李昆

（哈爾濱軸承集團公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 形勢迫使企業(yè)加強內(nèi)部會計制度設(shè)計

經(jīng)濟體制不斷改革，市場氛圍也在不斷改變，對于會計職業(yè)的要求也是不斷翻新的。向著更加正規(guī)的方向發(fā)展，力求與整個大行業(yè)能夠接軌，并走出中國本土的氣質(zhì)和風(fēng)貌。這些年會計行業(yè)的發(fā)展離不開人民的支持，政策的努力和行業(yè)自身的改變需求。取得了一些明顯的效果，業(yè)務(wù)的處理方面有著長足進步。但是應(yīng)該看到缺點也是隨處可見的，尤其是利用職務(wù)之便，或者受到強權(quán)的壓制，對于工作的努力程度不夠，投機取巧，私設(shè)自己的金庫。為了嚴(yán)肅社會管理秩序，加快正規(guī)化運行的腳步，曾經(jīng)頒布《會計法》，雖然這項法律在短時間內(nèi)為改善會計行業(yè)起到了一定的作用，促進了會計行業(yè)發(fā)展，但是長期來看，規(guī)范畢竟是根據(jù)一時之情況所做出，不能持續(xù)有效，總有落后的一天，會跟不上發(fā)展的腳步。在這個情況下，必須從制度本身入手，從內(nèi)部改變運行體系來增強外部的活力。因此要大力合理規(guī)劃會計內(nèi)部設(shè)計的方案。

在這一段之所以關(guān)注會計行業(yè)的真實性問題不是說以前沒有出現(xiàn)過類似的問題。但是從前計劃經(jīng)濟體制下，環(huán)境相對單純，各方利益的沖突不算明顯，對問題懲處的力度也比較到位，因此程度并不算突出。但是在這種體制下的會計職業(yè)缺乏能動性，以政策為先導(dǎo)，缺乏真實的參考和符合實際情況的目標(biāo)。僅僅是聽命的態(tài)度要嚴(yán)過從實際出發(fā)的精神，所以并不是最好的狀態(tài)。與此相比較下的市場環(huán)境，對于會計職業(yè)以及其他職位的要求都相對寬松，限制減少，這有利有弊，一方面會計人員的能動性增強，另一方面對其工作的質(zhì)量有了進一步詳細(xì)的規(guī)定和高水平的要求。但是對于單項工作中對投入方向的研究可以不深入。對于內(nèi)部會計運行機制要求靈活和生動，因為機制的運行是為了適應(yīng)不斷變化的市場需求，如技術(shù)的不斷翻新，消費需求的不斷變化，作業(yè)流程更加省時省力，硬性的規(guī)定僵硬死板，針對部分時段，部分地點和部分人員有效，但長期來看并不實用，而需要從思想和內(nèi)涵方面將從業(yè)人員的悟性下手，能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件和急性的更改。這不但對于新的企業(yè)至關(guān)重要，更對老的企業(yè)有著深刻的影響力，是不得不注意的一個重要點，通過各單位之間相互學(xué)習(xí)相互提點，共同進步，適應(yīng)市場發(fā)展新方向。

2 企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計要具有合規(guī)性

企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計準(zhǔn)則，采用文字圖表等形式對企業(yè)會計工作應(yīng)遵循的原則，應(yīng)采用的程序和方法，應(yīng)提供的數(shù)據(jù)資料以及會計管理應(yīng)達到的要求所作的明確規(guī)定。一般包括會計機構(gòu)和會計人員的設(shè)計，會計科目、會計憑證、會計帳簿的設(shè)計，內(nèi)部會計控制制度的設(shè)計，成本制度的設(shè)計以及會計報告的設(shè)計等內(nèi)容。從內(nèi)部會計制度設(shè)計的含義不難看出，在設(shè)計會計制度時首先要合規(guī)。1985年1月21日新中國第一部《會計法》誕生，經(jīng)過多年的努力，我國基本形成了以《會計法》為中心的包括會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章為內(nèi)容的會計法規(guī)體系。所謂合規(guī)性首先要符合會計法律即《會計法》，因為它是調(diào)整我國經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范，是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。其次要符合會計行政法規(guī)，會計行政法規(guī)是調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范，尤其要符合屬于會計行政法規(guī)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定。再次要符合會計規(guī)章，它是主管會計工作的行政部門——財政部就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定的規(guī)范性文件，如行業(yè)會計制度、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計檔案管理辦法》等。合規(guī)性要求會計制度設(shè)計必須符合該體系并把它們貫徹到企業(yè)內(nèi)部的會計制度中。例如根據(jù)國家的《現(xiàn)金管理暫行條例和結(jié)算制度》，企業(yè)就應(yīng)制定有關(guān)貨幣資金的收支、保管和核算的規(guī)定，以充分體現(xiàn)有效利用資金，堵塞貪污盜竊和違紀(jì)使用現(xiàn)金的漏洞。會計準(zhǔn)則是我國會計國際化的一條主要途徑，它的頒布實施是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的一種自覺行為，它雖不屬于法律范疇，但它具有法規(guī)效力。例如隨著我國個體工商業(yè)的發(fā)展，財政部印發(fā)《個體工商戶會計制度(試行)》，要求個體工商戶按規(guī)定必須配備必要的專職或兼職會計人員辦理個體戶的財務(wù)工作，有條件的應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)社會中介機構(gòu)代理記帳。根據(jù)這一規(guī)定個體企業(yè)就應(yīng)進行會計人員和機構(gòu)的設(shè)計。另外該制度還增設(shè)了“稅后列支費用”科目，迫使企業(yè)將業(yè)主個人發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各項支出剔除在帳外，用個體戶帳內(nèi)款項為業(yè)主個人或其家庭代為支付的款項，視作業(yè)主提款，通過“業(yè)主投資”科目核算，這正是依據(jù)的會計主體假設(shè)。

3 企業(yè)內(nèi)部會計制度的設(shè)計過程應(yīng)當(dāng)成為提高會計信息質(zhì)量的有力保證

會計內(nèi)部管理并不是死板無半點靈活性。但是要遵守企業(yè)所劃定的規(guī)章制度，并要不違反國家規(guī)定的現(xiàn)行條例。在此基礎(chǔ)之上的靈活性主要體現(xiàn)在：假如存貨的計價形式通常在12個月之內(nèi)要求保持不變，實際上如果非常重要的情況下則要參考另外一項規(guī)范，對外報告新的計價形式，一定要公開。又如，企業(yè)團體應(yīng)建立一套自己的管理模式，對于憑證通過相連號碼，形式各異，不缺不漏的形式，在流通方面也應(yīng)有理有序，每一步都須合理，便捷。其它，對于管理部門的權(quán)力應(yīng)有所控制，一些重要的動款事項非管理部門絕對不能動用。將管理與執(zhí)行方面必須分開。避免監(jiān)守自盜，達到相互制約的目的。一旦出現(xiàn)問題，及時匯報。對于私自隱瞞和不經(jīng)規(guī)定流程就擅自行動者給予相應(yīng)的處分。

4 企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計的目的是為了提高會計信息質(zhì)量

會計管理是企業(yè)管理的一個組成部分，企業(yè)管理的最終目的是使企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地。

如果想要達到這樣的水平必須將經(jīng)營范圍和生產(chǎn)水平逐步增大，對于信息要保質(zhì)保量，為每一個信息的使用者提供可靠的一句，這是會計制度實行的重要目的是相近甚至說統(tǒng)一的。會計人員要從自身的形象開始，維護企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另外更要加強整個規(guī)范的執(zhí)行力度，這是十分必要的。為了使會計人員的素質(zhì)不斷得到提高，財政部新近出臺的各類會計人員的繼續(xù)教育，無疑是一個良好的舉措。這個措施的實施，將會使會計人員及時認(rèn)識到環(huán)境變化對會計信息系統(tǒng)的要求，并有能力實行改革，從而使企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計在新形勢下發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

[1]寥洪.新編會計制度設(shè)計[M].北京:中國審計出版社，2000.

[2]安徽省會計學(xué)會課題組.關(guān)于會計信息質(zhì)量問題的調(diào)查研究[J].會計研究，1999，(4).