顧永安

（常熟理工學(xué)院人文學(xué)院，江蘇常熟 215500）

校地互動視域下地方高校與地方文化協(xié)同發(fā)展研究
——基于常熟理工學(xué)院和常熟市的調(diào)查

顧永安

（常熟理工學(xué)院人文學(xué)院，江蘇常熟 215500）

高校文化、地方文化都是社會文化的子系統(tǒng)，兩者密切關(guān)聯(lián)、互促互進(jìn)、共生共榮，對高校文化與地方文化互動性和協(xié)同發(fā)展的研究具有重要意義?；谛５匚幕拥囊曈?，以常熟理工學(xué)院、常熟市為案例，深入了解校地文化互動的現(xiàn)狀和問題，并分析其原因，進(jìn)而提出確立“政府主導(dǎo)、高校主動、機(jī)制創(chuàng)新、項目推動”的基本思路，推進(jìn)校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的思考與建議。

地方高校；地方文化；校地互動；協(xié)同發(fā)展

高校文化、地方文化是社會文化的核心部分，也都是社會文化的子系統(tǒng)，高校文化引領(lǐng)地方文化，地方文化涵養(yǎng)高校文化，兩者存在著非常密切的關(guān)聯(lián)，高校與地方文化的互動發(fā)展必將帶來高校與地方文化建設(shè)的互促互進(jìn)、共生共榮。因此，對高校文化與地方文化互動性和協(xié)同發(fā)展的研究意義重大。本研究基于校地文化互動的視域，以常熟理工學(xué)院、常熟市為案例，深入了解校地文化互動的現(xiàn)狀和問題，并分析其原因，進(jìn)而提出校地文化互動與協(xié)同發(fā)展的思考與建議，為地方政府實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮和地方高校實施校地互動、文化興校戰(zhàn)略提供決策參考。

一、校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的重要意義

其一，地方高校與地方（辦學(xué)所在區(qū)域）有著堅實的校地互動基礎(chǔ)。“校地互動”是指地方院校與院校所處區(qū)域政府及其所屬社會組織在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化建設(shè)等方面相互作用、相互影響而帶來的校地相互合作、共生共贏和科學(xué)發(fā)展。［1］校地互動已經(jīng)成為地方高?？茖W(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和辦學(xué)思路。地方高校與辦學(xué)所在區(qū)域的地方政府及其社會組織之間有著天然的密切合作關(guān)系。如常熟理工學(xué)院是江蘇省屬公辦地方高校，常熟市是常熟理工學(xué)院所在地，雙方簽署了省市共建協(xié)議，已經(jīng)有良好的合作共建基礎(chǔ)。同時，校地互動是常熟理工學(xué)院科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，學(xué)校重視充分發(fā)揮人才、科技、文化等資源優(yōu)勢，開展文化創(chuàng)新和應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，為促進(jìn)文化常熟建設(shè)，推動文化與經(jīng)濟(jì)的互動繁榮做出了貢獻(xiàn)。常熟理工學(xué)院《2003—2007年發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：堅持走互動發(fā)展之路，融入地方基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實踐，與地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)互動發(fā)展，在增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會文明的貢獻(xiàn)中加速發(fā)展自身。常熟理工學(xué)院制定了《“十二五”期間校地互動發(fā)展規(guī)劃》，提出的工作目標(biāo)之一是“成為區(qū)域?qū)W術(shù)文化信息中心之一”，提出的行動計劃之一就是“文化名城建設(shè)行動計劃”。校地雙方的良性互動為推進(jìn)校地文化互動創(chuàng)造了良好的條件。

其二，校地互動推進(jìn)地方高校和地方文化建設(shè)是雙方的共同訴求和現(xiàn)實選擇。長期以來，學(xué)界有一種誤解，認(rèn)為高校與地方的互動主要是理工科與地方行業(yè)企業(yè)的“科技互動”。實際上，高校與地方的“文化互動”，特別是高校人文社會科學(xué)與地方的文化互動同等重要。對地方高校而言，服務(wù)和引領(lǐng)地方文化建設(shè)是新時期地方高校可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實訴求，也是地方高校履行大學(xué)職能和有文化自覺、文化責(zé)任與文化擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。地方高校的大學(xué)文化必然“植根于它自己的土壤，各有自己的家鄉(xiāng)和故土觀念，有自己的風(fēng)景和圖像”［2］并深深打上地域的烙印。同時，校地文化互動、協(xié)同發(fā)展將對應(yīng)用型人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、大學(xué)文化建設(shè)、高校特色建設(shè)、人文社會科學(xué)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、文科學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計、教師人文社會科學(xué)研究等具有特別的重要意義。對地方而言，文化是一個城市的靈魂，是一個城市的精神，是一個城市的品位。中心城市、基層政府、基層部門或?qū)嶓w單位以及行業(yè)、企業(yè)甚至城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及文化團(tuán)體等等對高校都有強(qiáng)烈的文化服務(wù)需求。文化已經(jīng)成為常熟城市競爭力和軟實力的重要因子，因此，常熟文化發(fā)展需要地方高校的文化引領(lǐng)和支撐，常熟理工學(xué)院文化建設(shè)需要吸納和融入地方文化元素。

其三，地方政府實施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略為地方高校提供了大有作為的空間。地方高校辦學(xué)所在區(qū)域的市委市政府普遍重視文化工作在城市建設(shè)中的重要地位，提出要把建設(shè)文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、具有人文特色的現(xiàn)代城市，將文藝信息、文化人才和文化產(chǎn)品以及重大工程、重要節(jié)慶活動作為城市形象提升的重要抓手，要積極推進(jìn)地方重點文化工程建設(shè)。高校是地方文化研究的重要引領(lǐng)者，是地方文化傳承與創(chuàng)新的重要策源地，地方城市精神的凝練與文化品位的提高皆有待地方高校的強(qiáng)力推動。例如，常熟是吳文化的發(fā)祥地、江南文化的開創(chuàng)地，市委市政府全力推進(jìn)和實施“文化繁榮工程”，激發(fā)文化強(qiáng)市活力，提出要“努力把常熟建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才輩出的現(xiàn)代江南文化名城”。這些都為具有較好文化資源的地方高校提供了大有可為的空間。

其四，地方高?？梢园l(fā)揮校地資源整合優(yōu)勢，為促進(jìn)地方文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)。地方高校作為精神文化的集聚和傳播中心，通過推動社會主義先進(jìn)文化發(fā)展，為地方文化建設(shè)和社會和諧提供精神支撐，在地方文化建設(shè)和創(chuàng)新中具有天然優(yōu)勢及龍頭地位，在地方文化構(gòu)建和發(fā)展中發(fā)揮著強(qiáng)烈的帶動和輻射作用。地方高校要重視人文社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，通過深厚的文化底蘊(yùn)、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、主流的價值取向等向地方擴(kuò)散，以產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要加強(qiáng)與地方文化部門的合作，與地方文化產(chǎn)業(yè)形成對接，重視學(xué)校與地方文化資源共享，不斷推動地方文化建設(shè)，引領(lǐng)地方文化發(fā)展，實現(xiàn)大學(xué)“傳承和創(chuàng)新文化”的社會職能，為地方文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)。

二、校地文化互動的案例分析——以常熟理工學(xué)院和常熟市為例

（一）基本情況

1、常熟理工學(xué)院積極服務(wù)和參與常熟文化建設(shè)，主要表現(xiàn)在：

一是文化類人才培養(yǎng)。常熟理工學(xué)院現(xiàn)有51個本科專業(yè)，其中文學(xué)專業(yè)5個、教育學(xué)專業(yè)7個、藝術(shù)學(xué)專業(yè)5個、管理學(xué)專業(yè)6個、歷史學(xué)和法學(xué)專業(yè)各1個，與文化密切相關(guān)的專業(yè)25個。在管理學(xué)門類中，還專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，歷史學(xué)專業(yè)設(shè)置了“文化產(chǎn)業(yè)”方向。文化類專業(yè)數(shù)及其招生數(shù)均約占專業(yè)總數(shù)和招生總數(shù)的一半。近年來，學(xué)校每年有4500名左右畢業(yè)生，其中約30%的畢業(yè)生選擇在常熟的企事業(yè)單位就業(yè)。也就是說，學(xué)校每年都為常熟的文化類工作崗位培養(yǎng)了600多名本科生。

二是文化類科學(xué)研究。近年來，常熟理工學(xué)院獲批數(shù)十項文化類各級各類課題。其中，不少課題與地方文化密切關(guān)聯(lián)，如：曹培根教授主持的國家社科基金項目《蘇州傳統(tǒng)藏書文化研究》以及《常熟家族文化與文化家族之傳承研究》，音樂系教師主持的《環(huán)太湖民間宣卷與山歌研究》（省文化廳資助項目）。出版了一批具有常熟地方文化特色的學(xué)術(shù)專著，如：常熟理工學(xué)院一批專家教授編撰的《常熟文學(xué)史》，作為國內(nèi)首部縣級市的地方文學(xué)史，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；參加文化類學(xué)術(shù)性活動。如：在2011年全國高校學(xué)生工作年會上，常熟理工學(xué)院以“開展紅色教育服務(wù)學(xué)生成才”為題介紹利用常熟地方紅色文化資源開展紅色教育的經(jīng)驗；參加常熟市紀(jì)念翁同龢誕辰180周年、興福寺與近現(xiàn)代佛教等與地方文化有關(guān)的研討會；與常熟市圖書館、市博物館和虞山派古琴藝術(shù)館開展合作，進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化研究，通過自建數(shù)據(jù)庫傳承與保護(hù)地方文化等。

三是文化類學(xué)術(shù)載體。常熟理工學(xué)院重點建設(shè)學(xué)科注重凝練具有區(qū)域文化特色的方向，如中國語言文學(xué)學(xué)科的“蘇南文學(xué)研究”、音樂學(xué)科的“蘇南區(qū)域音樂文化”；《常熟理工學(xué)院學(xué)報》設(shè)立“吳文化研究”、“蘇州研究”專欄，學(xué)校創(chuàng)辦人文社科學(xué)術(shù)期刊《東吳學(xué)術(shù)》，開設(shè)“蘇州研究”、“東吳講堂”、“東吳研究”等具有區(qū)域特色的專欄。人文學(xué)院的吳文化研究所、人文社會科學(xué)研究中心，藝術(shù)與服裝工程學(xué)院藝術(shù)教育中心、吳地音樂文化研究所等在推進(jìn)校地文化互動和協(xié)同發(fā)展中同樣發(fā)揮了重要作用。

2、常熟市主動依托常熟理工學(xué)院推進(jìn)文化常熟建設(shè)，主要表現(xiàn)在：

一是承擔(dān)地方文化咨詢。如常熟理工學(xué)院人文學(xué)院受常熟市委托負(fù)責(zé)起草《常熟吳文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)規(guī)劃綱要》，分析了常熟吳文化資源與文化生態(tài)的現(xiàn)狀，提出了常熟吳文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的規(guī)劃思路、基本原則、主要目標(biāo)、保護(hù)對象和保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍和重點區(qū)域、保護(hù)方式與保護(hù)措施、分期實施方案與保障措施等；常熟市社會管理創(chuàng)新研究會和常熟理工學(xué)院人文學(xué)院合作創(chuàng)辦《政法綜治與社會管理創(chuàng)新研究》，作為常熟市社會管理創(chuàng)新研究會的會刊，該刊物一年4期，人文學(xué)院主要負(fù)責(zé)刊物的編輯工作。一些專家發(fā)揮專業(yè)之長，開展相關(guān)領(lǐng)域的文化傳承、研究服務(wù)。沈潛教授、何東亮教授應(yīng)邀在常熟市民課堂分別作歷史與文化、教育與心理等方面的專題報告；高新華教授是常熟人民廣播電臺《法制紅綠燈》節(jié)目客座嘉賓，為地方法治文化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)；顧永安教授是常熟市文廣新局政風(fēng)行風(fēng)特邀監(jiān)督員，將高等教育研究與校地文化建設(shè)研究相結(jié)合，與常熟市文廣新局合作申報《文化常熟建設(shè)中的校地互動體制研究》，等等。

二是傳承吳地音樂文化。常熟理工學(xué)院音樂系依托吳地音樂文化研究所積極推進(jìn)地域文化與高校音樂科研與教學(xué)相結(jié)合，圍繞《高校音樂教育與地方文化建設(shè)的互動研究——以白茆山歌為例》、《蘇州地區(qū)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承——以虞山琴派為例》等課題開展吳地音樂文化研究；音樂系的一批教師成為傳承吳地音樂文化的專家和骨干，葛絕教授、史琳教授、王小龍博士應(yīng)邀參加“保護(hù)文化根脈，留住歷史記憶：2012書香古里非遺三寶（白茆山歌、民間故事、白茆宣卷）匯報展示會，王小龍博士應(yīng)邀為2012年常熟市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)年會撰寫《論常熟琴派對常熟文化生態(tài)的影響》，林友副教授應(yīng)邀擔(dān)任常熟文化館創(chuàng)編的舞蹈《一方田》（根據(jù)常熟滸浦花鼓創(chuàng)編）的主演，獲得江蘇省五星工程獎金獎。

三是參與文化志愿服務(wù)。近年來，常熟理工學(xué)院師生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和專長，參與文化志愿服務(wù)。如：外國語學(xué)院作為“常熟市國際體育比賽翻譯服務(wù)基地”，為世界杯跳水賽、亞洲水球錦標(biāo)賽、中國花樣游泳公開賽等國際體育賽事承擔(dān)英語、日語、韓語、德語等翻譯和青年志愿者服務(wù)工作；音樂系教師帶領(lǐng)學(xué)生參加常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立十周年大型文藝活動的舞蹈、合唱、器樂等節(jié)目表演；在每年一度的常熟江南文化節(jié)和尚湖國際文化節(jié)上，學(xué)校也都會選派優(yōu)秀的在校生擔(dān)任文化志愿者。

四是開展圖書信息共享。2012年12月，在常熟市政府的支持和推動下，常熟理工學(xué)院圖書館與常熟市圖書館簽署合作共建協(xié)議，雙方共建“三個中心”（常熟科技文獻(xiàn)信息查詢中心、常熟地方文獻(xiàn)閱覽研究中心、常熟公共圖書流轉(zhuǎn)服務(wù)中心），實行“雙系統(tǒng)并存”（常熟理工學(xué)院圖書館計算機(jī)管理系統(tǒng)和常熟圖書館計算機(jī)管理系統(tǒng)）、“雙證并用”（常熟理工學(xué)院圖書館讀者借閱證和常熟圖書館“城鄉(xiāng)閱讀一卡通”），這些科學(xué)有效的運(yùn)行模式助推了校地圖書信息資源共享，促進(jìn)了文化常熟建設(shè)，提升了高校服務(wù)社會的職能。

（二）主要特點

在文化常熟建設(shè)中，從常熟市與常熟理工學(xué)院的校地互動角度看，主要有以下特點：

一是層次淺。從校地文化互動的基本情況來看，目前的互動只是淺顯、低端層次的簡單合作。常熟理工學(xué)院的文化類人才培養(yǎng)主要依靠校內(nèi)師資的教育服務(wù)，融入地方文化發(fā)展需求的舉措還不夠多、不夠到位，文化研究也往往從教師個人的喜好出發(fā)；常熟地方的文化建設(shè)大多依靠部委、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化部門、場館的支持，因此，雙方的文化互動也難以實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮，更難推出文化精品與品牌文化。

二是整合少。從總體上來說，校地文化互動依然顯得比較零散、分散，常熟理工學(xué)院按照人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面的要求，組織開展地方文化的理論研究；常熟市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照其既定的文化發(fā)展方針推進(jìn)特色文化、區(qū)域文化建設(shè)，兩者常常各自為政、各自為戰(zhàn)，校地互動不夠，尚未形成互補(bǔ)，也沒有充分發(fā)揮校地各自的優(yōu)勢。

三是少融合。常熟理工學(xué)院文化類應(yīng)用型人才培養(yǎng)還處于探索階段，還不能滿足地方文化大發(fā)展大繁榮對人才的需求，人才培養(yǎng)與地方文化適切性不夠；文化類的理論研究偏重文學(xué)、歷史的學(xué)術(shù)學(xué)理層面，文化學(xué)術(shù)活動與常熟地方文化活動的融合度不高，文化學(xué)術(shù)載體和科研平臺所涉內(nèi)容廣度不夠。常熟地方文化事業(yè)與常熟理工學(xué)院缺少整體規(guī)劃，缺少深度對接，也缺少校地雙方的融合協(xié)作。

（三）存在問題與原因分析

根據(jù)調(diào)查，目前，文化常熟建設(shè)中的校地文化互動主要存在以下問題需要解決。

一是校地文化互動的內(nèi)容有待拓展。常熟理工學(xué)院服務(wù)地方的內(nèi)容主要有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新。目前，學(xué)校的服務(wù)重點和主要精力在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上，文化常熟建設(shè)雖然急需卻被忽視；同時，因為文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益不高、見效周期較長，也使文化互動受到局限。校地文化互動的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，學(xué)校應(yīng)在地方文化創(chuàng)新和精神文明建設(shè)中有更大的作為。

二是校地文化互動的效果有待提升。常熟理工學(xué)院對常熟的文化服務(wù)不能滿足地方實際需要。一定程度上，學(xué)校的文化研究相對地方文化屬于高層次的前瞻研究，通常是精、深、細(xì)的學(xué)術(shù)研究，這樣的學(xué)術(shù)層次與公共文化之間存在隔閡，也就是說其成果轉(zhuǎn)化的適用面較小，主要停留在文化傳承階段。此外，不同的二級學(xué)院校地文化互動工作發(fā)展不平衡，有的學(xué)院發(fā)展較深入，而有的僅僅停留在工作表層。

三是校地文化互動的體系不完備。引領(lǐng)地方文化與開展文化服務(wù)是高校履行社會服務(wù)職能的重要組成部分，同時又與文化傳承與創(chuàng)新相輔相成。但是，校地文化互動尚未形成一套比較完整的高校服務(wù)地方文化建設(shè)的體系。常熟地方也缺乏與常熟理工學(xué)院保持常態(tài)化交流、互動和協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗與意識。目前，校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組中，負(fù)責(zé)常熟文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市文化廣電新聞出版局尚未加入。

存在上述問題的原因主要有以下三個方面：

一是思想認(rèn)識沒有高度統(tǒng)一。影響校地文化互動的開展和成效的根源是思想認(rèn)識的錯位，校地雙方?jīng)]有形成高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識。一方面是常熟理工學(xué)院及其相關(guān)二級學(xué)院服務(wù)地方文化建設(shè)的意識不強(qiáng)、主動性不夠，沒有真正從學(xué)校辦學(xué)理念、價值追求和生存戰(zhàn)略上重視此項工作，甚至忽視、不屑于校地文化互動；另一方面，常熟地方相關(guān)部委、局對常熟理工學(xué)院服務(wù)文化建設(shè)職能的理解不到位，既有功利思想作祟，過分突出“效益優(yōu)先”，又對常熟理工學(xué)院提供的文化服務(wù)心存疑慮。這些因素交叉在一起，嚴(yán)重制約了校地共同推進(jìn)文化常熟建設(shè)。

二是體制機(jī)制尚未真正建立。常熟市·常熟理工學(xué)院校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組已于2012年4月正式成立，但是體制機(jī)制尚未真正建立，還在逐步的完善中。其中，校地雙方的文化建設(shè)主管部門、參與單位還沒有真正參與到領(lǐng)導(dǎo)小組中去，也未建立穩(wěn)定的長效合作機(jī)制。一方面，學(xué)校文化服務(wù)的相關(guān)配套政策和激勵等方面的機(jī)制不利于激發(fā)二級學(xué)院和教師為文化常熟建設(shè)作出貢獻(xiàn)；另一方面，常熟地方職能部門過分重視“管理”而“服務(wù)”意識不強(qiáng)，不能很好地充當(dāng)高校與地方行業(yè)、企事業(yè)單位合作聯(lián)系的“中介”角色。于是，校地雙方的聯(lián)系不密切，缺乏了解和信任，容易導(dǎo)致校地文化互動中缺乏持續(xù)深入合作的動力。

三是服務(wù)地方能力有待加強(qiáng)。人才培養(yǎng)方面，常熟理工學(xué)院每年直接為常熟培養(yǎng)六百多名文化類本科畢業(yè)生，但是，除此之外，難以為常熟文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級做出充分的引領(lǐng)。學(xué)校在參與文化常熟建設(shè)過程中，服務(wù)地方的組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和地方的契合度有待提升，主動服務(wù)區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展的力量相對薄弱，師資水平、物質(zhì)條件依然不足，總體文化資源優(yōu)勢不明顯，學(xué)校的相關(guān)資源還要進(jìn)一步整合。地方支持學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的力度需要加強(qiáng)，常熟文化資源優(yōu)勢與學(xué)校人力資源優(yōu)勢、科學(xué)研究優(yōu)勢的結(jié)合也需要加強(qiáng)。

三、校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的思考與建議

實施校地文化互動戰(zhàn)略，推動校地文化協(xié)同發(fā)展，既要遵循校地互動的互惠性、互補(bǔ)性、主動性、市場性原則［1］，也要確立“政府主導(dǎo)、高校主動、機(jī)制創(chuàng)新、項目推動”的基本思路?；谡{(diào)查分析，對推進(jìn)校地文化互動、協(xié)同發(fā)展提出以下思考與建議。

（一）政府主導(dǎo)：發(fā)揮政府在校地文化互動中的主導(dǎo)作用

政府與高校在校地互動發(fā)展中作用與地位如何，主要取決于兩者準(zhǔn)確的角色定位。歐美高等教育發(fā)展的實踐啟示我們，在推動校地互動發(fā)展的發(fā)軔階段，必須堅持政府主導(dǎo)。地方政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)或多方牽線搭橋、溝通協(xié)調(diào)，可以防止校地互動的發(fā)展戰(zhàn)略、思路與舉措流于空談，也可以避免高校和地方的互動變成“剃頭挑子一頭熱”。［1］政府的主導(dǎo)作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在：其一，出臺校地文化互動合作、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。在合作的初期，特別需要地方政府在政策上加以明確和保障，通過相關(guān)政策，進(jìn)一步調(diào)動高校、各級政府機(jī)構(gòu)（主要是政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等）、相關(guān)行業(yè)企業(yè)和文化社團(tuán)的積極性，從而推動互動合作不斷擴(kuò)大、深入并取得更大成效。其二，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、高校參與的地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。地方政府推動其相關(guān)所屬機(jī)構(gòu)直接與地方高校協(xié)作與聯(lián)合，引導(dǎo)地方與高校建立各類協(xié)作組織或高校文化服務(wù)的中介組織，支持地方高校與地方文化產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)姻”，通過校地文化互動，培育知名文化品牌和特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目，以品牌項目帶動，不斷提升地方文化產(chǎn)業(yè)實力。其三，采取積極有效的措施落實校地互動發(fā)展，認(rèn)真落實省教育廳與市級政府合作共建地方高校協(xié)議，明確各自在校地文化合作共建的權(quán)利和義務(wù)；制定校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和行動計劃，定期檢查實施情況；完善校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)聯(lián)席會議制度，明確將地方宣傳部、文廣新局和地方高校的黨委宣傳部、人文學(xué)院等列入領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位，定期研究決定推進(jìn)校地文化互動的重要事宜；由地方政府和地方高校聯(lián)合定期舉辦“政府——高校文化互動發(fā)展論壇”，對校地文化互動的戰(zhàn)略發(fā)展和管理規(guī)范進(jìn)行學(xué)術(shù)研討交流。

（二）高校主動：發(fā)揮地方高校對地方文化建設(shè)的帶動和輻射作用

地方高校應(yīng)主動聯(lián)系地方、服務(wù)地方，主動協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系，主動推動與政府、行業(yè)企業(yè)的校地合作共建，主動為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供服務(wù)，使地方高校文化既成長于我國高等教育大眾化的環(huán)境，又根植于當(dāng)?shù)匚幕姆饰滞寥啦⑿纬勺陨愍氂械牡赜騻€性。一要高度重視哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，通過深厚的文化底蘊(yùn)、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、主流的價值取向等向地方擴(kuò)散，以產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時，要把學(xué)科建設(shè)與地域文化特色緊密結(jié)合起來，促進(jìn)地方高校特色學(xué)科的形成，提高學(xué)科建設(shè)的競爭力，進(jìn)而促進(jìn)地域特色文化的發(fā)揚(yáng)光大和廣泛傳播。二要主動加強(qiáng)與地方文化事業(yè)部門的合作，建設(shè)好地方文化研究和保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方文化研究，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，發(fā)揮地方高校在公共文化服務(wù)方面的資源優(yōu)勢，提升文化惠民能力，滿足市民日益增長的文化需求。三要積極推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合地方高校內(nèi)部學(xué)科資源和人才資源，成立文化產(chǎn)業(yè)研究中心，對接地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究，對地方文化產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展起引領(lǐng)作用。四要重視地方高校與地方城市的文化資源共享。高校和地方的圖書館、博物館、體育館、影院、藝術(shù)表演團(tuán)體、文化藝術(shù)中心、民間藝術(shù)機(jī)構(gòu)等均可校地共建共享、共管共益，以提高文化資源利用率，并充分利用自身的文化中心、信息中心、研究中心、咨詢中心的優(yōu)勢，不斷推動地方文化建設(shè)，引領(lǐng)地方文化發(fā)展。［3］五要發(fā)揮地方高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，培養(yǎng)地方文化建設(shè)和發(fā)展所需求的應(yīng)用型文化類人才；加大對地方文化傳播的力度，開設(shè)以地方文化為核心內(nèi)容的專業(yè)選修課程和全?？鐚I(yè)選修課程；整合地方高校歷史文化、人力智力、教育培訓(xùn)等資源，建立和完善促進(jìn)地方高校文化與地方文化互動發(fā)展的平臺和機(jī)制。

（三）機(jī)制創(chuàng)新：建立校地文化互動的運(yùn)行、評價與激勵機(jī)制

校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新，只有建立起規(guī)范、長效機(jī)制，雙方的合作互動才能持之以恒并不斷深入。因此，一要構(gòu)建高校與地方政府文化互動的機(jī)制。地方高校應(yīng)主動加強(qiáng)與各級地方政府聯(lián)系，爭取地方政府的支持；地方政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化校地文化互動、協(xié)同發(fā)展的觀念和意識，善于發(fā)揮地方高校引領(lǐng)地方文化、服務(wù)社會發(fā)展的職能。要建立健全校地文化互動合作的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，校地雙方應(yīng)當(dāng)共同建立定期會商機(jī)制、信息與文化成果共享機(jī)制、資源互補(bǔ)機(jī)制、科研合作攻關(guān)機(jī)制等等。二要構(gòu)建高校參與地方文化建設(shè)的內(nèi)部機(jī)制。在管理體制方面，主要是建立與完善文化服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化服務(wù)建設(shè)管理制度；在組織保障方面，主要是建立健全學(xué)校層面、社會科學(xué)處層面、二級學(xué)院層面的組織建設(shè)；在管理平臺方面，主要是建立與完善推動服務(wù)地方文化建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)、專項文化研究所或基地建設(shè)；在人力資源保障方面，主要依靠學(xué)校人文社會科學(xué)科研人員及學(xué)生；在財政保障方面，主要是設(shè)立地方文化建設(shè)專項科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研項目等。三要建立校地文化互動的評價和考核指標(biāo)體系。體系的構(gòu)建思路應(yīng)當(dāng)基于校地文化互動的發(fā)展規(guī)劃及其提出的主要目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，體現(xiàn)高校二級單位和地方政府相關(guān)職能部門目標(biāo)管理考核的要求，體現(xiàn)服務(wù)地方文化和促進(jìn)高校自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)貢獻(xiàn)社會能力和學(xué)校綜合實力的同步提升，體現(xiàn)地方與高?；ハ嗤苿印⒐餐嵘哪繕?biāo)。要建立和實施面向地方和高校的文化建設(shè)考評制度，完善校地文化互動的考核指標(biāo)體系，真正把校地文化互動工作納入到地方政府、地方高校的整體格局中，落實到地方政府、地方高校的各個層面上，從而形成地方與高校聯(lián)動推進(jìn)文化建設(shè)的局面。四要制定校地文化互動的激勵措施。地方政府、地方高校要營造校地文化互動發(fā)展的環(huán)境與氛圍，地方政府對地方高校申報的文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)科研項目，應(yīng)在立項、資金上予以支持和傾斜，對國家和地方文化有重大影響、重大貢獻(xiàn)的文化研究和工作成果，應(yīng)給予獎勵；要設(shè)立校地文化互動特別貢獻(xiàn)獎，獎勵一批推動校地文化互動成績突出的單位和個人；要加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵校地共建校地文化協(xié)同發(fā)展的平臺，共研項目、共享成果；地方高校要建立激勵政策，在考核實績、晉升職稱、工作量計算等方面鼓勵和支持教師以各種方式積極參與文化方面的社會服務(wù)和科學(xué)研究。

（四）項目推動：組織實施有針對性的校地文化建設(shè)與發(fā)展的行動計劃

要搭建校地文化互動平臺，拓展校地文化互動空間，以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動為載體，廣泛開展“文化進(jìn)社區(qū)”、“大學(xué)生科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，為人民群眾獲得更多更好的文化精神上的實惠。行動計劃是順利實施校地互動的有效載體和工作抓手，建議實施兩大行動計劃。［1］一是“建言獻(xiàn)策行動計劃”：地方政府應(yīng)充分發(fā)揮地方高校人才資源優(yōu)勢，引導(dǎo)高校科研人員廣泛參與社會調(diào)研，搜集社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，研判發(fā)展態(tài)勢，針對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展瓶頸和難點、可持續(xù)發(fā)展等問題開展前瞻性研究，為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，更好地發(fā)揮地方高校人文社會科學(xué)研究的“智囊團(tuán)”和“思想庫”的作用。二是“地方文化繁榮與發(fā)展行動計劃”：地方高校可以整合學(xué)校人文社科力量，主動介入地方文化建設(shè)，積極參與地方文明建設(shè)工程、文化精品工程、文化保護(hù)傳承工程和文化傳播、文化陣地等工程建設(shè)；與地方教育、文化、旅游等職能部門合作，加強(qiáng)地方文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等文化建設(shè)，加強(qiáng)地方古代文獻(xiàn)典籍、文物、民間文化藝術(shù)的發(fā)掘、整理和研究，保護(hù)地方傳統(tǒng)文化資源，提高地方文化層次和品位，推動地方文化大繁榮、大發(fā)展。

［1］顧永安.校地互動：地方高?？茖W(xué)發(fā)展的新思路［J］.高等教育研究，2010（2）.

［2］陶繼新.文化建設(shè)：大學(xué)魂兮所系［N］.中國教育報，2005-01-06（4）.

［3］何根海，張勇.校地合作共建視野中政府與高校的角色定位研究［J］.中國高教研究，2009（9）.

Collaborative Development between Local Colleges and Local Culture: Based on the Investigation of Changshu Institute of Technology and Changshu

GU Yong-an
(School of Humanities,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

As the subsystem of the social culture,the college culture and local culture are closely related.The study of this relationship is of great significance.Based on the culture investigation of Changshu Institute of Technology and Changshu,this paper grasps the status quo of college-locality interaction,makes an analysis of the problems and their reasons,and proposes the basic train of thought of the mechanism establishment of"leadership by the government,college initiative,mechanism innovation,and project promotion".

local colleges;local culture;college-locality interaction;collaborative development

G115

A

1008-2794（2013）06-0001-06

2013-10-01

常熟理工學(xué)院蘇南區(qū)域文化建設(shè)研究中心項目“文化常熟建設(shè)中的校地互動機(jī)制研究”（SW2012Z02）；中國高等教育學(xué)會“十二五”高等教育科學(xué)研究一般資助課題/江蘇省高等教育學(xué)會“十二五”高等教育科學(xué)研究重點資助課題“城鄉(xiāng)一體化與地方高?；影l(fā)展研究”（KT2011312）；江蘇省教學(xué)科學(xué)“十二五規(guī)劃2011年度立項課題“省市共建地方高校的體制機(jī)制研究”（GJ201106）；江蘇省教學(xué)科學(xué)“十二五規(guī)劃2013年度立項課題“校地互動視域下新建本科院校與地方文化協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制研究”（D2013-03-19）

顧永安（1967—），男，江蘇如皋人，教授、碩士研究生導(dǎo)師，研究方向為高等教育管理和院校研究。