陳 瀧

(1.浙江大學(xué) 思想政治理論教學(xué)科研部,杭州 310028;2.浙江科技學(xué)院 機(jī)械與汽車工程學(xué)院,杭州 310023)

對思想政治教育引導(dǎo)大學(xué)生政治參與的思考

陳 瀧1，2

(1.浙江大學(xué) 思想政治理論教學(xué)科研部,杭州 310028;2.浙江科技學(xué)院 機(jī)械與汽車工程學(xué)院,杭州 310023)

大學(xué)生政治參與是國家民主政治發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是其個(gè)體完成政治社會(huì)化的重要途徑，不僅關(guān)系著他們個(gè)人的成長，更關(guān)系著整個(gè)國家和民族的命運(yùn)。高校思想政治教育應(yīng)充分重視對大學(xué)生的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感、政治能力、政治信仰的培養(yǎng)，通過思想政治理論課的教學(xué)和校園文化的熏陶、社會(huì)實(shí)踐的鍛煉等各種渠道引導(dǎo)和培育大學(xué)生有序政治參與。

大學(xué)生；政治參與；政治社會(huì)化；思想政治教育

政治參與是衡量各國政治文明進(jìn)程、民主政治發(fā)展態(tài)勢的重要變量之一。中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”。相比2006年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的若干重大決定》中提出的政治參與，第一句由“實(shí)現(xiàn)”改成“加快推進(jìn)”，中間“由各個(gè)層次”改成“各層次各領(lǐng)域”，最后一句“由保障社會(huì)公平正義”改成“實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。”說明了：一是政治參與對中國民主政治制度化的重要性和急迫性，二是其范圍進(jìn)一步拓展，三是政治參與必須與法制建設(shè)相輔相成。大學(xué)生作為公民中受教育程度較高的群體，是國家未來的中堅(jiān)力量，理應(yīng)積極參與國家政治生活。在培養(yǎng)和引導(dǎo)大學(xué)生政治參與的領(lǐng)域，高校思想政治教育應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

1 政治參與和大學(xué)生政治參與

政治參與的思想在西方政治學(xué)中有著長久的歷史，但這個(gè)概念的提出卻不到百年。對于其內(nèi)涵的理解，理論界仍是眾說紛紜，從不同的視角賦予了它不同的理解。爭議主要圍繞幾個(gè)最基本的要素：參與的主體，參與的客體，參與的途徑，以及參與的性質(zhì)。

在討論大學(xué)生政治參與的教育培養(yǎng)對策前，對政治參與的理解閾限首先必須有所界定，對概念的界定是本研究的邏輯起點(diǎn)[1]。陳振明、李東云[2]提出政治參與是“公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為”。這一概念強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)內(nèi)涵：參與的主體是全體公民，由于社會(huì)角色在不同的時(shí)間與場合會(huì)有所轉(zhuǎn)變，職業(yè)政治人士也應(yīng)涵蓋于內(nèi)，他們屬于公民這一集合中的子集，但政治參與卻不包括他們的職業(yè)行為；參與的客體是影響政府決策；參與主要指實(shí)際行為，而不包括政治心理、態(tài)度、認(rèn)知和情感等主觀因素。

然而，政治參與意識(shí)是參與行為的先決條件，培養(yǎng)大學(xué)生政治參與，不可忽視對其主觀思想的關(guān)注和教育，因此對大學(xué)生政治觀的塑造也是本研究的討論范疇。同時(shí)，鑒于大學(xué)是青年通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉逐步形成世界觀、完善人格的重要場所，大學(xué)生政治參與的客體范圍也不應(yīng)僅僅局限于“影響政府決策”，還應(yīng)包括他們學(xué)習(xí)政治參與的一些預(yù)演行為。因而本研究對大學(xué)生政治參與這樣定義：“大學(xué)生政治參與是指大學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐政治參與的理論、方法與形式，通過各種合法途徑參與或?qū)W習(xí)參與政治生活，逐步實(shí)現(xiàn)自身政治社會(huì)化，成為公民政治參與的核心力量。”

2 中國大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀與意義

大學(xué)生政治參與在理論和實(shí)踐中都具有較高的研究價(jià)值和重大的社會(huì)意義，主要可以概括為兩方面：其一，政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化最通常和廣泛意義的實(shí)現(xiàn)。青年期是個(gè)體成長過程中政治參與意識(shí)和參與能力形成的重要時(shí)期，大學(xué)生就讀期間是其獲得政治意識(shí)、信仰、知識(shí)、情感、能力，逐步樹立政治觀的過程；是掌握社會(huì)政治規(guī)范，形成政治態(tài)度，不斷提高自身政治素質(zhì)，進(jìn)而成為符合主流社會(huì)政治要求的社會(huì)成員的過程[3]。其二，擴(kuò)大政治參與是國家政治民主化對大學(xué)生提出的必然要求。作為國家的棟梁之才，大學(xué)生群體積極的政治參與，將會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)廣泛和普遍的政治參與，從而提高全民族的文明素養(yǎng)和民主意識(shí)，全面促進(jìn)國家的民主政治發(fā)展。政治參與最大的政治功能在于影響政府的行政和決策，使之盡可能地照顧到社會(huì)各階層的不同利益，使國家政治體系的舉措避免或減少對“公平性”的可能偏離，以提高政治體系的穩(wěn)定程度。亨廷頓等[4]在《變化社會(huì)中的政治秩序》中提出了公式：政治參與/政治制度化=政治動(dòng)亂，說明政治制度化不良、政治參與無序都會(huì)造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，從另一角度講:社會(huì)發(fā)展∝政治參與×穩(wěn)定的社會(huì)政治，即在社會(huì)政治穩(wěn)定的情況下，提高公民的有序政治參與將會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)生大量的社會(huì)精英。

2.2 當(dāng)前大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀

國內(nèi)理論界從20世紀(jì)80年代末便開始了對政治參與的研究和探討，近十年更是對大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的問卷調(diào)查，然而在高校的思想政治教育中“政治參與”依然是一個(gè)罕有人提及的理念。大學(xué)師生對于公民政治參與的基本知識(shí)相當(dāng)缺乏，對于政治參與的途徑、渠道、方式方法所知甚少，甚至有些根本沒有聽說過“政治參與”術(shù)語。因此高校思想政治教育急需加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面著手，尋求對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)的有效途徑與方法。

各地問卷調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過綜合分析，得出的結(jié)論比較一致，認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生政治參與存在以下特點(diǎn):其一，大學(xué)生政治參與的主流積極向上，同時(shí)存在政治情感冷漠。大多數(shù)大學(xué)生政治參與的意識(shí)比較強(qiáng)，能主動(dòng)關(guān)心時(shí)事動(dòng)態(tài)，但也有一部分大學(xué)生政治情感冷漠，政治興趣缺乏，忽視自己的公民權(quán)利和義務(wù)，更不重視自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)政治責(zé)任。其二，大學(xué)生政治認(rèn)知與實(shí)際的政治行為不協(xié)調(diào)。盡管他們有較強(qiáng)的參政意向，但政治素養(yǎng)不高。表現(xiàn)出理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏相對專業(yè)的政治理論知識(shí)，政治認(rèn)知模糊，往往在認(rèn)知層面選擇與實(shí)際行為之間存在差異，政治情感不穩(wěn)定，政治態(tài)度不明朗，實(shí)際參與能力較低。其三，大學(xué)生政治參與動(dòng)機(jī)多元化，個(gè)人本位主義趨勢日益顯著。由于市場經(jīng)濟(jì)體制和資源利益分配機(jī)制對人們的價(jià)值觀造成沖擊和影響，造成大學(xué)生中個(gè)人主義、功利主義的蔓延[5]。

3 高校思想政治教育工作應(yīng)積極推進(jìn)大學(xué)生政治參與

與中國的思想政治教育相類似，美國的社會(huì)教育、德國的政治教育、法國的公民教育也是對青年學(xué)生進(jìn)行思想政治和品行的教育。西方社會(huì)通過大量的實(shí)證研究，在法制建設(shè)、課程設(shè)置、行為參與等方面都取得了一定成效，不斷完善政治認(rèn)知、政治認(rèn)同和政治參與這三個(gè)政治教育中的基本概念和關(guān)系層面[6]。綜合考慮，筆者認(rèn)為高校思想政治教育應(yīng)在以下幾個(gè)方面促進(jìn)大學(xué)生政治參與。

3.1 全面提高政治參與的意識(shí)

高校思想政治工作應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)大學(xué)生政治參與的責(zé)任與義務(wù)，著力加強(qiáng)政治參與的宣傳、學(xué)習(xí)和教育，將其作為黨政、團(tuán)學(xué)、學(xué)工的關(guān)注議題，體現(xiàn)在日常工作中，落實(shí)在教學(xué)、實(shí)踐、思想教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，并逐步列為評(píng)估高校對社會(huì)貢獻(xiàn)和學(xué)生政治社會(huì)化的考核指標(biāo)。

2014年 國務(wù)院公布《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》，國內(nèi)乳品企業(yè)急切期待的這項(xiàng)重中之重的行業(yè)大政方針終于出臺(tái)。教育部向貴州省人民政府發(fā)函，同意設(shè)立由茅臺(tái)集團(tuán)舉辦的茅臺(tái)學(xué)院。茅臺(tái)學(xué)院系本科層次非營利性民辦應(yīng)用型高等學(xué)校，由貴州省領(lǐng)導(dǎo)和管理。

3.2 加強(qiáng)政治認(rèn)知、政治認(rèn)同教育

從概念的辨析中，本研究認(rèn)為政治參與屬于行為范疇，但這些具體的行為必然受參與者的政治認(rèn)同支配和政治認(rèn)知左右。加強(qiáng)文化通識(shí)教育、豐富政治理論課程，是明確政治認(rèn)知，堅(jiān)定政治立場，提高政治辨別能力，提高政治素養(yǎng)的基本要求。開展豐富的文史哲美倫理等文化通識(shí)教育，可以培養(yǎng)大學(xué)生的道德觀、歷史觀、社會(huì)責(zé)任感，提升其政治素養(yǎng)與人文涵養(yǎng)。中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含了巨大的潛移默化的政治教育功能，如“天下興亡，匹夫有責(zé)”及“位卑不敢忘憂國”等思想，可以激勵(lì)大學(xué)生的政治參與熱情。而儒家學(xué)說中的“仁政”“民為貴，社稷次之，君為輕”等思想，則體現(xiàn)了“以德治國”“以人為本”“為人民服務(wù)”的理念。一個(gè)具有豐富人文底蘊(yùn)的人，通常也具有強(qiáng)烈的愛國主義情懷和高度的社會(huì)責(zé)任感。從政治學(xué)角度看，該個(gè)體必然有著強(qiáng)烈的政治情感，理智的政治認(rèn)同，積極的政治參與意識(shí)，達(dá)到了政治社會(huì)化的目標(biāo)[7]。

另外，還要強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任意識(shí)，形成政治態(tài)度。公民政治參與制度是國家政治制度的一部分，思想政治理論課應(yīng)加入政治參與的內(nèi)容，加強(qiáng)憲法教育，加深大學(xué)生對公民基本權(quán)利、公民基本義務(wù)和公民社會(huì)政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生作為社會(huì)群體中的精英，更應(yīng)具備現(xiàn)代文明的法制意識(shí)和民主精神。

3.3 重視政治參與技能，培養(yǎng)公民政治意識(shí)

堅(jiān)定政治立場、提高政治素養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生有意識(shí)地關(guān)注時(shí)下的政治熱點(diǎn)問題，并努力提高認(rèn)識(shí)的全面性、準(zhǔn)確性。政治體制確定以后，政治參與的形式和手段很大程度上屬于技術(shù)性和方法學(xué)范疇。政治參與涉及每個(gè)公民，要設(shè)置一些指向明確的政治參與行為學(xué)的教育環(huán)節(jié)，注重政治參與實(shí)務(wù)技巧訓(xùn)練，諸如行政管理的技能技巧、常用法律文書常識(shí)、信息獲取與訴求傳遞、選舉和被選舉、辯論詰問與質(zhì)詢聽證、有序政治參與的途徑和方式、公務(wù)員法規(guī)等實(shí)務(wù)課程和訓(xùn)練，使大學(xué)生充分了解和掌握政治參與的知識(shí)、程序、渠道和方法，學(xué)會(huì)合法行使權(quán)力，了解憲法賦予公民的權(quán)利與義務(wù)。如選舉和被選舉的權(quán)利，合理合法捍衛(wèi)利益的權(quán)力，反對社會(huì)腐敗的權(quán)力，遵守法律的責(zé)任，伸張社會(huì)正義的義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)征服兵役的義務(wù)等。政治理論要結(jié)合社會(huì)實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生具有愛國主義的情懷，用民主、法制的精神，理智辯證地審視社會(huì)矛盾，客觀全面地分析和判斷政治問題，喚起政治興趣，掌握政治知識(shí)，提高參與社會(huì)政治活動(dòng)的能力。

3.4 營造政治參與環(huán)境

大學(xué)校園文化是課堂教育的有益補(bǔ)充和延伸，參與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，可使大學(xué)生檢驗(yàn)和修正自己政治思想和理論，產(chǎn)生新的感受和認(rèn)識(shí)，不斷形成自己的政治認(rèn)知，提高政治參與的能力和技巧，完善政治人格。

大學(xué)生本著政治參與的意識(shí)深入社會(huì)，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)調(diào)查研究是很好的形式。通過調(diào)查走訪，查閱資料，分析歸納，學(xué)生可以學(xué)會(huì)綜合、質(zhì)疑、批判、分析、創(chuàng)新和實(shí)證的科學(xué)精神，實(shí)事求是，深思熟慮，客觀公正地作出政治判斷，給出相應(yīng)建議或反應(yīng)。

盡管目前大學(xué)設(shè)有軍訓(xùn)、學(xué)習(xí)參觀、社會(huì)調(diào)查、大學(xué)生村官計(jì)劃、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工助學(xué)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這些例行實(shí)踐過程論及廣度和深度是不充分的，社會(huì)和大學(xué)要為學(xué)生提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)校要以培養(yǎng)政治參與實(shí)踐的態(tài)度讓大學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)管理，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃，關(guān)心社區(qū)發(fā)展情況。設(shè)立校長信箱、校長熱線、校務(wù)公開日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、后勤監(jiān)督委員會(huì)等，傾聽學(xué)生的訴求，提高學(xué)生的參政地位，關(guān)切校務(wù)管理的途徑和方法，都是讓學(xué)生在校園里踐行政治參與，養(yǎng)成良好的習(xí)慣和理念，避免非常態(tài)的極端化做法，是對未來關(guān)心國家事務(wù)和社會(huì)公益的前期準(zhǔn)備和鍛煉。

在校園內(nèi)可以創(chuàng)建一些模擬的社會(huì)管理模式，例如辯論會(huì)、模擬施政演講與質(zhì)詢會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)交互論壇等，有意識(shí)地為政治參與鍛煉服務(wù)。

要引導(dǎo)政治意識(shí)、組織管理、行政能力、工作作風(fēng)比較突出的學(xué)生骨干學(xué)習(xí)和依法實(shí)踐政治參與過程，假以時(shí)日，他們將是未來的國家英才。要為其創(chuàng)建實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮各種學(xué)生社團(tuán)的作用，擴(kuò)大政治參與面。

基層民主是政治參與的重要組成部分，積極完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生熱情，在校園范圍內(nèi)開展合理、合法、合規(guī)的團(tuán)學(xué)干部和社團(tuán)干部競聘上崗制度，培養(yǎng)大學(xué)生發(fā)表自己的施政主張、詰問對手和上任承諾的能力，也養(yǎng)成接觸群眾、兌現(xiàn)承諾的習(xí)慣。這種模擬政治選舉的活動(dòng)，既可以鍛煉有政治意向的學(xué)生干部，也可以使學(xué)生得到作為選民的政治體驗(yàn)和人生經(jīng)驗(yàn)，對未來參與正式選舉和被選舉是一種預(yù)演和準(zhǔn)備。

3.5 發(fā)揮社會(huì)政府職能

支持和鼓勵(lì)大學(xué)生政治參與應(yīng)是各級(jí)政府的職責(zé)，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)疏通信息渠道，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)功能，將聽證公告信息聯(lián)通高校；廣開參與門戶，為大學(xué)生政治參與營造和諧良好的參與環(huán)境，歡迎大學(xué)生參政議政。政府的招標(biāo)會(huì)、聽證會(huì)、法庭庭審等涉及社會(huì)公開公正公平的形式，應(yīng)向高校開放旁聽，讓大學(xué)生了解政府或政府機(jī)構(gòu)如何行政管理，公民政治參與的權(quán)利是否得到保證，參與的方式何為有序。

長期以來，多處高校所在社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員與大學(xué)生接觸甚少，應(yīng)當(dāng)改變?nèi)舜蟠碚f(xié)委員脫離選民的狀況，社區(qū)人大代表和政協(xié)委員應(yīng)定時(shí)按約與大學(xué)生選民溝通，如開通網(wǎng)絡(luò)議事，以了解他們的訴求，解釋他們的疑慮，解決他們的問題，這是一種真實(shí)體現(xiàn)的政治參與過程。

要鼓勵(lì)大學(xué)生自覺地投身政治參與，上通“天氣”，主動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的政策方針；下接“地氣”，積極下基層進(jìn)社區(qū)，習(xí)慣與群眾結(jié)合，習(xí)慣面對挑戰(zhàn)，習(xí)慣參與競爭，習(xí)慣接受監(jiān)督，習(xí)慣保持誠信，習(xí)慣恪守廉潔，習(xí)慣為民施政，習(xí)慣兌現(xiàn)承諾，習(xí)慣承受來自于公眾的壓力。使大學(xué)生樹立起“我是國家未來管理者”的觀念，樹立起“我是國家棟梁”的自豪感。

4 結(jié) 語

現(xiàn)代民主政治從本質(zhì)上來說，就是公民政治。因此，培養(yǎng)具有獨(dú)立的理性判斷能力的權(quán)利和義務(wù)主體、具有民主意識(shí)的公民是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提[8]。而在公民這個(gè)大集合中，大學(xué)生無疑是知識(shí)、能力、水平較高的子集，是國家未來的支柱。在各級(jí)政府的配合下，高校思想政治教育如果能在培養(yǎng)大學(xué)生的政治參與能力和實(shí)踐中起到應(yīng)有的作用，將從根本上推動(dòng)整個(gè)國家的民主發(fā)展進(jìn)程，其意義極為深遠(yuǎn)。

[1] 武月鋒.大學(xué)生政治參與的理解閾限和內(nèi)涵界說[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1):69-72.

[2] 陳振明,李東云.“政治參與”概念辨析[J].東南學(xué)術(shù)，2008(4):104-110.

[3] 陳婷.大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀及對策思考[D]．武漢：華中師范大學(xué)，2007.

[4] 塞繆爾·P·亨廷頓．變化社會(huì)中的政治秩序[M]．王冠華，劉為，譯.上海：上海人民出版社,2008．

[5] 蟻雪飛.當(dāng)代中國青年政治參與研究[D]．福州：福建師范大學(xué)，2007.

[6] 傅安洲,彭濤,阮一帆．德國政治教育概念辨析[J]．高等教育研究，2006，27(8)：86-90.

[7] 袁小松.當(dāng)代中國大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀及對策研究[D]．貴陽：貴州大學(xué)，2009.

[8] 百度名片.政治參與[EB/OL].[2013-04-27].http://baike.baidu.com/view/87029.htm.

Thinkingaboutenhancingideologicalpoliticaleducationtodirectundergraduates’politicalparticipation

CHEN Shuang1，2

(1. Teaching and Research Institute of Political Theory, Zhejiang University, Hangzhou 310028, China;2. School of Mechanical and Automotive Engineering, Zhejiang University of Science and Technology, Hangzhou 310023, China)

Political participation of the undergraduates is one of the powerful driving forces for national democracy development; in addition, it is an important pathway for undergraduates to accomplish individual political socialization. Students’ political participation concerns with not only their own development, but also the fate of the whole country and nationality. The ideological and political education in colleges and universities should attach great importance to the education of the students’ political cognition, political attitudes, political emotions, political abilities and political beliefs. Students’ political participation should be guided by various ways, such as teaching students ideological and political theory courses, promoting campus culture influence, leading them taking part in social practice.

undergraduates; political participation; political socialization; ideological and political education

G641

A

1671-8798(2013)04-0313-04

10.3969/j.issn.1671-8798.2013.04.015

2013-05-03

浙江科技學(xué)院科研基金項(xiàng)目(2012XJYB12)

陳 瀧(1979— )，女，浙江省杭州人，講師，碩士，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。