張莉

摘要：貴州省是西部未來的重要經(jīng)濟增長區(qū)，隨著“十二五”規(guī)劃的進程，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。本文通過對貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景和意義研究，對貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃提出主要措施和保障體系。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃布局與建設(shè)；保障措施

隨著我國經(jīng)濟的迅速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地位不斷攀升。現(xiàn)階段我國逐漸形成東部率先發(fā)展，中部迅速崛起，西部競相開發(fā)的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是時代所趨，對于貴州省乃至整個西南地區(qū)舉足輕重的黔中經(jīng)濟區(qū)，花溪區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)必將促進經(jīng)濟區(qū)資源的優(yōu)化配置，掀起高新技術(shù)革命，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

一、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的概述

（一）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景

首先，貴州省的黔中經(jīng)濟區(qū)，是西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟增長點，其發(fā)展不僅有利于帶動西南經(jīng)濟的整體發(fā)展，而且有助于連接?xùn)|、中、西三部的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而相互競爭、相互輔助，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，其發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面。其次，貴州大學(xué)城的構(gòu)建，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了人才和科研基礎(chǔ)。最后，貴州省在“一二五”規(guī)劃中，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調(diào)的目標，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)提供了政策支持。

（二）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的意義

建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)有利于工業(yè)集群式布局，依托貴州大學(xué)城的人才儲備和科研力量，綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)類型，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，把科技創(chuàng)新園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的主要載體，把園區(qū)經(jīng)濟作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，根據(jù)貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)高起點、高標準和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成工業(yè)化與現(xiàn)代化的完美結(jié)合，促進貴州省經(jīng)濟的迅速發(fā)展，從而形成以貴州為中心的黔中經(jīng)濟區(qū)，進而帶動整個西南片區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的緊迫性與必要性分析

（一）緊迫性

隨著貴州省“十一五”規(guī)劃的確定的主要目標任務(wù)順利完成，為貴州省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供了良好的社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，立足科技創(chuàng)新園區(qū)，以第一產(chǎn)業(yè)為依托，第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟增長點，是貴州省社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展的強烈愿望。

黔中經(jīng)濟區(qū)不僅是西南經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，還是連接?xùn)|、中、西三部經(jīng)濟的紐帶，具有極強的經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略價值。貴州省作為西部多民族聚集區(qū)，經(jīng)濟社會的發(fā)展不僅有利于民族安定和團結(jié)、國家的穩(wěn)定，更有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的最高奮斗目標。

（二）必要性

1、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)是貴州省推進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)理性發(fā)展的需要?？萍紕?chuàng)新園區(qū)是工業(yè)化與現(xiàn)代化相結(jié)合的產(chǎn)物，有利于城市化進程的加快，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，最終促進三大產(chǎn)業(yè)與城市化的完美結(jié)合。

2、貴州大學(xué)城建設(shè)縱深推進的重大舉措。貴州大學(xué)城是貴州市科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要平臺，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建立提供充足的人才和科研儲備，同時科技園區(qū)的建立有利于科技研究與實踐的有機結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，有助于科技直接轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。從而形成以大學(xué)城為依托、以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)。

三、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)貴州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，緊緊圍繞貴陽市土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃。在課題研究工作中我們要高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的三面旗幟，在團省委帶領(lǐng)指導(dǎo)下，突擊隊在工作主要場所要充分展示作為當代共青團員的良好精神風(fēng)貌，并結(jié)合科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究的目標，有目的、有步驟地按時保量地完成好科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究，要在突擊中體現(xiàn)作為、彰顯作用、建功立業(yè)。

（二）基本原則

1、產(chǎn)業(yè)研發(fā)原則。對區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，通過研發(fā)引導(dǎo)，形成若干個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是科技文化方面，將高等院校集中建設(shè)，不僅可以聚集和培養(yǎng)人才，而且有利于智力與資金的結(jié)合及科技與生產(chǎn)的結(jié)合。

2、統(tǒng)籌發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、環(huán)境保護原則堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保護花溪區(qū)以濕地公園為主的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標

立足于“十二五”規(guī)劃，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，發(fā)展黔中經(jīng)濟區(qū)。具體是在花溪區(qū)建設(shè)一個高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)，并大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使該區(qū)建設(shè)成為21世紀面向貴陽市及周邊城市，集交通樞紐、休閑旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、高校文化為一體，經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科技園區(qū)，將其發(fā)展為西南經(jīng)濟乃至中國經(jīng)濟的重要一極，建立中國的“硅谷”。

（四）重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，形成以高校、政府、企業(yè)之間的良性合作模式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高我國工業(yè)現(xiàn)代化水平及科技創(chuàng)新能力，將政府支持、學(xué)校科技創(chuàng)新研究和工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理配置，立足于服務(wù)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的主要措施

1、明確建立園區(qū)的主要目標。不同的目標、園區(qū)建立的方式就不同。園區(qū)建設(shè)需要有科學(xué)的總體規(guī)劃，不僅要能體現(xiàn)高科技園區(qū)的功能特點和內(nèi)在精神，而且要立足區(qū)域經(jīng)濟，將經(jīng)濟、人文、科技、環(huán)境等因素合理配置。因此園區(qū)規(guī)劃需要立足于“十二五”規(guī)劃，從而將建設(shè)一個高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)為目標。

2、建立合理的空間結(jié)構(gòu)。不能只是追求資金投入而忽略整體的構(gòu)建的問題。必須要看到園區(qū)長期的發(fā)展，構(gòu)建時應(yīng)考慮到周邊的環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，不要破壞當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，也不要讓園區(qū)內(nèi)各要素因缺乏有機整合導(dǎo)致土地資源的浪費。

3、將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)的重點放在整體的建設(shè)上，而不僅僅放在對個別產(chǎn)業(yè)的重點扶持上。將高校聚集能增強科技教育資源，如果能圍繞提高各類科技資源的配置效率和拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈進行系統(tǒng)的政策創(chuàng)新，貴陽以能建設(shè)起一個充滿生機活力的多樣化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并能更充分地發(fā)揮其科技資源優(yōu)勢，真正實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標。

4、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制，增強自主創(chuàng)新能力，健全相關(guān)政策與法規(guī)。對園區(qū)具備條件的科技企業(yè)實行股份制或股份合作制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行規(guī)范化、法制化管理。

四、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的保障體系

（一）強化產(chǎn)業(yè)政策支持。搶抓國家對西部地區(qū)實行有差別產(chǎn)業(yè)政策的機遇，積極爭取優(yōu)勢項目，對我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予政策支持和幫助，鼓勵外資投入。明確政府職責(zé)，堅持合理性與合法性相結(jié)合，堅持政策的穩(wěn)定性，保護投資者的合法利益。

（二）政府主導(dǎo)為主，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，市場調(diào)節(jié)為輔，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，用規(guī)劃引導(dǎo)市場主體行為。

（三）建立健全有關(guān)科技創(chuàng)新園區(qū)設(shè)置、管理、優(yōu)惠措施的法律、法規(guī)，以作為處理各種復(fù)雜關(guān)系和各種管理工作的準繩和依據(jù)，形成一個園區(qū)相對獨立的高效能管理機構(gòu)，保障園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)的平穩(wěn)進行。

貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)，立足于十二五規(guī)劃，服務(wù)于黔中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，是貴州省乃至整個西南地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工業(yè)布局、促進經(jīng)濟現(xiàn)代化的保障和推動力量，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是西部大開發(fā)這一國家戰(zhàn)略的里程碑，有利于東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理配置和國家經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王偉平、張平宇：《城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的區(qū)位因素分析》.人文地理，2006，1