文/馬光遠

如果一個國家的公路，只重視發(fā)展高速和其他的收費公路，而政府在免費公路建設(shè)方面投入不足，就會出現(xiàn)一旦高速免費，就會擁堵不堪的尷尬境地。

節(jié)假日高速公路免費的政策馬上就要隨著中秋、國慶的臨近實施，一些地方也開始出臺細則對此予以回應(yīng)，輿論對此大多也是叫好，一些路橋公司雖有不滿，但總體而言，對政策的反應(yīng)并不算激烈。

對于節(jié)假日免收通行費，媒體將此稱之為“免費的午餐”，可是，事實上，經(jīng)濟學早就告訴過我們，午餐就從來沒有免費的。根據(jù)一些路橋公司的說法，一年免費20多天，影響路橋公司的利潤高達300個億。如果這個數(shù)字是真的，一方面說明，免費政策是一個很重大的公共政策；另一方面也說明，中國的公路通行費每年是一個多么嚇人的數(shù)字。

但是，即便多數(shù)人對這個政策給予嘉許，我卻認為，這是一個非常壞的政策。

首先，這是一個很荒唐的政策。如果現(xiàn)在出一個政策，規(guī)定節(jié)假日賓館、飯館、超市都免費，你肯定認為很荒唐。但高速公路現(xiàn)在免費，荒唐程度和飯店免費是一樣的。眾所周知，我國高速公路的修建模式并非用的財政的錢，而是通過公司化的運作。從目前的情況看，這樣的收費公路，有些屬于政府（包括國有獨資企業(yè)）經(jīng)營，有些屬于公司經(jīng)營，而且，我國的很多高速公路的收費權(quán)已經(jīng)成為上市公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。也就是說，對于上市公司經(jīng)營的收費公路，從產(chǎn)權(quán)而言屬于其股東，只有上市公司的股東才能決定是否免除費用。這意味著，交通部等五部委替上市公司的股東免除了費用，勢必影響上市公司的業(yè)績，也涉嫌侵犯上市公司的合法權(quán)益，屬于典型的“政府請客，公司買單”。

其次，這項政策會引發(fā)嚴重的擁堵和安全問題。因為有免費的激勵，最近租車公司的生意非?；鸨芏嘈率謱⒓娂娚下?，這將造成嚴重的安全隱患；還有，一些地方的細則規(guī)定，從某時起出高速路作為免費的起點，一些人為了免費要么會在高速路上磨蹭，要么會加快趕在截止日前出高速路，安全隱患增加；同時，這幾年每每節(jié)假日，高速公路收費口將成最擁堵的地方，這次一些地方規(guī)定，雖然免費，但出入仍然要拿卡，這意味著，以前的擁堵會依然存在；如果一些人開私家車去景點的話，景點將成停車場。

第三，這項政策有為高速公路收費標準高和亂收費“漂白”的嫌疑。如果收費高了，那應(yīng)該降低費用；如果亂收費了，那應(yīng)該堅決制止。我非常擔心的是，節(jié)假日免費政策事實上又會在政府和高速公路之間形成最壞的合謀：節(jié)假日免費一方面會成為高速公路收取全球最貴標準通行費最合法的理由；另一方面，為下一次高速公路延長收費時間等玩貓膩也留下了合法的借口。

最后，這個政策完全違背環(huán)保理念。

事實上，公眾對中國高速公路的情緒，根子上源自收費還貸的模式?？紤]到高速公路投資70%以上來自銀行貸款，全國目前高速公路的債務(wù)總規(guī)模保守估計應(yīng)在3萬億元以上。從高速公路的總體運營情況而言，很多地方的高速公路債臺高筑，面臨著債務(wù)違約的尷尬。如果不改變目前貸款修路，收費還貸，并且大力發(fā)展收費公路的模式，高負債壓力下的收費公路并沒有太大的下降空間。如果一個國家的公路，只重視發(fā)展高速和其他的收費公路，而政府在免費公路建設(shè)方面投入不足，就會出現(xiàn)一旦高速免費，就會擁堵不堪的尷尬境地。

因此，需要徹底改變的是中國收費還貸、貸款修路的模式，而不是用節(jié)假日免費這樣小恩小惠的政策來掩飾政府在修路天職上的缺位。