葉紅

摘要：科學(xué)的質(zhì)量觀是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對質(zhì)量實踐進行理論概括。本文闡述了科學(xué)質(zhì)量觀的含義，對構(gòu)建科學(xué)質(zhì)量觀的基本要求和基本原則以及主要內(nèi)容進行了分析。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；科學(xué)質(zhì)量觀；基本要求；內(nèi)容

中圖分類號：D61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2013）02-0028-05

隨著人類社會實踐的不斷發(fā)展，在當(dāng)代，質(zhì)量早已超出了狹義的范圍成為一個具有寬泛內(nèi)容的大質(zhì)量的概念。質(zhì)量水平已成為一個國家、地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化、市場化、國際化的不斷推進，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大。2010年我國已超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。從質(zhì)量這個維度來看，一方面，我國產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等領(lǐng)域的質(zhì)量總水平不斷提升，但另一方面，各領(lǐng)域的質(zhì)量問題也在不斷發(fā)生，更加凸現(xiàn)了我國總體質(zhì)量水平存在的問題和矛盾。解決這些矛盾和問題，要求人們從理論和實際的結(jié)合上，去探尋當(dāng)代中國質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，并以此為指導(dǎo)，推進中國的質(zhì)量振興，促進經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，而這，正是科學(xué)質(zhì)量觀構(gòu)建的時代背景和任務(wù)。

一、科學(xué)質(zhì)量觀的含義

科學(xué)的質(zhì)量觀是以中國特色社會主義為理論指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量提升為基本理念，以堅持以人為本，滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化需求為核心，在質(zhì)量實踐活動中研究揭示質(zhì)量的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律的若干理論觀點的總和。

科學(xué)質(zhì)量觀是科學(xué)發(fā)展觀在質(zhì)量實踐中的具體體現(xiàn)，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對質(zhì)量實踐進行理論概括，對質(zhì)量規(guī)律進行理論研究，以此來指導(dǎo)實踐發(fā)展的理論工具，是指導(dǎo)人們正確認識質(zhì)量問題的世界觀和方法論。

科學(xué)質(zhì)量觀是從科學(xué)研究的角度對當(dāng)代中國的質(zhì)量實踐及其內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律所做出的客觀揭示和深度反思，其關(guān)注的不僅僅是質(zhì)量實踐中的現(xiàn)實問題和具體問題，更關(guān)注質(zhì)量所涉及的一系列深刻的理論問題。如果只是對當(dāng)下質(zhì)量實踐中的一些現(xiàn)實問題進行描述，那么，這種研究只是一種就事論事的議論。科學(xué)質(zhì)量觀的研究正是要超越這一點。當(dāng)然，重視理論研究，并非忽視對現(xiàn)實質(zhì)量問題的關(guān)注，科學(xué)質(zhì)量觀正是從當(dāng)今中國質(zhì)量發(fā)展面臨的問題出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)并揭示質(zhì)量發(fā)展的矛盾，尋求其本質(zhì)和規(guī)律。此外，基于科學(xué)質(zhì)量觀定義及內(nèi)容的多重規(guī)定，研究質(zhì)量發(fā)展及其相關(guān)問題，不能單向度地就質(zhì)量講質(zhì)量，而應(yīng)將質(zhì)量置于具體的社會歷史背景中，從質(zhì)量與思想道德引領(lǐng)、質(zhì)量與法治建設(shè)、質(zhì)量與科學(xué)進步等多維角度進行系統(tǒng)探討；也不能停留在具體質(zhì)量問題的現(xiàn)象之上，而應(yīng)深入現(xiàn)象的背后，對其內(nèi)在本質(zhì)進行理論探尋?？傊茖W(xué)質(zhì)量觀是以質(zhì)量的客觀實踐發(fā)展變化為前提的，以通過對質(zhì)量實踐問題的認識和解決來推進質(zhì)量發(fā)展為價值目標(biāo)的。而質(zhì)量問題及其解決的方式、新問題的出現(xiàn)，不僅要求在實踐上予以解決，同時要求在理論上進行新的概括。

二、構(gòu)建科學(xué)質(zhì)量觀的基本原則

（一）理解科學(xué)質(zhì)量觀的基本要求

理解科學(xué)質(zhì)量觀這個概念應(yīng)把握這樣幾點基本要求。

首先，科學(xué)質(zhì)量觀與科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是高度一致的，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)質(zhì)量觀則是在揭示研究質(zhì)量實踐發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展為其核心價值目標(biāo)來推動質(zhì)量的提升和發(fā)展，從而以質(zhì)量為抓手，來支撐推進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。因此，科學(xué)質(zhì)量觀的目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和目標(biāo)是高度一致的，是科學(xué)發(fā)展觀在質(zhì)量實踐領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為推動質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升的政策措施、實際能力、自覺行動的思想力量。

其次，科學(xué)質(zhì)量觀的科學(xué)性就在于在質(zhì)量實踐的基礎(chǔ)上，從理論上揭示質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。唯物史觀認為，一方面，社會發(fā)展有其自身發(fā)展的客觀規(guī)律，它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移；另一方面，社會發(fā)展過程主體的選擇也起著極為重要的作用，這是因為，人們可以認識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，并按照客觀規(guī)律的要求做出符合社會發(fā)展必然趨勢的選擇。如果社會主體正確認識了社會發(fā)展的客觀規(guī)律并做出了對社會發(fā)展道路和社會發(fā)展方式的科學(xué)選擇，就必然會對社會發(fā)展起到極大的促進作用。這就是說，要實現(xiàn)質(zhì)量的提升和發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的全面進步，根本的前提就是認識當(dāng)代中國質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。

再次，科學(xué)質(zhì)量觀的最終目的是指向?qū)嵺`的，科學(xué)質(zhì)量觀來源于實踐，又指導(dǎo)實踐。從根本的意義而言，科學(xué)質(zhì)量觀就是為解決現(xiàn)代社會質(zhì)量實踐發(fā)展過程中的問題提供理論指導(dǎo)和認識工具。因此，它是立足于社會實際，以質(zhì)量實踐中的問題和矛盾為對象，通過綜合地研究質(zhì)量與社會各領(lǐng)域的互動關(guān)系，深入探尋影響質(zhì)量發(fā)展的各種深層次根源，從而為系統(tǒng)地長久地推動質(zhì)量發(fā)展提供思路和方法，這是科學(xué)質(zhì)量觀的基本使命。

（二）科學(xué)質(zhì)量觀構(gòu)建的基本原則

1.客觀性原則

科學(xué)質(zhì)量觀研究問題的科學(xué)意義，首先在于其客觀性。科學(xué)質(zhì)量觀就是從當(dāng)今中國質(zhì)量實踐發(fā)展的客觀實際，來探尋質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，這既是科學(xué)質(zhì)量觀研究中的科學(xué)精神的體現(xiàn)，也是其構(gòu)建應(yīng)遵循的一個基本原則。

2.系統(tǒng)性原則

在當(dāng)今時代，質(zhì)量已成為一個大質(zhì)量的概念，涉及范圍極為寬泛，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，涉及社會領(lǐng)域的各個方面，質(zhì)量正成為經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量的發(fā)展已成為一個龐大系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展諸系統(tǒng)內(nèi)部之間，內(nèi)外部之間各方面的相互關(guān)系，要解決我國現(xiàn)今經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域存在的質(zhì)量問題，單靠某一方面、某一行業(yè)、某一部門的力量已無能為力，必須以系統(tǒng)性原則為指導(dǎo)，從整體的戰(zhàn)略的層面入手，全方位地解決質(zhì)量發(fā)展中的各種深層次問題。

3.創(chuàng)新性原則

實踐作為人類特有的認識世界和改造世界的活動，具有社會歷史性，即其本身是不斷發(fā)展的。在當(dāng)代，科技革命浪潮迭起、市場取向的改革風(fēng)靡全球，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識創(chuàng)新呈指數(shù)增長，人類社會快速發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，要求人類不斷創(chuàng)新來適應(yīng)這種發(fā)展，從而使創(chuàng)新成為當(dāng)今人類實踐的主要方式。在當(dāng)今世界無論是發(fā)展的潮流，還是全球化、信息化的趨勢，核心都是一個創(chuàng)新，要實現(xiàn)發(fā)展，就必須進行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)展不僅是經(jīng)濟在量上的增長，而且是質(zhì)的提升，是一種不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新理論的創(chuàng)始人熊彼特正是因為揭示了發(fā)展的這一本質(zhì)而享譽世界學(xué)術(shù)界。在這種情況下，科學(xué)質(zhì)量觀只有堅持創(chuàng)新性原則，加強對當(dāng)今中國質(zhì)量發(fā)展中新情況新問題的研究，才能反映實踐和時代的發(fā)展，提升理論的解釋力和普遍性，發(fā)揮其對當(dāng)代質(zhì)量發(fā)展實踐的指導(dǎo)作用。

三、科學(xué)質(zhì)量觀的主要內(nèi)容

由于質(zhì)量已成為一個涉及社會各領(lǐng)域的廣義的大質(zhì)量概念，因此，科學(xué)質(zhì)量觀涉及的內(nèi)容較為寬泛，但把握當(dāng)今質(zhì)量實踐的要求，應(yīng)該圍繞以下幾方面來展開。

（一）以質(zhì)量的提升為其基本理念

實踐是理論的來源和動力。質(zhì)量的提升既是我國當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本質(zhì)要求。之所以將質(zhì)量的提升作為科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，是因為質(zhì)量的提升是科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，如同發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義一樣，在當(dāng)今中國，離開了質(zhì)量的提升，就沒有地區(qū)和國家核心競爭力的形成；離開了質(zhì)量的提升，就沒有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；離開了質(zhì)量的提升，就不能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；離開了質(zhì)量的提升，就不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；離開了質(zhì)量的提升，就不可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。因此，將質(zhì)量提升作為科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，是科學(xué)發(fā)展理念與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的內(nèi)在要求緊密結(jié)合的產(chǎn)物。

（二）堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展為核心的價值目標(biāo)

人是社會發(fā)展的主體，人的解放和自由而全面的發(fā)展是社會進步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。發(fā)展不僅要解決要不要發(fā)展、怎么發(fā)展的問題，而且更要解決為什么發(fā)展、為了誰發(fā)展、發(fā)展成果屬于誰的問題，這是決定發(fā)展成敗與否、持續(xù)與否、和諧與否的根本問題?？茖W(xué)發(fā)展是堅持以人為本的發(fā)展，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展。以人為本要求把發(fā)展的各方面成果體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的權(quán)益上，體現(xiàn)在滿足人民需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。黨的十七屆五中全會明確地把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，指明了開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的根本目的，表明了科學(xué)發(fā)展的利益屬性、價值指向和評價標(biāo)準。而作為科學(xué)發(fā)展觀在質(zhì)量實踐中具體體現(xiàn)的科學(xué)質(zhì)量觀，將以人為本、促進人的全面發(fā)展做為其價值目標(biāo)，當(dāng)然就是題中之意。

在多年的經(jīng)濟發(fā)展中，我們在一定程度上沒有真正重視人的位置?，F(xiàn)在，切實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把人放到一個重要的位置是恰逢其時的。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來看，我們已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。新階段新要求的第一個特點，是多樣性需求，也就是更加豐富多彩，不會僅僅局限于原來意義上的吃飽穿暖的需求。第二個特點，是升級性需求，需求的級次更高。第三是公平性的需求。第四是可持續(xù)性的需求。如果說過去是處在生存性階段，我們主要還是解決溫飽問題，那么新的發(fā)展階段則更是應(yīng)當(dāng)重視人的發(fā)展，從“單向度的增長意義”到“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”。

質(zhì)量進入到了發(fā)展的第三階段，就是最大限度地滿足消費者的需求度與滿意度，就是要以人為本，滿足人的需求的提升。我們過去的發(fā)展方式?jīng)Q定了經(jīng)濟發(fā)展追求量，質(zhì)次之，地方保護主義嚴重，人民沒能共享改革成果，在一些行業(yè)和部門，人們的生活質(zhì)量與生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高，在邊遠地區(qū)，低端產(chǎn)品大有市場。社科院發(fā)布的2010年版《國家競爭力藍皮書——中國國家競爭力報告》指出，中國近20年的競爭力顯著提升，但經(jīng)濟增長主要是靠消耗資源和擴大投資，尤其是房地產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展，而不是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代來獲得。中國的國家競爭力雖然得到顯著增強，但是與中國經(jīng)濟總量的地位是不對稱的。社科院的報告顯示，中國的競爭力提升很快，排名在過去20年間從第73位上升到第17位，報告預(yù)測未來中國的競爭力還將繼續(xù)增強，并有望在2050年成為僅次于美國的世界第二強國?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，不過按照社科院的預(yù)測，中國競爭力排名要上升到第二位還需要等待40年之久。決定一國競爭力的，不僅包括經(jīng)濟總量，還包括經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力等多個方面；科技、人才、教育、文化等是國家競爭力的核心。因此，這40年的差距可以看作中國經(jīng)濟增長在效率、質(zhì)量、潛力方面的差距。我們注意到，很多國家的競爭力排名是超過其GDP排名的，而中國則是相反。中國的發(fā)展必須在追求卓越上下硬功夫。

（三）以辯證地把握質(zhì)量與經(jīng)濟社會的各種關(guān)系為根本的認識方法和手段

隨著全球化、信息化的快速推進，人類社會發(fā)展的整體化趨勢日益加劇，不僅國家、民族、地區(qū)之間的相互依存、相互聯(lián)系更加緊密，而且各種問題的相互交織、相互影響也更為突出。質(zhì)量這一問題也不例外。一方面，質(zhì)量界定已超出企業(yè)的范圍越來越成為經(jīng)濟發(fā)展中的一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略問題，對社會生活產(chǎn)生更加廣泛深刻的影響；另一方面，經(jīng)濟、政治、科技、法治、文化等領(lǐng)域的問題也越來越影響和制約質(zhì)量問題的產(chǎn)生和解決，也正因為如此，人們正在把質(zhì)量界定成一個大質(zhì)量概念，質(zhì)量問題的解決正在成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程而被人們所接受。由此可見，辯證地把握質(zhì)量與社會各領(lǐng)域的關(guān)系就成為科學(xué)質(zhì)量觀內(nèi)容的一個重要方面。

1.質(zhì)量提升與經(jīng)濟發(fā)展

在當(dāng)代，質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展是一種互為因果的辯證關(guān)系。質(zhì)量水平的提高既是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果；質(zhì)量水平又是影響一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，揭示質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系，就成為科學(xué)質(zhì)量觀揭示質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的一個重要內(nèi)在規(guī)定。一方面，質(zhì)量水平是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合反映。一般來講，一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定其質(zhì)量總體水平；另一方面，質(zhì)量又是影響和形成經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的一個基本要素，通過有效的質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量的整體水平，將使一個國家、地區(qū)的核心競爭力不斷增強，進而推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一個國家、地區(qū)的進步，不僅是在發(fā)展速度上不斷提高，更重要的是其發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)步提升。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、經(jīng)濟運行質(zhì)量等質(zhì)量水平，構(gòu)成了經(jīng)濟社會發(fā)展的核心內(nèi)容，反映出一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的高低，質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的這種互動關(guān)系，不僅凸顯了質(zhì)量在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，也突出了推進質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的艱巨性。

2.質(zhì)量提升與科技進步

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭更加激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力仍將長期存在，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為有效利用全球資源的核心和主要動力，在這種形勢下，質(zhì)量提升與科技進步的關(guān)系更加緊密。一方面，質(zhì)量的提升越來越依賴于科技進步。20世紀以來，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，是質(zhì)量提升的知識基礎(chǔ)和根本支撐。首先，科學(xué)技術(shù)通過推動生產(chǎn)力的發(fā)展和改善人們的物質(zhì)生活條件來不斷提升人們對質(zhì)量的需要和追求；其次，科學(xué)技術(shù)的進步為質(zhì)量的提升不斷提供新的技術(shù)裝備和技術(shù)手段，從而為質(zhì)量的推進和發(fā)展提供了重要的技術(shù)實力和物質(zhì)基礎(chǔ)；再次，科學(xué)技術(shù)的進步為質(zhì)量的科學(xué)管理不斷提供科學(xué)的理論和方法。但另一方面，科技進步是一把雙刃劍，科學(xué)技術(shù)一旦被濫用，也有可能影響、制約，甚至危害質(zhì)量的發(fā)展，最近頻發(fā)的一系列食品安全事件，原因是多方面的，有道德的滑坡、誠信的缺失，有監(jiān)管的不力，但一些添加劑的濫用，不少是對科技成果的濫用，因此，我們要正確地把握質(zhì)量與科技進步的關(guān)系，在質(zhì)量領(lǐng)域運用科技成果也應(yīng)同時發(fā)展正確運用的新的人類倫理準則。

3.質(zhì)量提升與文化發(fā)展

文化是一定社會的經(jīng)濟和政治的反映，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展有著巨大的反作用。

黨的十七屆六中全會指出，當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。這些論斷，不僅揭示了當(dāng)代經(jīng)濟與文化相互影響、交融發(fā)展的趨勢和規(guī)律，也為我們正確認識質(zhì)量提升與文化發(fā)展的辯證關(guān)系提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。首先，文化在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和綜合國力競爭中的重要地位也凸現(xiàn)了文化對于質(zhì)量提升的重要作用。在當(dāng)代，無論是從事“軟實力”研究的專家，還是從事“綜合競爭力”研究的學(xué)者，無一不強調(diào)文化在提升國家和地區(qū)核心競爭力中的獨特作用。而質(zhì)量作為核心競爭力的重要內(nèi)容，文化是影響和制約其發(fā)展的一個不容忽視的深層次因素。我們通常通對資本、勞動、技術(shù)三個要素來分析其對經(jīng)濟增長的貢獻，分析經(jīng)濟增長是否有效率。我們今天強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，就是將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到更多地依賴技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)上來。顯然，技術(shù)和勞動深層次的文化影響是不可忽視的：技術(shù)進步需要崇尚創(chuàng)造、擯棄簡單模仿、包容錯誤的文化氛圍，需要企業(yè)家集體的創(chuàng)新精神；而勞動者素質(zhì)的提高，最根本的是知識技能、職業(yè)道德、個人操守等多方面文化修養(yǎng)、文化素質(zhì)的提高。而文化建設(shè)則通過提高人們的思想道德水平和文化水平，一方面凝聚社會共識，把經(jīng)濟社會發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為人們的具體行動，使人們自覺地維護和促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。另一方面，則優(yōu)化社會成員的職能素質(zhì)，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，隨著社會主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展，文化與經(jīng)濟形成了良性互動的局面，文化建設(shè)促進了社會成員思想觀念的更新和勞動者素質(zhì)的整體提高，從而通過產(chǎn)品層面、企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嫔系奈幕c經(jīng)濟的融合，極大促進了我們經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會總體質(zhì)量水平的不斷提升，極大地增強了我國的綜合競爭力。但另一方面，由于我國正處于一個傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生深刻的變動。人們的社會存在，人們的相互關(guān)系，包括人與人之間的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。在這個變化深刻而迅速的社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的道德價值觀受到較大程度的沖擊，新的道德價值體系的確立尚需時日，因而造成了社會道德某些方面的衰退，誠信的缺失，部分公民責(zé)任意識的淡薄，冷淡心態(tài)在部分公民意識中的滲透，以及過于功利價值定位的強化等。經(jīng)濟增長、市場擴張帶來物質(zhì)繁榮的同時，卻滋長了一部分人的“物欲”，引發(fā)了一部分人“巧取豪奪”的心態(tài)。由于文化建設(shè)的滯后，我國的道德價值觀出現(xiàn)了嚴重的失衡，與經(jīng)濟社會健康運行形成了較大的反差，這不僅影響了國民的精神面貌，而且對我國質(zhì)量發(fā)展造成了極大的沖擊，形成了極為嚴重的負面效應(yīng)。最近一連串的食品質(zhì)量安全事故也反證了這一點，讓人們看到，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。溫家寶總理指出，“一個國家如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家，一個受人尊敬的國家”。由此可見，不僅僅是食品質(zhì)量安全，要提高整個社會的質(zhì)量水平，迫切要求通過文化建設(shè)來不斷提高國民的整體素質(zhì)，來重建社會道德，形成講誠信、講良心、講責(zé)任的良好輿論氛圍和社會風(fēng)氣?？傊?，提升質(zhì)量，提高整個社會質(zhì)量的總體水平，不僅需要雄厚的物質(zhì)硬實力，而且也要有強大的文化軟實力。

4.質(zhì)量提升與改革開放

新世紀新階段，我國發(fā)展新階段的特征表明，發(fā)展要求提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會形成又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，就必須改革開放。在新的歷史起點上，質(zhì)量提升與改革開放是密切相關(guān)的。一方面，提升發(fā)展質(zhì)量（包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等），提高社會質(zhì)量總體水平，是改革開放進入新的發(fā)展階段的必然要求。另一方面，改革開放是提升發(fā)展質(zhì)量，推動科學(xué)發(fā)展的動力機制和體制保障。改革開放不僅是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的強大動力，而且也是推動質(zhì)量發(fā)展，不斷提高社會質(zhì)量總體水平的強大動力。當(dāng)前質(zhì)量問題與經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面緊密相關(guān)，質(zhì)量提升愈向深度和廣度推進，深層次的矛盾和問題更加凸顯，體制、機制不合理的障礙也更為突出。通過深化改革開放來為質(zhì)量提升開辟道路，破除障礙的重要性也更為迫切。我們就以食品安全事件為例。最近一段時間，頻出的食品安全惡性事件一再挑戰(zhàn)我國人民群眾的心理承受底線。為此，中央強力展示了整治食品安全問題的決心。事實上，為保證食品安全，我國近年來已不斷加大了監(jiān)管力度。2009年，中國出臺了首部《食品安全法》，規(guī)定了食品安全相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。但另一方面，我國多頭管理的行政管理體制又大大降低了監(jiān)管的有效性。目前，食品安全工作由八個部門監(jiān)管，在“瘦肉精”的問題再次暴露后，這種多頭管理的體制被譏諷為“八個部門十年都管不好一頭豬”。很顯然，這種部門職能交叉、職責(zé)權(quán)界限不清晰的監(jiān)管體制，與質(zhì)量提升的新形勢新任務(wù)是不適應(yīng)不符合的。

總之，近年來，質(zhì)量發(fā)展的實際情況表明，我國社會質(zhì)量總水平能否進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展方式能否實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的成效。政府和國家在社會生活中的特殊地位、作用和影響，凸顯出加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革在深化改革、推進質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升中的重要意義。

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