高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)部機(jī)制研究——談“教與學(xué)發(fā)展中心”的工作思路和保障體系

宋愛芬

（1.昌吉學(xué)院初等教育學(xué)院 新疆 昌吉 831100；2.新疆教師專業(yè)發(fā)展研究中心 新疆 烏魯木齊 830054）

近年來，大學(xué)的教學(xué)品質(zhì)在中國日益引起重視，教育部、財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》［1］指出：高等教育全力以赴提高本科教學(xué)質(zhì)量?！龑?dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，……并重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展示范中心?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出高等教育改革的首要任務(wù)是提高教育質(zhì)量。國家高等教育工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，背后是社會(huì)需求的變化。連續(xù)十幾年的擴(kuò)招，數(shù)量上基本滿足了社會(huì)對(duì)接受高等教育的需要。但教學(xué)的軟硬件條件改善相對(duì)滯后，培養(yǎng)質(zhì)量并未與人數(shù)規(guī)模同步提升。一些高校的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)興趣不夠濃厚、對(duì)課堂教學(xué)收效不滿意。整個(gè)社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量下降的批評(píng)也日益高漲。近幾年，隨著出國留學(xué)潮、國外大學(xué)的落戶、香港大學(xué)招收內(nèi)地考生以及國外高校網(wǎng)絡(luò)課程、開放課程的出現(xiàn)等，國內(nèi)高校紛紛感受到生源萎縮的危機(jī)。

社會(huì)滿意度的下降和生源萎縮加快，促使高等教育必須深化改革，樹立以生為本、提高質(zhì)量的理念，加強(qiáng)教師教學(xué)品質(zhì)提升，為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)。實(shí)際上，英國、美國、日本和中國臺(tái)灣地區(qū)等為順應(yīng)社會(huì)要求，紛紛在高校內(nèi)部成立了“教學(xué)促進(jìn)中心”、“教學(xué)卓越中心”、“教與學(xué)發(fā)展中心”等類似機(jī)構(gòu)，專門開展教與學(xué)的服務(wù)［2］。有鑒于此，高校亟需重新整合校內(nèi)資源，設(shè)立以促進(jìn)教師教學(xué)品質(zhì)和學(xué)生學(xué)習(xí)成效為核心任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，為教師和學(xué)生提供系統(tǒng)的一站式服務(wù)，包括培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)支持、資源貢獻(xiàn)、評(píng)價(jià)與資助等。

一、成立“教與學(xué)發(fā)展中心”的現(xiàn)實(shí)意義

“教與學(xué)發(fā)展中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）旨在為廣大教師和學(xué)生提供教與學(xué)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助教師和學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與規(guī)劃，解答教師和學(xué)生的疑惑，解決遇到的困難，提供提升教學(xué)水平和學(xué)習(xí)成效所必需的技能與手段，創(chuàng)造充分交流、相互合作與資源共享的平臺(tái)，促進(jìn)教師追求教學(xué)卓越，營(yíng)造健康的教學(xué)文化，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

“教與學(xué)發(fā)展中心”至少存在面向教師、學(xué)生和管理等層面的現(xiàn)實(shí)意義。

1.是高校教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和人的發(fā)展的需要

教師進(jìn)入高校工作，學(xué)校不僅要為教師的生存負(fù)責(zé)，更要為教師的發(fā)展負(fù)責(zé)。關(guān)于人的發(fā)展，馬克思認(rèn)為，人的全面發(fā)展是指人的能力、社會(huì)關(guān)系和個(gè)性的全面發(fā)展。教師的發(fā)展有兩個(gè)最起碼的條件，第一，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，第二，獲得生存質(zhì)量和自身發(fā)展。這兩者是相輔相成的，教師的幸福就是教師在自己實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身的和諧發(fā)展［3］。推進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展就是通過各種手段，解決教師的教學(xué)方法問題，幫助他們走出困境，解除痛苦。同時(shí)通過政策調(diào)控,更多地關(guān)注教師其他方面的需要。為教師的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，讓教師愉快地學(xué)習(xí)、有尊嚴(yán)地工作、幸福地生活，從而實(shí)現(xiàn)教師的人身價(jià)值。

2.是培養(yǎng)青年教師、構(gòu)建教學(xué)梯隊(duì)的需要

近年來，各高校超常規(guī)地引進(jìn)了大量的青年教師［4］。高校擴(kuò)招的速度和專業(yè)擴(kuò)張的速度往往快于引進(jìn)、培養(yǎng)教師的速度，特別是新增專業(yè)。青年教師盡管經(jīng)過了嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，但大多沒有經(jīng)過專業(yè)的教學(xué)訓(xùn)練。對(duì)學(xué)科內(nèi)容的橫縱結(jié)合、科際間的聯(lián)系、內(nèi)容與方法的結(jié)合等不能完全掌握，也難以協(xié)調(diào)好學(xué)生起點(diǎn)與教學(xué)要求之間的關(guān)系。如何提高教學(xué)藝術(shù)，吸引學(xué)生、培養(yǎng)興趣等，往往靠自己摸索。多數(shù)高校的職稱評(píng)聘制度和綜合考核制度存在重科研、輕教學(xué)的特點(diǎn)，影響了青年教師一段時(shí)間后的職業(yè)價(jià)值觀和行為趨向。青年教師中逐漸表現(xiàn)出重視課題、輕視教學(xué)，重視寫論文、輕視輔導(dǎo)學(xué)生，重視應(yīng)付檢查、忽視創(chuàng)造性工作的傾向。高校的青年教師是學(xué)校未來的骨干力量，青年教師的人格品行和教學(xué)素養(yǎng)一定程度上決定了未來高校的辦學(xué)水平和實(shí)力。為此，高校亟需倡導(dǎo)教學(xué)中心的思想，制定鼓勵(lì)教學(xué)卓越的政策，培植教學(xué)環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)青年教師關(guān)注教學(xué)學(xué)術(shù)。

3.是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

隨著生源的萎縮和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量將決定學(xué)校的命運(yùn)與前途。人才培養(yǎng)質(zhì)量可以分解為生源質(zhì)量與高校的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校輸出的人才的質(zhì)量是這兩者相互作用的結(jié)果。教學(xué)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是教師質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，只有一流的師資隊(duì)伍才可能有一流培養(yǎng)質(zhì)量，只有一流的培養(yǎng)質(zhì)量才能吸引一流的生源質(zhì)量。教師質(zhì)量除了依靠人才引進(jìn)外，就是自我培養(yǎng)，而后者是形成高校師資造血功能的基礎(chǔ)。教師發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的根本，教師的修養(yǎng)高度決定了學(xué)生的發(fā)展高度。只有教師專業(yè)水平的不斷提高，才能保證高質(zhì)量的教育水平；沒有教師的發(fā)展，即使是再完善的教育改革計(jì)劃，再動(dòng)聽的口號(hào)，也只會(huì)是海市蜃樓。所以，可通過教師教學(xué)發(fā)展，使教師充滿靈性和活力，使教師體會(huì)幸福，從而影響學(xué)生的活力與生命幸福，從根本上影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)制度的需要

高校管理體制上的行政化傾向是與現(xiàn)代大學(xué)制度背離的，高校內(nèi)部的教師和管理者，對(duì)于高校的行政命令式的管理方式有深刻的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來，高校的行政、職能部門沿襲了政府管理模式，把教師與學(xué)生當(dāng)作管理的對(duì)象，教師成為完全被動(dòng)的被管理者，成為大學(xué)的客體，這與現(xiàn)代大學(xué)精神是背道而馳的。這種行政色彩濃厚的管理方式挫傷了大學(xué)教師的主體性，從而也抹殺了大學(xué)的主體性，扼殺了大學(xué)的活力。關(guān)注教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)成效就是要把管理重心下移，去除行政色彩濃厚的管理模式，建立全校性的教師教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)與幫助成為管理的基本職責(zé)與任務(wù)。以此為起點(diǎn)，可以推動(dòng)其他職能部門淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，從而構(gòu)建與完善現(xiàn)代大學(xué)制度。

二、“教與學(xué)發(fā)展中心”的運(yùn)行機(jī)制

機(jī)構(gòu)建設(shè)首先要設(shè)計(jì)好功能定位和運(yùn)行機(jī)制問題。對(duì)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能定位，要考慮服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。目前，國外高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的名稱不一，側(cè)重的功能也有所差別。如劍橋大學(xué)的個(gè)人與職業(yè)發(fā)展中心，面向劍橋的每一位教職員工甚至研究生，宗旨在于為所有成員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使每一個(gè)人都能夠充分發(fā)揮自身潛力，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)教學(xué)和研究活動(dòng)提供支持［5］。密歇根大學(xué)的教與學(xué)研究中心以“創(chuàng)建研究型大學(xué)的教學(xué)文化，改善大學(xué)的教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)，研究并推廣教學(xué)研究成果，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率”為使命，為教師、助教、管理人員等提供專業(yè)化的教學(xué)服務(wù)和幫助[6]。借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，高?！敖膛c學(xué)發(fā)展中心”應(yīng)定性為教與學(xué)的服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)。

高校的教師發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量管理原大多由人事處、教務(wù)處、教師教育學(xué)院等部門負(fù)責(zé)，“中心”應(yīng)整合原有資源，協(xié)調(diào)與其它職能部門的關(guān)系，形成合力。初期可先隸屬于教務(wù)處，借助制度規(guī)范和教學(xué)評(píng)價(jià)開展教與學(xué)的服務(wù)工作。有條件的學(xué)校，也可以單獨(dú)設(shè)置，成為由教學(xué)副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)質(zhì)量服務(wù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

“中心”的工作思路可簡(jiǎn)化為觀念先導(dǎo)、制度保障、名師引路和項(xiàng)目推動(dòng)。其中觀念先導(dǎo)屬于上層建筑層面，制度保障、健全機(jī)構(gòu)是構(gòu)建一套完善、順暢的生產(chǎn)關(guān)系，而教學(xué)名師與教學(xué)項(xiàng)目則是教師發(fā)展取得成效的動(dòng)力系統(tǒng)（生產(chǎn)力層面）。

1.觀念先行，確立教學(xué)中心地位

教師教學(xué)發(fā)展的首要條件是樹立教學(xué)中心地位的觀念，只有全校上下重視教學(xué)、關(guān)注教學(xué)，才有教師教學(xué)發(fā)展的可能。要采取一系列有效措施切實(shí)保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，保證專心從事教學(xué)工作的教師有出路，保證取得教學(xué)成果和業(yè)績(jī)的教師得到實(shí)惠。使教學(xué)成為教師關(guān)注的主要話題，使教學(xué)研究成為教學(xué)常規(guī)，使教學(xué)交流成為常態(tài)。

2.完善制度，建立激勵(lì)機(jī)制

制度建設(shè)是工作得到有效落實(shí)的有效保證，圍繞教師教學(xué)發(fā)展逐步完善各項(xiàng)保障制度。在這些制度建設(shè)中，體現(xiàn)兩個(gè)基本原則。一是以鼓勵(lì)為手段。學(xué)校管理應(yīng)改善教師的工作環(huán)境，營(yíng)造良好的工作氛圍與和諧的人際關(guān)系，提高教師滿意度。學(xué)校政策應(yīng)多進(jìn)行鼓勵(lì)，多設(shè)計(jì)出路，多提供條件。二是以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力。提高教學(xué)在教師職稱評(píng)聘和綜合考核中的權(quán)重，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義，創(chuàng)造一個(gè)有利于教學(xué)優(yōu)秀的教師脫穎而出的制度環(huán)境。

3.提供豐富的服務(wù)，滿足教和學(xué)的需要

要保證新教師走上講臺(tái)之前經(jīng)過必要的教學(xué)培訓(xùn)，需要培訓(xùn)的教師也可以隨時(shí)根據(jù)需求得到滿足。組織教師參加各種形式的教學(xué)沙龍。沙龍圍繞某一教學(xué)專題，開展研討、分享交流。通過研討形成一些成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立教學(xué)服務(wù)熱線，向廣大教師提供教育技術(shù)咨詢與服務(wù)，解決教師在技術(shù)手段上的難題。提供網(wǎng)絡(luò)和課程資源，為廣大教師在多媒體課件制作、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)等方面提供技術(shù)支持。開通教學(xué)名師和教育專家熱線，接受全校教師的教學(xué)咨詢，開展針對(duì)性輔導(dǎo)。完善教學(xué)導(dǎo)師制，每一位青年教師都可以接受優(yōu)秀教師的幫助與指導(dǎo)。開展教學(xué)項(xiàng)目指導(dǎo)，定期進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)，推動(dòng)教師開展教學(xué)研究。

4.典型引領(lǐng)，充分發(fā)揮教學(xué)名師的示范作用

教師教學(xué)發(fā)展如何，教學(xué)名師是榜樣。通過大范圍聽課和學(xué)生評(píng)教，很容易發(fā)現(xiàn)真正的教學(xué)名師，可將其所任課作為全校性示范課，教學(xué)錄像可以上網(wǎng)。教學(xué)名師有兩方面的作用，一方面可以為全校教師提供發(fā)展的模式，引領(lǐng)、激勵(lì)全校教師積極投入教學(xué)工作；另一方面教學(xué)名師作為資源，可以讓其他教師學(xué)習(xí)教學(xué)名師先進(jìn)的教學(xué)理念，掌握科學(xué)的教學(xué)方法，以推動(dòng)全校教學(xué)質(zhì)量的提高。以上兩方面都對(duì)教師的教學(xué)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用。同時(shí)，教學(xué)名師在學(xué)術(shù)和教學(xué)領(lǐng)域都有較高的威望，容易為教師群體接納成為核心，可帶動(dòng)其他教師，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生系統(tǒng)效能。

5.依托項(xiàng)目，帶動(dòng)教師開展教學(xué)研究

教學(xué)研究是教師教學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，教師教學(xué)發(fā)展的終極意義就是持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。沒有教學(xué)研究，就談不上持續(xù)的教師教學(xué)發(fā)展。教學(xué)研究項(xiàng)目設(shè)置的目的，是使教師樹立正確的教學(xué)觀念，掌握科學(xué)的教學(xué)方法?？蓪⒙犝n、評(píng)課過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問題列入下年教學(xué)科研指南，讓教師真正圍繞教學(xué)開展科學(xué)研究。一些高校的教學(xué)科研與學(xué)術(shù)科研的界限并不清晰，教學(xué)科研實(shí)際上已淪為學(xué)術(shù)科研的“附庸”。自下而上產(chǎn)生的教學(xué)科研課題，才能促使教師聚焦課堂教學(xué)、關(guān)心教學(xué)、關(guān)注學(xué)生發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)研究的價(jià)值。

三、“教與學(xué)發(fā)展中心”價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

根據(jù)國內(nèi)外高校的經(jīng)驗(yàn)，“教與學(xué)發(fā)展中心”在運(yùn)行中遇到的困境有兩個(gè)，第一是“誰來做”和“誰來聽”，第二是“做好”和“做不好”怎么辦。這兩個(gè)問題關(guān)乎中心的功能能否正常發(fā)揮。

（一）“誰來做”和“誰來聽”的問題

“誰來做”的問題即中心內(nèi)部的組織架構(gòu)和隸屬關(guān)系問題。有根據(jù)工作內(nèi)容下設(shè)結(jié)構(gòu)的（如臺(tái)灣師大的教學(xué)發(fā)展中心下設(shè)綜合企劃組、教師專業(yè)發(fā)展組和學(xué)生學(xué)習(xí)促進(jìn)組），也有根據(jù)學(xué)科大類下設(shè)機(jī)構(gòu)的（如文科組、理科組、工科組和通識(shí)組）。每種設(shè)置均要根據(jù)教學(xué)促進(jìn)和學(xué)生發(fā)展的需要來安排?！罢l來聽”的問題即“給誰服務(wù)”的問題，中心要面向所有教師和學(xué)生，進(jìn)行全員、分層次的服務(wù)。誰來做教學(xué)指導(dǎo)、督查和評(píng)價(jià)的專家？中心要聘請(qǐng)一支校內(nèi)外互補(bǔ)、各學(xué)科兼顧的專家隊(duì)伍，來保障服務(wù)、指導(dǎo)和督查的公正與質(zhì)量。

（二）“做好”和“做不好”的問題

為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，應(yīng)進(jìn)一步完善教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度。教學(xué)評(píng)價(jià)可以診斷教學(xué)問題、發(fā)現(xiàn)教學(xué)名師，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為教師定級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)資助的依據(jù)。教學(xué)等級(jí)可設(shè)三等，即教學(xué)合格教師---教學(xué)優(yōu)秀教師--教學(xué)卓越教師［7］。教學(xué)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)資助掛鉤，可激勵(lì)教師鉆研教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)不良教師，可通過誡勉談話、個(gè)別咨詢、縮減課時(shí)和再培訓(xùn)等措施進(jìn)行幫助。教學(xué)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，年年考核，上下滾動(dòng)。

［1］教育部，財(cái)政部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1672/201107/122690.html，2011-08-20.

［2］［3］［4］龐海芍.大學(xué)教師發(fā)展中心的功能和運(yùn)行機(jī)制研究［J］.國家行政管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(8).

［5］劍橋大學(xué)［EB/OL］.http://www.cam.ac.uk/cambuniv/learning/http://www.admin.cam.ac.uk/offices/hr/staff/guide/employer/staffdev.html，2011-08-25.

［6］CRLT of University of Michigan.2009-2010 Annual Report:Promoting Excellence and Innovation in Teaching and Learningat U-M［R］［EB/OL］.http://www.crlt.umich.edu.about crlt.Annual Reprtt/p.pdf,2012-07-13.

［7］陳明偉等.大學(xué)教師發(fā)展：臺(tái)灣大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.中國高等教育評(píng)估，2010，（2）：33-36.