陸 云

(大理學(xué)院政法經(jīng)管學(xué)院，云南大理671003)

艾滋病給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的災(zāi)難性后果，已被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為是與恐怖主義并列的、嚴(yán)重威脅人類安全的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。伴隨著全世界公共健康安全趨勢(shì)的變化，我國(guó)的艾滋病防控工作已被置身于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)疊加的現(xiàn)實(shí)境地。特別是在西部邊疆民族地區(qū)，艾滋病流行形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。艾滋病已成為一個(gè)重要的非傳統(tǒng)安全威脅標(biāo)識(shí)，顯現(xiàn)出我國(guó)西部地區(qū)、乃至整個(gè)國(guó)家在發(fā)展中面臨的重大傳染性疾病這一非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)峻性，檢驗(yàn)著各級(jí)政府的價(jià)值取向和非傳統(tǒng)安全威脅回應(yīng)能力，考驗(yàn)著中國(guó)政府對(duì)公共衛(wèi)生安全的社會(huì)管理智慧和非傳統(tǒng)安全應(yīng)對(duì)能力，以及各族群眾在未知恐懼面前的社會(huì)凝聚力。

一、近十年西部邊疆民族地區(qū)艾滋病疫情發(fā)展的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)

目前，我國(guó)西部邊疆民族地區(qū)艾滋病傳播已呈現(xiàn)出由灶狀向片狀發(fā)展的趨勢(shì)，疫情已呈彌漫性發(fā)展的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。在人口較多的少數(shù)民族中，壯族、維吾爾族、彝族三個(gè)少數(shù)民族受艾滋病傷害最深。傣族、景頗族則是全國(guó)HIV感染率最高的兩個(gè)少數(shù)民族，主要居住在云南邊境地區(qū)。根據(jù)衛(wèi)生部和聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合評(píng)估結(jié)果，截至2011年底，估計(jì)我國(guó)現(xiàn)存活感染者和病人約78萬(wàn)人，其中病人約15．4萬(wàn)人;2011年新發(fā)感染者約4．8萬(wàn)人，因艾滋病死亡約2．8萬(wàn)人。除港澳臺(tái)地區(qū)之外，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)累計(jì)報(bào)告感染者和艾滋病病人數(shù)排前6位的省(區(qū))依次為云南、廣西、河南、四川、新疆、廣東，報(bào)告人數(shù)占全國(guó)報(bào)告總數(shù)的75．8%。全國(guó)疫情最為嚴(yán)重、注射吸毒人群估計(jì)感染數(shù)在1萬(wàn)人以上、暗娼感染檢出率超過(guò)1%的暗娼監(jiān)測(cè)點(diǎn)、吸毒人群(特別是注射吸毒者)感染率較高的哨點(diǎn)、累計(jì)報(bào)告感染者和艾滋病病人數(shù)排前20位的縣(區(qū)、市)分布，均主要集中云南、廣西、新疆、四川等西部邊疆省區(qū)［1］。

自2001年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了艾滋病發(fā)病和死亡高峰期。從衛(wèi)生部公布的2001－2011年全國(guó)艾滋病累計(jì)報(bào)告數(shù)看，10年來(lái)，西南、西北邊疆在中國(guó)艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)地理分布上一直屬高危紅色預(yù)警區(qū)，其中以云南、廣西、新疆最為典型。

以云南為例:2001年，云南全省16個(gè)地(州、市)的116個(gè)縣(市、區(qū))累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者達(dá)10449例，其中艾滋病病人599例，因艾滋病死亡人數(shù)達(dá)414例，分別占全國(guó)同期艾滋病病毒感染者總數(shù)30736例、病人數(shù)1594例和死亡人數(shù)684例的34%、37．6%和60．5%［2］。2011 年，云南省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人93567例，其中艾滋病病毒感染者67869例，艾滋病病人25698例;報(bào)告死亡14340例［3］。德宏、紅河、臨滄、文山、大理5個(gè)高度流行地區(qū)和人口集中的昆明累計(jì)報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人占全省累計(jì)報(bào)告數(shù)的77．4%，129個(gè)縣市區(qū)中報(bào)告數(shù)超過(guò)1000人的縣有24個(gè)［4］。10年間云南艾滋病感染人數(shù)一直居全國(guó)第一。

以廣西為例:2001年，廣西艾滋病感染者和病人數(shù)3740例［5］，是繼云南、新疆之后全國(guó)第三大被艾滋病感染省區(qū)。此后增速較快，到2005年9月底，累計(jì)發(fā)現(xiàn)HIV感染者和病人12678例，但估計(jì)實(shí)際HIV感染人數(shù)已超過(guò)5萬(wàn)人(6－8萬(wàn))，占全國(guó)感染人數(shù)的1/10。到2006年，全區(qū)各縣均有疫情報(bào)告。截至2009年10月31日，廣西艾滋病呈彌漫性流行趨勢(shì)，累計(jì)報(bào)告艾滋病感染者、病人49948例，約占全區(qū)總?cè)丝诘?/1000，躍居全國(guó)艾滋病感染數(shù)第二［6］。2011年，廣西艾滋病感染者和病人數(shù)6萬(wàn)多例，在全國(guó)排名第二，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平［7］。截至2012年3月底，全區(qū)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人人數(shù)達(dá)78000多例，疫情由高危人群向一般人群擴(kuò)散，疫情形勢(shì)極為嚴(yán)峻［8］。

以新疆為例:2001年，新疆艾滋病病毒感染人數(shù)居中國(guó)第二，至2001年6月底報(bào)告，累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者5455例，艾滋病病人70例，死亡27例。2001年9月底，已累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒陽(yáng)性感染者5755例。艾滋病在吸毒人群中不斷增多，在烏魯木齊和伊寧兩市迅速蔓延，并逐步向其它地、州、市擴(kuò)散［9］。10年后的2011年，新疆累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者35398例，其中艾滋病病人6897例，死亡4777例。全區(qū)估計(jì)感染者人數(shù)已超過(guò)6萬(wàn)例。疫情分布于全區(qū)14個(gè)地(州、市)的94個(gè)縣(市、區(qū))，局部地區(qū)和特定人群疫情嚴(yán)重，伊犁州直、烏魯木齊市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和吐魯番地區(qū)的艾滋病病毒感染者人數(shù)占全區(qū)總數(shù)的91%［10］。

云南、廣西兩省區(qū)代表著我國(guó)西南邊疆艾滋病發(fā)展的最典型情況，新疆代表著我國(guó)西北邊疆艾滋病發(fā)展的最典型情況，這三個(gè)省區(qū)10年來(lái)以十倍數(shù)增長(zhǎng)的艾滋病疫情復(fù)雜發(fā)展情況，凸顯出當(dāng)前我國(guó)西部邊疆艾滋病問(wèn)題引發(fā)的非傳統(tǒng)安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

二、西部邊疆民族地區(qū)艾滋病疫情引發(fā)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題

1．危及邊疆民族地區(qū)人口安全。目前，地處西部邊疆的少數(shù)民族已成為受艾滋病傷害最嚴(yán)重的群體之一。云南、新疆、廣西、四川、貴州等少數(shù)民族聚居地區(qū)已成為艾滋病高流行區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。只占我國(guó)總?cè)丝?．49%的少數(shù)民族，在艾滋病感染者中的比例卻高達(dá)36%以上，在個(gè)別地區(qū)，艾滋病甚至使一些少數(shù)民族村寨出現(xiàn)門(mén)戶蕭疏的景象，使某些少數(shù)民族的正常繁衍發(fā)展受到挑戰(zhàn)。如云南邊境地區(qū)艾滋病感染者的死亡，已使景頗族出現(xiàn)了民族異態(tài)發(fā)展，即民族人口非常態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，個(gè)別景頗族村寨出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)［11］。少數(shù)民族的艾滋病高感染比例及感染者的死亡，給一些人口本來(lái)就不多、各方面發(fā)展相對(duì)滯后的少數(shù)民族帶來(lái)災(zāi)難性的后果，進(jìn)而危及整個(gè)中華民族共同體的興旺和發(fā)展繁榮。

2．使西部邊疆民族地區(qū)本已脆弱的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。盡管目前我國(guó)艾滋病總體發(fā)病率還不算高，總體處于低流行狀態(tài)，艾滋病似乎并沒(méi)給整個(gè)國(guó)家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，但從西部高危地區(qū)來(lái)看，有的邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)、村由于感染率非常高，青壯年勞動(dòng)力幾乎被摧垮，生產(chǎn)力嚴(yán)重萎縮。一方面，治療艾滋病需耗費(fèi)大量社會(huì)財(cái)富;另一方面，艾滋病造成的勞動(dòng)力喪失，特別是青壯年勞動(dòng)力的喪失，使西部邊疆民族地區(qū)處于最佳年齡段勞動(dòng)力人口的折耗極大。失去勞動(dòng)力的艾滋病患者不僅不能生產(chǎn)勞動(dòng)，反而需要政府的長(zhǎng)期救助，這給艾滋病高發(fā)地區(qū)的生產(chǎn)力和民族經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊，對(duì)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已造成嚴(yán)重影響。

3．對(duì)西部邊疆民族自治地方和國(guó)家公共衛(wèi)生資源造成巨大消耗。隨著西部邊疆艾滋病發(fā)病人數(shù)的增多，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)面臨空前的壓力。為了防止HIV攜帶者轉(zhuǎn)變?yōu)榘滩∪耍鐣?huì)需耗用巨大的成本來(lái)治療和防止HIV攜帶者感染他人?！笆濉逼陂g，我國(guó)將投入700億元用于防治艾滋?。?2］。中國(guó)政府為保障西部邊疆艾滋病防治工作，從中央到地方防治經(jīng)費(fèi)都在逐年大幅度增加。龐大的經(jīng)濟(jì)支出，使西部邊疆民族地區(qū)不堪重負(fù)。以云南為例，2001年省財(cái)政投入350萬(wàn)元，10年后的2011年，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)達(dá)2．9億元、省級(jí)財(cái)政安排防艾專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元［13］。隨著防治工作的全面開(kāi)展，資金投入將會(huì)越來(lái)越大，僅憑西部邊疆民族地區(qū)省份的力量根本無(wú)力應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的疫情，只有動(dòng)用國(guó)庫(kù)的銀根，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．導(dǎo)致貧困人口增加，加大貧富差距。目前，我國(guó)大多數(shù)艾滋病感染者和患者居住在西部邊疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)自然資源匱乏，包括衛(wèi)生和教育等在內(nèi)的社會(huì)資源更少，貧困人口較多。一個(gè)艾滋病病人會(huì)連帶2－3名人口變成赤貧人口，一些原已脫貧致富的少數(shù)民族農(nóng)民，因艾滋病病毒感染而返貧。因艾滋病致貧、返貧的情況，對(duì)西部邊疆民族地區(qū)已有的扶貧成就構(gòu)成嚴(yán)重威脅，既加大了西部邊疆民族地區(qū)的貧富差距，也嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．給社會(huì)遺留下大批艾滋孤兒。目前，西部邊疆民族地區(qū)艾滋病感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，病人明顯增多，死亡增加，給社會(huì)遺留下大批孤兒，龐大的孤兒群體需要救助。將艾滋病孤兒100%納入最低生活保障范圍，家庭寄養(yǎng)與機(jī)構(gòu)供養(yǎng)補(bǔ)助，免費(fèi)提供艾滋病病毒抗體初篩檢測(cè)、抗病毒藥物、母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測(cè)試劑以及心理康復(fù)，這些都無(wú)疑增加了西部邊疆民族地區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

6．形成社會(huì)安定的隱患。目前，由艾滋病誘發(fā)的各類社會(huì)治安問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到西部邊疆民族地區(qū)的社會(huì)治安秩序，對(duì)邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。由于艾滋病本身的兇險(xiǎn)性和伴隨的社會(huì)恥辱感，有的HIV感染者在被確診后因憤怒(認(rèn)為自己是受害者)而報(bào)復(fù)殺人。更為嚴(yán)重的是，“三股惡勢(shì)力”利用公眾對(duì)艾滋病的恐慌制造擾亂社會(huì)秩序的重大惡性案件，加劇了社會(huì)的不安定，誘發(fā)西部邊疆民族地區(qū)社會(huì)秩序的失衡。如2009年9月3日，新疆烏魯木齊市有犯罪分子利用人們對(duì)艾滋病的恐慌心理，聲稱自己是艾滋病患者，使用“扎針”手段在部分公共場(chǎng)所連續(xù)用針狀物刺傷市民，制造巨大社會(huì)恐慌，并進(jìn)一步挑起民族仇視和民族對(duì)立。這是敵對(duì)勢(shì)力利用艾滋病疫情策劃實(shí)施“低成本、低暴力，高恐怖、高危害”的典型犯罪活動(dòng)，對(duì)西部邊疆社會(huì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅［14］。

7．損害政府形象，造成政治危機(jī)。艾滋病防治一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。早在2001年，全球通過(guò)了《艾滋病承諾宣言》;2003年的紐約聯(lián)大艾滋病高級(jí)別會(huì)議上，中國(guó)政府作出了5項(xiàng)相關(guān)承諾。在全球一體化的大趨勢(shì)下，西部邊疆民族地區(qū)艾滋病防治已成為中國(guó)乃至全球艾滋病防治工作的重要組成部分，如果防治工作開(kāi)展不力，不僅會(huì)影響中國(guó)政府的國(guó)際形象，敵對(duì)勢(shì)力也極有可能以艾滋病為借口制造事端。美國(guó)政府大力資助艾滋病治療的行動(dòng)就反映出了艾滋病問(wèn)題的國(guó)家安全含義。如果不能有效防治艾滋病及解決由艾滋病所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，很有可能會(huì)引發(fā)政治危機(jī)。

三、西部邊疆民族地區(qū)艾滋病疫情的非傳統(tǒng)安全應(yīng)對(duì)之策

1．徹底改變對(duì)艾滋病疫情認(rèn)知上的錯(cuò)誤觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，我們是以羞羞答答、遮遮掩掩的方式對(duì)待艾滋病的，這本身就是一個(gè)根本性和原則性錯(cuò)誤，是一種極不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法。艾滋病的預(yù)防成本其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于治療成本。目前，艾滋病已經(jīng)開(kāi)始由高危人群向普通人群蔓延，如不能及時(shí)解放思想、突破觀念屏障，就難以及時(shí)斬?cái)喟滩〉男詡鞑ヂ窂健?jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)推測(cè)，一個(gè)感染者存活期會(huì)感染3個(gè)人，但只要早期發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行干預(yù)，就能將感染人數(shù)減少到0．5個(gè)。因此，必須首先從對(duì)艾滋病疫情的認(rèn)知上徹底改變錯(cuò)誤觀念，徹底改變對(duì)艾滋病疫情“只做不說(shuō)”或“諱疾忌醫(yī)”的錯(cuò)誤理念，在艾滋病防治理念上要有脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。

2．設(shè)立官員問(wèn)責(zé)的制度保障，全面落實(shí)各級(jí)政府特別是政府領(lǐng)導(dǎo)的防艾責(zé)任制，積極倡導(dǎo)“健康GDP”?！吨袊?guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要將艾滋病防治知識(shí)和政策掌握情況、宣傳教育工作力度作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容［15］。這是在艾滋病公共衛(wèi)生社會(huì)管理上進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。事實(shí)上，艾滋病對(duì)國(guó)民生命和生存質(zhì)量的危害、對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的破壞力，遠(yuǎn)比環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)、健康發(fā)展的危害更重，因此，應(yīng)進(jìn)一步將防艾這一事關(guān)國(guó)民安危的公共衛(wèi)生健康安全指標(biāo)列入對(duì)各級(jí)政府特別是政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核范疇。正如將節(jié)能減排的環(huán)境指標(biāo)列入對(duì)各級(jí)政府和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核范圍、將GDP考核指標(biāo)中嵌入“綠色GDP”一樣，防艾健康指標(biāo)也應(yīng)與各級(jí)政府和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核指標(biāo)掛鉤，將防艾工作實(shí)績(jī)與官員的政績(jī)和職位晉升掛鉤，積極倡導(dǎo)“健康GDP”，消除地方政府在政績(jī)考核方面的顧慮，從制度層面調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各級(jí)政府和政府領(lǐng)導(dǎo)積極投入防艾工作并力爭(zhēng)取得實(shí)效。

3．讓有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的效果，加大對(duì)西部邊疆民族地區(qū)艾滋病重災(zāi)區(qū)的防治投入支持力度。在發(fā)展中國(guó)家，讓有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的效果，是對(duì)公共衛(wèi)生管理者、醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生保健人員、社會(huì)工作者的政治智慧、道德勇氣、專業(yè)水準(zhǔn)、工作能力、敬業(yè)精神的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從更廣泛的意義上講，西部邊疆民族地區(qū)抵御艾滋病的能力，在相當(dāng)程度上考驗(yàn)和決定著我國(guó)抗擊艾滋病的整體能力。目前，西部邊疆艾滋病重災(zāi)區(qū)防控艾滋病的資金、技術(shù)手段、設(shè)備、警力、宣傳等資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。對(duì)此，中央政府應(yīng)把西部邊疆民族地區(qū)艾滋病重災(zāi)區(qū)的艾滋病防治作為全國(guó)艾滋病防治重點(diǎn)工作，給予特殊支持，無(wú)論資金投入、人員配備、組織建設(shè)上都應(yīng)與當(dāng)?shù)匕滩∫咔楸O(jiān)測(cè)、宣傳干預(yù)、治療關(guān)懷的形勢(shì)相匹配。

4．西部邊疆民族地區(qū)艾滋病防治的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持深耕社群的理念，以補(bǔ)充國(guó)家防控不足。社會(huì)自治防治力量的參與，在艾滋病防治領(lǐng)域可以發(fā)揮不可替代的作用。在西部邊疆民族地區(qū)，許多少數(shù)民族村寨實(shí)際上基本屬于基層防艾治理的“真空”地帶，而這又是社會(huì)防艾網(wǎng)絡(luò)中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。艾滋病防治領(lǐng)域的社會(huì)組織特別是社群組織的最大優(yōu)勢(shì)是了解社群特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，能夠深入到目標(biāo)人群中開(kāi)展工作并為社群所接納、信任，由他們宣傳艾滋病的防控舉措、舉辦防艾活動(dòng)、提醒高危人群定期篩查等，比政府人員出面更有親和力與說(shuō)服力。充分發(fā)動(dòng)受害最深的婦女組織幫教隊(duì)、發(fā)動(dòng)青年人組織護(hù)村隊(duì)、發(fā)動(dòng)村寨中德高望重的老人組織說(shuō)教隊(duì)等，形成縣—鄉(xiāng)—村委會(huì)—村民小組—村民聯(lián)防隊(duì)—村民上下聯(lián)動(dòng)的艾滋病聯(lián)防體系，提高西部邊疆民族地區(qū)艾滋病重災(zāi)區(qū)的社會(huì)參與和基層防治能力，能夠有效補(bǔ)充國(guó)家防控力量的不足。

5．充分發(fā)揮民族宗教、民族文化在艾滋病防控中的作用，不斷探索和創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)氐赜蚝兔褡逄攸c(diǎn)的防艾宣教模式。在宗教文化氛圍濃厚的邊疆民族地區(qū)，宗教人士參與“禁毒防艾”社會(huì)工作，能夠起到漢族地區(qū)難以想象的良好效果。要有效遏止艾滋病在西部邊疆民族地區(qū)的擴(kuò)散趨勢(shì)，必須充分發(fā)揮民族宗教團(tuán)體、宗教人士在艾滋病防治和關(guān)懷中的作用，從“精神信仰”層面組織、動(dòng)員各民族群眾，積極參與到艾滋病防治斗爭(zhēng)中來(lái)。通過(guò)民族宗教、文化強(qiáng)大的精神影響力，在各民族社區(qū)中積極開(kāi)展各民族本土化的“同伴教育”模式，提高少數(shù)民族群眾對(duì)艾滋病的認(rèn)知防控水平。

6．加大翻譯編制少數(shù)民族語(yǔ)言文字類艾滋病防治宣傳資料力度，充分發(fā)揮少數(shù)民族語(yǔ)言類媒體在艾滋病防控動(dòng)員中的作用。對(duì)于人口眾多、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的中國(guó)來(lái)說(shuō)，遲至2003年才有了第一部艾滋病科教片。在西部邊疆民族地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，對(duì)各族民眾的防艾教育手段更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付艾滋病傳播的快速和隱蔽特點(diǎn)，正是普遍的“艾盲”，導(dǎo)致艾滋病以邊疆民族地區(qū)農(nóng)村為“突破口”，造成了“高度聚集灶狀分布”的現(xiàn)實(shí)。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀，必須改變艾滋病防治宣傳教育缺乏組織性、系統(tǒng)性和計(jì)劃性的現(xiàn)狀，加大開(kāi)發(fā)力度，充分發(fā)揮少數(shù)民族語(yǔ)言類媒體在艾滋病防控動(dòng)員中的作用，以持續(xù)性、大規(guī)模的“群眾運(yùn)動(dòng)式”、“轟炸式”的多種宣傳教育方式，推動(dòng)西部邊疆艾滋病防控的深入開(kāi)展并取得實(shí)效。

［1］中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部．2011年中國(guó)艾滋病疫情估計(jì)［EB/OL］．［2012 －01 －21］．http://www．moh．gov．cn．

［2］云南省人民政府．云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(2002－2010年)的通知［EB/OL］．［2002－03 －27］.http://law．lawtime．cn/d417862422956_1_p2．html．

［3］云南艾滋病病毒感染者和病人超9萬(wàn)例［EB/OL］．［2012－12－02］.http://www．yn．xinhuanet．com/v/2011－12/02/c_131284576．htm．

［4］云南省5州市疫情高度流行預(yù)計(jì)仍有2萬(wàn)HIV感染者未檢出［EB/OL］.［2012－12－01］.http://news．yntv．cn/content/15/20111201/083003_15_434971_1．shtml．

［5］張孔來(lái)．艾滋病［EB/OL］．［2008－01－21］．http://www．chinaids．org．cn/worknet/download/huiy_1/zkl．ppt．

［6］廣西艾滋病感染數(shù)居全國(guó)第二［EB/OL］．http://www．hivcheck．com/contents/news/1258959151．html．

［7］莫小松．廣西擬立法明確艾滋病感染者有告知伴侶義務(wù)接受艾滋病檢測(cè)須實(shí)名［N］．法制日?qǐng)?bào)，2012－02－06.

［8］張敦．關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)艾滋病防治條例(草案)》的審議報(bào)告［EB/OL］．［2012－05－24］.http://www．gxrd．gov．cn/desktop．a(chǎn)spxpath=gxrd/sy/fgcazqyjx/fgcazqyjx_tjyj/fgcaxgzl＆guid=df911f54－acbd－486a－b836－de38d4ec8795．

［9］已發(fā)現(xiàn)5755例艾滋病毒感染者 新疆加大力度防治［EB/OL］．［2001－11－28］．http://www．china．com．cn/chinese/health/80652．htm ．

［10］新疆艾滋病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻 疫情分布94個(gè)縣市區(qū)［EB/OL］．［2011 －12－01］.http://www．xinhuanet．com/chinanews/2011－12/01/content_24246477．htm．

［11］陸云．景頗族社會(huì)文化變遷與現(xiàn)代發(fā)展研究［M］．昆明:云南大學(xué)出版社，2005:212．

［12］國(guó)務(wù)院辦公廳．中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃［EB/OL］．［2012 －02 －29］.http://www．gov．cn/zwgk/2012 －02/29/content_2079097．htm．

［13］云南通報(bào)前10月艾滋病疫情報(bào)告六成以上艾滋病人為青壯年［EB/OL］．［2011 －12 －01］．http://www．km．gov．cn/structure/xwpdlm/zwdtxx_176915_2．htm．

［14］烏魯木齊連發(fā)不明針狀物刺傷人案件 警方擒15嫌犯［EB/OL］．［2009－09－03］．http://leaders．people．com．cn/GB/9982457．html．

［15］國(guó)務(wù)院辦公廳．中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃［EB/OL］．［2012－02 －29］.http://www．gov．cn/zwgk/2012 －02/29/content_2079097．htm．