肖芳

?

仲裁協(xié)議法律適用的有關(guān)問(wèn)題——兼評(píng)《涉外民事關(guān)系法律適用法》第18條

肖芳*

關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用，國(guó)際一般做法為以當(dāng)事人意思自治為主，以仲裁地法的適用為輔。《紐約公約》的有關(guān)規(guī)定只應(yīng)適用于公約項(xiàng)下的外國(guó)仲裁裁決在我國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行的情況之下。我國(guó)法院對(duì)于仲裁協(xié)議法律適用問(wèn)題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從完全忽略到最后確立有關(guān)沖突規(guī)范的過(guò)程。2010年《涉外民事關(guān)系法律適用法》第18條的規(guī)定從總體上來(lái)說(shuō)值得肯定，但是在關(guān)于法院地法的適用和仲裁機(jī)構(gòu)所在地法的適用問(wèn)題上還值得探討。

仲裁協(xié)議 紐約公約 法律適用法

仲裁協(xié)議的效力將關(guān)系到所要進(jìn)行的仲裁的效力，最終將關(guān)系到所要作出的仲裁裁決的效力。在國(guó)際商事仲裁中，仲裁協(xié)議有效與否是一個(gè)首要問(wèn)題。由于不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法對(duì)于上述問(wèn)題的規(guī)定有所不同，所以在國(guó)際仲裁案件中，仲裁協(xié)議是否有效根據(jù)不同國(guó)家的法律也會(huì)有不同的結(jié)果。因此，仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的確定將直接關(guān)系到仲裁協(xié)議是否有效。一般認(rèn)為，“仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法是指支配與仲裁協(xié)議有關(guān)的實(shí)體問(wèn)題應(yīng)當(dāng)適用的法律。此項(xiàng)法律適用于仲裁協(xié)議的解釋、仲裁協(xié)議的有效性及其解除等問(wèn)題，以及與執(zhí)行仲裁裁決有關(guān)的上述類似問(wèn)題。此外，某一爭(zhēng)議是否屬于仲裁協(xié)議的范圍，也受仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法的支配”。①相對(duì)仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人行為能力的準(zhǔn)據(jù)法具有獨(dú)立性。

關(guān)于仲裁協(xié)議的法律適用，1958年《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（《紐約公約》）和有些國(guó)家的立法都有相關(guān)規(guī)定，而有關(guān)國(guó)家的司法實(shí)踐中也形成了一些一般做法。我國(guó)在2010年《涉外民事關(guān)系法律適用法》（《法律適用法》）通過(guò)之前，對(duì)于仲裁協(xié)議的法律適用一直沒(méi)有立法，但最高法院曾出臺(tái)有關(guān)的司法解釋。《法律適用法》第18條第一次從立法上對(duì)仲裁協(xié)議的法律適用作出了明文規(guī)定。本文將首先對(duì)確定仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的有關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行論述，然后對(duì)我國(guó)關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用的司法解釋和有關(guān)司法實(shí)踐進(jìn)行分析，最后對(duì)我國(guó)《法律適用法》第18條進(jìn)行介紹和評(píng)論。

一、仲裁協(xié)議法律適用的有關(guān)問(wèn)題

（一）仲裁協(xié)議法律適用的獨(dú)立性

如果當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中約定了該仲裁協(xié)議應(yīng)適用的實(shí)體法，那么不管該法律和主合同的準(zhǔn)據(jù)法是否相同，該法律都應(yīng)該得到適用，這沒(méi)有疑義。但是，實(shí)踐中當(dāng)事人專門為仲裁協(xié)議約定法律適用的情況很少見(jiàn)。此外，實(shí)踐中仲裁協(xié)議往往表現(xiàn)為主合同中的仲裁條款的形式。在當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)仲裁協(xié)議的法律適用進(jìn)行約定的情況下，尤其是當(dāng)仲裁協(xié)議是包含于主合同中的仲裁條款時(shí)，如果在該主合同中已有法律適用條款，則該法律適用條款是否對(duì)仲裁條款也適用？這是我們?cè)谔接懼俨脜f(xié)議的法律適用問(wèn)題時(shí)所首先需要解決的問(wèn)題。在仲裁協(xié)議獨(dú)立性理論產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)上一般認(rèn)為仲裁協(xié)議作為主合同的一部分,應(yīng)適用當(dāng)事人在合同中選擇適用的法律。而根據(jù)仲裁協(xié)議獨(dú)立性理論，仲裁協(xié)議的法律適用問(wèn)題是獨(dú)立于主合同的法律適用的。

仲裁協(xié)議獨(dú)立性又稱為仲裁條款的“可分離性”或仲裁條款的“自治性”，其含義是盡管仲裁條款是主合同的一項(xiàng)條款，但它與主合同是兩個(gè)相互獨(dú)立或分離的合同。仲裁條款獨(dú)立性的理論基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為仲裁條款本身具有的不同于主合同其他部分的特殊性。仲裁條款獨(dú)立性原則已經(jīng)得到有關(guān)國(guó)際立法、國(guó)內(nèi)仲裁法和仲裁規(guī)則，有關(guān)國(guó)家的司法實(shí)踐和國(guó)際仲裁實(shí)踐的廣泛承認(rèn)。②我國(guó)也對(duì)仲裁協(xié)議獨(dú)立性原則予以了認(rèn)可和接受。③

仲裁協(xié)議獨(dú)立性原則最突出的表現(xiàn)是主合同的變更、解除、終止或無(wú)效都不影響仲裁條款的效力,除此之外，另一個(gè)表現(xiàn)就是仲裁條款所適用的法律可以不同于主合同的準(zhǔn)據(jù)法。④由此，仲裁協(xié)議尤其是仲裁條款的法律適用應(yīng)被作為一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題來(lái)探討，而不是將其簡(jiǎn)單地看成是主合同的一部分，而直接適用主合同的準(zhǔn)據(jù)法。

但是，同時(shí)值得注意的是，雖然仲裁協(xié)議的法律適用具有獨(dú)立性，不能當(dāng)然適用主合同的準(zhǔn)據(jù)法，但是這也并不意味著主合同的準(zhǔn)據(jù)法不能同時(shí)適用于仲裁協(xié)議。如果以仲裁協(xié)議獨(dú)立性原則為由，排除主合同準(zhǔn)據(jù)法同時(shí)適用于仲裁協(xié)議有效性的可能，那未免過(guò)于極端，在實(shí)踐中也會(huì)造成不合理的結(jié)果。⑤在下文的論述中我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)事人沒(méi)有約定仲裁協(xié)議適用法律的情況下，主合同的準(zhǔn)據(jù)法的適用也是實(shí)踐中應(yīng)予以考慮的主要情況之一。

（二）《紐約公約》的有關(guān)規(guī)定及其適用

《紐約公約》雖然并沒(méi)有就仲裁協(xié)議有效的要件進(jìn)行具體規(guī)定，而是將該問(wèn)題留給各成員國(guó)法院自己解決，但是卻在其第5條第1款(甲)項(xiàng)中就成員國(guó)法院在《公約》第5條設(shè)立的仲裁裁決的承認(rèn)或執(zhí)行階段對(duì)仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的選擇進(jìn)行了規(guī)定：對(duì)仲裁協(xié)議應(yīng)適用“當(dāng)事人選擇的法律”，如當(dāng)事人未選擇時(shí),則應(yīng)適用“仲裁裁決作出地國(guó)家的法律”。

在實(shí)踐中，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，關(guān)于仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定主要涉及的階段包括：確定仲裁庭管轄權(quán)階段、仲裁裁決撤銷階段和仲裁裁決承認(rèn)或執(zhí)行階段。作為《紐約公約》成員國(guó)的法院，根據(jù)公約第5條第1款(甲)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，在仲裁裁決承認(rèn)或執(zhí)行階段，對(duì)于公約項(xiàng)下的仲裁裁決理應(yīng)適用該規(guī)定中的方法來(lái)確定仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法。而在確定仲裁庭管轄權(quán)階段和仲裁裁決撤銷階段，《紐約公約》的該規(guī)定是否仍然適用呢？由于《紐約公約》對(duì)仲裁裁決的撤銷未作規(guī)定，其應(yīng)依裁決作出地的國(guó)內(nèi)仲裁法來(lái)進(jìn)行。而對(duì)于確定仲裁庭管轄權(quán)階段即仲裁協(xié)議的執(zhí)行階段來(lái)說(shuō)，《紐約公約》在其第2條對(duì)各成員國(guó)法院執(zhí)行有效仲裁協(xié)議的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，成員國(guó)法院在判斷仲裁協(xié)議是否有效的時(shí)候應(yīng)依什么法律，在此問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。

有學(xué)者主張，在執(zhí)行公約項(xiàng)下仲裁協(xié)議的“裁決前訴訟”中,應(yīng)“類推適用”公約第5條第1款(甲)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定（只是將“仲裁裁決作出地國(guó)家的法律”變通為“仲裁地的法律”），該主張和原則甚至已成為確定仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。⑥而我國(guó)大部分學(xué)者主張，對(duì)于確定仲裁庭管轄權(quán)階段的仲裁協(xié)議法律適用來(lái)說(shuō)，《紐約公約》的有關(guān)規(guī)定不應(yīng)該適用，法院應(yīng)該按照國(guó)內(nèi)法關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用的有關(guān)規(guī)定行事。⑦后一種觀點(diǎn)更為可取，對(duì)于成員國(guó)法院來(lái)說(shuō)，就公約沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，其沒(méi)有義務(wù)對(duì)第5條第1款(甲)項(xiàng)的規(guī)定必須“類推適用”，但是其卻可以對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的處理方法進(jìn)行借鑒和引用。因此，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，關(guān)于確定仲裁庭管轄權(quán)階段和仲裁裁決撤銷階段，即使對(duì)于《紐約公約》成員國(guó)來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)法上對(duì)仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的確定方法進(jìn)行明確也是必須的。

（三）確定仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的主要方法及發(fā)展趨勢(shì)

仲裁協(xié)議從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是合同，但是它又不同于普通的民商事合同，它既處分了當(dāng)事人在訴訟法上的起訴權(quán)，又處分了相關(guān)當(dāng)事人在相關(guān)爭(zhēng)議中的實(shí)體權(quán)利義務(wù)。⑧因此，仲裁協(xié)議兼具合同性和程序性，關(guān)于其準(zhǔn)據(jù)法的選擇方法也兼具了合同性事項(xiàng)和程序性事項(xiàng)的沖突規(guī)范的特點(diǎn)。其表現(xiàn)為，當(dāng)事人合意選擇的法律和仲裁地法被普遍接受為在仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法選擇上的主要方法。就國(guó)際公約來(lái)說(shuō)，1958年《紐約公約》、1961年《關(guān)于國(guó)際商事仲裁歐洲公約》及1975年《美洲國(guó)家間關(guān)于國(guó)際商事仲裁的公約》均規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以指定適用于仲裁協(xié)議的法律，雙方當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用裁決作出地國(guó)家的法律，⑨而裁決作出地國(guó)即為仲裁地國(guó)。就國(guó)內(nèi)法來(lái)說(shuō)，對(duì)仲裁協(xié)議的法律適用專門進(jìn)行了立法規(guī)定的國(guó)家非常少，但是在很多國(guó)家如瑞典、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)內(nèi)法院的有關(guān)判決，以及一些仲裁機(jī)構(gòu)如國(guó)際商會(huì)仲裁院、比利時(shí)商會(huì)仲裁院等的仲裁庭也都依該方法做出過(guò)有關(guān)裁決。⑩因此，在當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的法律適用作出了選擇，或者對(duì)仲裁地進(jìn)行了約定的情況下，仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的選擇一般不會(huì)存在太大爭(zhēng)議。

但是，對(duì)于當(dāng)事人既沒(méi)有選擇仲裁協(xié)議的法律適用，又沒(méi)有約定仲裁地的情況下，仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法應(yīng)如何選擇卻還沒(méi)有形成普遍的做法。從有關(guān)國(guó)家處理該問(wèn)題的立法或?qū)嵺`看，有的可適用于爭(zhēng)議事項(xiàng)的法律，特別是主合同的準(zhǔn)據(jù)法。英國(guó)的有關(guān)理論和實(shí)踐一直主張，在當(dāng)事人沒(méi)有就仲裁條款的法律適用進(jìn)行選擇的時(shí)候，包含該仲裁條款的主合同中如果有法律選擇條款，則推定當(dāng)事人也希望就仲裁條款也適用該主合同準(zhǔn)據(jù)法。?而美國(guó)法院的一般做法則是在《美國(guó)第二次沖突法重述》中所體現(xiàn)出來(lái)的，適用最密切聯(lián)系原則來(lái)確定應(yīng)適用的法律。

但是，不管怎樣，我們發(fā)現(xiàn)，在仲裁協(xié)議的法律適用上，有一種強(qiáng)烈的盡量“有利于仲裁協(xié)議有效（）”的趨勢(shì)，即在進(jìn)行仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的確定過(guò)程中，盡可能地使仲裁協(xié)議有效，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人將有關(guān)爭(zhēng)議提請(qǐng)仲裁解決的愿望。而在這個(gè)方面的代表性例子為瑞士和法國(guó)。瑞士1987年《瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法法規(guī)》第178條第2款規(guī)定，只要根據(jù)當(dāng)事人選擇適用的法律、支配爭(zhēng)議事項(xiàng)的法律（主要是主合同所適用的法律）以及瑞士實(shí)體法中的任何一項(xiàng)法律，仲裁協(xié)議為有效，則仲裁協(xié)議都應(yīng)被認(rèn)為有效。而法國(guó)雖然在該問(wèn)題上沒(méi)有相關(guān)立法，但是法院在實(shí)踐中的做法也和瑞士的做法類似，即仲裁協(xié)議只要根據(jù)當(dāng)事人選擇的法律、仲裁地法律和法國(guó)實(shí)體法中的任何一項(xiàng)法律為有效，法院就認(rèn)為該仲裁協(xié)議有效。?而瑞士和法國(guó)的仲裁法對(duì)仲裁協(xié)議有效性的認(rèn)定條件都十分自由，在這樣的準(zhǔn)據(jù)法確定方法之下，很少有仲裁協(xié)議會(huì)被認(rèn)為無(wú)效。

二、我國(guó)關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用的司法實(shí)踐

我國(guó)在2010年《涉外民事關(guān)系法律適用法》通過(guò)之前，一直沒(méi)有關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用的正式立法。在1994年《仲裁法》制定的時(shí)候并沒(méi)有注意到仲裁條款的法律適用問(wèn)題。我國(guó)法院對(duì)仲裁條款的法律適用問(wèn)題經(jīng)歷了從忽略到接受和尊重的過(guò)程。

我國(guó)最高人民法院和地方各級(jí)人民法院在《仲裁法》實(shí)施之初，對(duì)仲裁協(xié)議效力的判斷均以法院地法即中國(guó)仲裁法對(duì)仲裁協(xié)議效力的規(guī)定為依據(jù)，實(shí)踐中經(jīng)常有依據(jù)中國(guó)仲裁法將仲裁條款認(rèn)定為無(wú)效的情況。最高人民法院1996年12月20日對(duì)海南省高級(jí)人民法院就諾和諾德股份有限公司與海南國(guó)際中醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)公司經(jīng)銷協(xié)議糾紛管轄權(quán)問(wèn)題的請(qǐng)示作出的答復(fù)就是一個(gè)典型。?我國(guó)法院的這種做法曾遭到廣泛的批評(píng)。后來(lái)隨著我國(guó)法院對(duì)國(guó)際仲裁認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的增加，漸漸認(rèn)識(shí)到仲裁協(xié)議法律適用問(wèn)題的重要性，從而不再對(duì)國(guó)際仲裁的仲裁協(xié)議直接適用法院地法。1998年11月23日最高法院在全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)上推出了一個(gè)對(duì)此后辦案產(chǎn)生了廣泛影響的《講話》。?該《講話》指出：“對(duì)于涉外仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定,要注意準(zhǔn)確適用法律,通常要適用約定的仲裁地國(guó)法律,并參照國(guó)際慣例,予以認(rèn)定。只有在明確適用中國(guó)法律的情況下，才能按照《仲裁法》第18條的規(guī)定確定仲裁條款的效力?！?/p>

除此之外，基于對(duì)仲裁條款獨(dú)立性認(rèn)識(shí)的不斷加深，我國(guó)法院曾經(jīng)對(duì)仲裁條款當(dāng)然適用主合同準(zhǔn)據(jù)法的做法也已經(jīng)被逐漸拋棄。在1999年6月21日對(duì)湖北省高級(jí)人民法院就香港三菱商事會(huì)社有限公司與三峽投資有限公司、葛洲壩三聯(lián)實(shí)業(yè)公司、湖北三聯(lián)機(jī)械化工工程有限公司購(gòu)銷合同欠款糾紛管轄權(quán)問(wèn)題的請(qǐng)示做出的答復(fù)中，最高法院認(rèn)為，該仲裁條款的有效性應(yīng)根據(jù)仲裁地香港的法律而不是合同的準(zhǔn)據(jù)法中國(guó)法來(lái)決定，根據(jù)香港法，該仲裁條款是有效的。?最高法院在2005年《第二次全國(guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第58條中進(jìn)而明確指出：“當(dāng)事人在合同中約定的適用于解決合同爭(zhēng)議的準(zhǔn)據(jù)法，不能用來(lái)確定涉外仲裁條款的效力?！?/p>

在對(duì)以前就仲裁協(xié)議想當(dāng)然地適用法院地法或主合同準(zhǔn)據(jù)法的做法予以破除的同時(shí)，我國(guó)法院也逐漸確立了解決仲裁協(xié)議法律適用的沖突規(guī)范。2005年《第二次全國(guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第58條明確指出：“當(dāng)事人在合同中明確約定了仲裁條款效力的準(zhǔn)據(jù)法的，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)事人明確約定的法律；未約定仲裁條款效力的準(zhǔn)據(jù)法但約定了仲裁地的，應(yīng)當(dāng)適用仲裁地國(guó)家或者地區(qū)的法律。只有在當(dāng)事人未約定仲裁條款效力的準(zhǔn)據(jù)法亦未約定仲裁地或者仲裁地約定不明的情況下，才能適用法院地法即我國(guó)法律作為確認(rèn)仲裁條款效力的準(zhǔn)據(jù)法”。而最高法院在2005年《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)〉若干問(wèn)題的》（《仲裁法解釋》）第16條中最后規(guī)定：“對(duì)涉外仲裁協(xié)議的效力審查，適用當(dāng)事人約定的法律；當(dāng)事人沒(méi)有約定適用的法律但約定了仲裁地的，適用仲裁地法律；沒(méi)有約定適用的法律也沒(méi)有約定仲裁地或者仲裁地約定不明的，適用法院地法律?！?/p>

三、我國(guó)《涉外民事關(guān)系法律適用法》第18條的規(guī)定及評(píng)價(jià)

我國(guó)2010年10月28日頒布、將于2011年4月1日生效的《涉外民事關(guān)系法律適用法》第18條規(guī)定：“當(dāng)事人可以協(xié)議選擇仲裁協(xié)議適用的法律。當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律或仲裁地法律?！边@是我國(guó)關(guān)于仲裁協(xié)議法律適用的第一項(xiàng)正式立法。 這種立法上的空白填補(bǔ)，不管如何都首先是值得肯定的。

關(guān)于該條規(guī)定的適用范圍，正如前文所述，除了《紐約公約》項(xiàng)下外國(guó)仲裁裁決申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)承認(rèn)與執(zhí)行的情況下，仲裁協(xié)議的有效性應(yīng)根據(jù)該公約的規(guī)定進(jìn)行以外，我國(guó)法院在判定國(guó)際仲裁協(xié)議的有效性時(shí)所要依據(jù)的準(zhǔn)據(jù)法的選擇都應(yīng)該根據(jù)該條規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

就該規(guī)定的具體內(nèi)容來(lái)看，其首先肯定了當(dāng)事人在仲裁協(xié)議法律適用上的意思自治，根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人約定適用的法律應(yīng)該得到適用。然后，在當(dāng)事人沒(méi)有約定的情況下，法官可以在仲裁協(xié)議中約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律和仲裁地法律之間進(jìn)行選擇適用。從總體上來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定所采用的做法是符合以當(dāng)事人意思自治為主，以仲裁地法適用為輔的國(guó)際一般做法的。同時(shí)，就該條規(guī)定的具體內(nèi)容，還有以下兩點(diǎn)值得探討。

1. 關(guān)于法院地法的適用

比較第18條的規(guī)定和2005年《仲裁法解釋》第16條的規(guī)定，我們發(fā)現(xiàn)就連接點(diǎn)來(lái)說(shuō)，第18條的規(guī)定只有兩個(gè)層級(jí)即當(dāng)事人選擇的法律和仲裁地法或仲裁機(jī)構(gòu)所在地法，而《仲裁法解釋》第16條有三個(gè)層級(jí)即當(dāng)事人選擇的法律、仲裁地法和法院地法?！吨俨梅ń忉尅返?6條將法院地法作為第三個(gè)補(bǔ)充性的連接點(diǎn)的做法應(yīng)該更可取。

我國(guó)《仲裁法》在其第16條和第18條將對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的約定作為仲裁協(xié)議有效的一項(xiàng)必備要素予以規(guī)定。這種規(guī)定使我國(guó)仲裁法對(duì)仲裁協(xié)議有效性要件的要求比大部分其他國(guó)家嚴(yán)苛。我國(guó)法院在早期的實(shí)踐中對(duì)國(guó)際仲裁協(xié)議有效性直接依中國(guó)法進(jìn)行判斷，導(dǎo)致了很多依其他國(guó)家法律一般被認(rèn)為是有效的仲裁協(xié)議在我國(guó)法院被認(rèn)為無(wú)效，我國(guó)法院也因此而受到詬病。這也許就是《法律適用法》第18條立法者將法院地法這個(gè)連接點(diǎn)去掉的考慮。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這種選擇可能不無(wú)道理。但是，我們應(yīng)該注意，在《仲裁法解釋》第16條中，幾個(gè)層級(jí)的連接點(diǎn)是有先后順序的，法院地法的適用只是在前面兩個(gè)連接點(diǎn)都落空的情況下才得到適用，它更多的是起到一個(gè)補(bǔ)缺的作用。

既然《法律適用法》第18條沒(méi)有規(guī)定法院地法作為補(bǔ)充性連接點(diǎn)，那么在《法律適用法》第18條的適用中，將面臨一個(gè)問(wèn)題，即當(dāng)事人沒(méi)有約定適用的法律也沒(méi)有約定仲裁地或仲裁機(jī)構(gòu)時(shí)，仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法該如何選擇？《法律適用法》第2條第2款規(guī)定：“本法和其他法律對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用沒(méi)有規(guī)定的，適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律?！痹诖饲闆r下，法官是否應(yīng)該根據(jù)第2條第2款的規(guī)定適用與該仲裁協(xié)議有最密切聯(lián)系的法律呢？

2. 關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)所在地法的適用

將仲裁機(jī)構(gòu)所在地作為仲裁協(xié)議法律適用的連接點(diǎn)，應(yīng)該是我國(guó)《法律適用法》的一項(xiàng)中國(guó)特色，沒(méi)有哪個(gè)其他國(guó)家的法律或司法實(shí)踐中有此做法。這種做法似乎可以理解為，《法律適用法》第18條的立法者為了適應(yīng)我國(guó)《仲裁法》中要求仲裁協(xié)議應(yīng)載明仲裁機(jī)構(gòu)這一制度，而在沖突規(guī)范上做此調(diào)整。

在實(shí)踐中，正因?yàn)槲覈?guó)《仲裁法》對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的強(qiáng)調(diào)，我國(guó)當(dāng)事人簽訂的國(guó)際仲裁協(xié)議僅約定仲裁機(jī)構(gòu)卻不約定仲裁地的情況很常見(jiàn)。將仲裁地作為仲裁協(xié)議法律適用的第二連接點(diǎn)的做法在其他國(guó)家可能能夠解決大部分問(wèn)題，但是其在我國(guó)能起到的作用卻相對(duì)有限。立法者將仲裁機(jī)構(gòu)所在地作為仲裁地的替代性連接點(diǎn)，可以消除該國(guó)際通行做法在中國(guó)受到的限制。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這種處理方法是合理的。

但是從另一個(gè)角度來(lái)看，這種處理方法卻并不值得提倡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其并不有利于我國(guó)仲裁法的發(fā)展和我國(guó)涉外仲裁制度與國(guó)際的接軌。在現(xiàn)在的國(guó)際仲裁實(shí)踐中，當(dāng)事人約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地和仲裁地經(jīng)常位于不同的國(guó)家。當(dāng)事人對(duì)仲裁地進(jìn)行約定的時(shí)候往往希望以后該仲裁的有關(guān)事項(xiàng)能夠受到仲裁地法律的支配。而根據(jù)《法律適用法》第18條的規(guī)定，如果當(dāng)事人約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地和仲裁地中有一個(gè)是位于中國(guó)的情況下，我國(guó)法院可能比較容易就選擇適用中國(guó)法。那么，例如在當(dāng)事人選擇位于北京的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）在香港進(jìn)行仲裁的情況下，我國(guó)法院可能也會(huì)傾向于適用中國(guó)法。而中國(guó)法的適用恰恰違背了當(dāng)事人選擇香港為仲裁地希望適用香港法的初衷。由此，可能以后當(dāng)事人選擇中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際仲裁的時(shí)候就會(huì)慎重了。因此該規(guī)定其實(shí)也并不利于我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

綜上，關(guān)于《法律適用法》第18條將來(lái)的具體實(shí)施，首先，在當(dāng)事人既未選擇仲裁協(xié)議適用的法律，也未就仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁地進(jìn)行約定的情況下，建議法官根據(jù)該法第2條第2款的規(guī)定，運(yùn)用最密切聯(lián)系原則來(lái)選擇應(yīng)適用的法律，而爭(zhēng)議事項(xiàng)的準(zhǔn)據(jù)法（特別是主合同的準(zhǔn)據(jù)法）或者法院地法我國(guó)法律都值得重點(diǎn)考慮適用；?在當(dāng)事人對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁地都進(jìn)行了約定的情況下，還是應(yīng)該優(yōu)先考慮仲裁地法律的適用，這也比較符合國(guó)際一般做法和當(dāng)事人的預(yù)期。

Issues on Choice of Law on Arbitration Agreement：Assessment of Article 18 of Chinese Statute of Choice of Law on Foreign-Related Civil Relations

Xiao Fang

The generally accepted approach of choice of law on arbitration agreement is the combination of party autonomy and application of the law of the jurisdiction where the arbitration is seated. The relative provisions in the New York Convention will only be applied in the event that Chinese courts are applied to recognize and enforce foreign arbitral awards covered by the Convention. In practice, Chinese courts changed their position to the issue of choice of law on arbitration agreement from total negligence to draft of conflict rules on it. While the provision of Article 18 of 2010 Chinese Statute of Choice of Law on Foreign-Related Civil Relations generally deserves praise, we should still reflect on the application of the lex fori and the law where is located the arbitration institution chosen by the parties.

arbitration agreement, New York Convention, Statute on Choice of Law

*中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士。

① Sutton, Kendall & Gill,Sweet & Maxwell, 1997, p. 72.

② Gaillard & Savage,, The Hague, 1999, pp. 198-209.

③ 參見(jiàn)我國(guó)1994年《仲裁法》第19條、2005《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問(wèn)題的解釋》第9條和第10條的有關(guān)規(guī)定。

④ Gaillard & Savage,, The Hague, 1999, pp. 209-212.

⑤ Xiao Fang, “Law Applicable to Arbitration Clauses in China”,, Vol.11, 2009, pp. 297-304.

⑥ 黃亞英： “論《紐約公約》與仲裁協(xié)議的法律適用”，載《法律科學(xué)》2009年第2期，第165頁(yè)。

⑦ 例如，李海：“論涉外仲裁協(xié)議的準(zhǔn)據(jù)法”，載《仲裁與法律通訊》1995年第5期；劉曉紅：“論國(guó)際商事仲裁協(xié)議的法律適用”，載《法學(xué)》2004年第4期，第102頁(yè)。

⑧ 黃進(jìn)、宋連斌、徐前權(quán)：《仲裁法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2008年版，第73頁(yè)。

⑨ 參見(jiàn)1958年《紐約公約》第5條第1款；1961年《歐洲公約》第6條；1975年《美洲公約》第5條。

⑩ 劉曉紅：“論國(guó)際商事仲裁協(xié)議的法律適用 ”，載《法學(xué)》2004年第4期，第98、99頁(yè)。

? Redfern & Hunter,, Kluwer International, 2004, pp. 172-173.

? Gaillard & Savage,, The Hague, 1999, p. 239.

? 最高人民法院答復(fù)海南省高級(jí)人民法院法經(jīng)（1996）449號(hào)函。參見(jiàn)朱建林編著：《國(guó)際商事案例評(píng)析》，中信出版社2002年版，第377頁(yè)。

? 最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭：《經(jīng)濟(jì)審判指導(dǎo)與參考(1999年第1卷)》，法律出版社1999年版，第17頁(yè)。

? 最高人民法院答復(fù)湖北省高級(jí)人民法院法經(jīng)（1999）143號(hào)函。

? 《中華人民共和國(guó)國(guó)際私法示范法》第151條就曾規(guī)定：“仲裁協(xié)議的效力，除當(dāng)事人的行為能力外，適用當(dāng)事人選擇的法律；當(dāng)事人未作出選擇的，適用仲裁地法或者裁決作出地法；當(dāng)事人未作出選擇，且仲裁地或者裁決作出地未確定的，適用爭(zhēng)議事項(xiàng)的準(zhǔn)據(jù)法，特別是主合同的準(zhǔn)據(jù)法或者中華人民共和國(guó)法律?！?參見(jiàn)中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)：《中國(guó)華人民共和國(guó)國(guó)際私法示范法（第六稿）》，法律出版社2000年版，第33 、175頁(yè)。

（責(zé)任編輯：吳婷）