吳云　李劍

治本，從源頭抓起

“如果通過警示教育能夠喚醒一些國家公職人員的良知，如果一項有效的管理措施出臺能夠杜絕一些職務(wù)犯罪的發(fā)生，這才是利黨、利國、利民、利家、利人的為善之舉，因此我們要大力抓預(yù)防，讓預(yù)防深入人心?！?/p>

汽車在貴畢高速公路上行駛，時有映入眼簾的預(yù)防警示標語，以及掛在農(nóng)家院墻上的檢務(wù)公告牌。朋友介紹說，別看那小小的一塊牌子，老百姓可愛惜了，村里面有什么問題都會打那上面的電話。一塊小牌子竟能起到這么大的作用，能得到群眾如此關(guān)心，畢節(jié)市人民檢察院是如何做到的？

“我們?yōu)槭裁慈绱酥匾曨A(yù)防工作，應(yīng)該說這是市院黨組深思熟慮的結(jié)果?！痹撛撼?wù)副檢察長黃偉介紹說。從2004年開始，畢節(jié)市檢察機關(guān)推行異地交叉辦案模式，辦案力度不斷加大，查處了一批大案要案、窩案串案，當時盛行的“紅包風”、“送禮風”被基本剎住，群眾交口稱贊。院黨組一邊部署查辦案件也在一邊思考，要為畢節(jié)實驗區(qū)發(fā)展營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境，光靠打擊不能從根本上解決問題。

“有些人認為，檢察機關(guān)的工作目標就是辦案，尤其反貪部門抓得越多，工作成績就越大。其實，這種看法是片面的。打擊是懲治于既然，是在危害已經(jīng)發(fā)生，后果已經(jīng)形成，干部已經(jīng)變質(zhì)的情況下，不得已而為之。”他動容地說：“一個人腐敗，危害的不僅是國家和集體的利益，他本人、他的家人、親屬都深受影響。我每次看到他們，都十分痛心。如果通過警示教育能夠喚醒一些國家公職人員的良知，如果一項有效的管理措施出臺能夠杜絕一些職務(wù)犯罪的發(fā)生，這才是利黨、利國、利民、利家、利人的為善之舉，因此我們要大力抓預(yù)防，讓預(yù)防深入人心?！?/p>

在查辦案件之后，該院預(yù)防部門深入到發(fā)案地區(qū)、單位，組織召開案件剖析會、警示教育大會，以案說法，以案警人。他們還通過印制宣傳紙杯、預(yù)防讀本，張貼宣傳標語等形式廣泛開展宣傳教育，提升預(yù)防工作的影響力。

建基地，編?？?，立展板

建立警示基地，增強“看”的震撼力。

創(chuàng)辦預(yù)防讀物，豐富“讀”的信息量。

制作案例展板，聚焦“防”的針對性。

在市委、市政府的大力支持下，該院率先在全省建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，以活生生的事實、血淋淋的教訓(xùn)、慘痛的懺悔來激發(fā)國家公職人員的廉潔意識。同時，制作警示教育光碟及專題片，深入到各縣市機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)系統(tǒng)、工程施工現(xiàn)場巡回播放，把警示教育工作推向基層并覆蓋全區(qū)。2011年，該院警示教育基地改造工程完工，基地以視頻、實物、情景再現(xiàn)的形式，集中展出本地區(qū)查辦的典型職務(wù)犯罪案件。隨著新基地的開展，覆蓋全區(qū)的新一輪警示教育也將隨之啟動。

要將查辦的案件及時進行剖析，要加強正面宣傳導(dǎo)向和反面警示教育，交流預(yù)防工作的做法，就得增加“看”的載體。該院大膽探索，經(jīng)省新聞出版局審核批準后，在全省檢察系統(tǒng)中率先創(chuàng)辦《職務(wù)犯罪預(yù)防》?？??？镉墒形瘯洆慰傤檰?，各縣（區(qū)）黨委書記共同參與，五年來，共出版20期，贈閱量從開始的每期數(shù)百冊，發(fā)展到現(xiàn)在的每期5000冊，深受領(lǐng)導(dǎo)干部歡迎和好評，成為指導(dǎo)各部門開展預(yù)防工作，推動各部門參與預(yù)防的重要平臺。

為保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，該院還針對城區(qū)房屋黑開發(fā)帶來的社會隱患，開展了黑開發(fā)背后職務(wù)犯罪專項預(yù)防；針對非法采煤（礦）行為及重大責任事故背后職務(wù)犯罪易發(fā)的實際，集中開展了涉礦職務(wù)犯罪專項預(yù)防。通過制作展板案例、播放警示教育光碟，深入發(fā)案單位、礦區(qū)、工程施工現(xiàn)場等地開展法制宣傳警示教育，有力震懾了黑開發(fā)和非法開采背后的職務(wù)犯罪。

建基地，編?？?，立展板，不斷延伸拓展的預(yù)防載體，使得該院的預(yù)防工作呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象：主動要求參觀警示教育基地的多了，主動要求聽預(yù)防專題講座的多了，主動要求看《職務(wù)犯罪預(yù)防》?？亩嗔?。從該院基地參觀留言、專刊讀者來信中，可充分顯示他們辛勤工作的成果。

用警示教育片找回良知

“他們將簡要案情及陳某某的懺悔制作成專題片，組織全縣教育系統(tǒng)干部職工觀看，在隨后對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的約談中，有50余名干部向預(yù)防人員主動講出自己在工作中收受紅包、回扣的事實，并表示愿意積極退贓，請求從寬處理?！?/p>

“基地”和“專刊”是近年來畢節(jié)預(yù)防工作的閃光點，也是“畢節(jié)預(yù)防模式”取得成功的基礎(chǔ)。在保持好、利用好現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，他們堅持“案件辦到哪里，警示教育就跟到哪里”的工作思路，利用偵防一體化平臺，派員適時介入正在辦理當中的職務(wù)犯罪案件，與辦案人員溝通，與犯罪嫌疑人交流，分析原因，查找癥結(jié)，收集資料，拍攝素材，及時制作警示教育片，在一定范圍內(nèi)組織播放，同步開展警示教育，極大地提高了警示教育的針對性和時效性。

2012年，畢節(jié)市織金縣人民檢察院在查辦該縣教育局副局長陳某某利用分管教輔資料、教學(xué)儀器采購的職務(wù)便利，收受推銷商賄賂的案件時，將簡要案情及陳某某的懺悔制作成專題片，組織全縣教育系統(tǒng)干部職工觀看，在隨后對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的約談中，有50余名干部向預(yù)防人員主動講出自己在工作中收受紅包、回扣的事實，并表示愿意積極退贓，請求從寬處理。

畢節(jié)市檢察機關(guān)從2010年起開始嘗試這種工作模式，兩年多來，已累計拍攝制作37部個案警示片，并深入發(fā)案單位開展警示教育。這些警示片播放時反響強烈，他們也從過去依賴專業(yè)機構(gòu)拍攝發(fā)展到獨立制作完成，培養(yǎng)了一批能寫稿、會拍攝、懂編輯的專業(yè)隊伍，為預(yù)防專業(yè)化發(fā)展儲備了力量。同時，他們還制作了預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告，利用全市各電視臺、城區(qū)大型LED顯示屏在黃金時段播出。2012年，該院制作的公益廣告《人生如棋》，還在全國檢察機關(guān)首屆廉政短片、公益廣告評選中榮獲二等獎。

伴隨“五年三步跨越”的目標，該院讓預(yù)防深入人心的誓言正一步步實現(xiàn)。據(jù)了解，為建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防長效、高效機制，尋找有效預(yù)防的新方法，他們又開始著手謀劃新的目標。期待他們的步伐會越走越堅實，走出一條具有試驗區(qū)特色的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪新路子。