孫雪培

（寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315800）

寧波體育歷史悠長，距今7 000年的余姚河姆渡遺址出土的石球、彈丸、魚鏢、魚鉤、競渡木槳、木陀螺等文物就證明當(dāng)時(shí)已有萌芽狀態(tài)的體育行為。隨著寧波經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，1991年以后寧波開始舉辦和承辦一系列國際和全國性體育競賽和全國、全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)以及單項(xiàng)賽事。1991 年至2010年，共舉辦國際賽事108場次，年均5場次左右；承辦全國各類賽事257次，并且，寧波已成為全國球類項(xiàng)目的主場賽區(qū)之一。面對寧波舉辦體育賽事的繁榮景象，我們透過現(xiàn)象思索舉辦體育賽事對解決城市民生體育發(fā)展瓶頸問題的作用，讓體育賽事和民生體育產(chǎn)生良性的互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)使體育賽事的舉辦更好地服務(wù)于民生體育的建設(shè)，從而改變民生體育滯后的局面。

1 寧波市承辦大型體育賽事發(fā)展?fàn)顩r

寧波市承辦全國性比賽始于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)還僅限于單項(xiàng)預(yù)賽性比賽，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。體育場館設(shè)施建設(shè)日益完善，體育界與國內(nèi)外的交往日趨緊密，特別是寧波被列為計(jì)劃單列城市、對外開放城市和副省級城市以后，更加快了體育事業(yè)發(fā)展的步履，寧波開始舉辦和承辦一系列國際、全國性體育競賽和全國、全省綜合型運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國性重大賽事每年連續(xù)不斷，近年來，寧波每年承辦的大型賽事均在30項(xiàng)以上，月均2～3項(xiàng)比賽。有些體育賽事已成為品牌賽事，在1988年12月6日舉辦的國際現(xiàn)代三項(xiàng)邀請賽開創(chuàng)了外國運(yùn)動(dòng)員來寧波參加比賽的先河；首屆“應(yīng)氏杯”世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽；中國首次承辦“亞俱杯”比賽——第十七屆亞洲足球俱樂部錦標(biāo)賽落戶寧波；對推動(dòng)女拳加入奧運(yùn)會(huì)有著非常重大意義的2008年女拳世錦賽也在寧波舉辦；還有第一屆全國體育大會(huì)，全國男女籃球甲A 聯(lián)賽八一男女籃球主場，中國女排北侖主場以及一些單項(xiàng)比賽的承辦，都亮出了寧波城市的名片。這些大型賽事的成功舉辦得益于寧波經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，利用豐富的區(qū)域資源，培育特色品牌，創(chuàng)新管理模式、保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

2 寧波市民生體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 市民鍛煉意識(shí)現(xiàn)狀

2005年寧波市政府成立“全民健身計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，對成年組（甲組和乙組按年齡分）和老年組進(jìn)行了閑暇時(shí)間的主要活動(dòng)、參加體育鍛煉目的和參加體育鍛煉的主要障礙主觀意識(shí)上的問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，選擇體育鍛煉的僅占12.7%，而視聽娛樂和做家務(wù)且占了21.77%和21.15%，還有玩棋牌、游玩、聚會(huì)等內(nèi)容，在體育鍛煉方面，總體呈現(xiàn)隨著年齡增長參加體育鍛煉人數(shù)比例提高，從中說明體育鍛煉在年輕人意識(shí)中還不夠強(qiáng)，只認(rèn)為年輕身體好，沒有必要進(jìn)行體育鍛煉。從參加體育鍛煉目的調(diào)查情況來看，主要集中在防病治病占31.18%，提高運(yùn)動(dòng)能力占25.27%，減壓調(diào)情緒占19.52%，年齡大的人為了防病治病和提高運(yùn)動(dòng)能力，年紀(jì)輕的人為了減肥健美和減壓力調(diào)情緒。因此，發(fā)現(xiàn)年輕人的鍛煉意識(shí)只停留在精神和外表的需求，沒有意識(shí)到體育的本質(zhì)屬性。從體育鍛煉的主要障礙的主觀意識(shí)調(diào)查結(jié)果來看，14項(xiàng)指標(biāo)中沒興趣的占10.9%，惰性占12.7%，家務(wù)忙占12.13%，工作忙占18.27%，從中不難看出沒興趣和惰性是主觀意識(shí)上的看法，而家務(wù)忙和工作忙在認(rèn)識(shí)上不堅(jiān)定，以這個(gè)為借口拒絕鍛煉。從以上三個(gè)方面可以發(fā)現(xiàn)，市民的體育鍛煉意識(shí)沒有到位，特別是年輕人的鍛煉意識(shí)更是不盡人意［5］。

2.2 公共體育資源配置現(xiàn)狀

《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，特別是在“十五”期間，把提高國民素質(zhì)放在重要位置，努力構(gòu)建面向大眾的“親民、便民、利民”的多元化服務(wù)體系。但在群眾體育工作的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，特別是在公共資源的管理和配置中，出現(xiàn)了錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：老百姓的健身需求日益多元化，公共體育場地設(shè)施功能單一、數(shù)量不夠；體育設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是在農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)和效益差的地方單位設(shè)施建設(shè)更是欠缺；體育人口數(shù)量沒有明顯增加，偏重老年人和中小學(xué)生，職工體育組織建設(shè)還是空白；體育公共資源沒有充分形成共享，特別是學(xué)校體育場所和設(shè)施向社會(huì)開放沒有真正落實(shí)。

2.3 鍛煉項(xiàng)目和鍛煉場地現(xiàn)狀

在全面實(shí)施《綱要》內(nèi)容的“十五”期間，政府投入了大量的資金用于全民健身路徑工程的建設(shè)，2001年把“全民健身網(wǎng)絡(luò)工程”列入政府九件實(shí)事工程之一，民生體育得到了迅猛發(fā)展，但同競技體育發(fā)展相比還是有很大的差距。首先，健身項(xiàng)目單一，從調(diào)查情況來看，參加步行的人數(shù)比例最高，以下依次為跑步、其它、健身操、球類。其次，鍛煉場地的選擇，群眾到公園內(nèi)進(jìn)行體育鍛煉是最普遍的，然后是空地、馬路或街道、社區(qū)，選擇到體育館的比例占很小的一部分［5］。由此可見，群眾鍛煉身體較為普遍地采用簡便實(shí)用，對場地、器材要求不是很高的項(xiàng)目，對場地的選擇上，選擇環(huán)境好、消費(fèi)低、方便的場所，選擇專業(yè)性鍛煉場地不多。從中可以看出，一方面，健身項(xiàng)目缺乏科學(xué)指導(dǎo)，直接制約了鍛煉項(xiàng)目的繁榮，另一方面，雖然健身器械走進(jìn)社區(qū)，但是數(shù)量少、功能單一，滿足不了群眾健身多元化的需求。另外，多元化的健身房、運(yùn)動(dòng)中心、體育館等專業(yè)設(shè)施不對外免費(fèi)開放，并且收費(fèi)較高，不是大多數(shù)人所能付得起的，即便是教育系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)場所，年年喊開放，卻年年讓市民望“場”興嘆。

2.4 社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀

自1995年6月10日起實(shí)施的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》至今已走過了近20年的發(fā)展道路，在此期間，社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)雖然取得了許多成績，但和人們的期望仍有很大的差距?！吨贫取放囵B(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員是一種技術(shù)等級稱號，絕大多數(shù)是業(yè)余、兼職、甚至是退休后從事社會(huì)體育工作，不存在著技術(shù)稱號和崗位、工資直接掛鉤的問題，其性質(zhì)是為公益體育事業(yè)服務(wù)的志愿者，是由群眾體育的發(fā)展需求來決定的。而2001年由中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》揭開了對從事經(jīng)營性社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)鑒定與規(guī)范管理的序幕，目前，寧波市約有15 000個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中大多數(shù)人是《制度》培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，而《標(biāo)準(zhǔn)》培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員也只是在游泳救生員、游泳指導(dǎo)員的資格認(rèn)證，這和市場需求有直接的因果關(guān)系。雖然從數(shù)量上來看，寧波市的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中大多數(shù)是為社會(huì)公益體育的志愿者，但相對于群眾體育來說，其一，人數(shù)還是偏少，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡；其二，部分社會(huì)指導(dǎo)員游離于管理之外，指導(dǎo)沒有落到實(shí)處；其三，業(yè)余、兼職、退休的社會(huì)體育指導(dǎo)員缺少專業(yè)知識(shí)和方法，指導(dǎo)不到位；其四，個(gè)別指導(dǎo)培訓(xùn)工作只是走過場，拿個(gè)證書就了事。

3 大型體育賽事對民生體育發(fā)展的促進(jìn)作用

3.1 大型體育賽事促進(jìn)市民體育意識(shí)的提高

大型體育賽事的成功舉辦必然會(huì)激發(fā)市民的體育熱情，加上賽事組織部門對體育活動(dòng)的大力宣傳，鼓動(dòng)市民全民健身，形成濃厚的體育健身氛圍。隨著市民生活水平的不斷提高，對自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求，體育活動(dòng)所具有張揚(yáng)生命活力，崇尚健康生活方式，注重競爭與合作的體育文化越來越被接受，逐漸內(nèi)化為市民的體育意識(shí)與體育價(jià)值觀。

3.2 大型體育賽事促進(jìn)體育場館設(shè)施建設(shè)

對于體育賽事來說，體育場館設(shè)施是承辦體育賽事的基礎(chǔ)，是進(jìn)行比賽的物質(zhì)條件保障，多方研究表明，大型體育賽事的舉辦對城市體育場館設(shè)施建設(shè)的影響是正面的。因?yàn)榕e辦大型賽事必然要求體育場館設(shè)施建設(shè)在數(shù)量上增多，質(zhì)量上更具現(xiàn)代化。這些體育場館設(shè)施為市民提供了廣闊的健身空間，為改變城市體育鍛煉環(huán)境，完善體育場所，滿足群眾體育需求的多元化發(fā)揮重要作用。

3.3 大型體育賽事促進(jìn)社區(qū)體育，構(gòu)建和諧社會(huì)

由現(xiàn)代奧林匹克之父顧拜旦提出的sports for all（體育為大眾）這一理念，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)的“人文奧運(yùn)”理念得以充分體現(xiàn)，大型體育賽事的舉辦，政府加大體育場館設(shè)施的投入，而這些場館的落成與開放，為群眾提供欣賞精彩體育比賽的機(jī)會(huì)，同時(shí)吸引了社會(huì)資金來承辦各種體育文化活動(dòng)，不但群眾對體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)得到提高，而且群眾對體育健身的需求也日益增加，從而帶動(dòng)了社區(qū)體育的開展。而社區(qū)體育的核心思想是打破行業(yè)、單位的界限，以全體社區(qū)成員為主體，為社區(qū)群眾提供易參與的體育條件，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增加社區(qū)居民的身心健康，在余暇時(shí)間進(jìn)行交流，鞏固和發(fā)展社區(qū)情感為主要目的，并以其獨(dú)特的方式對社區(qū)的人文建設(shè)，民風(fēng)民俗，以及鄰里和睦起著潛移默化的積極作用。這一現(xiàn)象在一定程度上體現(xiàn)了“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)屬性。

4 大型體育賽事促進(jìn)民生體育發(fā)展的路徑選擇

4.1 宣傳體育賽事理念 營造全民健身氛圍

大型體育賽事的宣傳要體現(xiàn)時(shí)代特征、當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣骱臀幕卣?。首先，宣傳口號在?qiáng)調(diào)體育賽事舉辦理念的同時(shí)，要突出全民健身的時(shí)代特征，凸顯體育本身價(jià)值，指導(dǎo)賽事發(fā)展方向，直接反映人們對賽事的期望，通過全民健身大講堂，積極宣傳大型體育賽事的理念和相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)人們參與科學(xué)健身意識(shí)，強(qiáng)調(diào)重在參與，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。其次，通過體育賽事的報(bào)導(dǎo)，有效地為人們設(shè)置體育議題，在最大程度上利用現(xiàn)有的體育賽事報(bào)道，在人們的內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，使他們對體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生認(rèn)同，從而將人們對體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)際行動(dòng)。再則，建立全民健身的長效機(jī)制，組織策劃一系列豐富多彩、形式多樣和賽事內(nèi)容緊密結(jié)合的主題體育活動(dòng)，把人們對賽事的關(guān)注轉(zhuǎn)化為全民健身的熱情。通過體育局組織、推廣科學(xué)的健身方法，完善全民服務(wù)體系，使體育活動(dòng)科學(xué)化、生活化，促進(jìn)全民健身作為舉辦大型體育賽事的根本目的。

4.2 大型體育賽事場館興建以賽后再利用為依據(jù)

體育場館的興建要考慮有沒有遺產(chǎn)價(jià)值，沒有遺產(chǎn)價(jià)值的場館盡可能利用臨時(shí)場館或改建其它場館設(shè)施。興建場館的建設(shè)要考慮以下幾個(gè)方面，第一，場館建設(shè)要合理布局與選址，規(guī)劃有利于賽期和賽后的使用，根據(jù)體育圈理論，體育場館有一定的輻射范圍，因?yàn)槿藗兂鲩T到體育場館進(jìn)行體育活動(dòng)有一定的承受距離。第二，場館布局和城市人口分布相協(xié)調(diào)，采用集中和分散相結(jié)合的布局方式。第三，場館建設(shè)與城市發(fā)展相結(jié)合的方式，在一定程度上滿足了比賽的需要，又便于賽后的利用。第四，合理的功能設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)利用，拓展場館賽后使用空間，建設(shè)多功能場館。第五，完善周邊配套設(shè)施。

4.3 政府對體育理念和職能的轉(zhuǎn)變是民生體育發(fā)展的前提

4.3.1 政府在民生體育建設(shè)中應(yīng)該是以服務(wù)為宗旨的政府，考慮的是廣大人民群眾日益增長的體育需求，而不是為了單純的政績工程。加大民生體育在人力、物力、財(cái)力的投入，健全體育組織，完善全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，突出便民、惠民。在完善硬件設(shè)施體系的同時(shí)，在管理和經(jīng)營上轉(zhuǎn)變理念，體育場館應(yīng)該是一個(gè)公共產(chǎn)品，其性質(zhì)應(yīng)該具有一定的公益性，過高的門票無形中將許多市民拒之門外。在管理上，可實(shí)行民生體育信息化，健全體育資源電子地圖，開通服務(wù)熱線，完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。隨著人們對公共體育資源需求量的增加，政府加大對體育公共資源的財(cái)政投入，優(yōu)化公共體育資源配置，增加社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量和種類，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的安裝與檢查，在新建、改建、擴(kuò)建居民住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并且同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

4.3.2 政府積極推動(dòng)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的步伐，雖然中心城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施開放率達(dá)到85%，但是，學(xué)校免費(fèi)開放主要是以田徑場為主，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場地顯得單一，并且沒有照明設(shè)施，群眾鍛煉也是摸黑鍛煉，室內(nèi)場館還是以收費(fèi)為主，因而，學(xué)校體育場館多元功能和最大效益還沒真正發(fā)揮，作為政府要積極創(chuàng)造條件，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，為全民健身盡責(zé)，學(xué)校體育場館開放，我們不缺運(yùn)動(dòng)場館和志愿者，缺的是責(zé)任和道義。

4.4 以體育賽事為平臺(tái) 培養(yǎng)壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍

志愿者是在不為報(bào)酬的前提下，利用自己的時(shí)間、技能、和各種資源為社會(huì)提供服務(wù)。作為賽事志愿者，不但要掌握大量的專業(yè)知識(shí)和技能，還要掌握各項(xiàng)比賽項(xiàng)目知識(shí)，了解中華民族體育傳統(tǒng)文化，從而極大地豐富了志愿者體育健身知識(shí)和技能。賽后可以經(jīng)過挑選，把部分志愿者充實(shí)到社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍中去。對社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理上，可借鑒“家庭醫(yī)生制”的服務(wù)形式，以全體社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)為依托，街道辦事處為平臺(tái)，各級體育服務(wù)體系縱向協(xié)作為支撐，社區(qū)為范圍，家庭為單位，實(shí)現(xiàn)健康管理和促進(jìn)居民自我健身為目標(biāo)，通過契約服務(wù)形式為居民提供連續(xù)、有效的個(gè)性化的體育健身指導(dǎo)服務(wù)。

5 結(jié)束語

大型體育賽事的舉辦，對體育事業(yè)的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用，體育事業(yè)的發(fā)展是不斷解決和改善民生體育的過程，樹立體育的發(fā)展是為了人民，體育發(fā)展成果由人民共享的理念，這為民生體育建設(shè)贏得了更廣闊的發(fā)展空間。政府要借體育賽事的東風(fēng)，完善體育賽事的教育體系，實(shí)現(xiàn)體育賽事和全民健身活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌好民生體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立面向大眾，兼顧專業(yè)的辦賽理念，改變民生體育發(fā)展相對滯后的局面，保障廣大人民群眾最根本的體育權(quán)利，使體育賽事和民生體育產(chǎn)生良性的互動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。

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