季 超 ，劉 煜 ，謝建軍

（1.浙江大學 教育學院，浙江 杭州310000；2.浙江海洋學院 東?？茖W技術學院，浙江 舟山316000；3.浙江海洋學院 海洋與漁業(yè)研究所，浙江 舟山 316000）

1 研究背景

海洋是國家存在與發(fā)展的資源寶庫和最后空間，開發(fā)藍色國土已成為當今世界的潮流.改革開放以來，我國日益重視海洋開發(fā)工作.1996年國家“九五”計劃提出“加強海洋資源調查，開發(fā)海洋產業(yè)，保護海洋環(huán)境”；2006年國家“十一五”規(guī)劃首次將海洋列為專章進行規(guī)劃；2011年國家“十二五”規(guī)劃提出“推進山東、浙江、廣東等海洋經濟發(fā)展試點”和“推進京津翼、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展”等戰(zhàn)略部署.浙江省委省政府審時度勢，提出了“開發(fā)藍色國土”、“建設海洋經濟大省”和“建設海洋經濟強省”的發(fā)展目標，2009年，省委、省政府啟動把浙江海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略各項工作部署，2011年2月，國務院正式批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經濟發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立后浙江省首個獲批的國家戰(zhàn)略，標志著浙江海洋經濟發(fā)展進入了新時代.

1.1 發(fā)展海洋經濟是浙江拓展發(fā)展空間，培育新的經濟增加點的現實要求

浙江是典型的“陸域小省、海域大省”，全省陸地面積為10萬多平方公里，而海域面積為陸域面積的2.6倍，海岸線長達6400多公里，占全國總長度的百分之二十以上，可建萬噸以上泊位的深水海岸線長500余公里，約占全國的百分之三十,面積大于500平方米的海島有2800多個，全省有7個地級市與海洋相毗連.與此同時，浙江的經濟經過多年的發(fā)展，陸地經濟發(fā)展接近飽和，增長空間十分有限，經濟的轉型升級迫在眉睫，發(fā)揮浙江的海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，是浙江發(fā)揮潛力，保持經濟持續(xù)發(fā)展的現實要求.

1.2 涉海學科建設是浙江海洋經濟發(fā)展對高等教育的必然要求

海洋經濟是對科技依賴度極高的一類經濟，海洋經濟產業(yè)中無論是船舶工業(yè)、海水綜合利用還是海洋生物醫(yī)藥產業(yè)都需要科技的支撐和引領.2010年到2020年，是浙江加快推進經濟轉型發(fā)展，提升新型工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵階段，到2020年，浙江需要海洋從業(yè)人員1159萬人，專業(yè)技術人才232萬人.因此，發(fā)展海洋高等教育，加強涉海學科建設，培養(yǎng)海洋類人才刻不容緩.

2 浙江涉海學科建設現狀

目前，浙江省海洋高等教育已達到一定規(guī)模，擁有相當數量的涉海學科和專業(yè).到2012年，全省已有浙江大學、寧波大學、浙江工業(yè)大學、浙江海洋學院等17所涉海本科院校，11所高職學院，17所中職學校，9個省部級涉海重點學科，其中省重中之重學科4個，4個涉海一級博士點，13個涉海一級碩士點，擁有涉海兩院院士2人，正高資格的涉海教師230多人，海洋本科、?？茖I(yè)點數居全國第2位，擁有海洋類專業(yè)在校生4200多名.

3 浙江省涉海專業(yè)學科建設存在的問題

3.1 發(fā)展戰(zhàn)略欠清晰，布局不合理

表1 “十二五”浙江省重點學科中的涉海學科一覽表（含省重中之重學科）

在發(fā)展戰(zhàn)略上，浙江對涉海專業(yè)學科建設的不夠重視.《浙江省教育強省建設與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》中，未特別提及涉海高校和涉海學科優(yōu)先發(fā)展的舉措，在重點建設緊缺急需人才培養(yǎng)基地中，只有現代物流、生物醫(yī)藥兩個涉海關聯專業(yè)，這一情況雖然在近兩年來有很大的轉變，但政策傾斜力度還有待加強.在涉海學科專業(yè)布局上，杭州和寧波的涉海學科分布較為密集，而溫州、舟山、臺州較少.以“十二五”浙江省涉海重點學科分布為例，杭州9所高校擁有18個涉海省重點學科，寧波大學擁有8個涉海省重點學科，而溫州只有1個，舟山5個，臺州尚無涉海省重點學科.這與《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中提出加強杭州、寧波、溫州3大沿海都市圈海洋基礎研究、科技研發(fā)、成果轉化和人才培養(yǎng)的要求不相適應.

3.2 缺乏一流涉海學科和綜合性海洋大學，人才培養(yǎng)層次較低

浙江缺乏一流涉海學科，尚未形成涉海學科群.浙江唯一一所以海洋冠名的高校——浙江海洋學院，還未升格為大學，省內的一些高校的涉海學科建設存在互相競爭的情況，不能形成合力，無法實現資源的集中優(yōu)化配置.人才培養(yǎng)層次上，以本科教育、高等職業(yè)技術教育為主，研究生教育較少.全省每年僅培養(yǎng)海洋類專業(yè)研究生500余人、本科生5000余人，高職生10000人左右.

3.3 涉海學科專業(yè)設置較少，缺乏契合海洋經濟發(fā)展的新興學科專業(yè)

海洋經濟的發(fā)展迫切需要海洋裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)、海洋勘探開發(fā)業(yè)等十余個行業(yè)方面的海洋人才，而浙江省的涉海專業(yè)分布較為狹窄，不能滿足社會需求.以浙江省高職教育為例，2010年浙江十余所高職涉海專業(yè)的招生計劃中，只有船舶電子工程技術、航海技術、港口業(yè)務管理、生物制藥技術、物流管理等13個涉海高職專業(yè).與海洋產業(yè)相對應所需的高職專業(yè)明顯偏少.

3.4 涉海學科帶頭人缺乏，師資力量較薄弱

學科帶頭人是學科建設的關鍵.從浙江高校涉海類師資隊伍建設現狀來看,相關學科專業(yè)的教授或博士學位的教師較少.只有兩院院士2人，正高資格的教師230多人，涉海高層次人才的培養(yǎng)和引進工作尚未廣泛開展.

4 浙江省涉海專業(yè)學科建設的策略

4.1 制定規(guī)劃，系統(tǒng)推進

一是要按照“超前謀劃，重點突破”的原則科學規(guī)劃涉海類院校發(fā)展，整合資源優(yōu)化布局.在浙江藍色經濟帶上形成藍色教育帶.優(yōu)先發(fā)展浙江海洋學院、浙江大學、寧波大學等涉海高等院校，支持浙江海洋學院建成綜合性海洋大學，躋身全國高校一百強行列，積極扶持溫州、臺州等地區(qū)的高校發(fā)展涉海學科；推進試點，發(fā)揮示范作用，打造好舟山海洋科教基地.二是調整涉海類學科專業(yè)設置，全面對接海洋產業(yè)，通過“樹品牌、創(chuàng)特色、求效益”,優(yōu)化學科專業(yè)結構、優(yōu)化資源配置、豐富學科專業(yè)內涵,實現涉海學科專業(yè)建設水平的提高.

4.2 優(yōu)化環(huán)境，政策先行

一是要加大對涉海學科專業(yè)的經費支持力度，特別是省重點學科和專業(yè)的建設資金，多渠道多形式籌集涉海學科專業(yè)辦學經費，保障涉海學科專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展.二是為涉海學科建設創(chuàng)造良好的制度、學術、人文環(huán)境.如：優(yōu)先滿足人才引進、實驗室等需求；優(yōu)化科技工作評價指標體系，鼓勵教師開展創(chuàng)新強、研究周期長的科研工作；對優(yōu)先發(fā)展的學科在成果獎勵申報、成果轉化推廣等方面給予傾斜等.

4.3 點面結合，差異發(fā)展

一是要辦好海洋綜合性大學和高職學院.目前山東、廣東、上海、遼寧等沿海省市先后在原海洋學院或水產學院基礎上完成了海洋大學的更名工作，同時福建、河北、江蘇等省也積極謀劃新建海洋大學.浙江亟需建設國內一流的綜合性海洋大學.高職院校要調整涉海學科專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，強化人才技能培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的應用性人才.二是要構建涉海學科專業(yè)群.按照現代海洋產業(yè)發(fā)展的崗位需要，集聚優(yōu)勢資源，盡快形成涉海學科專業(yè)群，促進涉海學科專業(yè)發(fā)展，逐漸使浙江的一批涉海學科達到國內一流水平.

4.4 人才優(yōu)先，提升層次

要大力實施人才強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，造就一批國內領先的科技領軍人才、學科帶頭人和創(chuàng)新團隊.大力發(fā)展涉海博士、碩士學位點，擴大涉海博士、碩士研究生的招生規(guī)模，規(guī)范研究生教育運行體系，優(yōu)化課程設置和培養(yǎng)方式，加強導師隊伍建設，探索建立研究生創(chuàng)新培養(yǎng)機制，啟動研究生教育創(chuàng)新計劃.

4.5 科技突破，構建平臺

要繼續(xù)推進“科技興海”戰(zhàn)略.積極構建官產學研結合的海洋科技創(chuàng)新體系，建設涉海相關領域的國家級研發(fā)基地；重點突破一批海洋工程裝備、海洋生物資源開發(fā)與精深加工、海水淡化與海水綜合利用等關鍵技術和共性技術；加強與中國工程院、中國科學院、國家海洋局第二研究所等科研機構合作；構建科技創(chuàng)業(yè)投融資服務平臺，加快科技創(chuàng)業(yè)的市場化進程.

4.6 創(chuàng)新機制，服務地方

要強化海洋學科的服務功能，為地方提供人才、科技、決策、文化、信息和中介等全方位服務.要解決好海洋高等教育與海洋經濟、社會發(fā)展之間“服務”與“依靠”的關系，使涉海學科在為海洋經濟與社會發(fā)展提供強有力的智力支持和高素質人力資源的同時，獲得來自政府、企業(yè)和社會各界的廣泛支持，建立起涉海學科與海洋經濟之間的良性互動發(fā)展機制.

〔1〕周達軍,崔旺來.海洋公共政策研究[M].北京:海洋出版社,2009.21-24,125.

〔2〕劉亭.指導浙江海洋經濟發(fā)展的綱領性文件——解讀《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》[J].今日浙江,2011(5):13-15.

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〔4〕吳中平,鄭彩兒.發(fā)展海洋教育和海洋科技推進浙江海洋經濟建設[J].海洋開發(fā)與管理,2009,26(5):78-81.

〔5〕中國海洋年鑒編纂委員會.2011中國海洋年鑒[M].北京:海洋出版社,2011.

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〔7〕浙江省教育廳.浙江省教育廳關于公布“十二五”第一批省重中之重一級學科和“十二五”省高校重點學科名單的通知 (浙教高科[2012]80號).2012.

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〔10〕殷翔文.積極調整高等教育學科專業(yè)結構大力建設品牌專業(yè)和特色專業(yè) [J].中國高教研究,2001(9):12-15.

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