推行“四制”工作法促進協(xié)同監(jiān)督有效開展

劉德智　張曉明

摘要：建立協(xié)同監(jiān)督機制是構建電力企業(yè)科學的管控與懲防體系建設的重要內(nèi)容。本文以此為理論依據(jù)，對于協(xié)同監(jiān)督的開展進行了分析。

關鍵詞：四制工作法協(xié)同監(jiān)督

建立協(xié)同監(jiān)督機制，是國家電網(wǎng)公司落實中央反腐倡廉部署的創(chuàng)新實踐，是保障電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，是構建電力企業(yè)科學的管控與懲防體系建設的重要內(nèi)容。其根本目的是有效協(xié)調(diào)整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能，健全內(nèi)控機制，強化預警預防，從源頭上提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的效率，從整體上提高防控廉政風險的能力。為防止協(xié)同監(jiān)督工作出現(xiàn)“走馬觀花”、“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，新縣電業(yè)局根據(jù)自身實際，堅持以構建懲防體系為統(tǒng)領，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以加強企業(yè)信息化建設為支撐，運用“四制”工作法推進協(xié)同監(jiān)督工作。

推行臺賬管理制。按照各級、各部門分設的原則，在本局監(jiān)察部門、二級機構和各班站所三個層面分別建立政策和項目臺賬。把涉及協(xié)同監(jiān)督的有關政策和要求進行集中梳理，建立政策臺賬，做到有據(jù)可依；把涉及政策落實的項目進行匯總，登記項目基本信息、工程進度要求、責任單位等情況，建立項目臺賬，做到目標明確。自去年以來，新縣電業(yè)局在工程領域專項治理、“低電壓”治理回頭看、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程回頭看等監(jiān)督檢查中，都建立了相應的政策臺賬和項目臺賬，做到了底子清，情況明。

推行立體排查制。該制度根據(jù)檢查對象的不同，靈活采取自查自糾、重點抽查、集中檢查、明察暗訪、專項巡查、實地督查等方式開展監(jiān)督檢查。對工作涉及面比較廣的，在自查自糾的基礎上，有針對性地實行重點抽查、明察暗訪；對政策性強，檢查項目多的，組織專門力量開展集中檢查、專項巡查；對持續(xù)時間較長、任務比較具體的，實行實地督查。建立監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，加大檢查密度，加快檢查節(jié)奏。圍繞年初制定的本年度重點監(jiān)督檢查項目，按時間節(jié)點重點檢查1到2個方面的政策和項目執(zhí)行實施情況，實現(xiàn)對重要政策、重點項目的持續(xù)跟進。同時，新縣電業(yè)局還把協(xié)同監(jiān)督工作與科技防腐工作相結合，與效能監(jiān)察、專項治理等工作相結合，實現(xiàn)“橫到邊、縱到底、全方位、立體化、全覆蓋”。

推行源頭整改制。針對協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體問題，歸口管理部門負責，督促其列出整改方式、整改依據(jù)和整改結果。這樣既能抓好自身整改，又能抓好各自主管范圍內(nèi)具體責任單位的整改。對整改工作實行跟蹤督查和銷號管理，定期督查，直到問題整改到位。在做好具體問題整改的基礎上，更注重從源頭上探索深層次的原因，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有共性、苗頭性和傾向性的問題，分析原因，查找根源，堵塞漏洞、加強管理，形成防范問題再次發(fā)生的長效機制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督的治本功能。去年以來，該局先后制定下發(fā)了《關于開展內(nèi)部專項審計工作的意見》、《關于實行工程建設領域廉政風險防控制度》等7項制度，切實做好源頭整改。

推行問責追究制。新縣電業(yè)局認真落實領導干部問責制。按照誰主管、誰負責的原則，對每項政策執(zhí)行、每個項目及施工環(huán)節(jié)、每筆資金管理使用情況，制定詳細的責任分工表，細化違規(guī)情況、追責層次、方式等。對黨員領導干部貫徹落實上級決策部署運行遲緩、措施不力、敷衍塞責，甚至出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職問題的，綜合運用查辦案件、紀律處分、行政問責等多種手段進行嚴肅查處，促進各級各部門提高執(zhí)行上級決策部署的積極性。

“四制”工作法推行一年來，新縣電業(yè)局共排查歷史遺留問題13項，建章立制25項，糾正違規(guī)違紀問題11項。風正了，氣順了，心齊了，企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。