訓(xùn)

從對(duì)UMUC的教師培訓(xùn)的分析可以看出UMUC的教師培訓(xùn)有很強(qiáng)的針對(duì)性。新教師必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)考核才能取得在線(xiàn)授課的許可。對(duì)于已經(jīng)入職的教師，UMUC為其持續(xù)性發(fā)展提供各類(lèi)教學(xué)和管理方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課程的內(nèi)容實(shí)用性也很強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)性和體驗(yàn)性。目前，電大系統(tǒng)的確也提供了很多形式的教師培訓(xùn)，如新員工的入職培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用培訓(xùn)、全國(guó)范圍的各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)會(huì)等。但是，在培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)效果的考核方面還不夠標(biāo)準(zhǔn)化。如何提高我們的培訓(xùn)質(zhì)量和效果也是需要我們深思的問(wèn)題。

3.圖書(shū)館功能最大化

圖書(shū)館在美國(guó)的大學(xué)中往往占有重要地位。其重要性可以從圖書(shū)館工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和圖書(shū)館為師生提供的全方位服務(wù)中看出。在數(shù)字化教學(xué)資源迅速發(fā)展的今天，圖書(shū)館不可避免地需要發(fā)揮更大的作用，尤其是在大量使用數(shù)字化教學(xué)資源的遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域。 以中央電大為例，我們的圖書(shū)館的確已擁有大量的數(shù)字化資源，教師可以便捷地搜索教學(xué)和研究所需的資料。但是，和UMUC的圖書(shū)館相比，我們的圖書(shū)館的功能還比較單一、外文資源很少、圖書(shū)管理人員在幫助教師和學(xué)生高效率查找資源方面的能力還不足。提高圖書(shū)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平、建立強(qiáng)大的圖書(shū)館信息系統(tǒng)是正在籌建中的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的一項(xiàng)重要工作。

4.健全教師服務(wù)和支持體系

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際化發(fā)展要求我們的教師也要國(guó)際化。積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、跨國(guó)研究、引進(jìn)先進(jìn)國(guó)際教育資源、推廣我們優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和課件等都是我們的教師實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的方式（張少剛，王永峰，2011）。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該向UMUC那樣為教師的教學(xué)研究提供更為寬松的資金和資源支持。

5.制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

目前，電大系統(tǒng)還沒(méi)有像UMUC那樣健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。但是，隨著數(shù)字化教育資源的不斷發(fā)展，大學(xué)和教師在教育資源的擁有權(quán)問(wèn)題上勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生矛盾。所以我們應(yīng)該仔細(xì)研究UMUC在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策和做法，摸索出符合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和措施，促進(jìn)未來(lái)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的資源建設(shè)。

6.完善考核監(jiān)督機(jī)制

與UMUC相比，目前電大系統(tǒng)在教師工作的考核監(jiān)督方面的工作還不夠標(biāo)準(zhǔn)化和量化。以中央電大的年度總結(jié)為例，學(xué)校要求教師填寫(xiě)年度總結(jié)，陳述自己在一年中所做的工作。但是如何評(píng)價(jià)工作的效果，并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。 在這種情況下，就很難準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，不利于充分發(fā)揮教師積極性，難以提高教師工作效率。因此，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)UMUC在考核監(jiān)督方面的做法，加強(qiáng)我們的教師考核監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)未來(lái)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍的健康發(fā)展。

7.建設(shè)具有國(guó)際視野的教師隊(duì)伍

未來(lái)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是我國(guó)提供遠(yuǎn)程教育的最大規(guī)模的高校。要實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”的要求，首先就要實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的國(guó)際化。目前，電大系統(tǒng)的教師隊(duì)伍在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上還比較弱。基于對(duì)UMUC的研究和對(duì)國(guó)際遠(yuǎn)程教育教學(xué)的了解，課題組認(rèn)為可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)未來(lái)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍的國(guó)際化。其一，為電大系統(tǒng)教師提供各類(lèi)國(guó)際培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì)。提高教師英文交際和寫(xiě)作能力、鼓勵(lì)和支持教師參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、派遣訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、協(xié)助教師申請(qǐng)國(guó)際研究項(xiàng)目等都是幫助電大系統(tǒng)內(nèi)的教師增加國(guó)際視野、獲得國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的有效方法。其二，組建國(guó)際化的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍。作為將來(lái)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的主要提供者，僅靠專(zhuān)職的教師隊(duì)伍是根本無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求的。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)UMUC在兼職教師的使用和管理方面的經(jīng)驗(yàn)。 完善兼職教師管理、監(jiān)督考核和支持服務(wù)體系，建立高質(zhì)量的穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。同時(shí)，在吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀師資的同時(shí)，也應(yīng)該提供資金和設(shè)備等條件招聘高水平的國(guó)際人才。海外招聘、接受海外訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等都可以幫助我們擴(kuò)大教師和學(xué)生的國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、研究局限與進(jìn)一步研究計(jì)劃

由于不能從UMUC直接獲得更多的一手資料，本研究在深度和廣度上都有一定局限。雖然本研究包括了UMUC教師的聘用及培訓(xùn)等信息，但是，教師在UMUC遠(yuǎn)程教學(xué)中的具體職責(zé)是什么、UMUC確定不同類(lèi)別和不同職稱(chēng)教師的工作量和工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是什么、教師考核監(jiān)督機(jī)制的效果如何等問(wèn)題都是需要進(jìn)一步了解的，尤其是UMUC如何管理其龐大的兼職教師隊(duì)伍，值得深入了解和學(xué)習(xí)。從對(duì)現(xiàn)階段收集到的資料的整理分析可以看出，同樣作為國(guó)家遠(yuǎn)程教育的主要提供者，UMUC有很多值得國(guó)家開(kāi)放大學(xué)以及中國(guó)其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒之處。但是隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)際化的發(fā)展以及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與UMUC合作的繼續(xù)，還有很多問(wèn)題值得繼續(xù)跟蹤研究。

四、結(jié)論

本研究發(fā)現(xiàn)，UMUC在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域里取得的成功與其擁有一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊(duì)伍是分不開(kāi)的，UMUC的教師隊(duì)伍建設(shè)工作具有系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、精細(xì)化、人性化、國(guó)際化等特點(diǎn)。其在日益工業(yè)化、信息化的社會(huì)中如何有效發(fā)揮教師的作用，以及其所面臨的問(wèn)題，需要其他同類(lèi)院校認(rèn)真借鑒與反思。

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G451.2

A

1009—458x（2012）08—0051—09

*本文是中央廣播電視大學(xué)2011年度重點(diǎn)課題“美國(guó)馬里蘭學(xué)院大學(xué)的發(fā)展案例研究”階段性成果（課題批準(zhǔn)號(hào)：G11AQ0011Z）。本文中的資料如無(wú)特別標(biāo)明，均來(lái)源于UMUC官方網(wǎng)站（http://www.umuc.edc/2011-2012）。

2012－05－30

張宇光,碩士，講師，中央廣播電視大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院（100039）。

責(zé)任編輯 池 塘