冉桂杰

吉林省人口和計劃生育委員會(長春，130051)

黨的十八大以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了在改革發(fā)展新階段以什么樣的精神狀態(tài)繼續(xù)前進等重大問題。孕前優(yōu)生健康檢查項目(以下簡稱優(yōu)生項目)工作，要深入貫徹黨的十八大精神，就要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來創(chuàng)新發(fā)展新時期這一民生工程。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要進一步強化責(zé)任意識，提高服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展路徑，以奮發(fā)有為的精神完成好新時期時代賦予我們的新任務(wù)，推進人口計生事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 樹立五種意識，增強工作責(zé)任感

一是樹立“責(zé)任”意識。“責(zé)任”是事業(yè)成功的基石。廣大技術(shù)人員要深刻認(rèn)識自己肩負的責(zé)任，是為廣大待孕夫婦提供孕前的優(yōu)生健康檢查，為他們把好出生缺陷的第一道防線，是為民族的興旺、國家的昌盛而為。因此，各級計劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員都要以高度負責(zé)的精神和強烈的責(zé)任意識來實施優(yōu)生項目，來完成好這一惠民工程。二是樹立“質(zhì)量”意識?！百|(zhì)量”決定成敗，優(yōu)生項目是一項既艱苦細致又科學(xué)性技術(shù)性強、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的經(jīng)常性工作，必須樹立“嚴(yán)、細、實、勤”的質(zhì)量關(guān)，倡導(dǎo)依法管理、依法服務(wù)、按章辦事和優(yōu)生健康檢查差錯事故“零容忍”的行為觀，使質(zhì)量第一的意識成為一種人文需求。三是樹立“服務(wù)”意識。要把優(yōu)生項目做好，關(guān)鍵是強化服務(wù)意識，牢固樹立優(yōu)生項目工作無小事的思想，把實施好、落實好、推進好優(yōu)生項目，作為我們思考問題、解決問題、克服困難、推進項目工作的出發(fā)點和落腳點。做到重心下沉，服務(wù)上門，把重點放在基層，放在為廣大育齡群眾服務(wù)上。四是樹立“效率”意識。要全面推進項目工作提質(zhì)提速，必須做到求實求進，做到“三實二優(yōu)一規(guī)范”。即三實:目標(biāo)人群調(diào)查實，高風(fēng)險人群一對一核查實，健康檢查人數(shù)統(tǒng)計上報實;二優(yōu):健康檢查服務(wù)優(yōu)質(zhì)，項目工作做優(yōu);一規(guī)范:項目管理達到規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理，提質(zhì)提速，爭取更多縣(市)進入國優(yōu)行列，省優(yōu)實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋。五是樹立“制度”意識。孕前優(yōu)生項目工作科學(xué)性、技術(shù)性強，要嚴(yán)格遵守國家、省制定下發(fā)的相關(guān)工作規(guī)范，把規(guī)范化、制度化貫穿到項目工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)之中。

2 強化五種能力，提高工作水平

一是參謀協(xié)調(diào)能力。優(yōu)生項目是一項重大民生工程，更是責(zé)任工程。各級計劃生育部門要積極參謀，主動占位，爭取黨委重視和各相關(guān)部門的支持，爭取政府切實將免費孕前優(yōu)生項目作為保民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，從人力、物力、財力等方面提供有力保證。定期研究解決工作中出現(xiàn)的各種問題，確保優(yōu)生項目取得實效。二是技術(shù)服務(wù)能力。以技術(shù)大練兵、一崗多能競賽、“六千人才工程”、“五百人才計劃”等為抓手的各項活動，以及實驗室室間質(zhì)評活動，促進服務(wù)水平和服務(wù)能力的提高。三是典型引導(dǎo)力。繼續(xù)扶持老典型，培植新典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、帶動作用，注重發(fā)現(xiàn)符合各地實際，各具特色的方方面面的典型，省、市計劃生育管理部門多為基層提供正能量，幫助總結(jié)提高，帶動全省各項工作的不斷深入。四是科技支撐力。發(fā)揮省科研院技術(shù)龍頭作用，省、市建設(shè)好優(yōu)生健康檢查實驗室和優(yōu)生數(shù)據(jù)中心，為各地優(yōu)生項目工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，促進工作上質(zhì)量上水平。五是可持續(xù)發(fā)展的承載力。借助“十二五”服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施，強化技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭逐步解決技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)用車和必要的優(yōu)生健康檢查設(shè)備，確保計劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 探索五個途徑，營造工作新局面

一是探索優(yōu)生項目工作提高質(zhì)量和深入發(fā)展的新途徑。認(rèn)真落實2013年吉林省政府5號文件，即《吉林省政府關(guān)于2013年民生實事的安排意見》，做大做強優(yōu)生項目，探索擴大覆蓋人群，提高檢查質(zhì)量和檢驗質(zhì)量的新方法。二是探索具有各地特色的項目工作的新亮點。不斷創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)生項目工作。三是探索實驗室室間質(zhì)評、室內(nèi)質(zhì)量考核新辦法。研究制定考核評估的形式、內(nèi)容和方法，以及制度規(guī)范等，科學(xué)評估優(yōu)生項目工作，調(diào)動基層做好優(yōu)生項目的自覺性，推進優(yōu)生項目工作健康發(fā)展。四是探索服務(wù)機構(gòu)信息化運行和管理的新方法。實施技術(shù)服務(wù)站數(shù)字化管理，努力實現(xiàn)省科研院與各市、縣生殖保健醫(yī)院相關(guān)數(shù)字信息設(shè)備互通互聯(lián)、資源共享。五是探索符合各地實際的科研工作新思路。以省科研院為龍頭，加強開展待孕婦女補充葉酸的觀察檢測，以及病殘兒鑒定中患有遺傳病的患兒及父母建議做染色體檢查等項目，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)力量強的市、縣應(yīng)向科技含量高的項目拓展。

4 強化責(zé)任落實，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

一是切實加強項目工作的宣傳倡導(dǎo)。國家免費孕前優(yōu)生項目工作是一個長期不斷的經(jīng)常性工作，群眾理解、接受、參與需要一個過程，因此，做好深入細致的宣傳教育顯得尤為重要。要加強主流媒體宣傳，使免費孕前優(yōu)生健康檢查政策家喻戶曉，深入人心，使參加優(yōu)生健康檢查成為廣大待孕夫婦的要求和自覺行動。要抓好網(wǎng)絡(luò)媒體和戶外陣地宣傳，采用通俗易懂、靈活多樣的方式傳播優(yōu)生知識，為優(yōu)生項目實施營造良好氛圍。二是強化考核，落實工作責(zé)任。實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，關(guān)鍵是要找到目標(biāo)人群，今年吉林省人口計生委將繼續(xù)把目標(biāo)人群參檢率等指標(biāo)納入考核評估，落實群體預(yù)防措施，實現(xiàn)全人群覆蓋，通過“村摸底、鄉(xiāng)匯總、縣審核”，準(zhǔn)確掌握目標(biāo)人群底數(shù);采用“村室動員告知，鄉(xiāng)站健康教育，縣站優(yōu)生檢查”，分級服務(wù)，各有側(cè)重，提高群眾的參檢率。今年要繼續(xù)堅持考核評估和總結(jié)表彰，讓活動充滿生氣、科技項目充滿活力，讓事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是加強室間質(zhì)評，大力提升服務(wù)質(zhì)量。免費孕前優(yōu)生健康檢查是一項科學(xué)性、技術(shù)性都很強的工作，對服務(wù)條件和技術(shù)人員能力的要求很高。因此，在推進孕前優(yōu)生項目全覆蓋的過程中，必須堅持質(zhì)量第一，把加強質(zhì)量教育擺在重中之重的位置，樹立“嚴(yán)、細、實、勤”的質(zhì)量意識，倡導(dǎo)依法管理，依法服務(wù)，按章辦事、差錯事故“零容忍”的行為觀，使質(zhì)量第一意識成為一種人文需求。四是推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。對創(chuàng)建活動實施動態(tài)管理，建立退出機制。加大國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位再評估力度，繼續(xù)在國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位中開展創(chuàng)建以優(yōu)生項目為重點的國家級縣、鄉(xiāng)示范站活動，力爭更多的縣(市)進入國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位行列。加大考核力度，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。五是加強服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)。發(fā)揮省級孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)分中心作用，逐步建立起省級和縣級兩個信息平臺，做到局域通、上下通、與JLPADIS對接，實現(xiàn)信息資源共享，加速實現(xiàn)科技管理服務(wù)信息化，為群眾提供更加快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

總之，要充分認(rèn)識做好新時期優(yōu)生項目工作的重要性，以飽滿的政治熱情，良好的工作狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實地做好國家免費孕前優(yōu)生項目，努力實現(xiàn)優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群平均覆蓋達到80%以上的目標(biāo)。今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是優(yōu)生項目全覆蓋的重要時期，也是人口計生科技工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，我們要堅持不懈怠，不松勁，不灰心，繼續(xù)在科技主導(dǎo)和先行上想辦法，在打造特色品牌、創(chuàng)新發(fā)展方面創(chuàng)新思路，在總結(jié)經(jīng)驗上出亮點。在深入推進優(yōu)生項目工作中，要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，堅持把強化責(zé)任貫徹始終，把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫徹始終，把求真務(wù)實貫徹始終，把打造品牌創(chuàng)新發(fā)展貫徹始終，為全面做好新時期優(yōu)生項目工作做出新貢獻。