摘要：

現(xiàn)在公共外交已經(jīng)成為眾多國(guó)家維護(hù)本國(guó)利益的一種有效途徑，各國(guó)通過(guò)信息交流促進(jìn)本國(guó)政府、人民與他國(guó)政府、人民的溝通、交流。如何在這個(gè)理念下對(duì)突發(fā)性新聞報(bào)道進(jìn)行詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉潯?bào)道，特別是利用網(wǎng)絡(luò)媒體，是當(dāng)代新聞人面臨的一個(gè)重要新課題。

關(guān)鍵詞：

公共外交 突發(fā)性新聞 網(wǎng)媒

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化程度的加深，新聞傳媒也已經(jīng)超越了國(guó)與國(guó)的界限，公共突發(fā)事件的國(guó)際化影響以及被關(guān)注程度在迅速擴(kuò)大。突發(fā)事件報(bào)道是衡量一個(gè)新聞媒體綜合實(shí)力、組織指揮水平和新聞隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，報(bào)道的好壞和水平的高低關(guān)系到媒體的影響力。

一、公共外交中突發(fā)事件的新聞報(bào)道容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）態(tài)度失衡。我國(guó)對(duì)突發(fā)公共事件報(bào)道的傳統(tǒng)態(tài)度和做法有如下明顯傾向：第一，忽視事件本質(zhì)，不論事件的本質(zhì)如何，都認(rèn)為會(huì)給國(guó)家、人民帶來(lái)?yè)p失，會(huì)引起人民群眾的恐慌，會(huì)不利于國(guó)家發(fā)展，影響國(guó)家政治，影響社會(huì)穩(wěn)定。[1]第二，公共危機(jī)，特別是人為因素的公共危機(jī)，被認(rèn)為不利于社會(huì)主義發(fā)展，不利于國(guó)家管理，會(huì)危害社會(huì)主義政治建設(shè)。第三，出于對(duì)信息安全、社會(huì)安定的考慮，政府部門(mén)為給經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境、條件，往往會(huì)隱瞞危機(jī)信息，認(rèn)為危機(jī)信息會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。但事實(shí)上，一再的隱藏、掩蓋之后，會(huì)引起民眾更大的憤怒，以及對(duì)事件的負(fù)面態(tài)度。

（二）取舍不當(dāng)。對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道，講求的不僅是及時(shí)性，還有深入性，我國(guó)許多新聞媒體對(duì)事件的報(bào)道雖然是比較及時(shí)的，但是在必要的深入性方面卻做得不夠，甚至?xí)荛_(kāi)某些應(yīng)該深入報(bào)道的內(nèi)容，擔(dān)心將一些內(nèi)容公開(kāi)后會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌而采取避重就輕的辦法。這些行為從本質(zhì)上來(lái)講是政府和媒體處理突發(fā)事件能力不成熟的表現(xiàn)，是對(duì)公眾辨別突發(fā)事件性質(zhì)、承受突發(fā)事件能力的不信任。經(jīng)常是在報(bào)道的重點(diǎn)部分予以規(guī)避，讓人覺(jué)得報(bào)道不夠完整、有頭無(wú)尾。

（三）人文缺失。人文關(guān)懷也是突發(fā)事件報(bào)道中不可或缺的一部分，但是在現(xiàn)實(shí)報(bào)道中很多媒體在這方面做得不夠。許多重大災(zāi)難事件后，有的媒體記者為了所謂的現(xiàn)場(chǎng)感、細(xì)節(jié)，不考慮受難者及家屬的情緒，不停地追問(wèn)事件發(fā)生時(shí)的情況，拍攝他們悲痛的表情。

二、改進(jìn)突發(fā)事件新聞報(bào)道的對(duì)策

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。我國(guó)媒體應(yīng)通過(guò)新聞報(bào)道活動(dòng)，發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。面對(duì)重大的自然災(zāi)害、災(zāi)難，我國(guó)媒體在把握輿論導(dǎo)向時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“真實(shí)呈現(xiàn)”“公正”“不偏不倚”等被國(guó)際媒體公認(rèn)的新聞報(bào)道準(zhǔn)則。我國(guó)媒體對(duì)于新聞事件的報(bào)道，如能多在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上營(yíng)造一些向上的溫暖色調(diào)，將促進(jìn)社會(huì)心理的平復(fù)，推進(jìn)事件向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。這種新聞操作藝術(shù)，既出于新聞理念、媒介制度的更新優(yōu)化，更是出于減少同胞痛苦感受的考量。我國(guó)媒體對(duì)國(guó)際輿論的影響能力正逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)海外與國(guó)內(nèi)同步報(bào)道的情況，也頻繁與外媒合作，以滿(mǎn)足海內(nèi)外華人對(duì)國(guó)內(nèi)信息的了解需求。我國(guó)媒體還會(huì)為國(guó)外媒體機(jī)構(gòu)提供新聞，這不僅維護(hù)了我國(guó)的國(guó)際形象，還表現(xiàn)了一個(gè)國(guó)際化媒體應(yīng)該有的責(zé)任感。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念。突發(fā)事件往往帶有消極色彩，考慮多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)把這些事件瞞報(bào)，即便是新聞媒體也會(huì)因各方面的考慮而不及時(shí)報(bào)道。在信息社會(huì)中，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起突發(fā)事件發(fā)布者的角色，而不能讓別的社會(huì)組織或個(gè)人來(lái)替代。那樣，反而會(huì)使群眾陷入突發(fā)事件的負(fù)面影響中。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最有效辦法就是滿(mǎn)足公眾的新聞需要，保證新聞信息的真實(shí)性。

（三）提高記者的采編能力。突發(fā)事件往往具有偶然性，多是突發(fā)狀況，并且未知性強(qiáng)，對(duì)社會(huì)造成的影響較大。所以民眾對(duì)突發(fā)事件往往都抱有渴望了解的心理，英國(guó)內(nèi)政部《緊急事故指南》中要求：在突發(fā)事件時(shí)，民眾應(yīng)當(dāng)從廣播、電視上獲知更多的消息?？磥?lái)，保障特殊狀況下的公民知情權(quán)，除了依賴(lài)政府公開(kāi)信息，還要通過(guò)新聞人的努力。公眾對(duì)突發(fā)公共事件報(bào)道的基本要求是“第一時(shí)間”和“真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)”?！?.12”汶川地震發(fā)生之后，東方衛(wèi)視表現(xiàn)積極：40多名采編、技術(shù)人員奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，為災(zāi)區(qū)報(bào)道取得第一手的資料做出了突出貢獻(xiàn)，集團(tuán)統(tǒng)一在省級(jí)衛(wèi)視中率先部署，推出大容量特別報(bào)道，并運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)、連續(xù)報(bào)道、字幕消息等多種形式，進(jìn)行全天候直播，使全國(guó)人民可隨時(shí)了解抗震救災(zāi)的進(jìn)展及防震自救的知識(shí)，這一切都有賴(lài)于業(yè)務(wù)過(guò)硬、富有專(zhuān)業(yè)精神的采編隊(duì)伍。設(shè)若在國(guó)際媒體高度關(guān)注的重大突發(fā)公共事件面前，本國(guó)媒體報(bào)道滯后、缺位，必會(huì)顯得處處被動(dòng)，甚至引發(fā)動(dòng)蕩或遭受不必要的損失。

（四）積極對(duì)相關(guān)的各類(lèi)資源予以適當(dāng)調(diào)配。新聞媒體應(yīng)以積極的態(tài)度對(duì)待各種資源，包括新聞資源、傳播資源，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)組織一切可供利用的資源為信息的傳播提供全方位的保障。例如，在對(duì)汶川地震的報(bào)道中，東方衛(wèi)視以直播、插播等形式作為抗震救災(zāi)報(bào)道的主要方法，并沒(méi)有按部就班按原來(lái)的欄目組合進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)對(duì)內(nèi)部人、財(cái)物等資源進(jìn)行調(diào)配，集合采編力量前往災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，這大大提高了報(bào)道效率；并且各部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)作，改變?cè)械牟?bào)形式，加大了觀(guān)眾的信息獲得量；各地記者站緊急行動(dòng)，利用了各地的記者資源，使得災(zāi)區(qū)各地的信息得以及時(shí)傳達(dá)，加大了外部對(duì)災(zāi)區(qū)的了解，推動(dòng)了救災(zāi)工作的開(kāi)展。同時(shí)，東方衛(wèi)視還積極與其他媒體，以及醫(yī)療、消防等部門(mén)聯(lián)系，在挖掘新聞線(xiàn)索的同時(shí)，也使得救災(zāi)工作更加順暢 ；爭(zhēng)取到了電信公司的支持，保障了前方新聞的隨時(shí)傳送；求得民政局支援衛(wèi)星車(chē)，解決了新聞直播、轉(zhuǎn)播的問(wèn)題；與宣傳部門(mén)合作，以直播互動(dòng)的方式完成了特別報(bào)道。日常積累的各類(lèi)資源和關(guān)鍵時(shí)刻的有效調(diào)配，使新聞報(bào)道忙而不亂，具有全局視野，并不失本土風(fēng)格。

（五）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件所產(chǎn)生的影響往往是全局性的，這對(duì)新聞媒體的要求就是，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足公眾對(duì)事件的知情欲望。新聞媒體在一場(chǎng)突發(fā)事件中往往分飾多個(gè)角色，既是新聞事件的記錄者，也是影響事態(tài)發(fā)展的參與者；既是新聞信息的發(fā)布者，也是公共服務(wù)的提供者。新聞媒體報(bào)道突發(fā)事件，從開(kāi)始到結(jié)束，甚至是結(jié)束之后，都需要全程跟進(jìn)。

（六）建立全局性的信息網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)往往稍縱即逝，這就要求新聞媒體要時(shí)刻做好準(zhǔn)備，增加線(xiàn)索來(lái)源，提高新聞靈敏度。為此，應(yīng)建立一個(gè)全局性的新聞信息網(wǎng)絡(luò)，始終保持信息的及時(shí)、暢通和完整。

（七）建立媒體緊急應(yīng)急機(jī)制。由于體制的局限，各媒體之間有不同的利益出發(fā)點(diǎn)，無(wú)法形成統(tǒng)一的驅(qū)動(dòng)。媒體各個(gè)環(huán)節(jié)間沒(méi)有聯(lián)結(jié)、溝通，整體運(yùn)作不夠緊密。要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須建立統(tǒng)一的應(yīng)急機(jī)制，將各部分有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，打破部門(mén)、中心、欄目等界限。

基金項(xiàng)目：本文系2011年度河北省社科基金項(xiàng)目《社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)對(duì)研究》的研究成果（HB11SH014）

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華時(shí)評(píng).不應(yīng)該對(duì)突發(fā)事件報(bào)道設(shè)置障礙[EB/OL].騰訊網(wǎng).[2008-05-11].http：//news.qq.com/a/20080511/001406.htm.

（作者單位：陜西師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）