翟 韜

(北京大學(xué)歷史學(xué)系，北京100871)

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著“軟實(shí)力”和“公共外交”概念的提出以及外交史的文化轉(zhuǎn)向，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注歷史上美國(guó)的對(duì)外宣傳活動(dòng)，冷戰(zhàn)宣傳研究成為冷戰(zhàn)史研究中持續(xù)的熱點(diǎn)，出現(xiàn)了一批高水平的研究成果。①代表性的著作有:Walter L.Hixson，Parting the Curtain:Propaganda，Culture，and the Cold War，1945－1961，London:Macmillan Press Ltd，1997;Shawn J.Parry－Giles，The Rhetorical Presidency，Propaganda，and the Cold War，1945 －1955，London:Praeger Publishers，2002;Kenneth Osgood，Total Cold War:Eisenhower's Secret Propaganda Battle at Home and Abroad，Lawrence:University Press of Kansas，2006;Laura A.Belmonte，Selling the American Way:U.S.Propaganda and the Cold War，Philadelphia:University of Pennsylvania，2008;Nicholas J.Cull，The Cold War and the United States Information Agency:American Propaganda and Public Diplomacy，1945 －1989，Cambridge:Cambridge University Press，2008;Kenneth A.Osgood and Brian C.Etheridge eds.，The United States and Public Diplomacy:New Direction in Cultural and International History，Boston:Brill，2010。這些成果主要涉及冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)整體對(duì)外宣傳政策和美國(guó)在歐洲開(kāi)展的針對(duì)蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和部分西歐盟友的宣傳運(yùn)動(dòng)和心理戰(zhàn)，而很少涉及美國(guó)在東亞的類似宣傳，特別是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的宣傳活動(dòng)則幾乎無(wú)人問(wèn)津。事實(shí)上，早在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)就開(kāi)始了在華的大規(guī)模宣傳活動(dòng)，并在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后保留了戰(zhàn)時(shí)在華的宣傳機(jī)構(gòu)——美國(guó)新聞處，繼續(xù)從事以宣傳美國(guó)生活方式和離間中蘇關(guān)系為目標(biāo)的宣傳活動(dòng)，直至1949年新聞處撤離中國(guó)大陸。本文試圖通過(guò)對(duì)美國(guó)政府檔案的梳理，考察二戰(zhàn)結(jié)束后直至1949年底期間的美國(guó)新聞處在華宣傳活動(dòng)，并將其作為1950年后美國(guó)“反中共”心理宣傳戰(zhàn)的序幕。

一、戰(zhàn)后美國(guó)新聞處在華的目標(biāo)與活動(dòng) (1945－1948)

美國(guó)政府的對(duì)華宣傳起源于二戰(zhàn)時(shí)期“戰(zhàn)爭(zhēng)信息署”(Office of War Information)的在華活動(dòng)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，羅斯?？偨y(tǒng)于1942年6月成立了獨(dú)立的國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)——戰(zhàn)爭(zhēng)信息署，旨在向美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾和海外民眾解釋美國(guó)的戰(zhàn)時(shí)政策，宣傳美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)努力以及傳播美國(guó)生活方式。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間，戰(zhàn)爭(zhēng)信息辦公室在中國(guó)的五個(gè)城市，即重慶、成都、昆明、桂林和永安設(shè)立了站點(diǎn) (outpost)，站點(diǎn)名稱為“美國(guó)新聞處”(American Information Service)。美國(guó)新聞處在華的主要宣傳目標(biāo)是維持和鼓勵(lì)中國(guó)軍民的士氣。到戰(zhàn)爭(zhēng)末期，美國(guó)新聞處的宣傳目標(biāo)轉(zhuǎn)向培育中國(guó)的大國(guó)意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)積極參與美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際安排。①M(fèi)atthew D.Johnson，“Propaganda and Sovereignty in Wartime China:Moral Operations and Psychological War under the Office War Information，”Modern Asian Studies，vol.45，no.2，(2011)，pp.311，318.

二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)對(duì)華宣傳的目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和手段都發(fā)生了變化。宣傳目標(biāo)從支持戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了和平時(shí)期擴(kuò)大美國(guó)政治和文化影響力和樹(shù)立美國(guó)的正面形象。杜魯門總統(tǒng)在1945年8月31日宣布了戰(zhàn)后美國(guó)海外宣傳的基本政策，即美國(guó)民間社會(huì)和官方合作對(duì)外“展示客觀和全面的美國(guó)生活的畫(huà)面以及美國(guó)政府的目標(biāo)與政策”，②America—“A Full and Fair Picture”:The Government's Information and Culture Relations Program Overseas，June 1946，General Records of the Department of State，Record Group 59(RG 59)，Central Decimal Files 1945－1949，811.42700，Box 4714，811.42700(B)/8－846，The U.S.National Archives and Records Administration at College Park，MD(NACP).這個(gè)基本政策概括起來(lái)一是宣傳“美國(guó)方式 (American Way)”，③參見(jiàn) Laura A.Belmonte，Selling the American Way:U.S.Propaganda and the Cold War，Philadelphia:University of Pennsylvania，2008。該作者把“展示客觀和全面的美國(guó)生活的畫(huà)面”概括為“推銷美國(guó)方式”。二是宣傳“美國(guó)政策”。表面看起來(lái)“美國(guó)方式”要比“美國(guó)政策”排位靠前，似乎更重要，但就美國(guó)政府的宣傳機(jī)構(gòu)而言，宣傳美國(guó)對(duì)外政策的任務(wù)還是第一位的。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)外宣傳工作的奠基人之一、時(shí)任主管公共事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿的威廉·貝通 (William Benton)就曾強(qiáng)調(diào)，所有美國(guó)的宣傳和文化項(xiàng)目都“應(yīng)被設(shè)計(jì)旨在從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上支持美國(guó)對(duì)外政策，并且擔(dān)當(dāng)這些政策的左膀右臂”。④America—“A Full and Fair Picture”:The Government's Information and Culture Relations Program Overseas，June 1946，NACP.具體到美國(guó)在華的宣傳目標(biāo)，共有四個(gè):“我們樂(lè)見(jiàn)一個(gè)民主、強(qiáng)大和統(tǒng)一的中國(guó);我們希望幫助建立一個(gè)和睦的、有合作精神的聯(lián)合國(guó)組織;我們沒(méi)有帝國(guó)主義目的;我們正在盡力改善自己的民主進(jìn)程”。⑤USIS Activities in China，August 27，1947，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/8－2747，NACP.可以看出，四個(gè)目標(biāo)之中，有三個(gè)涉及美國(guó)對(duì)外政策，其中的兩個(gè)涉及美國(guó)對(duì)華政策。

戰(zhàn)后，美國(guó)政府撤銷了戰(zhàn)爭(zhēng)信息署，新設(shè)“國(guó)際新聞與文化事務(wù)辦公室”(Office of International Information and Cultural Affairs)負(fù)責(zé)海外宣傳。該機(jī)構(gòu)隸屬于國(guó)務(wù)院，由主管公共事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿主持。其對(duì)應(yīng)的海外宣傳站點(diǎn)仍冠名為“美國(guó)新聞處”，由駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導(dǎo)，成為與使館政治處和經(jīng)濟(jì)處平行的機(jī)構(gòu)。同時(shí)美國(guó)政府也增加了在華的宣傳站點(diǎn)，凡有美國(guó)駐華領(lǐng)館處皆下設(shè)新聞處。⑥Matthew D.Johnson，“Propaganda and Sovereignty in Wartime China:Moral Operations and Psychological War under the Office War Information，”Modern Asian Studies，vol.45，no.2(2011)，p.342.當(dāng)時(shí)在全中國(guó)陸續(xù)建有共11個(gè)美國(guó)新聞處站點(diǎn)和一個(gè)總部:東北地區(qū)設(shè)奉天 (即沈陽(yáng))美國(guó)新聞處、華北地區(qū)設(shè)北平 (即北京)和天津美國(guó)新聞處、西北地區(qū)設(shè)迪化 (即烏魯木齊)美國(guó)新聞處、西南地區(qū)設(shè)昆明和重慶美國(guó)新聞處、華東設(shè)南京和上海美國(guó)新聞處、華中設(shè)漢口美國(guó)新聞處、華南設(shè)廣州美國(guó)新聞處、臺(tái)灣設(shè)臺(tái)北美國(guó)新聞處，駐華美國(guó)新聞處總部即中央辦公室設(shè)在上海。非常值得一提的是，為戰(zhàn)后中國(guó)的美國(guó)新聞處各項(xiàng)工作奠基的正是大名鼎鼎的歷史學(xué)家費(fèi)正清 (John K.Fairbank)，⑦［美］費(fèi)正清著，陸惠勒等譯:《費(fèi)正清對(duì)華回憶錄》，知識(shí)出版社1991年版，第358－377頁(yè)。他從1945年10月到1946年7月?lián)螒?zhàn)后新聞處的副主任和第二任主任。

二戰(zhàn)之后的美國(guó)新聞處不僅擴(kuò)大了在華站點(diǎn)，而且在宣傳手段上也更加豐富。表面看起來(lái)美國(guó)新聞處是個(gè)新聞機(jī)構(gòu)，實(shí)際上其職能遠(yuǎn)超過(guò)新聞發(fā)布，是一個(gè)包括新聞發(fā)布、圖書(shū)借閱、電影和幻燈播放、印刷材料散發(fā) (除新聞稿外，還有自辦刊物、商業(yè)雜志、小冊(cè)子)、海報(bào)和圖片展覽、人員交流、廣播等全方位的宣傳媒體中心。其中最重要的是新聞、廣播、圖書(shū)報(bào)刊和電影四類媒介。名為“美國(guó)新聞處”，新聞工作確實(shí)是其最主要的工作任務(wù)之一。作為美國(guó)官方在華的通訊社，美國(guó)新聞處擁有比較大的影響力。戰(zhàn)后，美國(guó)新聞處接手了二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)軍方在華建立起來(lái)的電臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，把新聞處各個(gè)站點(diǎn)和其他沿海重要城市連接起來(lái)、編織成了一張新聞信息的大網(wǎng)，這樣，“掌握電訊手段就意味著掌握了權(quán)力”。①費(fèi)正清:《費(fèi)正清對(duì)華回憶錄》，第360－361頁(yè)。至少?gòu)?945年10月開(kāi)始，美國(guó)新聞處便開(kāi)始戰(zhàn)后在華發(fā)布和傳遞新聞信息的工作，除向媒體發(fā)布新聞之外，新聞處還往政府機(jī)關(guān)、圖書(shū)館、學(xué)校散發(fā)其編輯的新聞通訊，②Canton Branch Office(with Southeast China Suboffices)Monthly Report for March，March 1946，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42793，Box4816，811.42793/10－146，NACP.后在1947年11月改版為自辦刊物《中文時(shí)事通訊》(Chinese Newsletter)③Weekly Reports from China，December 3，1947，RG 59，International Information Administration，Private Enterprise Cooperation Staff(ICO)，Box 1，ADF－Far East，NACP.。這些新聞以美國(guó)的對(duì)外政策和中國(guó)政策為主，類似“麥克阿瑟如何治理日本”、“美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策”、“貝爾納斯概述美國(guó)的中國(guó)政策”這些新聞都很受國(guó)人關(guān)注。④Canton Branch Office(with Southeast China Suboffices)Monthly Report for March，March 1946，NACP.按照美國(guó)新聞處自己的說(shuō)法，它們還是中國(guó)唯一“自由”的媒體，既不像中央通訊社那樣受政府新聞審查，又不像路透社那樣，由于發(fā)布英文新聞而不得不面對(duì)中國(guó)媒體在翻譯過(guò)程中改寫(xiě)新聞以符合自身編輯方針和政府導(dǎo)向的情況。美國(guó)新聞處則用不著“屈從于官方的壓力”，并且直接發(fā)布中文新聞，因而完整地呈現(xiàn)了新聞本身和美國(guó)的立場(chǎng)。⑤USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.

廣播也是宣傳美國(guó)政策的重要媒介。一般來(lái)講，當(dāng)時(shí)在華的美國(guó)新聞處并不制作廣播節(jié)目，主要的工作是匯報(bào)美國(guó)之音 (Voice of America，VOA)⑥在美國(guó)對(duì)華宣傳的眾多媒體中，廣播媒體“美國(guó)之音”的地位相對(duì)比較特殊，它并不歸中國(guó) (以及任何各國(guó))的美國(guó)新聞處管轄，而是由國(guó)務(wù)院公共事務(wù)部門 (當(dāng)時(shí)是“國(guó)際新聞和文化事務(wù)辦公室”)下屬的國(guó)際廣播處 (International Broadcasting Division，IBD)直接負(fù)責(zé)，按照語(yǔ)種劃分工作職責(zé)，總部設(shè)在紐約。美國(guó)官員一提到對(duì)外宣傳，往往是把把美國(guó)新聞處和“美國(guó)之音”平級(jí)和并列看待。在華的收聽(tīng)情況⑦Canton Branch Office(with Southeast China Suboffices)Monthly Report for March，March 1946，NACP.以及聯(lián)系當(dāng)?shù)貜V播站對(duì)美國(guó)之音的節(jié)目進(jìn)行重播。⑧Weekly Reports from China，December 3，1947，NACP.“美國(guó)之音”當(dāng)時(shí)在中國(guó)較受歡迎，按照新聞處官員的解釋是中國(guó)聽(tīng)眾想聽(tīng)到客觀的新聞和自由的評(píng)論。另外，美國(guó)之音所播放的美國(guó)音樂(lè)也極受中國(guó)聽(tīng)眾歡迎。⑨USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.

圖書(shū)館、電影等媒介則主要是以宣傳“美國(guó)方式”、擴(kuò)大美國(guó)文化影響力為主要任務(wù)。戰(zhàn)后初期(尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束之時(shí))，美國(guó)對(duì)華宣傳和文化活動(dòng)中開(kāi)展最迅猛的便是和圖書(shū)有關(guān)的活動(dòng)，無(wú)論是美國(guó)官方還是民間都在華開(kāi)展了大量的重建圖書(shū)館、捐贈(zèng)圖書(shū) (特別是為兒童)、翻譯書(shū)籍等方面的活動(dòng)。⑩The Establishment of A Cultural Center in China，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42793，Box4815，811.42793/11－1545，NACP;Austria－ War Devastated Libraries，F(xiàn)ebruary 5，1946，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.42700，Box 4712，811.42700(B)/1－3046，NACP;Culture Cooperation:American Library Association Book Distribution and Other Library Matters in China，November 23，1945，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42793，Box4815，811.42793/11－2345，NACP;Fund for Purchase of Books for the Kids of China Received from the Stars and Stripes，April 19，1946，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42700，Box 4712，811.42700(B)/4－1946，NACP;Airgram Sent A －117(from Shanghai，China)，F(xiàn)ebruary 6，1948，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42700，Box 4720，811.42700(B)/10－3147，NACP.美國(guó)新聞處下設(shè)的圖書(shū)館系統(tǒng)也正是在這股強(qiáng)大的推動(dòng)力之下發(fā)展壯大起來(lái)，當(dāng)時(shí)在華的每個(gè)美國(guó)新聞處至少設(shè)有一個(gè)圖書(shū)館或圖書(shū)室，館藏有大量的專業(yè)英文圖書(shū)、美國(guó)的報(bào)刊(《紐約時(shí)報(bào)》、《基督教科學(xué)箴言報(bào)》等)?USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.和雜志(《生活》、《新聞周刊》、《財(cái)富》等)，?Library Materials Most in Demand at United States Information Service Libraries in China，September 9，1946，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.42700，Box 4714，811.42700(B)/9－646，NACP.圖書(shū)館禮堂還經(jīng)常舉辦音樂(lè)會(huì)和播放電影。

美國(guó)新聞處自己評(píng)價(jià)圖書(shū)館為“最有成效的”宣傳媒介，因?yàn)樗鼈兡軌虬凑請(qǐng)D書(shū)分類準(zhǔn)確地為特定人群提供書(shū)籍以服務(wù)于美國(guó)新聞處的總體宣傳目標(biāo)。當(dāng)時(shí)新聞處圖書(shū)館的圖書(shū)分類大致有以下十類:美國(guó)憲法、政府、政治、政黨;聯(lián)合國(guó);人物傳記;教育;技術(shù);醫(yī)藥;經(jīng)濟(jì);商業(yè);農(nóng)業(yè);航空。主要服務(wù)以下九類人群:學(xué)生;教師;政府人員;商人和辦公室工作人員;醫(yī)生;工程師;技術(shù)工作者;新聞編輯和記者;傳教士。?Library Materials Most in Demand at United States Information Service Libraries in China，September 9，1946，NACP.可以看出，美國(guó)新聞處圖書(shū)館主要的工作任務(wù)是面向特定的職業(yè)群體宣傳“美國(guó)方式”。這個(gè)“大局”是不能動(dòng)搖的，當(dāng)時(shí)在華的美國(guó)新聞處官員就認(rèn)為圖書(shū)館中的雜志應(yīng)該“仔細(xì)挑選”，因?yàn)檫@些雜志中觀點(diǎn)太過(guò)多元，批評(píng)和支持美國(guó)政府政策的、保守的和極端左派的雜志都可在閱覽室中找到，這會(huì)引起中國(guó)讀者的思想“混亂”，應(yīng)該挑選符合“整體利益”的雜志供讀者閱讀;而且他還建議增加圖書(shū)館中報(bào)紙的種類，“以期更好地展現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的政治思考和更好地呈現(xiàn)美國(guó)的日常生活”。①USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.新聞處圖書(shū)館還是宣傳美國(guó)文化的重要的有形載體。一位留美歸國(guó)的中國(guó)學(xué)生說(shuō)，他在美國(guó)新聞處的一家圖書(shū)館中感覺(jué)好像是回到了美國(guó)的圖書(shū)館一樣。美方宣傳官員如此評(píng)論:“我們確實(shí)是努力營(yíng)造美國(guó)的氛圍。這非常重要，因?yàn)閷?duì)于這些從未去過(guò)美國(guó)的人來(lái)說(shuō)，我們是通過(guò)其得自圖書(shū)館的印象來(lái)影響他們關(guān)于美國(guó)的觀念的。”②USIS Chungking Report for June 1949，July 25，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/7－2549，NACP.

因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的文盲率達(dá)到85%，所以不依靠文字作為宣傳載體的電影被新聞處官員視為“觸及大眾最好的媒體方式”。③USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.除了上文提到的在圖書(shū)館禮堂定期為觀眾播放電影之外，新聞處還積極聯(lián)系各個(gè)社會(huì)階層和團(tuán)體，以租借拷貝或者電影播放車的方式給民眾播放電影。1946年3月這一個(gè)月中，觀看廣州美國(guó)新聞處組織播放電影的人數(shù)就達(dá)到近10萬(wàn)人，其中很大一部分是在校學(xué)生。④Canton Branch Office(with Southeast China Suboffices)Monthly Report for March，March 1946，NACP.美國(guó)新聞處在華播放的電影主要題材是科教類，交通、技術(shù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)方面的電影宣傳片都很受歡迎。美國(guó)宣傳官員也指出，反映“民主理念和民主程序”的電影還太少，應(yīng)該讓中國(guó)大眾更多了解“西方的民主是如何形成的、現(xiàn)在又是如何繼續(xù)發(fā)展的”。⑤USIS Activities in China，August 27，1947，NACP.

除了上述新聞、廣播、圖書(shū)報(bào)刊和電影四類主要媒介之外，美國(guó)新聞處也采取其他一些小而靈活的宣傳方式，比如被稱為“窮人的報(bào)紙”的海報(bào)展覽、頗受中國(guó)觀眾歡迎的圖片展覽、適合于小團(tuán)體展映的幻燈片，⑥Ibid.這三類媒介也是主要以介紹“教科文衛(wèi)”方面的“美國(guó)方式”為主。還有各國(guó)宣傳皆常用的小冊(cè)子，宣傳的題材較為廣泛，當(dāng)時(shí)頗受歡迎的有《美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)兩年度報(bào)告》和關(guān)于華人訪美觀感的《第一次訪美》等題目。⑦Canton Branch Office(with Southeast China Suboffices)Monthly Report for March，March 1946，NACP.值得一提的是，為了協(xié)助中國(guó)的美國(guó)歷史教學(xué)，美國(guó)新聞處還專門編寫(xiě)了《美國(guó)歷史口袋書(shū)》向大學(xué)和中學(xué)散發(fā)。⑧Weekly Reports from China，January 19，1948，RG 59，International Information Administration，Private Enterprise Cooperation Staff(ICO)，Box 1，ADF－Far East，NACP.

美國(guó)新聞處還在華積極展開(kāi)“公關(guān)”活動(dòng)。美國(guó)宣傳官員英文直譯即為“公共事務(wù)官員”(Public Affair Officials，PAOs)，他們經(jīng)常深入到中國(guó)社會(huì)中去發(fā)展人脈、進(jìn)行活動(dòng)。據(jù)費(fèi)正清回憶，他在擔(dān)任美國(guó)新聞處主任的時(shí)候，一項(xiàng)重要的工作就是聯(lián)絡(luò)中國(guó)文化各界人士。在1946年4月，美國(guó)新聞處在上海的總部新址啟用，費(fèi)正清借此機(jī)會(huì)連續(xù)舉辦了三次酒會(huì)，招待和聯(lián)絡(luò)上海的中外官員、工商和文化各界人士，為美國(guó)新聞處廣聚人脈;費(fèi)正清本人更是與郭沫若、鄭振鐸、徐遲、馮亦代、金仲平等文化名人交往甚密，甚至還經(jīng)常請(qǐng)這些作家為美國(guó)新聞處工作。⑨費(fèi)正清:《費(fèi)正清對(duì)華回憶錄》，第360－374頁(yè)。

從二戰(zhàn)結(jié)束之后一直到1949年美國(guó)在華啟動(dòng)“反蘇”宣傳之前，美國(guó)新聞處就是以上述方式進(jìn)行著“揚(yáng)美”活動(dòng)，這四年美國(guó)在華的宣傳給人最大的印象就是聞不到“冷戰(zhàn)”的硝煙和“宣傳”的味道，確實(shí)像是個(gè)新聞機(jī)構(gòu)似的在“冷靜客觀地陳述美國(guó)官方立場(chǎng)”，⑩U.S.Propaganda to China:Allocation of Responsibilities Between Overt and Covert Operations，October 10，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20293，Box 4589，811.20293/11－749，NACP.像個(gè)文化機(jī)構(gòu)似的“強(qiáng)調(diào)美國(guó)人民對(duì)于中國(guó)人民一貫的善意”?Ibid.和培養(yǎng)中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的友好感情。而美國(guó)“宣傳網(wǎng)絡(luò)的一整套機(jī)制和結(jié)構(gòu)幾乎已經(jīng)成為中國(guó)政治和社會(huì)生活的一個(gè)永久特征了”。①M(fèi)atthew D.Johnson，“Propaganda and Sovereignty in Wartime China:Moral Operations and Psychological War under the Office War Information，”Modern Asian Studies，vol.45，no.2(2011)，p.343.

但是，美國(guó)在華宣傳網(wǎng)絡(luò)最終并沒(méi)有能夠成為中國(guó)社會(huì)的“永久特征”，原因就是在1948年底，中國(guó)政治局勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、美國(guó)對(duì)華宣傳政策的調(diào)整和新聞處在解放區(qū)的宣傳活動(dòng)

1948年底到1949年是解放軍由北向南全面攻取大城市并取得戰(zhàn)略勝利的一年，在很多大城市中新政權(quán)將會(huì)遇到并未主動(dòng)撤走的美國(guó)新聞處。1948年11月解放軍占領(lǐng)沈陽(yáng)，在隨后的“沃德事件”②又稱“沈陽(yáng)事件”。安格斯·沃德 (Angus Ward)是1940年代后期美國(guó)國(guó)務(wù)院駐沈陽(yáng)的總領(lǐng)事。1948年底，人民解放軍占領(lǐng)東北，軍管會(huì)進(jìn)駐沈陽(yáng)，沒(méi)收了美國(guó)領(lǐng)事館的電臺(tái)等通訊設(shè)施，后又在1949年9月將沃德逮捕，最后于1950年初將其驅(qū)逐出境。該事件引起了美方的強(qiáng)烈不滿，是中華人民共和國(guó)成立之后與美國(guó)的首次外交沖突。中，作為美國(guó)駐沈陽(yáng)領(lǐng)館的宣傳分支，奉天美國(guó)新聞處被停止了一切活動(dòng)、遭到“武力關(guān)閉”。③USIS－China Central Office Report for November 1949，December 17，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/12－1749，NACP.1949年1月，解放軍相繼占領(lǐng)天津、北平，2月，新政權(quán)正式禁止了這兩家美國(guó)新聞處所有的新聞活動(dòng)，即禁止記者采編新聞、禁止出版報(bào)紙和刊物。④Shanghai USIS－ USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/3－2149，NACP.但是，區(qū)別于沈陽(yáng)的處置方式，新政權(quán)當(dāng)局并沒(méi)有禁止平津美國(guó)新聞處其他形式的活動(dòng)。⑤Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/4－2649 NACP.這種政策于2月份實(shí)施之后，在毛澤東1949年6月30日公開(kāi)宣布禁止美國(guó)新聞處在華活動(dòng)之前，是基本上適合于解放區(qū)的北平、天津、漢口、上海和南京五家美國(guó)新聞處的。⑥上海美國(guó)新聞處的情況，參見(jiàn)USIS Shanghai Branch Report for May，1949，June 25，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/6－2549，NACP;漢口美國(guó)新聞處的情況，參見(jiàn)Hankow USIE Branch Office Report for May 1949，October 14，1949，49－5，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/10－1099，NACP;需要說(shuō)明的是南京的情況，由于缺少解放之后南京美國(guó)新聞處的材料，所以無(wú)法直接證明新政權(quán)實(shí)行了該政策，但美國(guó)新聞處的確并未在南京解放之后立即被關(guān)閉，而是在7月份和上述四家新聞處一起被關(guān)閉的，所以筆者推測(cè)新政權(quán)在南京也是施行對(duì)其他四個(gè)站點(diǎn)一樣的政策。

面對(duì)中國(guó)局勢(shì)的變化，美國(guó)政府也開(kāi)始重新評(píng)估對(duì)華政策。2月底，國(guó)家安全委員會(huì)出臺(tái)了第34/2號(hào)政策文件，對(duì)中國(guó)大陸局勢(shì)進(jìn)行了評(píng)估并提出了政策指導(dǎo)意見(jiàn)。文件斷定國(guó)民黨軍事必?cái)?、美?guó)在華形勢(shì)不妙，憂心中共對(duì)美國(guó)的疑慮和不信任，分析可能出現(xiàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)的矛盾。在此基礎(chǔ)上，該文件提出的政策是:暫時(shí)不承認(rèn)中共，但也不支持反共武裝，同時(shí)保持與各個(gè)方面的接觸來(lái)“相機(jī)行事”。⑦NSC 34/2，F(xiàn)ebruary 28，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，711.93，Box 3400，711.93/2－2849，NACP.

雖然在政治和軍事領(lǐng)域國(guó)家安全委員會(huì)的文件沒(méi)有提出積極的政策建議，但在宣傳領(lǐng)域則提出了明確的方針。第34/2號(hào)文件中主要涉及宣傳的政策是第16和17段，第16段的內(nèi)容是:“我們應(yīng)該在最活躍和最可行的水平上，維持無(wú)論是官方的還是民間的文化和宣傳項(xiàng)目”;第17段的內(nèi)容是:“一方面我們應(yīng)該刻意避免以干涉的面目出現(xiàn)，另一方面也要注意通過(guò)政治和經(jīng)濟(jì)手段造成中共和蘇聯(lián)、斯大林主義者和其他無(wú)論中共內(nèi)外的政治力量之間的嫌隙 (rifts)”。⑧Ibid.通過(guò)NSC 34/2的執(zhí)行文件來(lái)看，這里說(shuō)的“政治手段”就是“政治戰(zhàn)”、意即宣傳和心理戰(zhàn)的含義。第16段意味著要持續(xù)以往美國(guó)新聞處和美國(guó)民間團(tuán)體個(gè)人在華的“揚(yáng)美”宣傳，宣傳美國(guó)政策和美國(guó)生活方式，在政治形勢(shì)不明朗的情況下保持甚至擴(kuò)大美國(guó)在華的形象、聲譽(yù)和文化影響，以期對(duì)未來(lái)局勢(shì)保有一定影響力。第17段則是在冷戰(zhàn)大背景下全新的對(duì)華宣傳目標(biāo)，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外政策取向尚未徹底明朗，所以美國(guó)的意圖是阻止中蘇接近和離間中蘇關(guān)系，以防止中國(guó)落入冷戰(zhàn)敵人手中，因而只提“反蘇”宣傳、而不進(jìn)行“反中共”的宣傳。這樣，美國(guó)對(duì)華的宣傳政策便從先前的“揚(yáng)美”轉(zhuǎn)向了1949年的“揚(yáng)美反蘇”。①這種宣傳政策一直延續(xù)到1949年底至1950年初，國(guó)家安全委員會(huì)第48/2文件中的表述幾乎和此處一樣，只是更加明確地表述使用“心理手段”(psychological means)造成中蘇之間的嫌隙，參見(jiàn)NSC 48/2，December 30，1949，CK3100353719，數(shù)據(jù)庫(kù):Declassified Documents Reference System(DDRS)，Gale Group Inc。

圖書(shū)館是這一時(shí)期新聞處在解放區(qū)展示“美國(guó)方式”的重要窗口。盡管一些中方雇員迫于壓力從美國(guó)機(jī)構(gòu)中辭職，而且圖書(shū)館門口也時(shí)常會(huì)有解放軍戰(zhàn)士把守，但中國(guó)讀者的借書(shū)、閱覽活動(dòng)還在繼續(xù)進(jìn)行，并沒(méi)有太大改變。圖書(shū)館繼續(xù)舉辦一些故事會(huì)、音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，甚至偶爾解放軍戰(zhàn)士和中共干部還還會(huì)進(jìn)入圖書(shū)館翻閱書(shū)刊。②Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP;Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP;Hankow USIE Branch Office Report for May 1949，October 14，1949，NACP;Hankow USIE Branch Office Report for June 1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，NACP.在平、津、漢等被解放的城市里居然還有美國(guó)政府所辦的圖書(shū)館存在，這在當(dāng)時(shí)的政治氛圍中是非常具有象征意義的，難怪北平的美國(guó)新聞處圖書(shū)館被當(dāng)?shù)貓?bào)紙稱為“美帝國(guó)主義在北平的唯一據(jù)點(diǎn)”。③Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.

解放區(qū)的美國(guó)新聞處站點(diǎn)仍繼續(xù)在下屬圖書(shū)館的禮堂、在所在城市的中小學(xué)放映影片，而且還通過(guò)傳教士深入農(nóng)村播放電影，④Peiping USIS－USIE Report for May，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/5－3049，NACP.漢口美國(guó)新聞處甚至還曾受醫(yī)院邀請(qǐng)給解放軍傷員放電影。⑤Hankow USIE Branch Office Report for June 1949，NACP.這些電影大體也是以宣傳“美國(guó)方式”為主，比如1949年3月美國(guó)新聞處最新收到并發(fā)往其在全中國(guó)站點(diǎn)的電影名單如下:《昨天、今天和明天》(英語(yǔ))、《無(wú)拘無(wú)束的美國(guó)子孫》(英語(yǔ))、《一個(gè)人的豐收》(英語(yǔ))、《花園中的清新》(英語(yǔ))、《中士日記》(英語(yǔ))、《農(nóng)場(chǎng)之春》(英語(yǔ))、《農(nóng)場(chǎng)之夏》(英語(yǔ))、《農(nóng)場(chǎng)之秋》(英語(yǔ))、《農(nóng)場(chǎng)之冬》(英語(yǔ))、《美國(guó)選擇了杜魯門》(漢語(yǔ)、維吾爾語(yǔ))、《杜魯門總統(tǒng)就職典禮》(漢語(yǔ)、維吾爾語(yǔ))、《大眾科學(xué)》(漢語(yǔ))、《國(guó)會(huì)圖書(shū)館》(粵語(yǔ))、《新聞雜志第10期》(漢語(yǔ)、維吾爾語(yǔ))、《新聞雜志第11期》(維吾爾語(yǔ))、《首都故事》(維吾爾語(yǔ))。這16部電影共有77個(gè)拷貝，其中《美國(guó)選擇了杜魯門》就有10個(gè)拷貝，《杜魯門總統(tǒng)就職典禮》則有22個(gè)拷貝，其他電影則幾乎是一部電影只有一個(gè)拷貝。⑥Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP.從以上信息不難看出美國(guó)新聞處電影播放的思路:把關(guān)于美國(guó)政治的信息“混在”科教文化電影和故事片中重點(diǎn)“推介”。這77個(gè)拷貝發(fā)往除沈陽(yáng)外的其他新聞處站點(diǎn)以及香港領(lǐng)事館，共計(jì)11個(gè)城市。其中上海得到最多的10個(gè)拷貝，香港得到2個(gè)拷貝，而身處解放區(qū)的北平新聞處和天津新聞處分別收到5個(gè)和4個(gè)拷貝，屬平均水平。⑦Ibid.能夠在解放區(qū)宣傳美國(guó)的文化甚至政治內(nèi)容顯然是美國(guó)新聞處比較得意的宣傳成就之一，被美國(guó)新聞處主任稱為整個(gè)在華電影播放項(xiàng)目中“最有意義的進(jìn)展”。⑧Shanghai USIS－USIE Central Office Report for April 1949，June 1，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/6－149，NACP.

美國(guó)新聞處也照常在戶外布置海報(bào)和圖片展覽供人們觀看，基本上是文化、經(jīng)濟(jì)和科技方面的內(nèi)容。如北平和天津在1949年3月就進(jìn)行了以下海報(bào)展覽:《美國(guó)農(nóng)村代理商》、《美國(guó)鐵路》、《新聞制作》、《火箭幫助升空》、《豬瘟》。⑨Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP.另外，美國(guó)宣傳官員認(rèn)為一些圖片展非常適合“在中共控制區(qū)扮演重要角色”:《喬治·華盛頓紀(jì)念日》、《高速公路》、《法院一日》、《交通安全》、《電視》。⑩Shanghai USIS－USIE Central Office Report for April 1949，June 1，1949，NACP.當(dāng)然，在這些展覽中會(huì)有非常隱蔽的“軟釘子”。如《新聞制作》海報(bào)展介紹的是如何搜集和發(fā)布新聞，這個(gè)展覽的主要目的，用宣傳官員的話講就是引起人們對(duì)于中共在“竹幕”背后施行新聞封鎖的注意。①Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP.更有甚者，在解放軍進(jìn)入北平之時(shí)，《杜魯門總統(tǒng)的人生》居然還在街頭展覽。②Shanghai USIS－ USIE Central Office Report for January 1949，March 18，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/3－1849，NACP.

美國(guó)新聞處還在解放區(qū)散發(fā)宣傳小冊(cè)子和雜志。據(jù)北平美國(guó)新聞處報(bào)告，最受歡迎的是《美國(guó)地圖》，共向來(lái)新聞處圖書(shū)館的學(xué)生散發(fā)了1171張，該報(bào)告指出:“對(duì)這些印刷品的持續(xù)需求說(shuō)明應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于美國(guó)基本信息的材料庫(kù)以便在中國(guó)散發(fā)，而且在中共禁止美國(guó)新聞處播送熱點(diǎn)新聞和帶有明顯政治弦外之音的新聞的情況下，這么做特別有意義”。③Peiping USIS－USIE Report for May 1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/5－3049，NACP.

三、1949年美國(guó)新聞處在國(guó)統(tǒng)區(qū)的宣傳活動(dòng)

與此同時(shí)，在國(guó)統(tǒng)區(qū)的美國(guó)宣傳則呈現(xiàn)另外一番景象，由于沒(méi)有限制，美國(guó)新聞處得以完全施展其宣傳手段來(lái)達(dá)到目的。就電影播放、海報(bào)展覽、圖書(shū)借閱等等活動(dòng)來(lái)說(shuō)，國(guó)統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)沒(méi)有太大差別。但有兩方面的活動(dòng)可以在國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行，而在解放區(qū)是不被允許的，分別是新聞發(fā)布 (美國(guó)政策宣傳)和反蘇宣傳。

與解放區(qū)宣傳活動(dòng)最大的區(qū)別就是國(guó)統(tǒng)區(qū)的美國(guó)新聞處具有發(fā)布新聞的權(quán)力，在整個(gè)1949年，美國(guó)新聞處在國(guó)統(tǒng)區(qū)的新聞發(fā)布、尤其是國(guó)際新聞的發(fā)布方面扮演了極為重要的角色，可以說(shuō)，美國(guó)新聞處是國(guó)統(tǒng)區(qū)最主要的新聞來(lái)源之一和覆蓋面最大的新聞機(jī)構(gòu)之一。

由于內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)通訊混亂，而依靠海外直接電傳新聞、享受美國(guó)外交機(jī)構(gòu)安全待遇的美國(guó)新聞處卻可以很大程度上規(guī)避內(nèi)戰(zhàn)造成的負(fù)面影響，成為國(guó)統(tǒng)區(qū)新聞的主要來(lái)源之一。④Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.美國(guó)新聞處甚至比國(guó)民政府的官方通訊社還要有優(yōu)勢(shì)。1949年2月，國(guó)民黨政府的中央通訊社面臨緊迫的內(nèi)戰(zhàn)形勢(shì)尚需從南京遷往廣州，但美國(guó)新聞處卻可以安穩(wěn)地留在當(dāng)?shù)?，?jù)稱內(nèi)地嚴(yán)重依賴其新聞發(fā)布，所以美國(guó)新聞處也就成為“內(nèi)地新聞服務(wù)的支點(diǎn)”。⑤Ibid.

國(guó)民黨政府在國(guó)統(tǒng)區(qū)施以嚴(yán)厲的新聞管制，也給了美國(guó)新聞處以“可乘之機(jī)”。重慶的情況特別明顯，不僅中央通訊社限制自身的新聞產(chǎn)量，⑥USIS Chunking Report for May 1949，June 28，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 － 1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/6－2849，NACP.當(dāng)?shù)卣步箞?bào)紙從香港轉(zhuǎn)載消息，⑦USIS Chungking Report for June 1949，July 25，1949，NACP.而且當(dāng)?shù)貓?bào)紙還被施以嚴(yán)厲的新聞審查，不得刊載解放區(qū)的一切消息、不得貶損國(guó)民政府領(lǐng)袖等等，所以當(dāng)?shù)孛襟w只能登載一些“安全”的文化信息。這導(dǎo)致信息渠道嚴(yán)重受限，只能依靠美國(guó)新聞處的消息。⑧USIS Chungking Report for July 1949，August 11，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/8－1149，NACP.甚至中央通訊社這一民國(guó)時(shí)期中國(guó)官方的通訊機(jī)構(gòu)和最大的新聞社，尚需逐字轉(zhuǎn)載美國(guó)新聞處的國(guó)際新聞，以至于國(guó)內(nèi)報(bào)人評(píng)論道，“現(xiàn)在的情況和以前相比正好相反，美國(guó)新聞處比中央社早一天發(fā)布新消息”。⑨USIS Chungking Report for June 1949，July 25，1949，NACP.

我國(guó)現(xiàn)行瑕疵婚姻制度，包括無(wú)效婚姻制度、可撤銷婚姻制度、撤銷結(jié)婚登記制度。俄羅斯采取無(wú)效婚姻制度一元制，二者結(jié)構(gòu)上有差異。

當(dāng)時(shí)美國(guó)的廣播新聞也扮演了重要角色。美國(guó)新聞處在國(guó)統(tǒng)區(qū)的報(bào)紙上登載廣告來(lái)大力宣傳美國(guó)之音以增加收聽(tīng)人數(shù)，并利用多種方式組織美國(guó)之音節(jié)目在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)的重播。⑩USIS Chunking Report for May 1949，June 28，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 － 1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/6－2849，NACP;USIS Chungking Report for June 1949，July 25，1949，NACP.當(dāng)消息來(lái)源受到限制的時(shí)候，有些國(guó)統(tǒng)區(qū)的中國(guó)報(bào)紙確實(shí)是靠美國(guó)廣播來(lái)獲得新聞。如蘭州最重要的報(bào)紙《西北每日新聞》即依靠收聽(tīng)美國(guó)之音的漢語(yǔ)廣播來(lái)報(bào)道國(guó)際新聞和美國(guó)的消息，①USIS Chungking Report for July 1949，August 11，1949，NACP.《西北每日新聞》是Northeast Daily News的英文直譯。重慶的《新民報(bào)》 (Hsin Min Pao)和《大眾晚報(bào)》也把美國(guó)之音提供的消息作為其國(guó)際版面最為重要的和不可或缺的消息來(lái)源。②USIS Chungking Report for August 1949，September 6，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/9－649，NACP;《大眾晚報(bào)》是Masses Evening News的直譯。

作為宣傳機(jī)構(gòu)，美國(guó)新聞處最關(guān)心的還不是其所發(fā)布的新聞數(shù)量，而是它的新聞能為更多的人所閱讀。美國(guó)新聞處通常用“新聞使用率”(use percentage)來(lái)說(shuō)明新聞發(fā)布的覆蓋面，基本的含義是使用美國(guó)新聞處發(fā)布消息的報(bào)紙數(shù)量占當(dāng)?shù)貓?bào)紙數(shù)量總數(shù)的比例，新聞處認(rèn)為這也可以用來(lái)代表在美國(guó)新聞所處覆蓋地區(qū)其新聞能觸及讀者的比例。③Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.由于掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不全，我們只能看到1949年部分時(shí)間段的新聞使用率情況，其中中西部最高，重慶轄區(qū)8個(gè)月的新聞使用率平均值達(dá)到30.1%，漢口轄區(qū)5個(gè)月的新聞使用率平均值更是高達(dá)31.8%;廣州轄區(qū)的數(shù)字比較低，6個(gè)月的平均值只有7.4%;從全國(guó)平均值來(lái)看，在1949年半年中新聞使用率達(dá)到19.5%。④重慶美國(guó)新聞處新聞使用率的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分別是1－2月、4－8月、10月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的平均值;漢口方面是1－5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字平均值;廣州方面是1月、3－7月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字平均值;全國(guó)方面是1－4月、10月、11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字平均值。相關(guān)檔案參見(jiàn)上述各地美國(guó)新聞處和中國(guó) (中央)美國(guó)新聞處的月度報(bào)告，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，811.20200(D)，Box 4567，NACP.美國(guó)新聞處在全中國(guó)的新聞平均覆蓋率接近五分之一，在中西部的重慶和武漢轄區(qū)，覆蓋率甚至達(dá)到近三成。

利用上述國(guó)際新聞來(lái)源方面的“準(zhǔn)壟斷”和新聞覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)新聞處積極展開(kāi)政治宣傳。筆者在此引用1949年內(nèi)三個(gè)時(shí)間段 (3月、7月和10月)的新聞發(fā)布情況，希望可以全面地說(shuō)明美國(guó)在華新聞發(fā)布的一些特征。

1949年3月美國(guó)新聞處在華發(fā)布的最受關(guān)注的十三條新聞如下:⑤Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP.

大西洋條約文本公之于眾;參議員要求援華法案付諸行動(dòng);援華新法案可期——萊伯曼;大西洋條約會(huì)議臨近談判尾聲;對(duì)北平的新聞封鎖正在研究中;討論條約簽署的安排;艾奇遜說(shuō)北大西洋條約內(nèi)容可能被公布;艾奇遜告訴新聞工作者條約為和平而啟動(dòng);賴伊期待四到六周的聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)期;美國(guó)媒體評(píng)論中國(guó);國(guó)會(huì)小組研究對(duì)華援助計(jì)劃;艾奇遜與參議員委員會(huì)討論中國(guó)問(wèn)題;中國(guó)官員就任聯(lián)合國(guó)委員會(huì)主席職務(wù)。

1949年7月重慶美國(guó)新聞處在華發(fā)布的最受關(guān)注的十條新聞如下:⑥USIS Chungking Report for July 1949，August 11，1949，NACP.

第五家美國(guó)新聞處 (南京)被中共關(guān)閉;美國(guó)抗議關(guān)閉在華美國(guó)新聞處;美國(guó)就副總領(lǐng)事在上海被捕一事提出抗議;國(guó)務(wù)院收到上海事件的報(bào)告;(美國(guó))提醒在中國(guó)南部的美國(guó)人撤離;北約記者招待會(huì);美國(guó)回應(yīng)中國(guó)關(guān)閉港口的照會(huì);正在仔細(xì)研究美中貿(mào)易事宜;美國(guó)感覺(jué)締結(jié)太平洋聯(lián)盟還未成熟;關(guān)于中國(guó)話題的美國(guó)社論。

1949年10月美國(guó)新聞處在華發(fā)布的最受關(guān)注的七條新聞如下:⑦USIS－China Central Office Report for October 1949，November 18，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 －1949，811.20200(D)，Box 4567，811.20200(D)/11－1849，NACP.

安理會(huì)期待本周就朝鮮半島問(wèn)題表決;杰賽普 (Jessup)遠(yuǎn)東之旅還未最后決定;維辛斯基友好地給艾奇遜打了電話;安理會(huì)成員取得了協(xié)商一致;國(guó)會(huì)下?lián)車?guó)家防衛(wèi)資金;美國(guó)計(jì)劃不改變金價(jià);美國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人被判刑。

除了發(fā)布消息之外，美國(guó)新聞處每月都發(fā)布一些時(shí)政評(píng)論和背景介紹的專題文章，題材要比新聞廣泛一些。以下是1948年底－1949年3月被中國(guó)媒體轉(zhuǎn)載次數(shù)最多的六篇專題文章的題目:《艾森豪威爾，哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)》;《美國(guó)大選影響對(duì)對(duì)華政策》;《美國(guó)政治體制的力量》;《美國(guó)的圣誕節(jié)》;《電影〈X射線〉》;《原子博士》。⑧Shanghai USIS－USIE Central Office Report for March 1949，April 26，1949，NACP.再來(lái)看1949年5月被當(dāng)?shù)孛襟w登載的、重慶美國(guó)新聞處發(fā)布的專題文章題目:《美國(guó)保持基本政策，但要轉(zhuǎn)變策略》;《美國(guó)參議院如何立法》;《美國(guó)參議院——人民公仆》;《橄欖球俱樂(lè)部》;《蘇聯(lián)在鐵幕后加緊思想控制》;《柏林空運(yùn)》;《美國(guó)工業(yè)化民主的發(fā)展》;《美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景》;《遠(yuǎn)東的蘇聯(lián)鐵幕》;《報(bào)紙說(shuō)信口胡說(shuō)是危險(xiǎn)的》。①USIS Chunking Report for May 1949，June 28，1949，NACP.

作為美國(guó)的國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)，新聞處的作用絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地傳達(dá)消息，而是有目的、有選擇性地向中國(guó)讀者提供“用美國(guó)觀點(diǎn)解讀的新聞”。②Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.通過(guò)上引材料可以很清楚地看到，美國(guó)新聞處在華發(fā)布的新聞和新聞評(píng)論類專題文章精準(zhǔn)地覆蓋了當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)華宣傳的三個(gè)目標(biāo):宣傳美國(guó)政策、“美國(guó)方式”和“反蘇”。這三類內(nèi)容的比例是依次遞減的:以宣傳美國(guó)政策為主，宣傳“美國(guó)方式”為輔，“反蘇”內(nèi)容比例相對(duì)較小。

受國(guó)家安全委員會(huì)的指示，美國(guó)新聞處也在國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行活躍的“反蘇”宣傳。在1949年美國(guó)新聞處各種宣傳媒體中，“反蘇”宣傳的內(nèi)容和活動(dòng)大致分為以下幾類:

第一類是關(guān)于蘇聯(lián)在中國(guó)的帝國(guó)主義圖謀。這是國(guó)家安全委員會(huì)層面上制訂的、美國(guó)最重要的一項(xiàng)反蘇宣傳內(nèi)容。在國(guó)家安全委員會(huì)第34/2號(hào)文件的執(zhí)行文件中交代“已經(jīng)通過(guò)美國(guó)之音廣播和美國(guó)新聞處的各項(xiàng)活動(dòng)、采取了所能采取的每一項(xiàng)努力，來(lái)強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)在中國(guó)的帝國(guó)主義圖謀和蘇聯(lián)在滿洲、新疆和內(nèi)蒙的行為給中國(guó)造成的威脅”、③Implementation of NSC 34/2，April 4，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 － 1949，711.93，Box 3400，711.93/4 － 449，NACP.“試圖在中蘇之間打入楔子……摧毀俄國(guó)是民族主義的提倡者和保護(hù)者這一謊言”。④Implementation of NSC 34/2，August 19，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945－1949，711.93，Box 3400，711.93/8－1949，NACP.

第二類是關(guān)于蘇聯(lián)共產(chǎn)主義與西方制度和意識(shí)形態(tài)的對(duì)比?！懊绹?guó)新聞處利用各種媒體并加大力度來(lái)告訴 (中國(guó)人民)美國(guó)的故事和相比蘇聯(lián)共產(chǎn)主義我們的民主的好處”。⑤Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.1949年10月臺(tái)北美國(guó)新聞處制作的廣播節(jié)目中有如下對(duì)比:“民主:依靠智慧治理;共產(chǎn)主義:愚民的奴隸制”、“民主:勞工福利;共產(chǎn)主義:斯達(dá)漢諾夫式的工作量”、⑥斯達(dá)漢諾夫是蘇聯(lián)挖煤工人、勞動(dòng)英雄。1935年8月31日，斯達(dá)漢諾夫在一班工作時(shí)間內(nèi)采煤102噸，超過(guò)普通采煤定額13倍?！懊裰?互相幫助;共產(chǎn)主義:俄國(guó)自己幫助自己”。⑦USIS－China Central Office Report for October 1949，November 18，1949，NACP.

第三類是關(guān)于蘇聯(lián)在國(guó)際事務(wù)上的劣跡。如宣傳蘇聯(lián)在鐵幕背后對(duì)于南斯拉夫、捷克斯洛伐克等國(guó)家的鎮(zhèn)壓;⑧Shanghai USIS－USIE Central Office Report for February 1949，March 21，1949，NACP.美國(guó)新聞處還在1949年10月印刷了2萬(wàn)份名為《蘇聯(lián)違反條約義務(wù)的記錄》的宣傳小冊(cè)子。⑨USIS－China Central Office Report for October 1949，November 18，1949，NACP.

如此看來(lái)，美國(guó)“反蘇”宣傳的內(nèi)容和活動(dòng)都不算少，但正像新聞宣傳所體現(xiàn)出來(lái)的，“反蘇”宣傳的內(nèi)容和對(duì)美國(guó)政策、“美國(guó)方式”的宣傳比起來(lái)占的比例不大，而且在美國(guó)新聞處的各種媒體中均是如此。這很大程度上是美國(guó)宣傳部門的有意安排，是一種“反蘇”宣傳的策略。其主要的原因在于，美國(guó)新聞處和美國(guó)之音畢竟都是代表美國(guó)政府的公開(kāi)的宣傳機(jī)構(gòu)，所傳達(dá)的消息和立場(chǎng)都代表美國(guó)政府的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，而在美國(guó)宣傳官員看來(lái)，這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)應(yīng)該以正面宣傳自身(“揚(yáng)美”)為主，而不應(yīng)過(guò)多地攻擊敵人(“反蘇”)。這主要是出于宣傳效果的一種考慮，國(guó)家的公開(kāi)宣傳機(jī)構(gòu)應(yīng)該是像通訊社一樣在播送“新聞”和“事實(shí)”、進(jìn)行客觀中立的評(píng)論，過(guò)多地攻擊敵人的負(fù)面宣傳會(huì)破壞“客觀中立”的感覺(jué)。所以，美國(guó)之音等公開(kāi)宣傳機(jī)構(gòu)的方針是，把“徹底的反蘇反共的內(nèi)容 (與正面宣傳美國(guó)內(nèi)容的)比例設(shè)計(jì)得恰到好處，低到足以保證我們的信譽(yù)，高到足以激起我們想要達(dá)到的目標(biāo)聽(tīng)眾的那種 (反共)意識(shí)”。⑩Memorandum，Butterworth to Rusk，December 16，1949，RG 59，Central Decimal Files 1945 － 1949，811.20293，Box 4589，811.20293/11－749，NACP.這是在尋求一種“反蘇”和“揚(yáng)美”內(nèi)容之間微妙的平衡，看起來(lái)這種“反蘇”內(nèi)容的比例是美國(guó)宣傳官員有意安排的結(jié)果，體現(xiàn)了一種隱蔽性極強(qiáng)、在不知不覺(jué)中起作用 (subtle)的宣傳策略。

然而，國(guó)務(wù)院的“高層領(lǐng)導(dǎo)”卻不認(rèn)為這種“反蘇小比例”的策略是最好的選擇，他們強(qiáng)烈建議加大“隱蔽”宣傳 (covert propaganda)——政府以非政府媒體甚至非本國(guó)媒體的名義開(kāi)展的、掩蓋政治宣傳目的的宣傳活動(dòng)——這一手段的使用力度，以使美國(guó)新聞處這樣一個(gè)公開(kāi)的宣傳機(jī)構(gòu)也可以更加隱蔽和自由地進(jìn)行“反蘇”宣傳活動(dòng)。1949年10月，在美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部由政策規(guī)劃司司長(zhǎng)喬治·凱南牽頭，就在華進(jìn)行隱蔽宣傳問(wèn)題進(jìn)行了專門討論，突出兩點(diǎn)建議:第一，維持公開(kāi)宣傳手段規(guī)模不變，增加隱蔽宣傳手段的使用;第二，用隱蔽方法進(jìn)行“反蘇”宣傳、用公開(kāi)方法進(jìn)行“揚(yáng)美”宣傳。①U.S.Propaganda to China:Allocation of Responsibilities Between Overt and Covert Operations，October 10，1949，NACP.

負(fù)責(zé)駐華美國(guó)新聞處宣傳政策規(guī)劃的國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司對(duì)第二個(gè)建議持有保留意見(jiàn)，但完全接受第一個(gè)建議中增加使用隱蔽宣傳手段的部分。②Memorandum，Butterworth to Rusk，December 16，1949，NACP.其實(shí)，主要進(jìn)行公開(kāi)宣傳的美國(guó)新聞處此時(shí)已經(jīng)開(kāi)始使用一些隱蔽手段了。比如，1949年10月美國(guó)新聞處組織撰寫(xiě)了33篇專題文章，翻譯成中文之后寄送到內(nèi)地和香港媒體，當(dāng)?shù)仉s志進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，反響相當(dāng)不錯(cuò)。宣傳官員評(píng)估到:“主要是因?yàn)檫@些文章并不是以美國(guó)政府的名義、而是以媒體專欄文章署名作者的名義發(fā)表的”。③USIS－China Central Office Report for October 1949，November 18，1949，NACP.而到了1949年底，增加使用隱蔽手段已經(jīng)成為了對(duì)華宣傳的“硬性任務(wù)”、被正式寫(xiě)入國(guó)家安全委員會(huì)的政策文件 (NSC 48/2)中。④NSC 48/2，December 30，1949，CK3100353719，DDRS.

1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，宣布了親蘇反美的“一邊倒”政策，同日，他正式批準(zhǔn)禁止美國(guó)新聞處在華的活動(dòng)。7月中旬前后，北平、天津、漢口、上海、南京的5家新聞處正式關(guān)閉，這時(shí)美國(guó)新聞處在華只剩下廣州、迪化、重慶、昆明和臺(tái)北5處站點(diǎn)了，美國(guó)的宣傳機(jī)構(gòu)在華經(jīng)歷了“不可避免的低潮”。⑤USIS－China Central Office Report for November 1949，December 17，1949，NACP.面對(duì)毛澤東鮮明的外交姿態(tài)和國(guó)民黨勢(shì)力在華的迅速消亡，美國(guó)政府意識(shí)到其外交機(jī)構(gòu)包括宣傳部門繼續(xù)留在國(guó)統(tǒng)區(qū)意義已經(jīng)不大。于是便在8月把四個(gè)月前剛剛從上海遷往廣州的美國(guó)新聞處總部再次遷至香港，隨后又于當(dāng)月主動(dòng)關(guān)閉了廣州和迪化的美國(guó)新聞處，并在11月關(guān)閉了重慶和昆明的美國(guó)新聞處。至此，美國(guó)政府設(shè)在中國(guó)大陸的10家宣傳站點(diǎn)和總部已經(jīng)全部關(guān)閉，只保留了香港和臺(tái)北兩個(gè)站點(diǎn)，“從沈陽(yáng)到昆明、從上海到迪化向四億中國(guó)人講述美國(guó)故事”的美國(guó)新聞處最終“輸?shù)袅诉@場(chǎng) (宣傳)戰(zhàn)役”。⑥Ibid.美國(guó)新聞處在中國(guó)大陸進(jìn)行的宣傳活動(dòng)至此也全部終結(jié)。

結(jié) 語(yǔ)

1945－1949年是美國(guó)對(duì)華宣傳的重要時(shí)期之一。自1942年美國(guó)開(kāi)展對(duì)華宣傳直到中美1979年正式建立外交關(guān)系，在這近40年的時(shí)間中，1945－1949年是美國(guó)唯一能夠在中國(guó)全境實(shí)施宣傳的時(shí)期。美國(guó)在華宣傳機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了戰(zhàn)后初期重建和擴(kuò)建，逐步形成了覆蓋全中國(guó)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，并在國(guó)統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)都展開(kāi)了諸多宣傳活動(dòng)，最后由于政治形勢(shì)劇變而被迫完全撤出了中國(guó)大陸。這一時(shí)期既是美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)向中國(guó)“傳播美國(guó)夢(mèng)”和“推銷美國(guó)方式”的繼續(xù)，同時(shí)也經(jīng)歷了美國(guó)對(duì)華宣傳從“揚(yáng)美”到“揚(yáng)美反蘇”的巨大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變無(wú)疑是冷戰(zhàn)興起的直接結(jié)果。伴隨著美蘇對(duì)抗的加劇，離間中蘇關(guān)系這一更加急迫的國(guó)家安全與戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)始和樹(shù)立美國(guó)形象的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并重，阻止中蘇接近、爭(zhēng)取“親美反蘇”民意的冷戰(zhàn)宣傳新實(shí)踐，開(kāi)始變得和在中國(guó)輸出美國(guó)文化、進(jìn)行“揚(yáng)美”宣傳的“外交傳統(tǒng)”同樣重要。冷戰(zhàn)的到來(lái)還改變了美國(guó)對(duì)華宣傳手段，即在公開(kāi)宣傳中逐漸加入了更多的隱蔽手段，宣傳主題除正面宣傳自己之外還增加了更多的丑化對(duì)手的內(nèi)容。

隨著中美敵對(duì)狀態(tài)的形成和東亞冷戰(zhàn)的到來(lái)，美國(guó)以離間中蘇關(guān)系為目標(biāo)的“反蘇”宣傳逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)其亞洲最大冷戰(zhàn)敵人的“反中共”心理宣傳戰(zhàn)，隱蔽手段的應(yīng)用最終也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公開(kāi)的宣傳活動(dòng)。盡管“失去了中國(guó)”，美國(guó)仍以香港和臺(tái)北的站點(diǎn)為中心重組其對(duì)華宣傳機(jī)構(gòu)，并在大陸以外找到新的宣傳對(duì)象——東南亞的海外華人群體。從這個(gè)意義上講，1945－1949年間新聞處在華的宣傳活動(dòng)，為日后美國(guó)在亞洲規(guī)模浩大且更為激烈的反對(duì)“紅色中國(guó)”的宣傳運(yùn)動(dòng)和心理戰(zhàn)做了“熱身”并由此拉開(kāi)了序幕。