任靜波，鄭葵陽

（徐州醫(yī)學(xué)院，江蘇 徐州 221004）

高等教育質(zhì)量的核心問題就是人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。1998年教育部在全國第一次普通高等學(xué)校教學(xué)工作會議上提出“要繼續(xù)加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的措施和方法，并使之逐步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”。2001年教育部進一步提出了“政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的機制；高等學(xué)校要根據(jù)新世紀人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過程控制；建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估和認證機制”。2002年教育部本科教學(xué)工作水平評估方案中將高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控列入評估的重點項目；2005年教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高[2005]1號）中強調(diào)政府和社會監(jiān)督與教育自我約束相結(jié)合的教育監(jiān)測和保障體系，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的基本制度和保障。2007年教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高[2007]1號）和《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2007]2號）,強調(diào)指出：“牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，質(zhì)量是高校的生命線，教學(xué)是高校的中心工作的理念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展?！苯陙?，教育部仍然強調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量，緊抓高校質(zhì)量系統(tǒng)工程建設(shè)，并取得了可喜效果。完善“高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系”并形成長效機制已刻不容緩，依據(jù)教育部有關(guān)高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的系列文件，完善“高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系”，現(xiàn)介紹如下。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是由橫向指標、縱向指標和矢向指標共同構(gòu)成的幾何交叉體系。

1 監(jiān)控體系的橫向指標——教學(xué)質(zhì)量標準

教學(xué)質(zhì)量標準是保障培養(yǎng)人才質(zhì)量的標尺，也是參與教學(xué)監(jiān)控人員實施評價的標尺。制訂原則必須遵循國家教育方針，遵循培養(yǎng)人才的德智體美勞的全面性，遵循專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，遵循教學(xué)的客觀規(guī)律和各高校辦學(xué)定位等。應(yīng)該包括：新生錄取標準、理論與實踐教學(xué)標準、師資隊伍建設(shè)標準、教學(xué)硬件保障標準、教學(xué)文件建設(shè)標準、教學(xué)調(diào)度和運行標準、學(xué)生考核與試卷標準、畢業(yè)生質(zhì)量標準等方面[1]。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的橫向指標貫穿新生入學(xué)到畢業(yè)的全過程。

1.1 新生錄取標準

設(shè)立由教學(xué)校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校招生辦公室。招生辦公室人員根據(jù)教育部、省教育廳及其招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的招生有關(guān)文件，組織錄取工作。在錄取工作中，按照“學(xué)校負責(zé)、省教育考試院監(jiān)督”的錄取體制，遵循“公平、公正、公開”的原則，堅持以文化考試為主，德智體美全面考核，綜合評價，擇優(yōu)錄取，為學(xué)校招錄優(yōu)秀的本科生。

1.2 教學(xué)條件標準

參考教育部的評估標準，制訂本科高?；巨k學(xué)條件建設(shè)標準和高校建筑面積基本標準，設(shè)定專項的教學(xué)建設(shè)經(jīng)費用于專業(yè)師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、教學(xué)方法及現(xiàn)代教育技術(shù)的改進等，并保障經(jīng)費充足、及時到位、持續(xù)增長。

1.3 師資隊伍標準

根據(jù)教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)職稱結(jié)構(gòu)以及教齡制訂師資隊伍的基本標準，并針對新教師制訂任課資格標準。

1.4 教學(xué)文件標準

對培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、實驗指導(dǎo)、見習(xí)指導(dǎo)、實習(xí)大綱等教學(xué)文件修訂機制、內(nèi)涵、過程和實施情況制訂標準。

1.5 教學(xué)運行標準

制訂教師試（預(yù)）講要求、教師集體備課標準、個體備課及講課標準、教案與講稿標準、課堂理論課教學(xué)標準、實驗課教學(xué)標準、臨床見習(xí)標準、輔導(dǎo)答疑標準、批改作業(yè)標準、臨床實習(xí)標準、課程設(shè)計標準（非臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)）。以課堂聽課為例，對不同的聽課主體（領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行等）制訂了不同的評價指標。對理論課、實驗課、臨床見習(xí)課等，因為性質(zhì)和特點的不同，也有不同的質(zhì)量評價標準。如理論課，從教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)能力和教學(xué)效果4個方面再分解為十幾個評價指標，根據(jù)不同的權(quán)重，擬訂了參考分值。除了量化評價課堂教學(xué)的各個方面之外，還有定性評價和綜合評價，并寫出意見和建議。

1.6 畢業(yè)考試標準

對考試命題、試卷評分、試卷分析、畢業(yè)論文設(shè)計（非臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)）等畢業(yè)考試環(huán)節(jié)制訂質(zhì)量標準。對畢業(yè)論文設(shè)計的選題質(zhì)量、能力水平、畢業(yè)論文設(shè)計質(zhì)量制訂標準。

1.7 內(nèi)涵建設(shè)標準

主要包括品牌專業(yè)建設(shè)立項標準、教材建設(shè)標準、特色專業(yè)建設(shè)立項標準、精品課程標準、品牌專業(yè)標準、實驗室建設(shè)標準、實習(xí)基地建設(shè)標準。

1.8 教學(xué)管理評價標準

要求管理人員明確崗位職責(zé)及權(quán)限，清楚各項工作的實施流程，協(xié)作配合默契，工作效率高，無差錯；健全教學(xué)管理制度，并嚴格執(zhí)行；建立教學(xué)文檔，根據(jù)專業(yè)調(diào)研分析結(jié)論，制訂出合理的人才培養(yǎng)目標、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱；能根據(jù)人才需求及時修訂和嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃；管理手段先進，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)提高管理水平。

1.9 學(xué)生管理標準

要求管理人員明確崗位職責(zé)及權(quán)限，清楚各項工作的實施流程，協(xié)作配合默契，工作效率高，無差錯；完善學(xué)生管理制度，管理嚴格規(guī)范，獎懲措施明確；完善學(xué)生教育體系，有計劃、有針對性地開展道德修養(yǎng)和文明教育；關(guān)心學(xué)生，服務(wù)熱情、周到；對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)派遣，跟蹤調(diào)查細致周到。

1.10 畢業(yè)生質(zhì)量標準

學(xué)生通過畢業(yè)生質(zhì)量標準考試后才能畢業(yè)。畢業(yè)考試包括理論考試和實踐考試，其標準要根據(jù)不同培養(yǎng)專業(yè)的畢業(yè)考試大綱制訂。

2 監(jiān)控體系的縱向指標——組織管理體系

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體現(xiàn)全員參與，完善的管理組織和教學(xué)質(zhì)量管理隊伍是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系有效運作的重要保障[2]。

2.1 學(xué)校管理

包括學(xué)校教學(xué)工作委員會、教學(xué)校長、學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)專家組、教務(wù)處等。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)專家組代表學(xué)校各院系對教學(xué)運行與教學(xué)建設(shè)進行監(jiān)督、檢查、評估、審議、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題反饋給教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)校長，最后由學(xué)校相關(guān)部門解決問題，以保證教學(xué)質(zhì)量[3]。

2.2 院系管理

包括院系教學(xué)質(zhì)量委員會、黨政負責(zé)人、院系教學(xué)督導(dǎo)組、院系教務(wù)辦公室主任、教學(xué)秘書等。對教學(xué)運行實施監(jiān)控，主要是聽課檢查、實踐訓(xùn)練檢查、實習(xí)檢查、見習(xí)檢查、試卷質(zhì)量檢查、考試管理、閱卷評分、專業(yè)建設(shè)、畢業(yè)生質(zhì)量控制、教材建設(shè)、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等。

2.3 教研室教師管理

教研室主任是課程教學(xué)的領(lǐng)頭人和課程建設(shè)的組織者，開展教學(xué)研討活動，進行教學(xué)方式和內(nèi)容改革。安排新進教師試講，組織教師集體備課、說課、聽課，交流教學(xué)經(jīng)驗，檢查青年教師帶課質(zhì)量，及時反饋教學(xué)問題，督促教師整改，督促檢查教學(xué)規(guī)章制度執(zhí)行情況，檢查對學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、答疑和批改作業(yè)情況。

2.4 學(xué)生層面

學(xué)校成立教學(xué)質(zhì)量信息中心，隸屬教務(wù)處，指定一名副處長管理，主要是各院系的學(xué)習(xí)委員參與，院系有學(xué)生組成的教學(xué)信息站，信息站學(xué)生負責(zé)每天或不定期向?qū)W校信息中心及時反饋教學(xué)運行、教學(xué)保障、教學(xué)中出現(xiàn)的問題。反饋途徑：學(xué)生—院系信息站—學(xué)校教學(xué)信息中心，最后由教務(wù)處干預(yù)相關(guān)部門處理[4]。

3 監(jiān)控體系的矢向指標——教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度保障體系

要使得監(jiān)控體系縱向指標和橫向指標有機結(jié)合、有效實施，必須依靠規(guī)章制度。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度保障體系，它主要包括：學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理規(guī)程、教學(xué)日常運行管理、教師教學(xué)規(guī)范及考核、教學(xué)質(zhì)量評價與管理、學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)委員會章程等[5]。

教學(xué)常規(guī)管理規(guī)程主要包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)大綱、見習(xí)指導(dǎo)、實習(xí)大綱管理、教材管理、校歷、教學(xué)任務(wù)通知書、教學(xué)進度表、課程表管理。

教學(xué)日常運行管理有針對教師的備課制度、試（預(yù)）講制度、課堂教學(xué)制度、實驗教學(xué)制度、臨床見習(xí)制度、調(diào)（停）課制度、專業(yè)實習(xí)制度、雙語教學(xué)制度、現(xiàn)代教育技術(shù)制度、畢業(yè)考試與畢業(yè)論文答辯制度。

教師教學(xué)規(guī)范及考核規(guī)定了教師在教學(xué)工作中必須遵守的教師教學(xué)工作規(guī)范及考核制度。對教師進行教學(xué)考核，是促進教師遵照教師教學(xué)規(guī)范、履行教師職責(zé)的必要手段。各院校要把對教師的教學(xué)考核作為常規(guī)工作，給予充分重視。對教師的考核內(nèi)容主要是思想政治表現(xiàn)、教學(xué)方面、學(xué)術(shù)方面、雙語教學(xué)情況以及應(yīng)用現(xiàn)代化教育技術(shù)、開展CAI教學(xué)或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的情況等。考核方式采取由教研室對教師進行平時的單項考核，每年進行一次全面考核，院校教學(xué)督導(dǎo)專家組進行隨機抽查考核，將考核結(jié)果實事求是地記入教師業(yè)務(wù)檔案。教師的教學(xué)考核結(jié)果與教師的職務(wù)晉升、聘任使用、培訓(xùn)提高、獎勵懲罰等相結(jié)合，并實行“教學(xué)一票否決制”。

教學(xué)質(zhì)量評價與管理主要有教學(xué)檢查制度、教師授課質(zhì)量評價制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)紀律及獎懲制度、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)測評管理制度、教學(xué)質(zhì)量考核一票否決制度、課堂教學(xué)質(zhì)量學(xué)生評價制度、學(xué)校聽課制度、學(xué)生信息員制度、考務(wù)管理規(guī)定、教學(xué)事故的認定與處理辦法等。

4 監(jiān)控方式

通過日常的教學(xué)秩序檢查，期初、期中和期末教學(xué)檢查，及時了解和掌握教學(xué)信息。

對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)等進行評估，以評促建、以評促改，重在促進教學(xué)工作，重在提高教學(xué)質(zhì)量。

對新建專業(yè)、新開課程、試卷質(zhì)量、畢業(yè)實習(xí)等進行專項檢查與評估。

學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)專家組對教學(xué)活動、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)改革等通過聽課、調(diào)研、檢查進行督導(dǎo)。

學(xué)生對教師的課堂教學(xué)進行評價，參與教學(xué)質(zhì)量的測評。教師同行對課程教學(xué)評價。

學(xué)校建立教育教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)上測評系統(tǒng)，設(shè)置評價方案，評價辦法，數(shù)據(jù)處理、分析與反饋等，評價者可以通過上網(wǎng)對教學(xué)進行評價。

以問卷的形式，定期進行調(diào)查，獲取有關(guān)信息，通過反饋和不斷校正措施，持續(xù)提高高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量，并形成長效機制[6]。

[1]鄭葵陽，蔡紅星，王一波，等.借鑒TQM理論構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2008（11）：29-30，38.

[2]王晗，唐永升.本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建探討[J].上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究，2006（2）：1-4.

[3]賈冰，蔣風(fēng)艷，曹云飛.新形勢下高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運行機制探討[J].醫(yī)學(xué)教育探索，2010（4）：436-439.

[4]周玲.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的探索[J].教育探索，2010（3）：97-98.

[5]唐小俐，劉國榮.建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實踐[J].中國大學(xué)教學(xué)，2011（4）：67-69.

[6]鄭葵陽，蔡紅星，謝震寰，等.加強教學(xué)質(zhì)量意識構(gòu)建長效監(jiān)控體系[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2008（1）：75-76.■